苏财综[2009]67号、苏价工[2009]346号、苏水资[2009]66 号江苏省水资源费征收使用管理实施办法

第一篇：苏财综[2009]67号、苏价工[2009]346号、苏水资[2009]66 号江苏省水资源费征收使用管理实施办法

江苏省水资源费征收使用管理实施办法（2009年10月30日省财政厅、省物价局、省水利厅苏财综[2009]67号、苏价工[2009]346号、苏水资[2009]66 号文件印发）

第一章总则

第一条为加强水资源费征收使用管理，促进水资源节约、保护和合理利用，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号，以下简称《条例》）和国家财政部、发改委、水利部《水资源费征收使用管理办法》（财综〔2008〕79号，以下简称《办法》）等有关规定，结合本省实际，制定本实施办法。

第二条本实施办法适用于本省范围内水资源费的征收、使用和

管理工作。

第三条水资源费属于政府非税收入，全额纳入财政预算管理。

第四条水资源费包括地表水水资源费、地下水（含矿泉水、地热水）水资源费以及对超计划取水加收的水资源费。

第五条水资源费征收管理工作实行省统一指导，层级监督、分级管理的原则。各级财政、价格、水行政、审计等主管部门根据国家法律、法规和政策以及省政府有关规定，按照各自的职责负责指导、协调和监督检查水资源费的征收、使用和管理工作。

第二章征收

第六条除《条例》第四条规定不需要申领取水许可证的情形外，直接从江河、湖泊、水库或者地下取用水资源的单位（包括中央直属电厂）和个人，均应按本办法规定缴纳水资源费。

条七条水资源费实行计量征收、超计划累进加收制度，缴纳数额根据取水口所在地水资源费征收标准和实际取水量确定。

第八条水资源费由县级以上地方水行政主管部门按照取水许可审批权限负责征收。上级水行政主管部门可以委托下级水行政主管部门代为征收。委托征收应当以书面形式授权。

跨行政区域取水的，由取水口所在地水行政主管部门按省定水资源费征收标准负责征收，行政区域之间的资金分配由省级水行政主管部门会同同级财政部门与相关地区水行政主管部门、财政部门协商确定。

下级水行政主管部门对水资源费征收未到位的，由省级水行政主管部门直接征收或者补征，征收或者补征的水资源费直接缴入省级财政，不再与下级财政分成。

第九条免征、缓征、减征水资源费的对象由省人民政府确定，市、县（市、区）政府和部门一律不得免征、缓征、减征水资源费。自本实施办法实施之日起，市、县（市、区）政府和部门已出台的免征、缓征、减征水资源费的政策自行失效，停止执行。

根据国家和省政府有关规定，仅下列情形可免征、缓征或减征水资源费：

（一）直接从江河、湖泊或者地下取用水资源从事农业生产（限农业灌溉用水，不包括经营性用水），暂缓征收水资源费；

（二）乡镇供水中供农民生活用水部分，暂缓征收水资源费；

（三）省发展改革委公布的省级以上农业产业化龙头企业，计划用水部分减半征收水资源费；

（四）国家和省政府规定的其他免征、缓征或减征水资源费的情况。

取水单位或者个人因特殊困难不能按期缴纳水资源费的，可以自收到水资源费缴纳通知单之日起7日内向发出缴纳通知单的水行政主管部门申请缓缴；发出缴纳通知单的水行政主管部门应当自收到缓缴申请之日起5个工作日内作出书面决定并通知申请人；期满未作决定的，视为同意。水资源费缓缴期限最长不得超过90日。

第十条水资源费征收标准由省级价格主管部门会同省级财政部门、水行政主管部门制定，报省政府批准实施，并报国家发展改革委、财政部和水利部备案。

下列类型取水，水资源费征收标准适当降低：

（一）有完全回灌措施的地下水水源热泵取水；

（二）疏干排水中的直接回用部分，不包括转供水。

下列类型取水，水资源费征收标准应当提高：

（一）宾馆（饭店）、洗浴（桑拿）、游泳池及洗车用水；

（二）饮料、纯净水（矿泉水）、啤酒等特种行业用水；

（三）经批准，在地下水禁采区取用深层地下水的特种行业用水或者在地下水超采区取用深层地下水。本条第二款、第三款规定的降低或者提高水资源费征收的具体标准由省物价主管部门会同省财政、省水行政主管部门另行制定。

第十一条公共供水水资源费，列入水价成本，统一纳入基本水价。水资源费调价后，公共供水水价尚未调价前，按省定标准价外征收；公共供水价格调整时，优先将水资源费标准一次调整到位。

公共供水及工业企业缴纳的水资源费计入生产经营成本；行政事业单位缴纳的水资源费在行政事业费中列支。

自来水水资源费不缴纳营业税、企业所得税、增值税。

第十二条取水单位和个人应优先采用先进的取水计量设施，提高取水计量精度，保证完好运行。任何单位和个人不得擅自拆除、损坏或者更换取水计量设施。

因取水单位和个人原因，未按规定安装取水计量设施或者计量设施不合格或者运行不正常的；或者擅自拆除更换取水计量设施的，由水行政主管部门按照其最大取水能力核定取水量计征水资源费,并按《条例》第五十三条规定处罚，情节严重的，吊销取水许可证。

第十三条部分行业用水的水量核定和水资源费的计征按下列规定执行：

（一）火力发电用水中的消耗水部分，按实际取水量核定；循环冷却用水（闭式）部分按实际取水量核定；贯流冷却用水（开式）按其取水量的1％核定。

（二）矿坑（基坑）排水、建筑施工用水，按实际取排水量核定。

（三）公共供水自来水厂应当在取水口安装计量设施；考虑公共供水的实际情况，水资源费暂按取水量扣除15%的漏损率计收，不得按售水量或供水量征收。

（四）临时应急调水，按照《条例》第三十三条规定执行。

第十四条水资源费实行按月征收，每月5日前取水单位和个人向征收机关报送上月取水量（或发电量）；每月15日前征收机关核定取水量，向取水单位和个人送达水资源费缴纳通知单和“江苏省水资源费专用收据”或“江苏省非税收入一般缴款书”；取用水单位和个人自收到缴纳通知单之日起7日内缴入同级财政部门设立的水资源费收入收缴专户。该专户除缴库外只收不支。

