2014年江门市政府工作报告（全文）（定稿）

第一篇：2014年江门市政府工作报告（全文）（定稿）

——2014年1月22日在江门市第十四届人民代表大会第四次会议上

江门市市长 庞国梅

各位代表：

我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2013年工作回顾

过去的一年，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，围绕建设幸福侨乡核心任务，狠抓各项工作落实，扎实推进经济社会加快发展和民生改善，全面完成了市十四届人大三次会议确定的目标任务。

一、坚持发展第一要务，经济保持平稳较快增长

牢牢把握发展第一要务，着力提高经济增长质量效益，有效推动经济工作“稳中有进、稳中向好、稳中提质”。据初步统计，全市生产总值突破2000亿元，比上年增长9.8%;固定资产投资突破1000亿元，增长17.7%;源于江门的财政总收入[1]达到397亿元，其中地方公共财政预算收入158亿元，增长17%;社会消费品零售总额903.7亿元，增长12%;外贸进出口总额197.3亿美元，增长5.1%;金融机构各项存款余额3335.27亿元，增长14.8%，各项贷款余额1715.51亿元，增长16.9%;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长11%和13%，连续6年实现两位数增幅。

大平台建设成效明显。完成大广海湾经济区发展总体规划编制并获省通过。江沙示范园区、鹤山工业城、鹤山龙湾工业园纳入江门国家高新区“一区多园”管理。江门产业转移工业园在全省考核评价中获得第一名。广东轨道交通产业园区、台山工业新城、LED和汽车零部件产业专业园建设进展顺利。江沙食品产业园挂牌。江门国际绿色光源博览交易中心首期封顶。

先进制造业优化发展。全市先进制造业增加值增长15%。成功举办江门(上海)投资洽谈会，达成合约77项，投资总额158亿美元。围绕做大做强骨干龙头企业，制定出台诚信企业绿卡计划[2]。广东南车、海信宽带、康师傅顶津项目、普利司通、联成金属、阿博特数码纸业、科隆生物等一批大项目投产。南方电网江门分公司、国华台电、李锦记(无限极)实现主营业务收入超百亿元。天地壹号、维达、富华工程装备制造、冠华针织、中顺纸业、中集建筑模块化、精诚达电路、金牌卫浴等项目增资扩产。成功举办中国(江门)摩托车工业博览会、第五届珠中江进出口商品展销会。

科技创新步伐加快。大力推进“四个100”工程[3]，92个项目获省市扶持资金1亿元，带动投资约30亿元。组织实施126项市级以上重点科技计划项目，新培育扶持40家高新技术企业，新增1家国家认定企业技术中心。投入技术创新资金1亿多元，建设6家孵化器，在孵企业超过200家。成为全国科技进步考核先进市和国家知识产权试点城市。全市发明专利申请量增长7%。国家科技型中小企业创业投资引导基金参股我市科技创业风险投资基金。国家机械装备检测重点实验室完成土建工程，建成省质量监督水暖卫浴产品检验站。举办了“五邑杯”科技创新创业大赛、创新工业设计大赛及工业设计活动周，搭建线上工业设计协同创新平台。政企通信息服务平台完成优化升级。中小企业综合服务大厅揭牌运营。

现代服务业加快发展。金融对经济发展的支撑作用增强，金融生态环境进一步优化，成为省内首个中小企业信用体系建设实验区。新引进3家银行机构、4家保险机构。侍卫长在“天交所”成功挂牌交易。旅游业蓬勃发展。出台实施了《江门市旅游业发展总体规划(2013-2015)》等一系列扶持办法，成功举办了中国(江门)侨乡华人嘉年华以及台山滨海风情、开平碉楼文化、恩平温泉欢乐、新会葵乡欢乐等旅游节，旅游总收入223.28亿元，增长20.5%。电子商务加快发展，启动实施“江货网店培育工程”。智慧城市建设步伐加快，建成数字城管实景化数据普查等系统，3G网络覆盖全市。

