水务局暑期社会实践报告[共五篇]

第一篇：水务局暑期社会实践报告

水务局暑期社会实践报告

2011年7月，我有幸在四川省开江县水务局做了一次暑期社会实践活动。我作为一名普通大学生，所能看到，听到，感受到的不是很多，所以我只能根据我的见闻及水务局里的工作组织概述起来，研究一下水务局的一系列工作和自己参加社会实践活动的真情实感。

前期准备

参加这次社会实践活动，活动初期我们联系了许多想参加社会实践活动的大学生，我们都是来自不同的大学，因为我们都是本县人，所以大家很快都聚集到了一起。我们通过研究，觉得今年我县的水务局是一个很值得参加的社会实践。于是在7月11日早上9时许，我们来到县水务局，与该局领导及工作人员进行了联系。等我们说明来意以后，他们很乐意地说“欢迎你们来我局进行社会实践活动。”。当天我们就和水务局的工作人员们商量好了我们这次社会实践活动的大概行程。

我们首先学习了水务局工作组织的一些简单章程，开江水务局在国家行政机构中并非三防，而是两防，防旱防涝，防风是沿海地区特有的工作项目，防风即防台风。一般水务局的基本的职责范围是：各级水务局是当地政府的三防指挥机构的常设办事机构。《防洪法》规定，该机构挂靠在当地的水行政主管部门。开江县防汛防风防旱总指挥部就是在开江县水务局这一水行政主管部门上。水务局办公室具体负责贯彻执行上级三防部门和政府有关防汛防风防旱的法律，法规，政策，决定，贯彻执行指挥部的命令，指示，计划措施等，协调有关部门共同做好水，旱，风方面的防灾，抗灾和减灾工作。这样的政策规定表明，水务局不是一个独立的机构，它也像遍布大地的水脉经络一样是网状机构，有上行下行机构，也需要纵向横向沟通，这样的行政机构中流通是一个重要的课题。近年来，开江县水务局认真落实中央和省委一号文件精神，按照“以人为本”，“科学发展”，“人水和谐”的基本要求，以“环城乡碧水，建美好家园”为主题，以建设”清水工程“为载体，积极开展水环境治理工作。

活动流程

强化宣传、提高认识

我们与水务局的工作人员商议后决定由我们这些参加暑期社会实践活动的同学们组成一个宣讲团，水务局的同志们为我们提供了宣传单，宣传单是我们和水务局的同志们一起做出来的。我们来到咱们县城的中间地带———清河广场。我们早上七点在水务局集合，然后大家一起搬桌子、椅子、音响、话筒等。今天的太阳不是很大，所以我们就很努力的布置场地。我们拿出自己的电脑通过音响向大家播报环境治理的重要性，必要性和紧迫性。渐渐地我们的周围聚集的人就越来越多。我们的电脑里连续的播放着宣传片。

在我们的宣传单上面，我们给大家展示了一些目前水资源的现状，和附上了一些照片，告诉大家保护水资源的重要性。快到中午了，街上的人越来越少了，我们的动作也进入到了收尾工作。大家开始收拾现场，于是我们又把东西搬回了水务局。这次的效果整体还是不错，并得到了工作人员的高度评价。视察水库生态环境和管理

因为我们县有两个大型水库：明月水库和宝石水库。水务局的工作人员带我们去看了看明月水库的环境管理。于是我们坐着公家的车就来到了明月水库，到了水库他们就把我们带到了明月水库接待室，水库的负责人李先生热情地接待了我们。李先生首先为我们介绍了开江的淡水资源情况，包括地表水资源、地下水资源。李先生介绍说，开江正在积极提高水资源的利用效率，因农业用水占用水总量的70%--80%,所以要特别提高农业用水的利用效率。其中，渔业正在逐步向低碳水产养殖转变，据介绍，开江县垦立的现代生态渔业示范区，实行联合开发、发展新品种，实现储藏加工、深加工、销售一条龙，发展生态观光旅游等产业，已取得了显着成果；在防止水污染上，主要措施有采用新的生物饵料、生态饲料，以减轻水污染。我们可以看到水库里面的水已经非常少了，李先生解释 说“因为我们想把水库建设成为一个旅游景点，所以我们计划把水放到足够的低之后就可以做一些土工作业”。李先生说因为我们水库的水是我县的备用饮用水，所以我们是不许有人在里面洗澡游泳的，对此我们的广播白天都会一直播报不许下水库洗澡的广播，并且会派出人到四处查看，防止游泳的情况发生。

组织会谈

今天我们没有到处奔波了，而是得到水务局同意后，组织了一次关于环境保护的会谈，与我们会谈的有水务局的范主任和李科长。我们的同学们准时来到开江县水务局，水务局的范主任热情接待了我们。简单准备后，我们在会议室与水务局的李科长就低碳经济、生态经济的内涵、水务局的工作等问题进行了深入细致的探讨。我们大家围坐在会议桌周围，同学们时不时的问出自己的问题，然后李科长和范主任就针对我们所提出的问题做了深刻又明确的回答。在访谈中我们知道，原来我们县的领导是真心为咱们县的老百姓服务的，是真心想提高我们县的经济的。在访谈中，李科长对低碳经济、生态经济发表了自己的看法，认为这两者有共通之处，主要体现在资源的利用方面，既要节约资源，减少排放，又要提高经济效益。在工作上，水务局对企业审批、日常监管、扶持环保类企业有了明确的规定，特别是对企业的废水排放进行严格的监管，实行在线监管，严格控制企业排污的质量。开江的淡水资源相对缺乏，发展低碳水产养殖必须要做好两项准备工作：一是保护，二是循环使用。即保护好开江县短缺的淡水资源，使未开发利用的淡水资源得到充分保护，二是对现已开发利用的淡水要循环使用，以提高生态效益。只有做好这两项工作，才能为水产养殖提供便利条件。

对农村饮水安全的采访

今天我们的同学们确定对我们县的农村饮水安全进行了一次调查和采访，我们针对农村饮用水可能出现的问题做了表格。于是我们拿好自己事先做好的采访表格来到了明月水库下面一个叫明月村的地方。我们来到这里后便开始了我们的访问。大家到明月桥时就分开走并约定好中午十二点再到这里集合。于是我和我的搭档（西南大学的同学）一起做的这次采访。我们采访了很多家的人，他们很多人都是自己家有水井。大家都是饮用的自家水井的水。当我们问到对目前的饮水有什么困难和要求时，大家都觉得有水可以喝就行并没有什么要求。其实据我们了解到，很多家庭里面都只有老人和小孩。年轻的人很多都到外地打工去了，所以他们其实没有在意过水的安全问题。我们这个组走访了多家后，就对采访下来的结果做了一个简单的初步总结。快到十二点时，我们就来到提前约好的地点集合，下午大家就调查采访的结果做了一个总结，大家根据不同的方面做了一下汇总和分类。最后我们把这份调查结果交给水务局的领导时他告诉我们说，我们水务局的工作就是要针对老百姓的需要而展开的，所以你们为水务局、为全县的人民做了一件非常有意义的事情。据了解，我县坚持统筹兼顾、因地制宜、科学

规划，精心组织实施农村饮水安全工程建设，全面解决全县农村的饮水安全问题。同时努力加强供水工程的管理和环境综合治理，对新建供水工程的沉淀池、蓄水池外围30米范围内要去做到“三无”，即无畜禽饲养场、无渗水厕所、无垃圾粪便，以确保群众饮水安全。

关于狠抓渔业生产安全

在我们社会实践的过程中，有一次水务局的很多人都忙碌起来了，我们了解才知道原来他们要对开江县的渔业进行抽查了，我们通过协商，他们最终答应我们可以一同前往。我们一行人来到养鱼的地方，工作人员就开始对其进行了一系列的勘察并同渔民了解情况。过了不久，我们就回来了。回来的路上，工作人员给我们说，一直以来都是狠抓渔业生产安全。一是利用“世界水日”、“中国水周”、“三下乡”等集中宣传活动有利时机，书写岩头固定标语、悬挂过街横幅标语，发放宣传资料，利用县有线电视循环播放《渔业法》和《安全生产法》中的重要条款，并出动宣传车深入各个场镇搭建咨询台，广泛开展了渔业生产安全宣传活动，进一步增强了各个渔业生产业主的安全生产意识；二是我们与县内各个渔业生产业主签订了渔业安全生产管理责任书，明确了渔业安全生产工作责任；三是我们认真落实安全生产工作措施，组织人员对全县渔业船舶进行安全检查和安全测试，重点整治了“三无”船只和证照不齐的船只等，对符合报废条件的船只强制报废，对检验不合格的责令船主限期整改，督促其按要求配备了救生衣，并坚持对捕捞活动进行安全监督，进一步规范了渔业船舶的安全操作规程和技能，有效杜绝了渔业生产安全事故的发生。

防汛物资和专项资金管理

这方面工作由于接触最少，只知道由一位副主任管理，具体事务不能深入了解。管理财务的工作内容及要求有：建立直接管理或委托管理的物资帐目，物资进出仓库记录清楚，手续齐全，帐物相符；定期检查物质状态，作好安全管理，注意防火、防爆、防盗；拟定物资更新、存储计划，防汛类物资在汛期要作好调拨准备；指导、检查督促工程防汛物料储备；作好防汛抗旱专项资金的下达和监督管理。

通信和计算机系统工作

开江县水务局日常各种都离不开通信与计算机系统的运用，这方面工作包括：保障三防无线专网和计算机网的正常运行；维护三防无线通讯设备和计算机设备；协调有关部门，保障公网通讯正常；规划、实施三防指挥决策系统的建设。这方面工作由专业人员负责，开江县水务局配备了一位计算机专业人员，并且有一位负责工程工作的副主任兼管通信设备。日常通信与电脑技术方面的问题就由他们两位负责维护。

在实际执行中，开江县水务局的行政组织工作流程中都体现了以上各个政府行政管理职能的各个要求。总的目标即行政组织目标是水务局的基本职责范围，简言之防灾、抗灾和减灾。而在水务局工作的主要任务职责划分的八个方面交错体现了五个职能，但是在实际工作中仍有不足：（1）工作流程制定过于宽泛，不够细化对计划的制定和组织分配等的具体落实、控制的实施等都没有体现；（2）分工不够明确，虽然工作有分工，但具体事务的职责的职务划分并未完全落实到个人身上，并且工作的变数比较大，加上分工后的具体操作的不细化，没有针对性的操作流程，使得个人操作过程中的主观人为素质等因素会对日后工作的交接等进程有一定影响；（3）行政协调职能不明显，控制标准化规范不确切，反馈渠道不清晰等，这些问题都或多或少影响了日常工作的效率，这也是目前行政管理

中比较难解决的问题。

工作总结

作为一个只停留半个月的学生来说，造成开江县水务局行政管理流程上问题的解决办法我还没有能力提出，只是对其中的原因做一些粗浅的分析。造成这些问题的原因有：

1、沟通强度大，沟通难。达州流域受到三峡、气候等变化的影响，需要掌握准确的水情信息比较困难，并且由于各个地方政府行政部门的信息化程度不一，有些消息反馈会遇到各种问题，使得对信息的管理难度增高，加上人这个不确定的因素，在人情味甚浓的中国大地上，协调收集等工作是一个高难度的工作。

2、资金不足。一个山区市，县级财政财力有限，这给我们工作的顺利进行增加了困难。人力、物力的限制使开江县水务局的工作无法太细化，并且使得一些工作项目无法一次顺利地进行到底，财力的有限削减了行政管理的效率。

3、工作规范化的欠缺。对于工作中细节和可能发生的常规情况以及紧急情况的一些工作具体应对程序的规范并没有做好，一旦出现问题，依靠的完全是水务局的工作人员，没有建立比较完善的工作体制

水务局的工作中，我学习到了很多，有关于政府工作流程的，有关于水务局工作常识的，有对政府公文的熟悉，但是我觉得对于我自己最直接受益的是学习到不少为人处世的道理，在这个理工味浓厚的机构中，我学习到前辈们敬业爱岗的精神，学习到做人做事要实实在在，勤恳塌实才是最重要的。因此我感谢他们给我的一切。