因取水量较小需延长收费周期的，征收机关应一次确定后，书面通知取水单位和个人。

第十五条取水单位和个人不按时报送取水量的，征收机关可以按抄表记录或者按取水设施最大取水能力核定取水量。收到本期水资源费缴纳通知单7个工作日内不缴纳也不申请缓缴水资源费的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。

第十六条水资源费征收单位应向同级物价部门申领《收费许可证》，使用省财政厅统一印制的“江苏省水资源费专用收据”征收水资源费；已实施非税收入收缴管理制度改革的地方使用省财政厅统一印制的“江苏省非税收入一般缴款书”。

“江苏省水资源费专用收据”一式四联，由市、县水行政主管部门向同级财政主管部门购领。市、县水行政主管部门填写“江苏省水资源费收据领用与缴验情况表”报省水利厅备案。

第三章缴库

第十七条各级财政部门应加强水资源费收入收缴专户核算工作，及时准备向同级水行政主管部门提供水资源费收入情况，于每月25日前，按规定的政府收入科目名称和代码，将财政专户所收水资源费及利息及时就地办理缴库手续。

第十八条水资源费缴库按照省财政厅、人行南京分行《关于加强水资源费缴库工作的通知》（苏财库〔2008〕办理缴库手续时，“一般缴款书”中的收款单位栏填写“财政部门”，预算级次填写“共享”（省级），预算科目填写“1030202水资源费收入”，收款国库填写实际收纳库款的国库名称，并在缴款书中注明省、市县（市、区）的分成比例数额。

第十九条省以下各级人民银行收到缴入的水资源费及利息时，按省30%、市、县（市、区）70%的比例，就地分别划入省级和市、县（市、区）级金库。

县级以上水行政主管部门按月编制水资源费征收统计报表，财政部门按季编制收缴入库资金报表，两部门按季核对帐目后，逐级报送省财政和省水行政主管部门汇总。

第四章使用管理

第二十条水资源费全额纳入财政预算管理，实行专款专用，由财政部门按照批准的部门预算统筹安排；年终结余部分，跨年度结转使用。任何单位和部门不得平调、截留或者挪作他用。

第二十一条水资源费专项用于水资源的节约、保护和管理，也可以用于水资源的合理开发。使用范围包括：

（一）水资源调查评价、规划、分配及相关标准制定。

（二）取水许可的监督实施和水资源调度。水资源管理机构管理设施、设备购置；水资源费征收能力建设，包括取水计量设施补助与维护经费，征收环节有关的费用支出、执法成本等。

（三）江河湖库及水源地保护和管理。水源工程、水资源保护工程建设，水资源保护措施，水功能区建设管理，水源地达标整治、水生态修复、湖泊保护与管理等。

（四）水资源管理信息系统建设及运行维护。水资源信息采集与发布，水资源公报、地下水监测月报、季报、年报、水源地水质旬报、水功能区水质通报等编制。水量水质监测和应急监测设备购置和设施建设。

（五）水资源节约、保护与管理的政策法规、标准体系建设以及科研、新技术和产品开发推广。

（六）节水型社会建设补助；节水示范项目和推广应用试点工程的拨款补助和贷款贴息；水平衡测试补助。

（七）水资源应急事件处置工作补助。

（八）节约、保护水资源的宣传和奖励；水资源管理培训、科研与推广、科技交流与合作；水资源管理、表彰和奖励。

（九）水资源的合理开发。

第二十二条县级以上水行政主管部门按规定编制年度水资源费收支预算，并纳入部门预算报同级财政部门审核。

水资源费使用实行项目化管理，由水行政主管部门按规定用途编制专项支出计划报同级财政部门，财政部门按照县级以上水行政主管部门会同有关部门履行水资源节约、保护、管理职能以及水资源合理开发等需要，核定专项预算支出。资金管理按照财政专项资金有关规定执行。

第二十三条水资源费用于水资源开发涉及固定资产投资的，要纳入固定资产投资计划统筹安排使用。用于工程建设类项目，要按项目化管理要求，编制实施方案，实施方案须经主管部门组织审查，项目完成后由水利、财政组织验收。用于科学研究或者规划类项目，研究方案或者规划大纲须经有关水利部门审查，研究成果应经过验收，并按合同进行管理。

第二十四条省级水资源费年度收支纳入部门预算。

年度预算确定后，省财政厅、省水利厅根据水资源管理年度工作重点联合下达水资源费项目指南。各市、县财政、水行政主管部门于当年5月底前组织申报，6月底前省财政厅、省水利厅根据年度水资源管理工作重点，审核下达当年水资源费使用经费。

第二十五条水资源费支出在“政府收支分类科目”列第213类“农林水事务”03款“水利”31项“水资源费支出”。

第五章监督检查

第二十六条水资源费的征收、使用和管理应当接受财政、水行政、价格、审计、监察等有关部门的监督和检查。

省级财政、水利、价格、审计、监察等部门应当定期组织开展对各地水资源费征收、使用和管理工作稽查，指导水资源费征收、使用和管理，及时纠正水资源费征收、使用和管理中的违法行为。

上级财政、水利、价格、审计部门要加强对下级水资源费征收、使用和管理的监督检查。

各级财政、水利、审计部门应加强对水资源费项目实施和经费使用情况进行全过程跟踪管理。对不按要求实施项目和使用资金的，项目所在地财政部门可暂停资金的拨付，并督促其整改。

第二十七条违反水资源费征收、使用、管理的有关规定的，按《中华人民共和国水法》、《条例》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）、《江苏省水资源管理条例》和《办法》的有关规定执行。