二、加快推进基础设施建设，经济发展后劲增强

全市固定资产投资完成1000.84亿元，其中重点项目完成投资434.1亿元，投资完成率达108.1%。

基础设施建设加快。全市交通建设完成投资49亿元。江顺大桥主塔成功封顶，江门大道北线控制性工程启动施工，西环路隧道贯通在即，广佛江快速通道江门段二期工程列入省重点项目。深茂铁路前期工作扎实推进，广中江高速江门段、江罗高速江门段基本完成征地拆迁，新台高速南延线提前开工建设，中开高速、鹤开高速工程可行性研究评审工作完成，佛开高速陈山出口改造工程完工。成功争取升级两条国道，改写了新会、台山无国道的历史。江门高新区公共码头工程获国家交通运输部批复同意使用岸线，并签订投资框架合作意向书。城乡电网建设完成投资20.3亿元，全社会用电量突破200亿千瓦时。

海洋经济加快发展。全市海洋经济实现增加值292亿元，同比增长17%。“海域使用直通车”试点范围从新会区扩大至台山市。广海湾累计填海造地7810亩。全市标准化整治低产鱼塘(咸围)3万亩，崖门国家一级渔港建设竣工，广海国家二级渔港建设立项。新造7艘大功率钢质渔船。全省首个地方海洋协会成立。

城镇化扎实推进。启动主体功能区规划编制工作。各市、区加快推进了一批城市道路和综合体建设，如建设路-迎宾路立交、胜利南路、新会启超大道二期、南车路、疏港路一期、江门南站连接线等城市道路通车，新中一级公路、开平环城公路、金瓯路、江睦路、台山台南大道一期等建设扎实推进;万达广场、益丞广场、汇悦城、国际金融大厦、新会美吉特广场、星汇广场、台山中环广场、开平东汇城等城市综合体建设加快。滨江新区全年完成投资8.17亿元、累计完成投资32亿元，启动区路网基本成型，新南路通车，江门体育中心、广东银葵综合医院和范罗冈小学滨江校区建设加快，篁庄考场搬迁工作进入施工阶段。市区新增公交车100.2标台[4]，智能公交系统覆盖公交线路77条，建成候车亭89个。“三旧”[5]改造累计投入104.62亿元，完成改造总面积3230亩，甘化厂片区改造启动。

三、扎实推进“三农”工作，城乡发展一体化进程加快

农业产业化步伐加快。积极培育新型农业经营主体，培育市级以上重点农业龙头企业58家，新增农民专业合作社777家，农业产业化组织带动农户近40万户，占全市农户的53%。粮食产量创历史新高。开平市“农业科技富民强县专项行动计划”被国家科技部批准立项。全市“三品一标一名牌”[6]农产品总数位居全省前列，成功举办新会陈皮和蓬江杜阮凉瓜文化节，杜阮凉瓜、马冈鹅获国家农产品地理标志认定，台山获评“中国优质丝苗米之乡”。

农村生产生活条件明显改善。全市各级财政“三农”投入65.79亿元，比上年增长13.5%。投入民生水利建设5.1亿元，“农田水利万宗工程”[7]和“双千工程”[8]建设扎实推进。落实高标准基本农田建设面积34.65万亩，总投资4.2亿元。落实政策性水稻种植保险面积193.63万亩。投资1亿元完成农村公路建设220公里。农业面源污染治理力度加大。全市完成847条行政村整治规划编制，投入2.9亿元对715条行政村开展村庄整治，创建了一批宜居城镇、宜居村庄(社区)和岭南名镇。新一轮扶贫开发开局良好，80条贫困村累计筹集“双到”[9]资金1.03亿元，实施帮扶项目1600个，已完成885个。积极抓好台风暴雨防御及灾后复产工作。

农村管理水平进一步提升。全市所有涉农镇(街)全部建成农村“三资”[10]管理服务中心和交易平台，全年完成农村集体资产资源交易5781宗，成交总金额13.46亿元，高出底价33%。深化“镇财县管”和“村财镇代管”，农村集体财务“组账镇管”制度的覆盖面达98%。新会区成为全国农村综合改革示范试点。