第二篇：暑期社会实践报告

2012年暑期 社会实践活动报告

团队名称：七彩沙拉 指导老师：刘家鹏 班级：11营销1 团队成员：唐晓玲 联系电话：*** 活动日期：6.27-7.4

目录

一、活动概况„„„„„„„„„„„„„„„„„1

二、活动深入介绍„„„„„„„„„„„„„„„2

三、成果展示——调研报告„„„„„„„„„„„8

四、成员个人小结和活动日志(不需要)„„„„„„16

五、图片精华集锦„„„„„„„„„„„„„„„38

六、其他附件„„„„„„„„„„„„„„„„„43

一、活动概况

活动时间：2012年6月28日--2012年7月4日

活动地点：丽水市莲都区、丽水市缙云县、丽水市缙云县大洋镇 活动参与人员：唐晓玲、董晓玉、陈圆

曾蓉

赵诣

史达理

活动项目简介：农村金融是现代农村经济的核心。在丽水市成为全国首个经央行批准的农村金融改革试点地区后，丽水市和有关方面正在制订农村金融改革试点各项细分举措，重点围绕破解“三农需求大，融资难；城乡差距大，普惠难”的两大两难问题展开，加快构建多层次、多形式的农村金融服务组织体系，创新信贷模式和扩大贷款抵质押担保物范围，加强信贷、产业、财税、投资政策的协调配合，提升直接融资比重，深化农村信用体系建设，构建农村金融综合配套服务平台，优化支付服务环境，扶持和培育农村金融需求主体，引导民间借贷规范发展。

那么作为全国首个农村金融改革试点，丽水市该如何更好地利用良好的政策环境和地理环境发挥政府在这次金融改革的作用，如何为破解全国农村金融服务难题探索出一条可持续、可复制、城乡金融服务均等化的“普惠型”农村金融发展之路；金融机构在金融信贷产品与服务方式该有哪些突破和创新，如何在政府引导下在寻找更好降低风险的出路；受惠民众又是否在受益农村金融改革带来的好处同时真正获得必要的金融知识普及？

这些问题引起了我小队成员的浓厚兴趣。

在丽水市成为全国首个农村金融改革试点已一个多月之际，我们小组欲通过实际调研，深入了解丽水市农村金融改革的进程及其改革特点，分析并归纳改革成效和改革推行过程中所遇到的障碍及潜在问题，结合实际给出可行性建议，协助政府推进金融改革的进程，从而分析其如何能更好地改变全国农村金融旧状况。并通过整个实践调研活动，向民众普及金融知识。

与此同时，作为大学生的我们，更应该深入基层感受我国改革最前

沿的气息而非止步于课堂上理论知识的学习。选择了解丽水市农村金融改革试行成效不仅可以增加我们的专业知识的认识和日后对学习的兴趣，而且在实践期间，大家共同发挥各自特色和团队合作精神，对每位队员能力的提升有很大帮助。

二、活动深入介绍

第一部分：解读文件精神，明确认知。到丽水市政府金融办向相关负责人了解关于农村金融改革的详细信息。通过主要负责人对我们详细解读改革文件里最具特色的改革动向和最主要的文件精神，各位队员都应该得到相应启示即各位队员要积极去做进一步认识。主要是了解金融改革的主要内容，明确改革文件精神，交流各自的看法和建议，审视我们前期确认的调研方向是否准确，再而针对立项中不妥当的地方做出相应的调整和更为详细的调研细则。

第二部分：调查改革实况，加深认识。到缙云县大洋镇政府及该镇的农信社进行采访，获取当地在改革开始至今所获得的相应成绩，即通过各类有关的真实数据所显现出来得改革实况。另外，对缙云县大洋镇的后村村潜周成书记以及新西寮村村长进行单独采访，进一步了解这两个乡村的金融改革实况。此外，最重要的是通过对当地民众的调查，进一步确认改革真正落实情况。

第三部分：举办宣讲活动，协助推动。根据调研所得，结合政府反映以及基层民众调研所得的真实情况形成对比，得出此次活动的重点，在为政府、金融机构深入民众，了解民意搭建平台同时进行金融改革相关知识的宣传并通过媒体宣传扩大丽水市农村金融改革在全国的影响力，从而推动农村金融改革进程。此外，活动还对一些村民应该知道的一些基本金融知识进行普及，在帮助村民同时提高我队队员的归

纳资料、与他人交流和沟通等能力。

团队主体工作介绍

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（一）图

（二）实践才能检验出真理。通过对七里村以及大洋镇的随机问卷调查当地人对金改的认知度和相关进程，得知金改其必要性和重大意义。

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（三）秉持着虚心学习的态度，向组宣部重要负责人了解大洋镇当地有关于人口、经济等情况，以便于我们更好地了解金改因地制宜的优越性。

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（四）图（五)

在大洋镇潘良勇摩托车配件经营店即银行卡助农取款设立点采访代理人，并亲身体验POS机取款的便民服务。

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（六）图

（七）采访后村村书记潜周成和信用村新西寮村村长，了解有关当地特色农业经济发展和金改的最新信息。

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（八）图

（九）与后村村书记潜周成一同实地观察，了解当地经济和农业主体，并

在交流中得知当地特色农业发展模式。

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（十）图

（十一）与后村村书记潜周成了解一户山上养猪户的发展现状，并且友好交流了关于金改惠农的信息。

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（十二）图（十三)

采访大洋镇农信社信贷员关于大洋镇有关金改各类信息，以及一些重要数据。

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（十四）图

（十五）宣讲活动的前期工作准备，如资料的归纳，主体确立，在大洋镇政府帮助下的准备各类用品如海报横幅，桌椅等

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（十五）图（十六）

宣讲会的开始，按照流程一一进行。首先是学生代表讲话，表明此次活动目的。然后是发放宣传小册子以及现场答疑环节，最后是信息采集环节

三、调研报告——

关于“丽水市农村金融改革进程”的实践调研报告

摘要：农村金融是现代农村经济的核心。近日，中国人民银行、浙江省人民政府联合印发《关于在浙江省丽水市开展农村金融改革试点工作通知》，这一方案的颁布，使丽水市成为全国首个经央行批准的农村金融改革试点工作地区。针对丽水市政府及各部门的工作内容以及农村金融改革现状，我七彩沙拉小分队针对缙云县七里村和缙云县大洋镇两地进行实地调查，此次调研主要围绕作为首个全国农村金融改革试点的丽水市，其乡镇地区在信贷模式的创新以及扩大贷款抵押担保物范围这两大主线，运用了以下有效的实践形式。如通过问卷调查得知当地群众对金改的了解情况，以及他们对银行贷款模式的态度是否有所转变，并且归结此次改革是否深入民众基层；人物专访活动如对大洋镇后村村潜周成书记的访问，以获取我们需要的关于当地经济、金融、民生等基础信息；专门机构如从大洋镇信用联社获取该镇贷款情况以及在此次改革做的一些贷款利率优惠等的举措。另外，我队在围绕我们最初目的，实地观察感受当地经济发展状况，并结合政府文献以及新闻媒体提供的有效信息，得出丽水金融改革进程已初步落实，丽水模式已经发挥了较大的效用。但相关工作还未全面展开，以至于民众认识度低，理解存在误区而阻碍进程，这一系列问题同样值得政府关注。

关键词：丽水市 农村 金融体系 改革创新 林权 信用

调研对象：此次调研活动选定了位于丽水的三个实践调研地点。丽水市莲都区是丽水市中心，经济较发达。

七里村地处缙云县城东北角，全村共有十四个生产队，耕地215亩，人均耕地面积0.291亩,山林面积393亩，农业人口738人，其中党员25名，主要农作物有水稻、玉米、茶叶、油菜等，农村经济总

收入为278.9万元,其中农业收入为58万元,工业收入为7.6万元,其他收入为176.8万元(主要打工)人均纯收入为2735元。分析本村经济总收入结构，村民基本属于非农就业，大多从事水泥工、木工、油漆。

大洋镇是缙云县地势最高的一个乡镇，据统计面积约150平方公里，共有5134户。同时该镇气候温凉，降水量充沛，水资源丰富，为林木和农作物的生长发育创造良好条件，森林资源丰富。全镇主要种植高山蔬菜，马铃薯，水稻等。他们始终坚持“生态立镇、绿色兴镇、旅游强镇”发展战略，经济社会各项事业取得了长足的进步。

选址原因：首先丽水市莲都区是众商业银行以及中国人民银行总支行所在地，方便我们走访活动的进行。然后是丽水市此次金融改革的一个试验县缙云县，缙云县七里村属于城镇村，缙云县的大洋镇则是偏远乡镇，在七里村和大洋镇都进行相同的问卷调查，用所得数据形成对比，强化了此次调研数据的有效性。

调查分析：

特色金改，恩泽丽水

2006年，《丽水市林业发展“十一五”规划》的颁布，为丽水启动农村金融改革奠定了基础。这个“规划”打破了一个僵局，即“实现森林资源的市场化配置，林地、林权可以依法有序进入市场，可以交易、流转，其市场价值才能得以体现，资源才能变成资本。”此后作为丽水金融改革最具特色的丽水模式逐渐形成。丽水模式中“农村信用评级贷款”同样是农村金融信贷模式的一大创新，而林权抵押贷款则是丽水市依据自身地理和经济发展特色扩大贷款抵押担保物范围。与此同时，丽水市偏远山区，农村金融机构缺乏，而山区群众对金融服务却有着迫切需求，因此银行卡助农取款服务网点的设立更针对农村偏僻地区农民特别是老农取小额款项难做出的一项惠民工程。政府结合邮储等银行的优势，通过银行卡助农取款网点的铺设，大大改善了山区群众的金融服务环境。近年来，丽水市在林权抵押贷款、农村信用体系建设、银行卡助农取款服务、保险服务地方民生等方面走在全国前列，并逐渐形成有自身特色的金融服务体系，因此这一模式被称为“丽水模式”。

以林权抵押贷款为核心的“信贷支农”

自从丽水市森林资源的市场价值得到体现，森林资源变成发展经济的资本后，2007年以来，丽水市全面推进林权制度改革，大力推进林权抵押贷款。全市9县、区均组建了“三中心一机构”的森林资源流转平台，因地制宜推出了三种林权抵押贷款模式--“林农小额循环贷款”、“林权直接抵押贷款”和“森林资源收储中心担保贷款”，有效地破解了如何盘活森林资源资产和山区农民贷款无抵押物两大难题。“活树变活钱、叶子变票子、青山变银行”。

这一项改革变活了丽水山区丰富的山林资源，实现了资源到资本的巨大跨越。经过2年多来的探索和实践，丽水市的林权制度改革取得了显著成效。由官方显示数据可知，从2007年4月，丽水市第一笔林权抵押贷款以试点方式在庆元县发放，至2012年3月末，丽水市已累计发放林权抵押贷款7.1万笔，金额51.61亿元，贷款余额26.35亿元，居浙江省首位。由此可见，丽水市根据自身农业及其经济特征，经过五年的的不断发展，林权改革制度取得显著成效，并实现了因地制宜扩大贷款抵押担保物的范围的突破。

而在我队此次调研中，根据我们对大洋镇信用联社的信贷员采访，得知两种林权抵押贷款的具体形式及操作过程。林权抵押贷款具体分为两种情况。第一种是“森林资源收储中心担保贷款”，这是一种相对较大金额的贷款，主要是当地的农业大户需要较大的投资金额用来发展规模农业。森林资源收储中心担保贷款一般要抵押一定量的林地，经过林业局的仗量与专业人士的评估，折合成所值的现金，然后由林业小组中心做担保，农户可获得林权折合成现金后的50%的贷款量。另外一种是“林农小额循环贷款”，是针对林农各种需要而设的小额贷款，贷款额通常不足5万元，这种贷款方式较第一种方便。因为无需林业 11

局作担保，只要有一般得贷款担保人就可以，所以免去了仗量林地，评估折合等繁琐程序。这种贷款十分灵活，农民用这些贷款进行小规模的农业种植，牲畜养殖，以及生活一些及时支出需要等。