第六章附则

第二十八条南水北调基金按国家《南水北调工程基金筹集和使用管理办法》（国办发〔2004〕86号）和省政府《江苏省南水北调工程基金筹集和使用管理实施办法》（苏政办发〔2006〕6号）的规定执行。

第二十九条本实施办法由省财政厅、省水利厅、省物价局在各自的职责范围内予以解释。

第三十条各地可根据本实施办法制定具体实施细则，并报省财政厅、省物价局、省水利厅备案。第三十一条本实施办法自2009年1月1日起执行，原《江苏省水资源费征收使用管理暂行办法》（苏财农〔2005〕183号）自本实施办法执行之日起废止。

第二篇：江苏省水资源费征收使用管理实施办法

江苏省水资源费征收使用管理实施办法

（2009年10月30日省财政厅、省物价局、省水利厅苏财综[2009]67号、苏价工[2009]346号、苏水资[2009]66 号文件印发）

第一章总则

第二条本实施办法适用于本省范围内水资源费的征收、使用和管理工作。

第三条水资源费属于政府非税收入，全额纳入财政预算管理。

第四条水资源费包括地表水水资源费、地下水（含矿泉水、地热水）水资源费以及对超计划取水加收的水资源费。

第五条水资源费征收管理工作实行省统一指导，层级监督、分级管理的原则。各级财政、价格、水行政、审计等主管部门根据国家法律、法规和政策以及省政府有关规定，按照各自的职责负责指导、协调和监督检查水资源费的征收、使用和管理工作。第二章征收

条七条水资源费实行计量征收、超计划累进加收制度，缴纳数额根据取水口所在地水资源费征收标准和实际取水量确定。

第八条水资源费由县级以上地方水行政主管部门按照取水许可审批权限负责征收。上级水行政主管部门可以委托下级水行政主管部门代为征收。委托征收应当以书面形式授权。跨行政区域取水的，由取水口所在地水行政主管部门按省定水资源费征收标准负责征收，行政区域之间的资金分配由省级水行政主管部门会同同级财政部门与相关地区水行政主管部门、财政部门协商确定。下级水行政主管部门对水资源费征收未到位的，由省级水行政主管部门直接征收或者补征，征收或者补征的水资源费直接缴入省级财政，不再与下级财政分成。第九条免征、缓征、减征水资源费的对象由省人民政府确定，市、县（市、区）政府和部门一律不得免征、缓征、减征水资源费。自本实施办法实施之日起，市、县（市、区）政府和部门已出台的免征、缓征、减征水资源费的政策自行失效，停止执行。

根据国家和省政府有关规定，仅下列情形可免征、缓征或减征水资源费：

（一）直接从江河、湖泊或者地下取用水资源从事农业生产（限农业灌溉用水，不包括经营性用水），暂缓征收水资源费；

（二）乡镇供水中供农民生活用水部分，暂缓征收水资源费；

（三）省发展改革委公布的省级以上农业产业化龙头企业，计划用水部分减半征收水资源费；

（四）国家和省政府规定的其他免征、缓征或减征水资源费的情况。取水单位或者个人因特殊困难不能按期缴纳水资源费的，可以自收到水资源费缴纳通知单之日起7日内向发出缴纳通知单的水行政主管部门申请缓缴；发出缴纳通知单的水行政主管部门应当自收到缓缴申请之日起5个工作日内作出书面决定并通知申请人；期满未作决定的，视为同意。水资源费缓缴期限最长不得超过90日。

第十条水资源费征收标准由省级价格主管部门会同省级财政部门、水行政主管部门制定，报省政府批准实施，并报国家发展改革委、财政部和水利部备案。下列类型取水，水资源费征收标准适当降低：

（一）有完全回灌措施的地下水水源热泵取水；

（二）疏干排水中的直接回用部分，不包括转供水。下列类型取水，水资源费征收标准应当提高：

（一）宾馆（饭店）、洗浴（桑拿）、游泳池及洗车用水；

（二）饮料、纯净水（矿泉水）、啤酒等特种行业用水；

公共供水及工业企业缴纳的水资源费计入生产经营成本；行政事业单位缴纳的水资源费在行政事业费中列支。

自来水水资源费不缴纳营业税、企业所得税、增值税。第十二条取水单位和个人应优先采用先进的取水计量设施，提高取水计量精度，保证完好运行。任何单位和个人不得擅自拆除、损坏或者更换取水计量设施。因取水单位和个人原因，未按规定安装取水计量设施或者计量设施不合格或者运行不正常的；或者擅自拆除更换取水计量设施的，由水行政主管部门按照其最大取水能力核定取水量计征水资源费,并按《条例》第五十三条规定处罚，情节严重的，吊销取水许可证。

第十三条部分行业用水的水量核定和水资源费的计征按下列规定执行：

（二）矿坑（基坑）排水、建筑施工用水，按实际取排水量核定。

（四）临时应急调水，按照《条例》第三十三条规定执行。

第十六条水资源费征收单位应向同级物价部门申领《收费许可证》，使用省财政厅统一印制的“江苏省水资源费专用收据”征收水资源费；已实施非税收入收缴管理制度改革的地方使用省财政厅统一印制的“江苏省非税收入一般缴款书”。“江苏省水资源费专用收据”一式四联，由市、县水行政主管部门向同级财政主管部门购领。市、县水行政主管部门填写“江苏省水资源费收据领用与缴验情况表”报省水利厅备案。第三章缴库

第十七条各级财政部门应加强水资源费收入收缴专户核算工作，及时准备向同级水行政主管部门提供水资源费收入情况，于每月25日前，按规定的政府收入科目名称和代码，将财政专户所收水资源费及利息及时就地办理缴库手续。第十八条水资源费缴库按照省财政厅、人行南京分行《关于加强水资源费缴库工作的通知》（苏财库〔2008〕办理缴库手续时，“一般缴款书”中的收款单位栏填写“财政部门”，预算级次填写“共享”（省级），预算科目填写“1030202水资源费收入”，收款国库填写实际收纳库款的国库名称，并在缴款书中注明省、市县（市、区）的分成比例数额。