四、推进重点领域改革，经济社会发展活力激发

经济体制改革取得突破。市属国资整合工作全面铺开，重组成立了市属三大实体公司[11]，为重大基础设施建设和城市运营发展搭建了有效平台。成功发行两只城投债，募集资金超过20亿元。全面开展地方政府性债务审计。举办2013年面向社会投资重大项目推介会，签约项目达15个、投资总额565亿元。民营资本投资活跃，民资完成投资526.59亿元，占全市固定资产投资比重提高至52.6%。全市4952家企业纳入“营改增”试点范围，共计减轻税负8440万元，减税幅度达31.5%。

行政体制改革成效明显。推进行政审批制度、简政强镇、事业单位、食品药品监管体制、卫生计生机构等一系列改革并取得明显成效。市一级行政审批项目清理压减事项累计达570项，压减率达43.5%。新成立土地储备、公共资源交易、投资建管等三个中心。进一步理顺市级与蓬江区、江海区两级政府的事权财权关系，做到管理重心下移、权责应放尽放，不断简政强区。实行江海区与高新区合署办公，赋予高新区市一级的管理权限43项，为高新区的加快发展夯实了基础。网上办事大厅实现省、市、县三级网上办事大厅互联互通，全市已进驻网上办事大厅事项共5189项，全部社区(村)设立网上办事大厅自助服务区。市政府门户网站在全国绩效评估中排名前列并获“服务创新奖”。市行政服务中心获全国“人民满意的公务员集体”称号。

社会治理改革亮点纷呈。政府购买服务力度不断加大，市本级购买服务项目达到56个、投入资金3486万元，增长124%。全市新建社会组织孵化基地6个，新增社会组织1119个、社工机构18家。全市建成村(居)公共服务站1316个，实现全覆盖，17个街道建有家庭服务中心。全市新增养老床位4954张，比上年增长75%，建设67个农村居家养老服务站，农村养老服务体系建设逐步健全。全市共为1.48万名残疾人提供各类康复服务，顺利通过“全国阳光家园示范区[12]”验收。建成了蓬江和新会星光园居家养老服务中心、恩平利民残疾人服务中心等社会治理创新示范项目。

五、加大生态建设力度，宜居环境不断改善

园林绿化成效突出。深入开展“森林围城、树林进城”活动，全市投入绿化建设资金4亿元，种树850多万株，参与人次超过70万。新建改建23个大公园和100多个社区公园，新建城市绿道33公里，市区林荫路推广率[13]达88.5%。全市建成区绿化覆盖率43.1%，绿地率41.2%，人均公园绿地面积17.25平方米。完成生态景观林带建设里程208.4公里、碳汇林种植面积3.91万亩、封山育林1.46万亩，新增改造提升森林公园7个，创建森林家园[14]26个。各市、区新建成一批公园如蓬江丰乐山公园、元宝山体育公园一期、金蟾山公园、新会荔枝山公园、石涧公园、南湖公园、中央公园、台山石花山公园、开平人民公园、鹤山公园人文历史雕塑园、恩平锦江湿地公园并免费对市民开放。天沙河两岸景观完成升级改造11公里。台山成为省级园林城市。

环境保护力度加大。高度重视潭江综合整治工作，制定出台工业、农业、生活污染整治工作方案。大力度、大手笔解决污水处理设施历史欠帐多的遗留问题，全市污水处理设施建设投入3亿元，比上年增长118%，为近年来投入力度最大的一年。建成棠下污水厂首期、高新区污水厂首期、江海污水处理厂技术改造扩建工程，新建污水管网74公里，新增污水处理能力8万吨/日，全市生活污水处理率达到84%。加大环境执法力度，全市立案查处环境违法案件654宗，停产整治环境违法企业113家，移送公安机关涉嫌环境污染犯罪案件10宗。荷塘镇环保专项整治行动成效显著。全市城镇生活垃圾无害化处理率达96.2%，建成镇级生活垃圾转运站57座，全市11852个自然村设有生活垃圾收集点，实现自然村全覆盖。实施中心城区“黄标车”[15]限行，淘汰“黄标车”7574辆。