林权抵押抵押还有一个好处就是贷款人可一定程度上享受贷款利率优惠。在为我们讲解林权抵押贷款同时，信贷员还给我们提供一系列大洋镇的有关林权抵押贷款的有效数据。在大洋镇，参与林权抵押贷款的有416户，占大洋镇5134户人家的8%；其中林权抵押贷款的最低贷款额为1500元，最大金额为80万元。在贷款利率方面，林权抵押贷款在贷款期限为半年至一年的执行利率为7.361667%，而用普通农贷卡在贷款期限为半年至一年的执行利率为9.99083%，相比之下林权抵押贷款的利率优惠近2.6291%。如此一来，展望全县乃至全市意味着许多林农都积极参与林权抵押贷款，以扩大自身的其他种养殖业的发展。

而根据受访村民反应所得，在实行林权制度改革的过程中，一些由上一代人所持有的林权证，由于各种原因，林权变更登记手续难以得到办理，所以无法实现以林权抵押获得贷款。而根据在大洋镇后村村办公室的宣传栏显示的林权证变更登记要求得知，申报材料其中一项要求，山场承包村村民主任及四至相邻户主、有交界的村须相邻村民主任、林业专业技术人员共同到达山场现场勘查权属无争议并签字盖章。村民更多遇到问题是自身林地与相邻户界限不够明确，双方均因林地边界问题无法达成共识，因此林权证变更登记迟迟无法实现。因而许多林农无法及时享受林权抵押贷款带来的优惠，当农民要发展其他农业遇到资金周转问题时，唯有选择不规范的民间贷款，如此一来在一定程度上反而会助长不规范的民间贷款的发生，使得改革中的金融环境的完善过程受阻。因此，政府应该注重林权变更过程中的此类问题，而农民更应该配合政府，积极做好自身思想的改革工作，才能得到更好的发展。

以农村信用体系建设为核心的“信用惠农”

2009年初，中国人民银行丽水市中心支行在市委、市政府的支持下，吹响了全面攻克农村“金融贫血症”的号角——全面开展农村信用等级评价工作，建立农户信用信息共享平台，举全市之力推进农村信用体系建设，进而引导金融机构运用农户信用等级评价结果增加对“三农”的信贷投入。

参考官方数据可知，由2009年可知全市已有3408个行政村开展了信用等级评定，评定面为98.7%；已建成信用档案的农户累计达到33.18万户，已评定信用农户累计达到16.34万户，约占已建档案的49.25%；已取得贷款的信用农户9986户，累计发放贷款余额5.57亿元。至2012年3月，经过一年半的努力，92%丽水农民有自己的信用证，“信用贷款”超过14万户，与一年半前约同比增长14倍，而累计贷款116.65亿元，约同比增长23.33倍。同时，评定信用农户增加至32.8万户，31.99万信用农户已获得金融机构授信94.21亿元。丽水市实行的依据贷款人信用等级贷款创新性的解决了农民缺乏抵押物，难以从银行抵押贷款的问题。而在评级实行一年半以来取得如此巨大的进步，说明丽水市各有关部门积极响应农村金融改革，使农村金融环境发生了巨大变化。

而位于缙云县的大洋镇，根据我队调查所得，缙云县农村信用联社联合镇政府，通过对贷款人信息的审核相应评出了3A、2A、1A的信用户。评级根据贷款人贷款额度，还款是否有不良贷款记录等综合指标评定。此外，信用联社根据大洋镇的新西寮村贷款户数多少、资产覆盖率、不良贷款比例等综合指标，经过严格评定，还把大洋镇的新西寮村评为信用村。整个大洋镇3A级有66户，2A级有71户，1A级约有150户，共计有287户获得信用评级，约占全镇比例5.7%。这一系列数据这反映了大洋镇信用环境良好，同时信用评级也有较高的提升空间，政府应联合当地信用联社提高信用评级贷款的普惠能力。同时该信用联社信贷员透露自从信用评级推行后，不仅为大洋镇农民 13

带来实惠，而且近两年来，该镇信用环境十分良好，信用联社几乎没有不良信贷记录。

其实，除了大洋镇的金融信用环境逐渐优化外，我队队员刚到丽水市同样观察和感受到市区对信用的极度关注：从府前农贸市场门前高挂“文明信用经营户，珍爱信用记录”，到各商业银行均有LED灯展示“珍爱信用记录”的提示语，信用评级不仅是创新信贷模式，深化农村信用体系建设，还一定程度上引导人民注重诚实守信的传统美德，扬社会正气。但是，我们也发现，在路经丽水市人民法院大门外宣传栏发现，在各类案件中，民间借贷纠纷、金融合同纠纷偏多，揭示了信用评级贷款这一创新型的信用模式无法满足群众金融需求，民间贷款就不可避免的滋长，并且由于民间贷款的各种弊端，有相关案件发生同样是必然的。此类问题在改革中亟需有关部门加大关注和处理力度，秉承着改革文件中的精神，积极引导民间资本规范化发展，让各种小额贷款金融机构合理化合法化成长，从而健全农村金融市场体系。

近年来，丽水市全面开展农村信用等级评价工作，建立农户信用信息共享平台，举全市之力推进农村信用体系建设，进而引导金融机构运用农户信用等级评价结果增加对“三农”的信贷投入。尽管农村金融改革中的多种贷款利率优惠体现政府联合银行都在着力创建属于丽水市自身的，同时具有普惠型的金融环境，但考虑到银行自身可能会因此面临各种风险，如存贷比失调导致银行难以维持营业、大比例的延迟还款等风险。就此问题，根据信贷员反馈信息可知，尽管多种贷款利率优惠幅度大，但这并不影响商业银行的惠农的积极性，因为政府会根据具体情况给出相应的政策要求以及定时定量给予银行相应的财政补贴。央行有关规定要求金融机构的存贷比不得超过75%，根本上这样一来，信用联社、各银行就必须做好贷款量发放的控制工作。一方面，银行希望贷款量越多越好，有利于拓展农村市场，通过存贷利差获得盈利；另一方面，金融机构出于自身风险考量也必须控制贷 从人民的切身利益出发，防止金融机构存不抵贷而承受不必要的风险。

款发放额，保证贷款质量，控制风险。因此发放贷款时要进行一定的审核，不过程序并不繁杂，主要是对个人信息的一些了解，其中包括贷款人的信用状况、资产状况、还贷能力的评估，尤为重要的一点是对贷款用途的考察。其中以发展农业为用途的贷款人优先贷款。据采访所知，近两年来大洋镇申请贷款的农户相比以往有显著增加，其中通过审核的占绝大多数，超过80%，大幅度增加审核通过率。短期看来能解决农民金融需求，对该镇的农业经济长期发展有不可忽视的帮助，在良好的政策环境下，大洋镇能很好地以金融促进当地特色经济发展，以经济反带动农民金融需求，以此获得双赢。

以银行卡助农取款服务为核心的“支付便农”

银行卡助农取款服务是一通过收单机构在农村乡（镇）、村的指定合作商户服务点布放银行卡受理终端，向借记卡持卡人提供小额取款和余额查询的业务。据文献资料调查显示，自2010年以来，针对农村金融网点少，农村居民小额取现难的问题，中国人民银行丽水市中心支行报经总行批准，作为全国试点率先开展“银行卡助农取款服务”创新工作，指导辖内涉农银行机构在行政村指定商店设立服务点，布放专用POS机，通过刷借记卡让农民就近支取养老、医疗等涉农补贴资金，享受最急需最基本的支付结算服务，有效改善农村地区支付服务环境。截至2011年底，全市已有2114个行政村设立了助农取款服务点，累计办理小额取现10.18万笔，金额3699万元，并在全市推行各种涉农补贴发放和农村缴费“一卡通”，同时已为全市79.2万名农民办理涉农补贴发放的专用卡。

我队调研实践地缙云县大洋镇同样是个偏僻的山区小镇，当地农民也面临小额取款难的问题，尤其是留守家中的独居老人，因此大洋镇同样设置了相应的银行卡助农取款网点。根据我队调查得知，大洋镇共有包括前村等27个村，每个村均设有一个的银行卡助农取款网点，覆盖率达100%。在调查同时，我队队员还在前村村的银行卡助农取款点即位于镇政府办公楼对面的摩托车修理店，亲身体验一次pos机从

银行中取出50元。并且深切体会到这种取款方式手续的简便和灵活：只需网店代理人像我们平时到商场刷卡消费一样将银行卡一刷，持卡人输入密码，并在凭条上签字，以及在取款登记本上写上本次取款的信息即可。根据该取款网点的登记本显示，大部分取款人为老年人，且金额大多在100元及以下。同时通过采访该网点代理人得知，大多数的款项性质是老年人的政府补贴和私人临时用款。银行会定时要求代理人进行相关培训，以便更好地帮助前来取款的农民，发挥银行助农取款网点的效用。然而，代理人还透露，尽管没有从银行获得很好的报酬，但是为了方便大家,也是值得的。

其实全国其他偏僻乡（镇）、村也应该着力推广银行卡助农取款服务网点的布放，支付便农。而该镇信用联社的信贷员表示，银行卡助农取款存在的一定风险。因此政府和银行在推广银行卡助农取款服务时要做到：严格商户准入。规范服务点操作。加强农民金融知识的宣传、普及和教育。积极引导持卡人树立风险意识，妥善保管好自己身份信息、银行卡信息和密码，切实防范欺诈、套现、假币、窃取信息等不法行为，严防操作风险和声誉风险。对收费项目和标准进行公示，实行阳光操作，防范乱收费和收费纠纷。只有坚守这些要求，银行卡助农取款服务网点才能真正意义上为农民提供方便、快捷、优质的服务。

金改政策宣传工作是否到位？

经过我队对缙云县七里村和大洋镇前村两个小村庄围绕村民对“丽水市成为全国首个金改试点”认知度进行问卷调查，每个村随机调查了30位村民，结果显示位于县城的七里村对于“5月18日丽水市成为全国首个农村金融改革试点”这一事件被访村民有17位表示不清楚，约占被访村民56.6%；而大洋镇调查结果显示有62%表示不清楚。由调查统计数据两地对比可知，被访村民对此次丽水市成为农村金融改革认知度较低。此调查结果一定程度上表明政府及有关部门对政策宣传 16 的力度不足，因此应重视现代媒体的传播方式，加强有关政策宣传的工作。尽管如此，因为丽水模式是丽水市在相当长的一段时间逐渐形成并有较大影响范围的丽水金融发展特色，并在长期的发展过程中为当地农民带来良好的影响，当地农业经济也在发展。因此在调查被访村民对“信用评级贷款”和“林权抵押贷款”“银行卡助农取款服务”等组成的“丽水模式”了解与否中，统计数据显示七里村中接受调查村民有79%选择知道，而大洋镇则有81%选择知道。由此可见丽水模式的形成过程带来影响相当大，这也是央行经过长期观察调研后，决定将丽水市作为改革试点的主要原因之一，丽水市以因地制宜的方式攻克自身发展面临的“金融贫血症”值得其它农村地区或城市参照。

对于村民对金改了解情况反映，政府及有关部门理应在详细解读《丽水市农村金融改革试点总体方案》的文件内容和学习文件精神的前提下，尽快并有效地开始相关政策宣传工作。因此在全市的各县，各有关部门应该在牢牢把握文件精神的前提下进行一系列有效的关于金改的动员大会。如文件刚下达时积极响应政策的动员大会，并且在大会中要准确表明改革的指导思想，将“强化指导，一事一报；统筹规划，通力合作；因地制宜，创新务实；市场运作，风险可控”四大基本原则由始至终贯穿整个改革。但改革需要有明确的方向发展，因此不能仅停留在宣传和说空话，工作人员要通过实地调研，要依据文件中指明改革思路来制定每一个小目标，让改革尽快细化到每一个点，以便系统向总目标进发。而最终落实时不可脱离规划实施和督促考察等保障措施。这样一来，丽水市的金改真正地调动民众积极性，继续以政府、银行、农民“三联手”合力在此次良好的政策环境下推动改革发展，深入人心，形成可持续、可复制的全国农村金融服务的模式。

结论：

1、改革要围绕“丽水模式”求稳健发展整个农村金融环境。我队着重进行了林权抵押贷款，信用等级评价以及银行卡助农取款服务网点这三 17

大特色改革的调研。经过详细的调研分析得，林权抵押贷款的收受益群众平稳增加，不仅是政府和银行等机构积极为林农提供机会，同时林权拥有者也积极参与到林权抵押贷款中，以此种贷款方式来发展种养殖业。更加体现林权改革变活了丽水山区丰富的山林资源，实现了资源到资本的巨大跨越，为自身特色经济发展提供资本。另外，信用等级评级的顺利进行使得越来越多需要资金周转的民众提供合法正确的渠道，银行卡助农取款及的覆盖率等都表明丽水模式的稳步发展。展示了丽水在改革初期的金融环境良好，并且有很大的金融市场发展空间。