第十九条省以下各级人民银行收到缴入的水资源费及利息时，按省30%、市、县（市、区）70%的比例，就地分别划入省级和市、县（市、区）级金库。县级以上水行政主管部门按月编制水资源费征收统计报表，财政部门按季编制收缴入库资金报表，两部门按季核对帐目后，逐级报送省财政和省水行政主管部门汇总。

第四章使用管理

第二十条水资源费全额纳入财政预算管理，实行专款专用，由财政部门按照批准的部门预算统筹安排；年终结余部分，跨结转使用。任何单位和部门不得平调、截留或者挪作他用。

第二十一条水资源费专项用于水资源的节约、保护和管理，也可以用于水资源的合理开发。使用范围包括：

（一）水资源调查评价、规划、分配及相关标准制定。

（五）水资源节约、保护与管理的政策法规、标准体系建设以及科研、新技术和产品开发推广。

（六）节水型社会建设补助；节水示范项目和推广应用试点工程的拨款补助和贷款贴息；水平衡测试补助。

（七）水资源应急事件处置工作补助。

（八）节约、保护水资源的宣传和奖励；水资源管理培训、科研与推广、科技交流与合作；水资源管理、表彰和奖励。

（九）水资源的合理开发。

第二十二条县级以上水行政主管部门按规定编制水资源费收支预算，并纳入部门预算报同级财政部门审核。水资源费使用实行项目化管理，由水行政主管部门按规定用途编制专项支出计划报同级财政部门，财政部门按照县级以上水行政主管部门会同有关部门履?政专项资金有关规定执行。

第二十四条省级水资源费收支纳入部门预算。预算确定后，省财政厅、省水利厅根据水资源管理工作重点联合下达水资源费项目指南。各市、县财政、水行政主管部门于当年5月底前组织申报，6月底前省财政厅、省水利厅根据水资源管理工作重点，审核下达当年水资源费使用经费。

第二十五条水资源费支出在“政府收支分类科目”列第213类“农林水事务”03款“水利”31项“水资源费支出”。第五章监督检查

第二十六条水资源费的征收、使用和管理应当接受财政、水行政、价格、审计、监察等有关部门的监督和检查。

上级财政、水利、价格、审计部门要加强对下级水资源费征收、使用和管理的监督检查。各级财政、水利、审计部门应加强对水资源费项目实施和经费使用情况进行全过程跟踪管理。对不按要求实施项目和使用资金的，项目所在地财政部门可暂停资金的拨付，并督促其整改。

第二十七条违反水资源费征收、使用、管理的有关规定的，按《中华人民共和国水法》、《条例》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）、《江苏省水资源管理条例》和《办法》的有关规定执行。第六章附则

第二十九条本实施办法由省财政厅、省水利厅、省物价局在各自的职责范围内予以解释。

第三十条各地可根据本实施办法制定具体实施细则，并报省财政厅、省物价局、省水利厅备案。

第三十一条本实施办法自2009年1月1日起执行，原《江苏省水资源费征收使用管理暂行办法》（苏财农〔2005〕183号）自本实施办法执行之日起废止。

第三篇：江苏省建设工程质量检测管理实施细则苏建法〔2006〕97 号

江苏省建设工程质量检测管理实施细则

苏建法〔2006〕97 号

第一条为了加强对本省建设工程质量检测管理，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程质量检测管理办法》及建设部建质（2006）25号《关于实施〈建设工程质量检测管理办法〉有关问题的通知》，结合本省实际、制定本细则。

第二条凡在本省行政区域内从事建设工程质量检测活动，以及实施对建设工程质量检测活动的监督管理应当遵守本细则。

本细则称建设工程质量检测（以下简称质量检测），是指工程质量检测机构（以下简称检测机构）接受委托，依据国家有关法律、法规和工程建设强制性标准，对涉及工程结构安全及功能项目的抽样检测和对进入施工现场的建筑材料、构配件的见证取样检测。

第三条省建设厅负责对本省行政区域内质量检测活动实施监督管理，并负责检测机构的资质审批。

设区的市、县（市）建设行政主管部门对本行政区域内质量检测活动实施监督管理。

第四条检测机构是具有独立法人资格的中介机构。检测机构从事本细则附件一规定的质量检测业务，应当依据本细则取得省建设厅核发的资质证书；从事本细则附件一规定之外的质量检测业务应当向省建设厅备案。检测机构资质按照其承担的检测业务内容分为专项检测机构资质和见证取样检测机构资质。检测机构资质标准由附件二规定。

第五条申请检测资质的机构应当向省建设厅提交下列申请材料：

（一）统一式样的《建设工程质量检测机构资质申请表》一式三份；

（二）工商营业执照原件及复印件；

（三）与所申请检测资质范围相对应的计量认证证书原件及复印件；

（四）检测机构的固定办公、试验场所的图纸，试验仪器位置图，产权归属等相关的证明材料，相对应的试验仪器、设备清单及其计量检定情况汇总表；

（五）检测机构技术负责人、质量负责人、授权签字人的任职文件、身份证、学历（学位）、职称证书原件、复印件及个人工作简历及其相关的证明材料；检测机构试验人员名册及相应劳动合同、社会保险、身份证、学历证书、职称证书、上岗培训证明、个人工作简历、技术工作经历及其相关的证明材料；

（六）检测机构的质量管理体系文件及内部管理的各项规章制度等资料以及能力验证比对试验资料。

第六条省建设厅收到申请人提交的由设区的市建设行政主管部门签署意见的《建设工程质量检测机构资质申请表》等所有申请材料后，应当依法作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

省建设厅受理资质申请后，对申请材料进行审查，必要时组织专家进行现场符合性审查，自受理之日起20个工作日内审批完毕并作出书面决定。对符合资质标准的，自作出决定之日起10个工作日内颁发相应的《建设工程质量检测机构资质证书》，并报建设部备案。