节能减排和节约集约用地水平提升。在全国率先推行排污权有偿使用和交易。完成重点减排项目107项。实施省级节能改造项目5个，实现节能量近万吨标准煤。完成市区路灯LED改造1.2万盏。银洲湖纸业基地、崖门环保电镀基地等循环经济模式加快发展。出台政策鼓励旧厂房升级改造，严把项目用地准入门槛，加大闲置土地处置力度，全市盘活存量土地超万亩。连续13年实现耕地占补平衡，获得省耕地保护综合考评一等奖。江门市及恩平、鹤山获得全省土地执法监察考核奖励。新会区被评为全国国土资源节约集约模范区。

六、大力发展文化事业，侨乡文化得到保护与传承

以“五邑银信”[16]为重要组成部分的《侨批档案》入选世界记忆遗产名录。启动实施“四馆”[17]整合建设工程。五邑图书馆及新会、台山、开平、鹤山、恩平等市(区)图书馆被评为国家一级图书馆，江门市博物馆被评为国家二级馆。江门甘化厂工业遗产保护工作有效推进。成功举办梁启超诞辰140周年纪念活动、陈白沙文化节、中国(江门)工艺美术精品文化博览会暨台山玉雕刻创作大赛、江门侨乡动漫节、南粤幸福活动周、社会科学普及周等活动。全年新建(改造)城乡社区文化室308个，建成文化信息资源共享工程基层服务点200个，农村放映电影13600场，送戏下乡650场。实现广播电视“渔船通”[18]。

七、千方百计保障改善民生，人民群众生活水平进一步提高

全市各级财政民生投入98亿元，增长18.2%，十件民生实事全面完成。“创文”成果进一步巩固，长效机制逐步健全。开平市、台山市“创文”工作通过省的测评，恩平市启动创建工作。据国家统计局广东调查总队测评报告显示，我市群众幸福感总体评价名列全省第二。

就业形势稳定。建立了就业实名制信息系统和“一对一”就业帮扶机制[19]。全市城镇新增就业4.71万人，失业人员再就业3.42万人，城镇登记失业率2.32%。全市开展农村劳动力技能培训2.61万人，新增转移农村劳动力3.1万人。全市培养高技能人才1.56万人。

社保覆盖面进一步扩大。全市城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别比上年增长1.18%、1.14%、6.04%、8.4%、7.59%。提高企业退休人员养老金、失业保险金、最低工资标准。完善全征地农民养老保障政策，保障力度和待遇水平大幅提高，受惠群众2.76万人。大力推进社会保障“一卡通”，全市八成户籍人口共327万人实现“人手一卡”。城乡低保标准进一步提高，五保[20]集中供养、分散供养标准分别比上年提高33%和20%。全面落实高龄老人津贴发放工作。超额完成省下达的保障房建设任务，新开工保障性住房3141套，基本建成4781套。华侨农场危房改造有效推进，新开工207套，基本建成222套。

社会事业不断进步。全面启动创建省教育现代化先进市工作，“固强创强”工作扎实推进。全市幼儿学前入园率达到96%，义务教育阶段公办学校达标率为100%。高考再创佳绩，本科入围率创历史新高。全市积分制入户农民工子女入读义务教育阶段公办学校达100%。“平价医院、平价诊室、平价药包”建设扎实开展。建成一批国家、省和市卫生镇村。市妇幼保健院新院建成并投入使用。完成农村卫生改厕1万户任务。妥善处置各类突发公共卫生事件，有效防控H7N9禽流感、登革热等疫情。全民健身深入农村，建成乡镇全民健身广场17个，社区健身设施覆盖率达到90%。人口计生工作完成省下达目标任务。国防动员工作取得明显成效。成功举办慈善公益万人行和扶贫济困日活动，共筹善款近1.6亿元。妥善处置“9?29”渔船遇险事件善后工作。此外，侨务、外事、港澳、对台、民族、宗教、双拥、优抚、人防、统计、妇女儿童、方志、气象、红十字会等工作进一步加强。