2、在求稳发展同时要冲破固定模式加以创新，才是丽水金改的重中之重。其实在早前的报道上，金融办副主任龚海鸥就表示，在城镇等地的校区内建设社区银行等举措，以及近期缙云县开设了像农户集中村资金互助组织（简称“扶贫互助社”）和农村资金互助社两种模式组成等便民的金融机构，正是根据丽水自身的另一大在金融服务的创新，表明丽水作为金改试点将在未来的改革进程中有更多的突破。

3、实行改革创新不忘重视推行宣传形式的创新，拓宽民众获取正确信息的途径，高效实现政府、金融机构、农户三方联合推动改革。通过实地采访我们切实感受到了金改带给那么的实惠，以及金融环境的优化对农村经济发展意义重大。但是，受益群众覆盖面不广，说明金改有待逐层，逐步有序地铺展开来，才能让更多农民获益，这也是丽水市作为全国金改试点的关键所在。试点的成效如何取决于金融改革的推行情况，但根据我们调研结果看来，金改的进一步推行遇到了一定的障碍，当地民众对金改的认识度偏低，甚至存在误解，在一定程度上影响农民参与金融改革的积极性，进而阻碍农村金融市场的拓展，终而金改进程难以实现质的突破。

总体而言，政府有关部门在实现改革各目标时不仅要根据“行省共建”模式，联合各大银行，积极调动农民响应农村金改，金改不仅重视

政策的逐步落实，而且还要实行有效的制度宣传工作，着力破解大众误解，才能很大程度上实现突破。此外，各方案实施过程中不断加强各方面的监管力度。只有这样，才能摒除农村金融改革过程中的各种障碍，从而更好地实现创新农村金融组织服务体系、丰富农村金融产品体系、强化金融惠农政策体系、健全农村金融市场体系、完善农村金融信用体系、搭建金融服务平台体系、改进农村支付服务体系、优化农村金融生态体系这八大体系的改革。最终实现丽水市将以先试先行方式，探索一条可持续、可复制、城乡金融服务均等化的“普惠型”农村金融发展之路，着力破解全国农村金融服务难题。让丽水真正发挥其农村金融改革试点的作用，不仅止步于丽水自身的改革，而是全国各地根据因地制宜，参考丽水各项优化项目，才能实现全国农村金融市场的发展，金融环境的优化。实现最初的政策落实，到金融市场繁荣，最终实现经济腾飞。

五、图片精华集锦

图一：采访大洋镇后村村书记潜周成

图二：采访大洋镇信贷员

图三：在大洋镇农村信用社调查

图四：贷款产品利率表

图五：小队写给大洋镇政府的感谢信

图六：青年创业贷款实地访问

图七：缙云县七里镇实地调查

图八：宣讲会现场

图九：宣讲会现场答疑

图十：宣讲会新闻稿登上新闻网站

六、其他附件

附件1

大洋镇信用联社信贷员采访总结

林权抵押贷款

林权抵押贷款具体分为两种情况。林权抵押贷款具体分为两种情况。第一种是“森林资源收储中心担保贷款”，这是一种相对较大金额的贷款，主要是当地的农业大户需要较大的投资金额用来发展规模农业。森林资源收储中心担保贷款一般要抵押一定量的林地，经过林业局的仗量与专业人士的评估，折合成所值的现金，然后由林业小组中心做担保，农户可获得林权折合成现金后的50%的贷款量。另外一种是“林农小额循环贷款”，是针对林农各种需要而设的小额贷款，贷款额通常不足5万元，这种贷款方式较第一种方便。因为无需林业局作担保，只要有一般得贷款担保人就可以，所以免去了仗量林地，评估折合等繁琐程序。这种贷款十分灵活，农民用这些贷款进行小规模的农业种植，牲畜养殖，以及生活一些及时支出需要等。

林权抵押抵押还有一个好处就是贷款人可一定程度上享受贷款利率优惠。在大洋镇，参与林权抵押贷款的有416户，占大洋镇5134户人家的8%；其中林权抵押贷款的最低贷款额为1500元，最大金额为80万元。在贷款利率方面，林权抵押贷款在贷款期限为半年至一年的执行利率为7.361667%，而用普通农贷卡在贷款期限为半年至一年的执行利率为9.99083%，相比之下林权抵押贷款的利率优惠近2.6291%。如此一来，展望全县乃至全市意味着许多林农都积极参与林权抵押贷款，以扩大自身的其他种养殖业的发展。信用评级

位于大洋镇缙云县农村信用联社联合镇政府，通过对贷款人信息的审核相应评出了3A、2A、1A的信用户。评级根据贷款人贷款额度，还款是否有不良贷款记录等综合指标评定。此外，信用联社根据大洋镇的新西寮村贷款户数多少、资产覆盖率、不良贷款比例等综合指标，经过严格评定，还把大洋镇的新西寮村评为信用村。整个大洋镇3A级有66户，2A级有71户，1A级约有150户，共计有287户获得信用评级，约占全镇比例5.7%。这一系列数据这反映了大洋镇信用环境良好，同时信用评级也有较高的提升空间，政府应联合当地信用联社提高信用评级贷款的普惠能力。自从信用评级推行后，不仅为大洋镇农民带来实惠，而且近两年来，该镇信用环境十分良好，信用联社几乎

没有不良信贷记录。银行卡助农取款服务

因为缙云县大洋镇是个偏僻的山区小镇，当地农民也面临小额取款难的问题，尤其是留守家中的独居老人，因此大洋镇同样设置了相应的银行卡助农取款网点。大洋镇共有包括前村村等27个村，每个村均设有一个的银行卡助农取款网点，覆盖率达100%。关于银行风险考虑

从人民的切身利益出发，防止金融机构存不抵贷，所以央行规定金融机构的存贷比不得超过75%。这样，信用联社、银行就必须做好贷款量发放的控制工作。一方面，银行希望贷款量越多越好，有利于拓展农村市场，通过存贷利差获得盈利；另一方面，金融机构出于自身风险考量也必须控制贷款发放额，保证贷款质量，控制风险。因此发放贷款时要进行一定的审核，不过程序并不繁杂，主要是对个人信息的一些了解，其中包括贷款人的信用状况、资产状况、还贷能力的评估，尤为重要的一点审核是对贷款用途的考察。其中以发展农业为用途的贷款人优先贷款。据调查，近两年来大洋镇申请贷款的农户相比以往有显著增加，其中通过审核的占绝大多数，超过80%。

附件2

金融知识小册子

目录

一、丽水市农村金融改革方案要点……………………………………1

二、关于金融改革中林权抵押的知识 ……………………………… 3

三、金融小知识须知……………………………………………………7

（一）小额信用贷款…………………………………………………8

（二）识别金融诈骗…………………………………………………8

（三）预防非法集资…………………………………………………8

（四）怎样识别假币…………………………………………………8

一、丽水市农村金融改革方案要点

中国人民银行、浙江省人民政府于5月17日联合下发通知，决定在浙江省丽水市开展农村金融改革试点工作，并实施《丽水市农村金融改革试点总体方案》(下称《方案》)。以下为《方案》要点： 提出加强信贷、产业、财税、投资政策的协调配合，综合运用支农再

贷款、再贴现、差别准备金融动态调整等货币政策工具和财政贴息、税收优惠、差别税率、先税后补等财税政策工具，发挥各项政策在推动农村金融改革试点中的协同效应，提高金融资源配置效率。综合运用信贷、证券、保险、信托、担保等金融资源，提升直接融资，完善多层次金融市场体系。①积极培育优质农业企业、农业产业化经营大户等规模化农业经营实体，推荐其到中小企业板和创业板进行上市融资。②大力支持优质涉农企业起发行短期融资券、中小企业集合票据、中小企业集合债等非金融企业债务融资工具。③探索开展农村小额人身保险和小额信用保证保险试点，发展具有地方特色的农产品保险品种。④积极发展信托、股权投资基金、在国家政策允许范围规范各类农村投融资平台建设，引导社会基本积极参与“三农”建设。扩大贷款抵质押担保物范围，探索开展信用农户授信与银行卡授信相结合的小额信贷产品，探索发展涉农保险保单质押贷款、涉农贷款保证保险业务和农村小额人身保险保单抵质押贷款等业务品种。进一步完善小企业贷款和农业贷款风险补偿机制。鼓励有条件的地方设立涉农担保基金或涉农担保公司，完善担保和再担保相结合的风险分担机制。

二、关于金融改革中林权抵押的知识

丽水地处浙江省西南部，是典型的南方集体林区和浙江重点林区。全市土地总面积173万公顷，其中有林业用地面积146.24万公顷，自2007年4月发放第一林权抵押贷款以来，到2009年7月全市共发放小额林权抵押贷款12428户、金额5.33亿元，实现了“活树变活钱、叶子变票子、青山变‘银行’，推动了丽水百万林农创业发展。”

1、贷款模式：林农小额循环贷款模式。主要面向千家万户的林农，结合信用村、信用户创建工作，由银行根据林农的个人信誉、生产经营状况以及其所有的森林资源情况对其进行信用等级评定，按信用等级

给予贷款额度，并一次性办理林权抵押登记手续后发给林农贷款证以办理贷款。林农小额循环贷款采取“集中评定、一次登记、随用随贷、余额控制、周转使用”的管理办法，简化贷款手续。

2、主要贷款程序：①林农小额循环贷款:个人申请→银行进行信用等级评定，并核定相应的贷款限额→填写《林权抵押登记申请表》,林权登记机关到现场集中办理林权抵押登记手续：林权登记机关在林权抵押贷款林权证相应宗地号的注记栏内签盖林权抵押贷款专用章，并出具《林权担保抵押登记证明书》→银行贷款。

②林权直接抵押贷款：个人申请，银行同意→中介评估机构对其森林资源资产进行评估并出具评估报告→抵押人与银行签订《贷款合同》→办理林权抵押登记手续：填写林权抵押登记申请书；林权登记机关在林权抵押贷款的林权证相应宗地号的注记栏内签盖林权抵押贷款登记专用章；林权登记机关出具《林权抵押登记证明书》→银行放贷。

3、贷款优惠政策：①市委市政府出台优惠政策：金融机构对林权抵押贷款实行优惠利率；对低收入农户小额贷款和2万元以下的林权抵押贷款执行基准利率，各县（市、区）给予基准利率50%的财政贴息。各县（市、区）要进一步充实林权抵押贷款担保资本金，市财政、各县（市、区）财政分别按照上年林权抵押贷款余额1‰、5‰的比例逐年提取建立风险补偿资金，切实降低金融机构风险。②各县（市、区）相继出台优惠政策：对农民2万元以下的小额贷款一律按中国人民银行规定的基准利率放贷，基准利率上浮部分由县财政贴息。对为林权抵押贷款作出贡献的银行年终给予一定的奖励。目前，龙泉、云和、缙云、景宁、松阳、莲都出台了林权抵押贷款的优惠政策，但都局限于对小额贷款（2-5万元以下）和低收入、贫困户的贴息政策。

三、金融小知识须知

（一）小额信用贷款

1、贷款发放：①已被评为信用户的农户持本人身份证和《农户贷款证》

到信用社办理贷款，填写《农户借款申请书》。

②审核《农户借款申请书》、《农户贷款证》及身份证等有效证件，与《农户经济档案》进行核实。

③核实无误后，办理借款手续，与借款人签订《农村信用社农户信用借款合同》，交给信用社会计主管审核无误后，发放贷款。④信贷内勤人员同时登记《农户贷款证》和《农户经济档案》。⑤借款人必须在《农户借款申请书》、《农村信用社农户信用借款合同》、《借款借据》上签字并加按手印。

2、信用社小额信用贷款借款人条件：①社区内的农户或个体经营户，具有完全民事行为能力；②信用观念强、资信状况良好；③从事土地耕作或其他符合国家产业政策的生产经营活动，并有可靠收入；④家庭成员中必须有具有劳动生产或经营管理能力的劳动力。