检测机构改制、分立、合并后必须严格按照《中华人民共和国公司法》完成相关手续，按照本细则规定的申请和审批程序重新进行核定。

第七条《建设工程质量检测机构资质证书》应当注明检测业务范围，分为正本和副本，正、副本具有同等法律效力。

第八条检测机构资质证书有效期为3年。资质证书有效期满需要延期的，检测机构应当在资质证书有效期满30个工作日前按本细则资质申请审批程序，申请办理延期手续。

检测机构在资质证书有效期内没有下列行为的，资质证书有效期届满时，经省建设厅同意，不再审查，资质证书有效期延期3年，由省建设厅在其资质证书副本上加盖延期专用章；检测机构在资质证书有效期内有下列行为之一，省建设厅不予延期。

（一）超出资质范围从事检测活动的；

（二）转包检测业务的；

（三）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的；

（四）未按照国家有关工程建设强制性标准进行检测，造成质量安全事故或致使事故损失扩大的；

（五）伪造检测数据，出具虚假检测报告或者鉴定结论的。

第九条检测机构取得检测机构资质后，不再符合相应资质标准的，省建设厅根据利害关系人的请求或者依据职权，责令其限期改正；逾期不改的，撤回相应的资质证书。

第十条任何单位和个人不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书。

第十一条检测机构变更名称、地址、法定代表人、技术负责人、质量负责人以及补办资质证书的，应当在3个月内按资质申请审批程序到省建设厅办理有关手续。检测机构因破产、解散的，应当在1个月内将资质证书交回省建设厅予以注销。

第十二条本细则规定的质量检测业务，由工程项目建设单位委托具有相应资质的检测机构进行检测。建设单位不得将应当由一个检测机构完成的检测业务（不含专项检测）肢解成若干部分委托给几个检测机构。委托方与被委托方应当签订书面合同。其内容包括委托检测的内容、执行标准、义务、责任以及争议仲裁等内容。

行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的单位及个人不得明示或暗示建设单位将检测业务委托给指定检测机构。

检测结果利害关系人对检测结果发生争议，由双方共同认可的检测机构进行复检，复检结果由提出复检方报当地建设主管部门备案。

第十三条工程质量检测应当严格执行国家和省有关规定、标准等，在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样。提供质量检测试样的单位和个人，应当对试样的真实性负责。

见证人由建设单位或工程监理单位具备建筑施工试验知识并经省辖市建设行政主管部门培训的专业技术人员担任。建设单位或者工程监理单位应在工程开工前，指定见证人，并将见证人单位、姓名等基本情况书面告知所委托的检测机构。

第十四条检测原始记录应当全面、真实、准确、并经主检人、审核人签字。

检测机构完成检测后，应当依据检测数据及时出具检测报告。检测报告经检测人员签字、审核人员签字、检测机构法定代表人或者其授权的签字人签署，并加盖资质专用章和检测机构公章或者检测专用章后方可生效。

见证取样检测的检测报告中应当注明见证人单位及姓名，加盖见证取样章。

第十五条任何单位和个人不得明示或者暗示检测机构出具虚假检测报告，不得篡改或者伪造检测报告。

第十六条检测人员应当严守职业道德和工作程序，保证试验检测数据科学、客观、公正，并对试验检测结果承担法律责任。

检测人员应当取得省建设厅核发的《江苏省建设工程质量检测人员岗位合格证》方可从事相应的检测工作。

检测人员不得同时受聘于两个或者两个以上检测机构。检测人员单位变动的，应当办理变更手续。

检测机构和人员不得推荐或者监制建筑材料、构配件和设备等。

检测机构不得与行政机关、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及所检测工程项目相关的设计单位、施工单位、监理单位有隶属关系或者其他利害关系。

第十七条检测机构不得转包检测业务。

省外检测机构在本省行政区域内从事工程质量检测业务的，应当向省建设厅备案。设区的市、县（市）建设行政主管部门应当以对其在当地的检测活动加强监督检查。

第十八条检测机构应当对其检测数据和检测报告的真实性和准确性负责。

检测机构违反法律、法规和工程建设强制性标准，给他人造成损失的，应当依法承担相应的赔偿责任。

第十九条检测机构应当将检测过程中发现的建设单位、监理单位、施工单位违反有关法律、法规和工程建设强制性标准的情况，及时报告工程所在地建设行政主管部门。

检测机构应当单独建立检测结果不合格项目台帐，并定期上报工程所在地质量监督机构。其中涉及结构安全检测结果为不合格时，应当在一个工作日内报至该工程项目的质量监督机构。

第二十条检测机构应当建立档案管理制度。检测合同、委托单、原始记录、检测报告应当按统一编号，编号应当连续，不得抽撤、涂改。

第二十一条各级建设行政主管部门应当加强对检测机构的监督检查，主要检查下列内容：

（一）是否符合本细则规定的资质标准；

（二）是否超出资质范围从事质量检测活动；

（三）是否有涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的行为；

（四）是否按规定在检测报告上签字盖章，检测报告是否真实；

（五）检测机构是否按有关技术标准和规定进行检测；

（六）仪器设备及环境条件是否符合计量认证要求；

（七）法律、法规规定的其他事项。

第二十二条各级建设行政主管部门实施监督检查时，有权采取下列措施：

（一）要求检测机构或者委托方提供相关的文件和资料；

（二）进入检测机构的工作场地（包括施工现场）进行抽查；

（三）组织进行比对试验以验证检测机构的检测能力；

（四）发现有不符合国家有关法律、法规和工程建设标准要求的检测行为时，责令改正。

省建设厅对检测机构不定期组织监督检查和比对试验，对发现的违规行为进行处理，对检测能力验证不合格的检测机构进行二次验证，仍不合格的，暂停该比对项目的检测工作。

第二十三条各级建设行政主管部门在监督检查中为收集证据的需要，可以对有关试样和检测资料采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经部门负责人批准，可以先行登记保存有关试样和检测资料，并应当在7日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移有关试样和检测资料。