3、农户小额信用贷款用途及安排次序：①种植业、养殖业等农业生产费用贷款；②为农业生产服务的个体私营经济贷款；③农机具贷款；④小型农田水利基本建设贷款。

4、信用评级：农户资信评定分优秀、较好、一般等信用等级。

“优秀”等级的标准是：①三年内在信用社贷款并按时偿还本息，无不良记录；②家庭年人均纯收入在2000元以上；③自有资金占生产所需资金的50％以上；

“较好”等级的标准是：①有稳定可靠的收入来源，基本不欠贷款；②家庭年人均纯收入在1000元以上；

“一般”等级的标准是：①家庭有基本劳动力；②家庭年人均纯收入在500元以上。识别金融诈骗

什么是金融：金融是货币流通和信用活动以及与之相联系的经济活动的总称，广义的金融泛指一切与信用货币的发行、保管、兑换、结算，融通有关的经济活动，甚至包括金银的买卖，狭义的金融专指信用货币的融通。

什么是金融诈骗：金融诈骗罪是指以非法占有为目的，采用虚构事实或者隐瞒事实真相的方法，骗取公私财物或者金融机构信用，破坏金融管理秩序的行为。

怎样识别金融诈骗：中国刑法分则“金融诈骗罪”共包括8个具体金融诈骗犯罪，只有集资诈骗罪和贷款诈骗罪分别规定了“以非法占有为目的”为该两罪的构成要件，而其余6个具体金融诈骗罪即票据诈骗罪、金融凭证诈骗罪、信用证诈骗罪、信用卡诈骗罪、有价证券诈骗罪、保险诈骗罪均未规定“以非法占有为目的”作为构成要件。预防非法集资

什么是非法集资：非法集资是指单位或者个人未依照法定程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或者其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物以及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为。

2、怎样识别非法集资：非法集资的形式多样，隐蔽性和欺骗性越来越强，如何识别和防范非法集资有关部门建议：①认清非法集资的本质和危害，提高识别能力，自觉抵制各种诱惑。坚信“天上不会掉馅饼”，对“高额回报”、“快速致富”的投资项目进行冷静分析，避免上当受骗。②正确识别非法集资活动，主要看主体资格是否合法，以及其从事的集资活动是否获得相关的批准；是否是向社会不特定对象募集资金；是否承诺回报，非法集资行为一般具有许诺一定比例集资回报的特点；是否以合法形式掩盖其非法集资的性质。③增强理性投资意识。高收益往往伴随着高风险，不规范的经济活动更是蕴藏着巨大风险。因此，—定要增强理性投资意识，依法保护自身权益。④增强参与非法集资风险自担意识。非法集资是违法行为，参与者投入非法集资的资金及相关利益不受法律保护。因此，当一些单位或个人以高额投资回报兜售高息存款、股票、债券、基金和开发项目时，一定要认真识别，谨慎投资。怎样识别假币

识别真假钱币（包括硬币）的方法有很多种。大多数的人都只掌握了一两种左右的鉴别方法，而且是一些比较简单普遍的方法。这是很不够的，这样最容易收到假币。因为做假币的“研究”和“破解”的就是这些普遍的是人皆知的方法。

1、硬币：生锈迹的硬币多是假币、但多数假硬币都不生锈的、而且色质和声音都和真币差不多，那就需要再看看。①首先看整体（正背面），真币整体立体感、深浅度均匀；②假币整体立体感、深浅度不均匀，甚至有些地方很平滑；③真币的正背面外圈的深浅度、厚度都是均匀的；假币不是；④假币正面的花芯、花瓣一片模糊不清，立体感差； 真币的花芯粒粒可见，花瓣线条清晰。不管多脏多旧都可看出。⑤有些假币正面清晰，但背面却还是一片平滑。

2、纸币：①真的纸币，特别是新的真纸币，你用手指按到白纸上檫一檫，白纸上会有纸币上的颜色。这是经常用的一种方法，因为假币是用普通纸制作的，一拿上手就觉得滑滑的。②有些假币不滑的，这时还是要用眼看： 真纸币整体清晰，会反光，特别是正面，点和线是立体的、有凹进去有凸出来的，都会反光，清晰可见。③假币是普通印刷，没立体感，至于摸上去有些假币为什么不滑，是因为经过了一些不知道什么特殊处理，但整张纸币很皱。④摸下个头像条领，有无凹凸。有就是真币，这种方法也是经常用，但也是不能单一地用它，因为假币制造者也知道这一点。

附件3

潜周成书记访纲

1、作为大洋镇后村村书记，请您向我们介绍下大洋镇当地的特色经济。

2、那在村民发展农业和种植业过程中，资金周转出现问题是，利用林权抵押贷款的农民有多少户？

3、您知道办理林权抵押贷款的要求以及相关利率优惠吗？

4、请问您会建议需要贷款的农户采用林权抵押方式贷款吗？

5、那么有哪些宣传方式使村民都了解林权抵押贷款，并让大家积极参

6、与其中呢？

7、不知道后村村的信用评级做到的成绩是？

8、那您认为如何更好地发挥“信用等级评价贷款”的便民作用呢？

9、请问后村村也设有银行卡助农取款的代理店吗？

10、村民对银行卡助农取款的便民途径的反响还好吗？

11、这一系列的金融改革措施给后村村经济发展以及村民带来了哪些好处？

新西寮村村长访纲

1、能被评为信用村，你认为取决于哪些方面呢？

2、信用评级给村民带来了哪些好处，在利息方面优惠突出吗？

3、当整个村的信用氛围变好后，利用贷款发展农业经济的村民有没有增加？

4、除了在信用评级取得好的成果外，新西寮村在林权抵押贷款这一贷款方式也有在进行吗？

5、村民贷款后多数用途为？

6、成为信用村后，村民发展农业和其他经济活动的积极性是否有所增长？

银行卡助农取款代理人访纲

1、为什么会在你的店面设立银行卡助农取款点呢？

2、到这里取款的主要人群有哪些？

3、大多数取款金额为多少？介绍一下取款人取款款项的性质。

4、银行对银行卡助农取款点的代理人有何要求呢？

5、对于银行对代理人的待遇，你的态度是？

附件4

农村“金改”，浙江丽水先行

2012年5月18日，为贯彻落实党的十七届三中全会，中央农村

工作会议和金融工作会议精神，具体落实，《2012年政府工作报告》有关农村金融的改革任务，推进农村金融产品和服务方式创新，探索农村金融服务的新途径和新模式，加大“三农”支持力度。近日，中国人民银行、浙江省人民政府联合印发《关于在浙江省丽水市开展农村金融改革试点工作的通知》，而这一方案的颁布，使丽水市成为全国首个经央行批准的农村金融改革试点地区。央行决定把丽水建成全国农村金融改革的先行区和金融创新的示范区。丽水，浙江的西部地区

一个”九山半水半分田”的集约型农业大市，”三农”投融资难问题在全国具有典型性。多年来，由于体制、机制和政策等多重因素的制约，农村金融服务有效供给不足，金融服务网点缺位严重。在加上刚性的抵押要求、繁琐的贷款手续和难以承受的高利率等，使丽水面临”金融贫血症”，那么该如何解决这个问题呢？

近年来，丽水市因地制宜，实事求是，根据自身的农业经济发展特点，通过政府、银行、农户三联手开创了----林权抵押贷款、信用等级评价、银行卡助农服务点，形成了“丽水模式”。接触高层，解读农村“金改”

为了了解农村金融改革的推行实况，获取最前沿、最真实的改革气息，中国计量学院经管学院“七彩沙拉”暑期社会实践小分队一行六人来到了丽水市进行实地调研。

六月二十八日，小分队前往丽水市市政府了解金融改革的相关情况。早在丽水市获批成为改革试点之前，当地的农村金融改革早已悄然展开。“丽水市的金融改革不是随便提出的，是有基础的。是我市根据自身情况慢慢摸索出来的一条改革之道”。市政府一位负责人如是说。

翌日，小分队前往中国人民银行丽水支行进行访问。作为此次丽水金融改革的筹划者，央行和浙江省政府采取“行省共建”模式，通过先行先试探寻一条可持续可复制城乡金融服务均等化的“普惠型”农村金融发展之路。着力破解金融服务难题。紧接着，小分队又马不停蹄赶

往中国邮政储蓄支行。主要负责人表示，他们对农村金融市场的潜力充满信心，希望通过各种金融产品、服务创新拓展农村金融市场，便民利民。

三十日，小分队转战丽水市缙云县。队员们分成两小组，分别向当地各个商业银行、信用联社进发。“其实要了解最前沿的信息，还是得深入农村。像我们大洋镇的林权抵押就做得挺突出，你们可以去那边进行实地调研”。一位信用联社工作人员向我们建议道。深入基层，感受农村“金改”

七月一日，小分队来到了实践活动的最后一站—大洋镇。大洋镇气候温凉，降水量充沛，水资源丰富，为林木和农作物的生长发育创造良好条件，森林资源丰富。全镇主要种植高山蔬菜，马铃薯，水稻等。他们始终坚持“生态立镇、绿色兴镇、旅游强镇”发展战略，经济社会各项事业取得了长足的进步。

来到大洋镇第一天，小分队前往镇政府进行参观交流，深切感受到了政府对“三农”问题的重视，对农民的关怀和支持。接着小分队赶往当地信用联社了解大洋镇林权抵押贷款、信用评级和银行助农取款点的详细情况，通过和信贷员的交谈获取了该社已累计办理林权抵押贷款600多笔，发放贷款额1000多万元。“林权抵押贷款实际就是政府通过财政补贴金融机构，让金融机构对农民实行利息优惠，是政府的间接的惠农行为”。信贷员笑着说。信用等级3A级有66户，2A级有71户，1A级约有150多户。共计有287户获得信用评级，约占全镇比例5.7%。这一系列数据这反映了大洋镇信用环境良好，同时信用评级也有较高的提升空间，政府应联合当地信用联社提高信用评级贷款的普惠能力。第二天，小分队实地走访当地农户获悉了他们对此次“金改”的了解情况，以及他们当前最真实的需求。此外，小分队还走访了几个POS机服务点，采访服务点的代理员。“自从设立了POS机，村上的老人再也不用走远路去取钱，操作起来也方便，这真的是为我们的生活带来很多的便利”。代理员感慨道。

7月3日，小分队走上了大洋镇街头，开展了关于农村“金改”的宣传活动，通过街头(宣讲？)方式向群众介绍林权抵押贷款、信用评级等工作的具体流程以及政策惠农，让他们更深层了解农村金融改革的相关内容。另外，还发放了有关金融知识的小册子，普及金融知识。活动结束后，小分队将调研获取的有效信息及相关成果向镇政府做了及时的反馈。

反馈信息，推动农村“金改”

在丽水市全国农村金融改革试点一个多月，“七彩沙拉”小分队为期七天的实地调研深入了解丽水市农村金融改革的进程和特点。通过深入大洋镇的调研采访获得了有效且合理的数据与信息，感受到了我国改革最前沿的气息，透彻了解丽水市农村金融改革动向。根据此处深入调查，我们将撰写详细的报告提供给社会各界，希望能够引起全社会对“农村金融”改革者一突出的关注，从而达到了此次实践活动的最根本意义。

附件5 宣讲会通讯稿：

开展农村金融政策宣传

2012年7月3日，中国计量学院经济与管理学院暑期实践队伍一行5人到大洋镇前村开展为期三天金融政策宣传调研活动。

丽水市今年启动全国农村金融改革试点，大洋镇金融改革活动稳步推进。大洋镇是一个山区乡镇，森林覆盖率达到85%以上。林权抵押贷款对于大洋农民来说是一个非常实用的政策。大洋镇信用社已累计办理林权抵押贷款600多笔，发放贷款额1000多万元。

本次社会实践活动中，大学生实践队伍针对大洋镇林权抵押贷款的政策进行有效的宣传。

第三篇：暑期社会实践报告

社会实践报告

在这个酷热的夏天里，我对我家附近的一间二甲医院-阳山县人民医院进行了调查。

首先，我是在网上查找了一些关于阳山县人民医院的基本资料。知道医院始建于1950年，前身是阳山人民卫生所，1956年更名为阳山县人民医院。1995年被评为国家二级甲等综合医院和爱婴医院，承担着全县50多万人的医疗、预防、保健、康复、急诊和急救工作，是全县的医疗急救中心和阳山县第一批医保定点医院。

然后，准备一些需要对医院医生进行访问调查的问题。就是询问阳山县人民医院如何承担阳山地区的医疗、医疗技术培训、医学科研以及预防、保健等工作的。记录医生的回答，再进行分析。

得到的结果如下：

全县的医疗中心，设有 8个一级临床科室和6个辅助科室，分别为外科、内（儿）科、妇产科、中医科、肿瘤科、传染病科、急诊科、综合门诊以及手术室、检验科、放射科、功能科、药剂科和消毒供应室。要承担阳山县内的常见病、多发病和较疑难病症诊治任务。抢救急危重症。接受一级医疗卫生机构的转诊。开展日常院前急救。承担灾害事故的现场急救，迅速组织配套的急救队伍接收成批病员进行院内急救。还要开展健康教育，掌握县内的疾病动态。

全县的医疗技术培训中心，医院具备了多种先进设备，包括日本东芝 CT机、东芝500mAX光机以及东芝彩色B超等。要承担基层医疗单位中各类卫生技术人员的进修、培训和本院职工的在职教育。承担中等卫生学校临床教学及中等以上医学卫生学校学生的临床实习任务。与有关部门协作指导地区内基层医疗卫生单位做好社区治疗、预防保健、康复和精神卫生等工作。与一级医院建立经常性的业务关系，开展双向转诊，帮助开展新技术，解决疑难问题和培训卫生技术及管理人员。

全县的医疗科研中心，有专职人员负责科研管理并有相应的工作制度。有相应的实验室，对当地常见病、突发病、传染病病患血液或其他样品进行及时化验，根据情况，采取及时防疫、保健等措施。要承担某些省或市级科研项目。

最后可以看得出，阳山县人民医院是一间注重科学管理和科技进步，争创一流服务和一流水平的医院。而且近年来有多个学科科研项目获得市、县立项，并取得了阶段性成果；并且始终坚持“一切以病人为中心”，恪守全心全意为人民服务的宗旨，以病人满意为目标，大力开展医德医风和职业道德教育，使广大医务人员树立良好的职业道德，赢得了广大人民群众的好评。于1988年被广东省卫生厅评为“文明医院”，并连续多年被县委、县政府评为“文明单位”和“先进集体”。

通过这次的调查，使得我对二甲医院有了一定的信心，虽然并不能说十分好，但对一般的病情医疗还是足够的；也使得我了解到了二甲医院的各种工作，这对以后进入各二甲医院都是很有用处的。

第四篇：暑期社会实践报告

暑期社会实践报告模板

今年以来，乡党委、政府认真贯彻县委新农村现场推进会议精神，进行了认真地调查研究，制定了社区新农村建设实施方案，在宣传发动上突出了广泛性，在安排部署上突出了整体性，在结合实际上突出了针对性，在形式载体上突出了创造性，在狠抓落实上突出了实效性，创新领导机制，找准工作切入点，全面开展了新农村建设工作。

1.序言

利用这次暑期社会实践的机会，我们赴安徽马鞍上实践小组响应党的号召，将目光投向农村，去关注和了解、调查农村近些年来的变化，尤其在党在政策方针指引下，新农村的发展情况以及新旧农村的异同。

我们实践小组由辅导员黄贝娜老师带队，共10名成员，分别由来自系03级计算机03班的郭斯杰、袁伟、王平、梁沛林、黎仁全、范姗，计算机0311班的彭一彪、杨杰、李永吉，信息安全0304班的邹义鹏组成。此次实践活动，不仅锻炼了我们吃苦耐劳的精神和团队合作的意识，也让我们走出校园象牙塔，直面社会，了解到了新农村的发展变化。老师和同学的激情和热情使得我们此次实践活动圆满完成，实践活动也受到我们目的地政府的大力支持和帮助。

2.社会实践目的

关注社会、了解社会、投身社会，是我们大学生队社会应有的态度。作为即将毕业的大学生，我们对社会的了解还太少，也不够深入。而作为一名知识分子，用自己所学的东西，积极回报社会，是我们义

不容辞的责任。这点作为大学生的我们做的也不够。

利用这次社会实践的机会，我们想深入到农村，去了解占社会人口比重70％以上的群体的生活状况，了解在党和国家政策的指引下，农村当前的现状以及近些年的变化。

我们这次实践的目的地选择的是安徽省马鞍山市当涂县博望镇，主要有以下几个原因：第一，马鞍山市是一个以钢铁著称的城市，钢铁工业是它的支柱产业；第二，博望镇位于长江沿岸，它的发展可以作为长江沿岸乡镇的发展的缩影；第三，一个以工业城市为依托的农村乡镇，它的农业发展结构一定会有本身的特点。基于以上原因，我们实践小组一致认为，这次实践活动一定会收获很多。

在综合考虑后，我们把这次活动的主题定为“调查新旧农村的发展和差异”，主要以参观学习和走访调查（访谈）两种形式完成。同时，也想利用我们在大学里学到的计算机知识，做些服务性质的活动，比如：计算机常见问题解决指导；常用软件的下载与使用；网络搜索引擎的使用；网络安全知识的传播等等，以实际操作和讲解的方式完成。

由于这次实践活动的时间比较短，我们主要以学习、调查为主。主要学习农村的发展结构模式，多了解农村的现状；调查农民和农村的一些基本情况以及农业的发展。

3.社会实践过程 3.1 前期准备过程

由于时间仓促，在7月7日晚召开学院社会实践动员大会后，我们才开始准备，只有2天的准备时间。在黄导的指导下，我们各自发挥自己的优势，分组准备材料。一组搜集常用软件，并准备好安装使用提纲；一组总结网络搜索引擎的类别及使用技巧；一组准备调查问卷提纲。各个部分的具体内容如下：

走访调查问卷提纲：

1、家庭成员外出务工问题（外出务工目的、家里老人赡养孩子教育问题等）；

2、家庭经济情况（年平均收入、经济来源、经济收支情况等）；

3、家庭子女教育问题（教育现状、教育支出、教育压力、对子女教育期望等）；

4、老百姓医疗保健问题（医疗保障制度、医疗支出、医疗设施完备情况等）；

5、农村网络普及情况（电脑认识情况、电脑拥有率、网络普及率、网络认识情况）；

6、农村民主法制、村民自治情况。网络搜索引擎的使用提纲：

1、常用的搜索网站介绍。比如google，百度，雅虎，搜狐；

2、搜索常见的错误分析。比如错别字，多义词，不合理的关键字；

3、搜索的原则。比如搜索以关键词为核心，如何改进搜索提问；

4、搜索的技巧。比如搜索两个及两个以上关键字，对搜索的网站进行限制；

5、其他有趣的搜索。比如图片搜索，目录搜索，电话搜索。常用软件安装与使用提纲：

1、easyrecovery：easyrecovery是世界著名数据恢复公司ontrack的技术杰作，它是一个威力非常强大的硬盘数据恢复工具。能够帮你恢复丢失的数据以及重建文件系统。

2、everest：系统信息查看检测工具，everest ultimate edition通过曾获得奖项的everest技术为pc发烧友提供业内领先系统诊断以及系统基准测试解决方案。

3、恶意软件清理助手：软件目前可以清理下列恶意软件：一搜工具条完美网译通cnic中文上网博采网摘百度搜霸 3721上网助手 360搜dudu下载加速器很棒小秘书网络猪划词搜索。

4、windows进程管理器：windows进程管理器可以帮助您清楚地了解系统中的进程信息。

5、foxit reader：一个小巧的 pdf 文档阅读器，完全免费。

6、矮人工具箱：为系统在启动时添加一个dos入口，附带了ghost等强大的dos工具，对系统恢复、备份和数据备份恢复有很大的帮助。

7、memtest：memtest是少见的内存检测工具，它不但可以彻底的检测出内存的稳定度，还可同时测试记忆的储存与检索资料的能力，让你可以确实掌控到目前你机器上正在使用的内存到底可不可信赖。

8、theworld browser：世界之窗浏览器（以下简称世界之窗）是一款快速、安全、功能细节丰富且强大的绿色多窗口浏览器。

9、ewido anti-spyware：它可以有效地检测出多形态和进程注入式木马。

10、upiea：突破了传统的插件屏蔽软件思维模式，插件屏蔽软件不仅仅能屏蔽插件！还可以识别当前已安装的插件！并可卸载插件！

11、mcafeevirusscan enterprise：全球最畅销的杀毒软件之一，mcafee防毒软件, 除了操作介面更新外,也将该公司的webscanx功能合在一起,增加了许多新功能!能帮你侦测和清除病毒。

12、acdsee：acdsee是世界上排名第一的数字图象处理软件，它能广泛应用于图片的获取、管理、浏览、优化！

我们的日程安排如下：

7月10日：了解当涂县的历史、文化、工业、地理、农业等情况，参观当涂县工业园区和了解当涂县人文发展情况 7月11日：参观当涂县博望镇政府和新旧农村面貌

7月11日：走访博望镇公、私立中学，了解博望镇教育发展情况

7月12日：走访博望镇农村采访调查，具体了解博望镇农村的真实情况

7月13日：返程――――――――――――11 由于我们对当涂县博望镇的预先了解途径有限，主要通过网络搜集资料，所以无法完全了解到它的现实状况，只能做好最充分的准备。虽然到最后网络搜索和常用软件部分准备的资料没有用上，但那些准备资料的同学都毫无抱怨，都认为这样做值得。

3.2 出征

7月8日15：00，全校XX年暑期社会实践出征仪式在南一楼广场举行。学校、学院以及省各级领导出席了仪式并发言，大家统一着装，意气风发，迫不及待的想要出发。虽然仪式期间下起了小雨，天气也有点燥热，但丝毫不影响大家的实践的热情。

7月9日19：00，所有的队员整装在韵苑食堂前集合，坐上开往汉口的车。一路上大家激动不已，纷纷交流关于我们此次实践的目的地安徽马鞍山市当涂县的历史、文化、工业、地理、农业等情况，以便大家都有充分的准备和了解。21：35我们坐上了始往安徽省合肥市的列车。经过8、9个小时的黑夜，7月10日凌晨5：00，我们终于到了合肥。下车后我们简单的吃了早饭后就迫不及待的坐上开往马鞍山市当涂县的汽车。又是2个多小时的奔波，7月10日上午10：30左右，汽车停在了当涂县汽车站，我们来到了这次活动的目的地。

虽然天气燥热，没有一个队员因为十几个小时的路途颠簸喊苦，大家的热情和激情依然高涨，都希望尽快投身到实践活动中去。

3.3 实践阶段

3.3.1参观马鞍上市当涂县工业园区和了解当涂县人文发展情况 我们到达当涂县后，接我们的是当涂县政府的朱主任，她热情的把我们安顿在县里环境还算不错的宾馆，在宾馆稍适休息，她又把我们带到了一个当涂县一个很不错的饭店，盛情的款待我们，为我们接风。第一天去到当涂县就受到当地政府如此的欢迎，确实都让大家感动不已，也让大家更坚定了搞好这次实践活动的决心。饭间，朱主任

给我们介绍了当涂县近几年的发展情况，当涂县的地理资源优势等，结合我们出行前在网上了解到的一些信息，也跟朱主任交流了一下，让我们对当涂县也有更多的了解。

下午3：00，在朱主任的安排下，我们到当涂工业开发园区参观。在园区规划模型前，大家都啧啧称赞工业园区的规模之大。大家都认真的听园区负责人朱主任的讲解，有的同学还不时的拿出相机拍下模型。看完模型，朱主任带我们到二楼会议室观看当涂县发展面貌的影像资料，观看过程中工业园区的她还时不时的补充一些内容。观看结束后，大家就看到了内容跟朱主任交流，还请教了朱主任一些当涂县工业规划的问题。最后离开时，她还送给我们每人一本当涂县发展规划宣传册，让我们再更多的了解当涂县，也算是做个纪念。离开工业园区，在车里大家都特别感慨，没想到一个人口不多，面积不大的县居然有如此生机勃勃的工业，还有那么多中外合资企业，尤其是产品可以出口很多国家。