第二十四条各级建设行政主管部门对监督检查中发现的问题应当按规定权限进行处理，并及时报告省建设厅。

第二十五条各级建设行政主管部门应当建立投诉受理和处理制度，公开投诉电话号码、通讯地址和电子邮件信箱。

检测机构违反国家有关法律、法规和工程建设标准规定进行检测的，任何单位和个人都有权向建设行政主管部门投诉或举报。各级建设行政主管部门收到投诉或举报后，应当及时核实并依据本办法对检测机构作出相应的处理决定，于30日内将处理意见答复投诉人。

各级建设行政主管部门应建立检测机构和检测人员信用档案，记录检测机构及人员违法违规行为以及其他行为。信用档案是审批检测机构申请资质和资质延期及检测备案管理的重要依据。检测机构及人员的信用档案应公开。

第二十六条违反本细则规定，未取得相应的资质，擅自承担本细则规定的检测业务的，其检测报告无效，由县级以上建设行政主管部门责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。

第二十七条检测机构隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请资质的，省建设厅不予受理或者不予行政许可，并给予警告，1年之内不得再次申请资质。

第二十八条以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的，由省建设厅撤销其资质证书，3年内不得再次申请资质证书；并由县级以上建设行政主管部门处以1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。检测机构申请增加资质的，在资质证书有效期内有第八条所列行为的，省建设厅不予审批，且1年内不得再次申请。

第二十九条检测机构违反本细则规定，有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门责令改正，可并处1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任:

（一）超出资质范围从事检测活动的；

（二）涂改、倒卖、出租、出借、转让资质证书的；

（三）使用不符合条件的检测人员的；

（四）未按规定上报发现的违法违规行为和检测不合格事项的；

（五）未按规定在检测报告上签字盖章的；

（六）未按照国家有关工程建设强制性标准进行检测的；

（七）档案资料管理混乱，造成检测数据无法追溯的；

（八）转包检测业务的。

第三十条检测机构伪造检测数据，出具虚假检测报告或者鉴定结论的，县级以上建设行政主管部门给予警告，并处3万元罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十一条违反本细则规定，委托方有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款：

（一）委托未取得相应资质的检测机构进行检测的；

（二）明示或暗示检测机构出具虚假检测报告，篡改或伪造检测报告的；

（三）弄虚作假送检试样的。

第三十二条依照本细则规定，给予检测机构罚款处罚的，对检测机构的法定代表人和其他直接责任人处罚款数额5%以上10%以下的罚款。

第三十三条县级以上建设行政主管部门工作人员在质量检测管理工作中，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的申请人颁发资质证书的；

（二）对符合法定条件的申请人不予颁发资质证书的；

（三）对符合法定条件的申请人未在法定期限内颁发资质证书的；

（四）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的；

（五）不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的。

第三十四条违反本细则其他有关规定的，按有关规定依法实施处罚。

第三十五条检测机构和委托方应当严格按照有关收费标准执行，没有收费标准的项目由双方协商收取费用。

第三十六条本细则由省建设厅负责解释。

第三十七条本细则自2006年7月1日起施行。

附件一：

质量检测的业务内容

一、专项检测

（一）地基基础工程检测

1、地基及复合地基承载力静载检测；

2、桩的承载力检测；

3、桩身完整性检测；

4、锚杆锁定力检测。

（二）主体结构工程现场检测

1、混凝土、砂桨、砌体强度现场检测；

2、钢筋保护层厚度检测；

3、混凝土预制构件结构性能检测；

4、后置埋件的力学性能检测。

（三）建筑幕墙工程检测

1、建筑幕墙的气密性、水密性、风压变形性能、层间变位性能检测；

2、硅酮结构胶相容性检测。

（四）钢结构工程检测

1、钢结构焊接质量无损检测；

2、钢结构防腐及防火涂装检测；

3、钢结构节点、机械连接紧固标准件及高强度螺栓力学性能检测；

4、钢网架结构的变形检测。

二、见证取样检测

1、水泥物理力学性能检验；

2、钢筋（含焊接与机械连接）力学性能检验；

3、砂、石常规检验；

4、混凝土、砂浆强度检验；

5、简易土工试验；

6、混凝土掺加剂检验；

7、预应力钢绞线、锚夹具检验；

8、沥青、沥青混合料检验。

附件二：

检测机构资质标准

一、专项检测机构和见证取样检测机构应满足下列基本条件：

（一）专项检测机构的注册资本不少于100万元人民币，见证取样检测机构不少于80万元人民币；

（二）所申请检测资质对应的项目应通过计量认证；

（三）有质量检测、施工、监理或设计经历，并接受了相关检测技术培训的专业技术人员不少于10人；边远的县（区）的专业技术人员可不少于6人；

（四）有符合开展检测工作所需的仪器、设备和工作场所；其中，使用属于强制检定的计量器具，要经过计量检定合格后，方可使用；

（五）有健全的技术管理和质量保证体系。

二、专项检测机构除应满足基本条件外，还需满足下列条件：

（一）地基基础工程检测类

专业技术人员中从事工程桩检测工作 3年以上并具有高级或者中级职称的不得少于4名，其中1人应当具备注册岩土工程师资格。

（二）主体结构工程检测类专业技术人员从事结构工程检测工作3年以上并具有高级或者中级职称的不得少于4名，其中1人应当具备二级注册结构工程师资格。

（三）建筑幕墙工程测类

专业技术人员中从事建筑幕墙检测工作3年以上并具有高级或者中级职称的不得少于4名。

（四）钢结构工程检测类

专业技术人员中从事钢结构机械连接检测、钢网架结构变形检测工作工作3年以上并具有高级或者中级职称的不得少于4名，其中1人应当具备二级注册结构工程师资格。

三、见证取样检测机构除应满足基本条件外，专业技术人员中从事检测工作3以上并具有高级或者中级职称的不得少于3名；边远的县（区）可不少于2人。

第四篇：苏水资〔2006〕31号关于贯彻执行国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》的通知

关于贯彻执行国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》的通知

（2006年6月16日江苏省水利厅苏水资〔2006〕31号文件印发）

国务院《取水许可和水资源征收管理条例》（第460号令，以下简称《条例》）已于2006年4月15日起正式施行，标志着依法实施水资源统一管理进入了新的历史阶段，《条例》进一步规范取水许可制度和水资源费征收管理工作，对促进水资源的合理配置和高效利用，推进节水型社会建设都具有深远的意义。为进一步认真贯彻实施好《条例》，结合我省实际，现将有关事项通知如下：