接着，朱主任的车把我们带到当涂县的人文胜地――李白陵园。在陵园门口，大家合影留念。进入陵园，大家纷纷感到一种文化的厚重。在解说员的讲解下，我们先后观览了青山，太白祠，李白生平简介的画卷，到李白陵园游览的国内外名人留言、图片珍藏室，李白陵墓等。在李太白“举杯邀月”雕像前，黄导迫不及待的留影，说“学中文的人是一定要在李白诗仙的雕像前留念的”，虽有些调侃，但足见黄导对李白的敬仰之情。在李白陵墓前，笔者感到周围的气氛一下子变的严肃，队友们自觉的在李白陵墓前静静的走了一圈，然后在墓

碑前恭恭敬敬的鞠了三躬，表达对诗仙的仰慕和尊重。

离开李白陵墓已经18点多了，到住的地方后，感谢朱主任一天的辛劳后，我们找了个饭店吃饭，碰到了一件很奇怪的事情。饭店的素菜比荤菜贵，鱼等水产品价格居然低过青菜的价格，这着实让大家长了见识，也让我们对当涂县的水产养殖业发展程度有了真实的认识。简单的晚饭后，回到住的地方。大家交流了一下一天的活动成果，尤其是观看了工业园区和影像资料后的感想，黄导安排了一下第二天的活动及注意事项，我们大家就各自回去休息了，忙了一天大家都有点疲惫了。

3.3.2 参观当涂县博望镇政府和新旧农村面貌

第二天上午7：30我们坐车从当涂县出发，始往博望镇。10点左右到达博望镇政府，我们受到镇政府主管科教的徐老师、镇长助理刘副镇长和几位镇领导热情的接待，在几位领导表示了欢迎之后，黄导跟他们交流了一下，把我们在以后的3天的活动安排定了下来。然后徐老师带我们到镇上找住宿的地方。安顿下来稍适休息之后，就又带我们到博望镇的几家很不错的企业参观。

徐老师热情的又把我们带回镇政府食堂，午餐我们就在那里吃，食堂师父们和徐老师的热情招待让大家倍感亲切。

饭后我们回到住的地方，黄导安排了下午的活动和集合时间后大家就开始各自整理自己的东西。住的地方条件比较艰苦，我们住的二楼没有水，洗漱都要到一楼，房间空间比较小，又临镇上最繁忙的一条街道，加上天气燥热，大家都拼命的在风扇底下吹，一上午在太阳

底下晒加上走路回住的地方，大家也都累的够呛，很多同学也顾不得天热，躺下就睡去了。

下午的活动从3：00开始，先是到镇政府办公的地方，听取了刘副镇长关于博望镇的发展计划和具体实施情况，特别是博望镇新农村经济政策的落实情况，然后他又亲自带我们到比较典型的2个村子实地查看。一个是三杨新村，新农村发展的典范；一个是旧农村，正在改造中。

实地查看完后，还是回到政府食堂吃晚饭。饭后，步行回住的地方，中途经过下午观看的三杨村，很多同学都特别感慨，普普通通的农民都可以住上这么好的洋楼，而且一个小镇的村子居然都可以发展到如此水平真是不简单。

3.3.3 走访博望镇公、私立中学，开座谈会

第三天．依然是敬业的徐主任陪我们。他带我们参观了镇上最好的公立中学――博望中学。学校张校长百忙之中抽出时间给我们介绍了博望中学的历史、近些年的教育制度、教学措施、教育成果、基础设施建设以及未来的发展计划，其间喜闻今年当涂县中考状元就出在博望中学，我们大家都很高兴，徐主任更是激动的说这是博望镇十几年来所没有的喜事。同时张校长还回答了黄导跟同学们的一些问题。接着我们在校园里转了一圈，笔者抓紧拍了些照片。

接着是到镇上最好的私立中学-------阳光中学参观。学校恰逢放假，没什么人。只有校长和几个家人在。校长介绍了办学的初衷，学校的资源优势和存在的困难。之后在校园里转的时候我们也看到了阳光中

学的资源优势和教学设施的完备。几个同学还在写着阳光中学校歌的公告栏停下讨论，校长走上前介绍说这也是学校重视教育理念的体现。

虽然那天的温度高达30多度，黄导和笔者都拿出了太阳伞抵抗烈日，那些男同学一直走在烈日骄阳下，他们没有因此抱怨天气，更没人后悔出去。反而大家都没有在乎这些，还意犹未尽的讨论着刚参观的2所学校，有的同学甚至开始拿自己家乡的学校做对比，跟别的同学讨论。

中午依然在政府食堂吃。饭后回到住处，黄导召集我们讨论下午跟徐主任的座谈会，让大家在休息的时候认真总结一下2天来的收获感想，并提出一些建设性的意见。中午休息时间只有2个多小时，离15：30还有1个小时黄导就把熟睡的大家召集起来，讨论下午座谈会的建议，队员们都很认真负责，利用午睡时间想了很多建议，我们交流了一下各自的建议并统一后就赶往镇政府。

下午的座谈会很开心。徐主任像聊家常一样讲了镇上的很多事情，对于好的现象徐老师一点也不谦虚，对于不良的现象他也不避而不谈，比如镇上大麻将风气比较坏的问题，他很乐意跟大家交流，也希望我们能够提出一些好的建议。他也就我们大家提出的问题一一回答，对于我们的建议都一一接受。座谈会在轻松友好的气氛中结束。

3.3.4 走访博望镇农村采访调查

第四天我们独立安排。按照预期的安排做农村调查。我们11个人分成2大组，分别调查镇上东/西两个方向的农村。由于是单独活动，我们对当地的情况不太熟悉，也不清楚附近什么地方有农村，这

给我们的调查增加了挑战性，但充满激情的队员没有因为挑战退缩。大家顶着烈日开始“寻村谈访”。

中午回住处汇合吃饭时，大家都激动万分，脸上写满了成就感。好多同学都说上午的调查非常成功，收获颇多，饭间大家意犹未尽的交流上午采访的细节。饭后回住处休息到下午3：00，继续按原来的路线采访调查。

一天的采访调查非常成功。2队都调查到很多情况，还拍下了在不同村子采访的各种的照片，真可谓收获多多。晚上返回住处时大家都很疲惫，但成功的喜悦写在每个同学脸上，很多同学感慨今天是实践几天来收获最多的一天。在收拾行囊准备第二天的返程时，大家还不停的交流白天的所见所闻，分享自己的采访经历。

结束了四天的实践活动，在收获和喜悦中大家开心的睡下，准备好乘载着收获返回学校。

3.3.4 返程

满载收获，我们从博望镇搭上返回合肥的汽车。4.实践成果

4.1 博望镇政府政策和新旧农村发展具体内容

我们这次新农村建设调查的主题：参观博望镇的新农村建设情况，进行新旧农村的对比调查。

作为马鞍山唯一的试点镇——博望镇政府对于中共中央的新农村建设，采用了“新村规划建设，旧村环境整治”的实施方针。

主要的方针、措施如下：

（1）镇政府成立新农村建设办公室，村里面成立专门的领导小组，由办公室统一协调管理领导小组。每半个月召开专门的新农村建设的调度会。

（2）采用“全面规划，一年抓点（主要抓十个点，五个新村，五个旧村），两年提高，三年全面推广”这个稳扎稳打，步步为营的政策。

（3）派相应的领导干部到先进的示范农村去参观学习，主要是江西、浙江这两个省。

（4）新农村建设中主要以经济建设为中心，以增加农名收入为核心。对中小型企业，建立中小企业融资联保中心，保证扶持博望镇的工业发展。

我们在刘镇长和徐主任的带领下参观了三杨新村和xxx旧村。总体上感觉镇政府在实现新农村建设中还是有比较好的成果的。

（1）农村整治，从原来的160个村通过整合管理至52个村，便于各种方面的管理。

（2）自来水管道。在我们参过的这两个村，基本上家家户户都用上了自来水。从刘镇长的介绍中，知道了，博望镇正在修建新的自来水厂，从5月份开始动工，准备开始铺设60公里的自来水管道。竣工的时候，博望人民就能用上更方便的自来水。

（3）村里面开始淘汰柴、煤、液化气等污染比较严重的燃料，开始为村民们铺设专门的天然气管道。

（4）有线电视铺设率达到20%

我们参观旧村时，感受最大的是关于旧村的环境整治问题。博望镇政府在加强旧村改造的时候，强调关于环境整治的问题，通过清垃圾，清路障，清沟渠来建设一个干净的农村，一改建筑违章，柴草乱堆、乱放，牲口乱放，污水乱流的农村坏风气。

我们通过参观访问，发现还是存在一些不好的问题：（1）整个农村在改造的过程中规划水平不够高

（2）部分旧村的农民思想认识不到位，存在着“等靠要”不好的习气。

（3）在新村建设，旧村改造过程中农民的配合参与程度不高。4.2 博望教育发展概况

我们此次参观博望中学的主要目的是：了解博望镇教育发展情况。在张校长的介绍下，我们了解到博望中学的发展主要有以下特点：（1）加强教师管理，实行双向选择制度。即班主任可以选择授课老师，授课老师可以选择班主任；

（2）公平、平等的对待每个学生，班级划分公平，不区分快慢班；

（3）教师考核制度严格，课程不分主、辅课程。（4）所有政策措施面向全体教师、学生。

张校长在介绍中特别强调博望中学的办学秉持“教师是学校的第一资源”，“学校以教师为本，教师以学生为本”的原则。

在先进的教育理念的指导下，博望中学取得了一定的成果：（1）在XX年的中招考试中，全县高中入学人数为452人，博望

中学就占40多人，占全县的11%左右，而博望中学的总学生人数只有全县的4%左右；

（2）信息化、电脑知识普及教育工作深入落实。3年前学校就装上了宽带网，全校共有电脑200余台，每周都为每位学生开设2节的电脑课，并采用多媒体教学方法。

（3）学校目前正在扩校施工阶段，同时增设了很多教育基础设施，比如增加一个标准的体育场，扩建教学楼和学生住宿楼，增设一个音乐室和美术室，并添加相应器材。

就我们大家提出的问题，张校长也做了一一回答： q：对于参差不齐的学生，学校如何做到因材施教？

a：初中教育学生之间的能力差别还不是太明显，我们学校老师会认真对待每一个学生，全力培养他们。

q：对家庭经济困难的学生，学校采取什么措施？

a：镇政府成立有专门的教育基金会，对经济困难家庭的学生会适当的减免学杂费，保证他们能够顺利的高中毕业；对成绩优秀的学生，基金会也设立奖金奖励这部分学生。

q：学校对教师素质能力的提高有何培训或措施？

a：学校采取统一培训，多媒体培训，并设施每2周一次公开课，让相同课程的任课老师相互观摩学习。同时学校还组织老师观看教育专家讲座，比如魏书生的电视讲座，专门指派1-2名教师负责研究“魏书生班级教育管理实践”。

4.3 农村调查具体内容

时间：XX-7-13 上午 地点：张坊村

采访对象：博望镇政府组织部退休干部，退伍老兵

家庭情况：两楼房一庭院，儿子在外搞推销，孙子上幼儿园，外孙读小学。

村里的经济收入主要来源：农田被征用来办工厂；进工厂打工；在外地搞推销。

村里实行医疗保险制度：每人每年上交10元的医疗保险费。对于医疗费用，公费报销75%，报销的费用由县政府拨款支付。

村里网络普及情况：村里基本上家家户户都有电脑，也有相应的网络设施，由于网络费用的问题，大部分人没有开通网络。

外出务工人员家庭情况：对于外出打工或者搞推销的家庭小孩，村里没有专门的政策进行统一的照看。因各家经济情况，或请保姆或送托儿所全托或请家教。

时间：XX-7-13 上午 地点：胡家村 采访对象：三峡移民

这户人家是XX年7月份从重庆移入博望镇的。当涂县总共有380户三峡移民。家庭收入主要以做小生意、种地为主（1亩/人）。家庭支出主要以小孩教育。国家对三峡移民安排住房，免除子女的三年学杂费，解决上学的户口问题，水电费承诺半费（地方政府没有兑现）。

对村里医疗的看法：马马虎虎

对教育情况的看法：教育一般，比不上老家的教育。孩子自己上学，父母没有接受。四年级后转到镇上去念书。

移民跟当地居民有距离，村里开会没有通知当地的移民参与。时间：XX-7-13 上午 地点：张坊村 采访对象：当地村民

村里的用水基本上都是使用自来水。

村里的医疗保险：10元/人小病不给与报销（做眼镜手术，花费1万2千多，报销1千1百多）

村里的经济情况：多以副业为主，壮劳力出外打工，田里劳动主要以妇女为主。村里家庭的主要支出还是以小孩的教育为主。

村里的田地情况：14元/亩。年。农业税免。大概一亩田地投入500元，可以收入1000多元。

时间：XX-7-13 上午 地点：小卖部

村里农田被征用，主要收入是厂里打工，平均每个人的收入可以在2/300元/月——1000元/月。

博望农村这几年的发展像江苏的华西村一样，政府对于农村的发展给予一定的补助。农民对于这几年田地被征用并不是那么的在意，其他的收入高于农田的收入。

时间：XX-7-13 下午

地点：杨家淀

全村170户人家，主要以打工作为主要收入，田地不多。经济情况：做点小生意（开着一家小卖铺），在外搞推销。收入不多。农田比较少，征用1万2千/亩。农田的收入不是很稳定。一般1000多斤粮食/亩，净挣300元；如果换成种植西瓜，可以净挣500元。

医疗保险：10元/人，但是保险金额不能及时拿到。几百几千的不能保，不住院的不能进行报销。村里面的医疗设施缺乏，一般来说都是到镇里医院去治疗。医院的药都比较贵，本来10元的药可以要价要到20元。

教育情况：

村里面有小学，教育情况并不是很好。当涂二中的学生好多读完了初三就出来找工作，一般是学习有困难，当然家庭经济困难也是一方面的因素，家里没钱，没有劳动力，就不让孩子继续接受教育。

村干部的管理：

三杨村发展得好，是村干部管理好的原因。在他们村村长选举，一般由上级决定，虽然搞过选票制，但是不透明。

时间：XX-7-13 下午 地点：杨家淀

经济情况：田地征用，壮劳力都在附近工厂里上班，只能维持生活。

村里有学校，家庭条件好的都在镇上或者外地上学。

村里有卫生所：医疗保险10元/人，政府报销100——300左右。时间：XX-7-13 下午 地点：杨家淀

经济收入主要以种田，打工为主。

农田被征用被不立即给与补助，只能等到田地完全被征用完了才发放补助。

4.4 座谈会

7月12日跟徐主任的座谈会主要就以下各问题向镇政府提出一点微薄的建议：

(1)钢铁模具企业的安全生产问题。在我们的参观中，看到很多企业工人都不佩戴安全帽施工，这势必存在安全隐患。

(2)提高博望镇乡镇企业的生产竞争力。从我们的观察看，很多企业都是劳动密集型企业，多是人工操作，作为以钢铁为主的工业企业，只有转向技术型企业，提高产品的高科技含量，才能在市场上长久的立足。

(3)博望镇交通管理有待提高。我们每天往返于政府和住处，中途经过镇最繁华的街道，发现机动车辆特别多且没有红绿灯和交通警察，在交通繁忙的上下班高峰，很容易引发交通事故。

(4)新农村精神文明建设。博望镇经济和镇容镇貌建设已经取得显著成效，但精神文明建设脚步还相对滞后一点。可以召集镇上闲留在家的妇女一起参与到精神文明建设中。

5、总结

用一句话来总结我们这次活动，那就是基本成功，收获颇多。虽然时间只有短短的4天，出发前的准备时间也不是太充裕，但这4天让我们对农村有了全新的认识。在出发前，大家头脑中对农村的印象就是落后，破旧的房屋，宁可贫穷也守好一亩三分地的农民，而短短4天，彻底改变了我们这种落后的想法。现代化的企业观念，走出去寻找致富之道的农民，发挥本土优势振兴工业带动滞后的农业的农村发展模式等等，这些已经进入农村，已经开始或者即将开始改变农村的面貌。

4天也足以让我们所有队员今后对社会、对自己的路有了一个全新的认识。4天的辛苦大家一起分担，4天的成果大家一起分享。这4天锻炼了我们每个人的团队合作精神，也考验了我们吃苦耐劳的毅力。很多队友的腿上都被蚊子叮的发肿，也有很多男生晒黑了好几圈，但大家都不在乎这些，丰富多彩的收获让大家忘记了这些困难。

相信这次实践活动对每个队员都是难忘的。我们大家也会把自己的收获跟没有机会参加实践的同学分享，让大家一起收获。

6、感谢

这次实践活动由于受到各方面的帮助才得以取得比较大的成功，对于他们的支持我们全体实践队员表示感谢。

首先感谢学校和学院为我们提供这样一个实践的机会得以锻炼自己，并且提供经费支持；其次，感谢安徽马鞍山市当涂县政府尤其是朱主任的支持和付出；还有博望镇政府的热情欢迎和招待，为我们提供调查学习的平台，特别是徐主任，不辞辛劳的顶着酷热陪同我们参

观。此外，还有黄导，一路关心照顾大家，帮助联系地方政府。

这一次实践给我的总体感觉就是在实习中会有很多的困难，但是只要通过自己的努力，那么就会成功，只要自己做好了，那么就一定会成功。实践中我们虽然遇到一些困难，但是这些都被我们克服了。以后的日子，我将要继续实习，继续我们的工作之路，在毕业后我相信我会有着自己突出的表现的！

第五篇：暑期社会实践报告

社会调查报告

—中小企业融资难的原因

前言

社会实践有利于学生认识社会、认识自己，有利于学生对理论知识的转化和拓展，增强运用知识解决实际问题的能力。希望通过这次对中小企业在融资方面的调查，能在这方面有更深的认识，对今后的工作有所益处。

一．调查概况

（一）调查时间

2009年8月10日至8月19日

（二）调查地点

陕西省西安市科技二路68号西安软件园

（三）调查对象

某技术公司负责人

（四）调查方式

面谈及电话通话

二．调查的基本内容

（一）中小企业融资困难的内部原因

（二）中小企业融资困难的外部原因

（三）中小企业融资在金融机构方面也有一定问题

三．调查分析

（一）中小企业融资困难的内部原因分析。一是企业经营者素质较差，经营管理混乱，财务不规范，管理水平较低，特别是一些乡镇企业，经营性质模糊，采取家族式管理，缺乏必要的监督，财务管理不健全，使金融部门不敢提供资金支持。一个企业好坏主要在经营者素质，这是不争的事实，一般如果企业经营者有不良习惯，名气不太好，即使企业很少，银行也不会贷款。二是中小企业信用等级不高，部分企业家

小家意识强列，对企业长期发展缺乏认识，没有一个规划，有的只希望赚几年钱，赚到钱后倒闭了也没关系，更有者认为只要贷到款就是自己最大，信不信用无所谓。特别是中小企业在改制过程中，恶意逃废银行债务，也加剧了银行的恐贷心理。正是由于这种企业存在，银行认为普遍小企业信用度较差，放贷下去出现风险。三是企业在成长初期，客户单一，客源不多，而且极不稳定，竞争无优势，容易在政策变化或者竞争中落败，在这一阶段，银行放贷风险最大，从减少风险角度讲，银行是最不愿意放贷的。四是中小企业由于实力不强，其固定资产特别是不动产不多或没有，负债能力极为有限；而现在银行放贷都必须要有抵押物或担保企业，而且抵押物只能是不动产。五是相当数量的中小企业是在改革过程中经济较热时建立的，结构严重雷同，低档产品居多，技术含量低，缺乏市场前景。六是金融机构与中小企业信息不对称。首先，中小企业经营活动透明度差是其自身的一个特点。这是因为，不管企业的规模大还是小，企业为达到较高的透明度所需支付的信息披露、社会公证费用差别不大，中小企业需要的外部融资规模比大企业小，单位外部资金所需支付的信息披露费用相对较大。其次：（1）中小企业规模小，在地域上比较分散，银行不容易收集相关的信息。（2）中小企业业务量小，手续麻烦，导致银行向中小企业放贷交易费用较高。

（二）中小企业融资困难的外部原因分析。一是缺乏中小企业专门的担保机构。对于有发展前景，而本身还没有足够自有资本进行抵押的中小企业，担保性放款是解决这些企业资金不足的有效途径。但从目前的情况看，专门为中小企业提供这种担保服务的担保机构不多，即便有的地区建立了这种机构，也因担保资金来源等方面的问题而难以正常运作。执法机构目前实行的一些办法，也使抵押担保处理的难度加大，不利于银行及其它金融机构向中小企业融资，中小企业贷款的数额小，相比之下诉讼成本就高。二是地区信用创建工作不重视，企业信用评级不完善，社会上对信用的作用认识不够，对不守信用的企业没有较好的惩治办法。三是政府对大企业和中小企业分别对待。经过近些年的改革，中国在银行放贷方面已取得很大进步。政府干预已大大减少。然而，有大量证据表明地方政府通过直接或间接担保及其他方式鼓励银行继续贷款给国有企业。而且，即使同样是不良贷款，银行也不认为贷给国有企企和贷给私有企业所造成的后果一样严重。银行凭近年的经验知道，如果一个国有借款企业不能偿还贷款，政府一定会帮它摆脱困境，而私企就不能指望这样的好事。银行贷款给不同所有制企业所冒风险是不一样的，只有消除了这种由所有制带来的风险差别，银

行才能不歧视私有企业。

（三）中小企业融资在金融机构方面也有一定问题的分析。一是有些金融部门管理人员没有意识到中小企业发展的重要性。近年来国有商业银行普遍加强了集中调控力度，贷款重点投向国家重点工程项目和大型企业，对基层行处分配的贷款规模较小，尤其是以中小企业为主要服务对象的县级支行，基本上没有贷款权限。中小企业的发展和融资活动也因此受到不同程度的影响。二是现代银行制度严明，审批程序复杂，放贷条件苛刻。各家银行为了保证经济效益，总行都在收权，县级银行根本没有贷款权，都要到上级行审批，而且手续复杂，时间长，要求高，一般企业都不是银行的目标客户。三是银行评定企业没有一个好的模式，也没有这方面的标准，银行对于中小企业的风险状况缺乏有效的识别手段。目前中小企业贷款难，显示出商业银行总体上缺乏独立的风险定价能力，因此在中小企业贷款方面选择的策略是简单地退出市场。四是从利润最大化考虑，给小企业放贷，银行的管理成本明显增大。银行为企业提供每笔贷款的交易成本实际相差无几。由于与大型企业相比，中小企业每笔贷款数额相对较小，这意味着为中小企业提供相同规模的资金银行需付出更高的成本。而且由于贷款笔数繁多，也加重了日后追债任务的负担。出于以上原因，不管是大银行还是小银行都不愿为中小企业提供贷款。

四．总结

这次在陕西艾特隆技术有限公司的社会实践，收获很多。通过这次实践，我有了很深的体会。中小企业融资难是普遍存在的问题，但这是这么普通的问题，多年来政府、银行都没有拿出一个切实可行的办法，协调得还不够，企业还只能通过私下集资、向朋友借款等简单落后的融资方法。

我国中小企业的生命力很强，已成为中国经济发展的生力军，在陕西西安，民营企业尤其多，但这些小小企业家们最大的困惑就是为什么融资这么难，而且难的原因并不是他们经营不好，没有利润，也不是信誉不好，偿债能力不够，在此我提起点建议：一是政府要建立起地区的信用体系，营造良好的信用环境，事实证明，良好的地区信用对当地的经济发展是十分有必要的，例如浙江萧山等地，他们在几年前就建立起了地区信用，对有逃废债务的企业就行报道，这种企业必死无疑，目前该地区的不良贷款是很低的。有了这种体系，哪还有企业敢越轨呢？二是企业要有诚信，没有诚

信，企业就没有发展，要成为企业家们的共识。三是在建立诚信系统后，银行要根据当地情况，制订对中小企业的授信管理办法，操作流程，加强这方面的管理。只有三方面合力，共建地区的诚信，把措施配套上去，那中小企业融资难将成为过去，或许比大企业融资来得更容易更简单。

这次社会实践是学校根据教学计划的要求安排的，是非常有意义的一次活动。我作为一名学生，积极响应学校的号召，认真做好调查工作，尽量把这一社会问题调查清楚，分析原因，提出建议。但由于时间短，本人仅对一家企业进行了实地了解，通过多方面的学习、交流，尽自己可能写出合格的调查报告，希望老师们多提宝贵意见。