一、认真组织学习、宣传和贯彻《条例》

《条例》是在认真总结取水许可制度多年实践经验的基础上，根据《水法》和《行政许可法》的规定，进一步完善了取水许可制度，明晰了取水许可总量控制和分级审批管理权限，明确了取水许可审批范围，简化和规范了取水许可程序，强化了取水许可验收和监督管理；健全了水资源费有偿使用制度，明确了水资源费的征收主体和征收范围，规范了水资源费的用途。各地要把学习贯彻《条例》列入重要的议事日程，切实加强领导，精心组织，全面部署。一是要通过培训班、专题讲座、报告会等形式，认真学习《条例》，使广大水利系统的干部职工，特别是领导干部、水资源管理和水行政执法人员，深刻领会《条例》的精神实质，准确把握《条例》规定的各项程序和要求。二是要将《条例》作为“五五”普法的重要内容，面向全社会广泛宣传《条例》，要积极主动地向厂矿企业、街道乡村和广大取用水户宣传，提高全社会执行《条例》的自觉性，为《条例》的贯彻实施创造良好的社会氛围。三是要认真及时对现行的取水许可审批、发证、监督管理以及水资源费征收等规定进行整理、核查，按照《条例》的规定和要求，做好地方性法规、规章以及规范性文件的修订工作，进一步健全水资源管理机构，提高水资源管理人员的技术水平和法律素质，转变职能，依法行政，提高公共管理和社会服务水平。

二、规范取水许可程序，加强取水许可监督管理

（一）审批依据。取水许可总量控制指标和行业用水定额是审批取水许可的主要依据。根据水利部2010年前全面实施取水总量控制的要求，2007年底前，将流域机构确定的我省取水许可总量控制指标逐级分解到各级行政区域。在流域、区域取水许可总量控制指标体系未建立前，各级水行政主管部门在审批新增水量取水许可时，应按照总量和定额，严格控制许可水量。

凡申请取水的建设项目的取水高于《江苏省工业与城市生活用水定额》中该行业用水定额标准的，一律不得批准取水许可申请。对已批准的取水项目的用水定额高于该行业的用水定额标准的，各级水行政主管部门要督促业主单位应采取整改措施，在2007年底前将用水定额降至规定的定额内。

（二）审批管理权限。目前流域机构和省级正在编制水资源综合规划，并对流域、区域水资源进行配置。在流域、区域的水资源配置未完成、各行政区域取水许可总量控制指标未下达前，取水许可审批管理权限仍按现行的规定执行。省水利厅实施取水许可审批管理范围及限额表附后。省辖市水行政主管部门实施取水许可审批管理范围及限额由省辖市水行政主管部门征求所辖县（市、区）水行政主管部门意见后确定，报省水利厅备案。在流域、区域水资源配置和取水许可总量控制指标确定后，再行调整取水许可审批管理权限。

（三）水资源论证报告书（表）编制。建设项目水资源论证是取水许可审批的重要依据。水资源论证报告书的审查权限与取水许可审批管理权限基本一致。

水资源论证报告书（表）须由具备相应水资源论证资质的单位编制，必须符合《水资源论证导则（试行）》要求。建设项目退水需要设置入河排污口的，水资源论证应当包含有关入河排污口设置的论证，也可单独编制入河排污口论证报告。取水量较小、且退水对水环境影响较小的取水项目，可以编制水资源论证表，水资源论证表另行制订。

在办理建设项目取水许可申请审批手续前，具有取水许可审批权的水行政主管部门对水资源论证报告书进行技术审查，相关市、县水行政主管部门派代表参加。取用深层地下水的，其水资源论证报告书由设区的市水行政主管部门负责技术审查，省厅派员参加，重大项目由省厅组织技术审查；取用浅层地下水的，其水资源论证报告书由水井所在地的设区的市水行政主管部门负责技术审查，必要时省厅派员参加。

（四）取水申请审批与受理。根据国家建设项目审批制度，实行审批制的建设项目，应在“可行性研究报告”批准前办理取水申请审批手续；实行核准制的建设项目，应在核准前办理取水申请审批手续；实行备案制的建设项目，应在备案后办理取水申请审批手续；不列入国家基本建设程序的项目，在取水工程设计前办理取水申请审批手续。未取得取水许可申请批准文件的，项目主管部门不予审批、核准该建设项目；备案和不列入基本建设程序的项目不得开工建设。

申请取水的单位和个人应当向具有审批权限的审批机关提出申请；取水许可权限属流域机构的，应当向省水行政主管部门提出申请。审批机关受理取水许可申请后，对取水涉及社会公共利益需要听证的，应当向社会公告并依法组织听证。取水涉及申请人与他人之间重大利害关系的，应当告知申请人。申请人、利害关系人要求听证的，应当组织听证。因取水申请引起争议或者诉讼的，应当中止审批程序，在争议解决或者诉讼终止后，恢复审批程序。

省级及其以上水行政主管部门审批的建设项目取水申请，省水行政主管部门接到取水申请之日起5个工作日内对申请材料进行审查，决定是否受理；取水申请受理后，征求取水口所在地市、县水行政主管部门意见，市、县水行政主管部门须在15个工作日内将具体意见送至省水行政主管部门，省水行政主管部门在受理取水申请之日起45个工作日内决定批准或不批准。对取用城市规划区地下水的取水申请，由取水口所在地水行政主管部门在5日内征求本级城市建设主管部门的意见。需要报流域管理机构审批的，由省水行政主管部门在受理之日起20个工作日内提出意见并转报流域管理机构。

批准的取水申请有效期为3年。取水申请批准后3年内，取水工程或设施未开工建设，或者需由国家审批、核准的建设项目未取得国家审批、核准的，取水许可申请批准文件自行失效。建设项目中取水事项有较大变更的，或者有效期满后，取水工程未开工建设或未通过审批、核准，仍需继续取水，建设单位应当重新进行建设项目水资源论证，并重新提出申请。

（五）取水工程或设施取水验收和发证。取水工程或设施竣工后，申请人应及时向取水申请审批机关报送取水工程试运行情况及取水、排水监测资料等相关材料，并填写取水许可验收表（另行制订），审批机关组织有关部门召开验收会议，主要对取水工程或设施的建设规模、节水设施“三同时”及节水措施的落实、计量设施安装及运行情况、水资源保护措施落实情况、退水水质达标情况以及取水申请审批文件中要求的其他事项进行核实和验收，形成验收纪要。验收合格的，核发取水许可证；验收部分不合格的，待提出的整改措施和意见落实后，达到验收合格标准的，再核发取水许可证；验收不合格的，不予核发取水许可证。取用地下水的，凿井过程中下管和成井等主要施工过程必须有水行政主管部门人员现场监督，并提出书面监管意见，井成后，申请人向水井所在地水行政主管部门报送成井报告，由水井所在地水行政主管部门组织验收。

取用地表水的建设项目，其取水许可证由取水申请审批机关负责发放；取用地下水的建设项目，其取水许可证由水井所在地水行政主管部门负责发放。省级水行政主管部门审批、发证的取水项目，其取水许可监督管理由取水口所在地市或县水行政主管部门负责实施，具体监督管理单位在审批取水申请时明确。取水许可监督管理包括计划用水管理、节约用水管理、水资源费征收、水资源统计等。取水许可证有效期暂定为5年。

（六）取水许可监督管理。各级水行政主管部门要加强对各取用水户，特别是取用水大户、排污大户及超采区地下水用户的取水许可监督管理力度，重点检查取水户的取用水计划执行情况、用水定额执行情况、计量设施的安装和运行情况、退水水质达标情况、水资源费征收情况、取水台帐以及节水、水资源保护措施等。对严重超计划取水的、不安装计量设施或计量设施运行不正常的、不按规定缴纳水资源费的和退水水质严重超标的，要依法查处并提出限期整改意见。

取水许可监督管理要与水法规宣传、执法检查、用水考核、规费征收等有机结合起来，逐步建立从取水、用水到退水全过程实施日常监督管理与督查相结合的取水许可监督管理制度，督查要与下达取用水计划相结合；日常督查要与取水台帐管理、计量设施管理、水资源费征收管理以及退水水质管理相结合。水行政主管部门监督检查人员在监督检查时应当出示合法有效的行政执法证件。

三、加强水资源费的征收使用和管理

各地水资源费征收标准，统一执行由省物价局确定的分类水资源费标准；水资源费由取水口所在地水行政主管部门负责征收。对不能执行规定的水资源费标准，或拖欠、拒交的取水户，可由上级水行政主管部门征收，不再返回当地使用；省级（含流域机构，下同）以上水行政主管部门审批的取水，其水资源费由省厅委托实施取水许可监督管理的单位负责征收，并按月将水资源费征收报表报省水利厅。征收的水资源费统一纳入同级财政国库，并按省政府确定的上缴比例及时足额上解各级国库。征收的水资源费主要用于水资源节约、保护和管理，也可以用于水资源的合理开发利用。各地要认真贯彻执行《江苏省水资源费征收使用管理暂行办法》，进一步规范水资源费的征收、使用和管理。

各地要充分认识到水资源费征收工作的重要性，将水资源费征收工作摆上重要议事日程，主要领导要亲自抓，强化具体征收措施，严格执行有关水资源费征收的法律法规和管理规定，采取行政、经济、科技和法律等手段，努力提高水资源费征收到位率。当前重点是确保水资源费新标准调整到位；建立责任制，明确征收任务，每年年初确定征收总额和征收到位率两项指标，建立水资源费征收奖惩制度；加大电厂、自来水厂等用水大户的征收力度；切实做好计量设施的管理工作，积极推广先进的计量设施，逐步实现先缴费后取水。

四、认真做好取水许可证换发工作。

水利部决定，从2006年4月15日起，用3年的时间完成取水许可证换发工作，将旧版取水许可证逐步更换为新制定的取水许可证。对新审批的取水项目，一律颁发新取水许可证。《条例》实施前已经水行政主管部门审批发放的取水许可证，在换发证过渡期内依然有效。

取水许可证的换发工作按照取水许可监督管理权限统一统计，分级发放；省级审批管理权限内的地表水取水许可证，经省级核验后，由取水口所在地水行政主管部门负责代省发放。换证工作分期分批开展，2008年底完成，第一年主要更换有效期在2007年底前到期的取水许可证，第二年换发所有剩余的非农业用水户的取水许可证，第三年换发农业用水户取水许可证。各地要根据现有取水许可证有效期限到期情况和各用水户取水量，分别编制3年省、市、县换证计划，并将需上级水行政主管部门换证的取水户名录在2006年11月底前分别逐级汇总报省级水行政主管部门。

换发证过程中各地要对原有审批的取用水量进行核定。各地核定取用水量应对取水户的用水工艺、节水措施、计量设施、退水水质等进行现场核实登记，对近5年来的生产产品、规模、技术及工艺的变化和实际用水量进行全面评估，在此基础上，根据我省颁布的《江苏省工业和城市生活用水定额》，科学合理地核定取水许可量。通过取水许可证换发工作，水行政主管部门对取水户的取水要做到“五个明确”：即“许可取水量（权）明确、取水计划明确、取水计量措施明确、节水目标明确、退水水质要求明确”。

新版取水许可证由水利部统一制作。各地按3年分批换发证完成的要求，统计每的发证数量，于7月底前报我厅水资源处，以便制订我省的换证计划。