平安江门建设扎实推进。建成市区公安智能交通控制中心项目。社区警务建设深入推进，科技强警力度加大，有效保持平安江门品牌。全面开展超标电动车和校车安全专项整治。社会信用体系和市场监管体系建设深入推进，全市餐饮食品、保健食品和药品生产经营单位安全信用档案建档数达8090家，实现全覆盖。推进安全生产标准化建设，安全生产隐患治理成效显著，各项安全生产事故指标再创新低。市本级投入2636万元用于战勤保障中心建设、购买高层云梯车和无人机等先进装备，消防应急救援能力进一步提升。落实信访维稳领导“一岗双责”和包案责任制，有效解决一批涉及群众切身利益的问题，确保社会大局稳定。

八、政府自身建设不断加强，依法行政和服务水平有效提升

依法行政水平进一步提升，我市被评为全国法治城市、法治县(市、区)创建活动先进单位。自觉接受市人大及其常委会的监督，充分利用人大代表约见市长、政协委员约见市长和提案直通车等制度，多渠道听取人大代表、政协委员意见，抓好建议提案办理工作，人大议案和建议、政协提案办理满意率均达100%。成立重大决策专家咨询论证委员会，开通市政府政务微博，坚持民生热线制度，科学民主决策水平进一步提高。严格贯彻落实中央“八项规定”，坚决抵制“四风”[21]，政府作风不断改善。“文山会海”大幅削减，市政府印发公文和召开会议同比减少46%和29%。严控“三公”经费[22]支出，网上公开“三公”经费，主动接受社会监督。市本级压减5%公用经费用于民生支出。严格控制楼堂馆所建设，全面清查违规办公用房用车现象。加强廉政风险防控，推进廉洁城市建设，坚决查处违纪违法案件，始终保持惩治腐败高压态势。

各位代表，过去一年政府工作取得的成绩来之不易，这离不开上级党委、政府和市委的正确领导，离不开市人大、市政协与各民主党派的监督支持，离不开全市人民、外来投资者和建设者以及驻江门军警部队的共同努力，离不开港澳台同胞、海外侨胞以及国际友人的关心帮助。在此，我代表市人民政府，向所有参与、支持和关心江门发展建设的各界人士，表示衷心的感谢!

与此同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在不少突出问题：投资结构性矛盾突出，实体经济投资比重下降;自主创新驱动力不足;城乡基础设施规划建设和社会公共服务有待继续完善;政府服务水平和办事效率有待进一步提高。这些问题，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。

2014年工作安排

2014年是贯彻落实十八届三中全会精神的第一年，也是完成“十二五”规划目标任务的重要一年。尽管面临的国内外经济形势仍然复杂多变，但做好今年的工作还是有很多有利条件，特别是我市经济发展保持稳中向好的趋势，投资拉动作用进一步加大，金融对经济发展的支撑力显著增强，城镇化和第三产业繁荣推动，加上中央、省对全面深化改革作出了重大部署，必将释放出新的动力和活力。今年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议、省委十一届三次全会和市委十二届四次全会精神，抓住改革这一主题和发展这一主线，坚持稳中求进总基调，坚持发展实体经济不动摇，继续以“种树、搭桥修路、抓大项目”为抓手引领全局工作开展，努力推动幸福侨乡建设再上新台阶。

今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%，人均生产总值增长9%;地方公共财政预算收入增长11.5%;固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长13%，外贸进出口总额增长4%;城乡居民人均收入增长11%，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在3.2%以内;节能减排约束性指标完成省下达的目标任务。

为实现上述目标，必须做好以下工作：

一、加强大项目大平台建设

今年安排市重点项目210项，年度计划投资451亿元，其中安排现代产业项目97项，年度计划投资164.7亿元;能源保障项目6项，年度计划投资120亿元;产业园区建设项目11项，年度计划投资33.5亿元，着力强化投资特别是实体经济投资的拉动作用。

扶持骨干龙头企业和优势产业加快发展。推进实施诚信企业绿卡计划，加大力度扶持壮大一批产值超10亿元的骨干龙头企业，带动实施“133”优势产业提质增量工程，即大力培育1个产值超1000亿元产业、3个超300亿元产业和3个超200亿元产业。抓好高端新型电子信息、轨道交通装备制造、生物医药、新光源、新能源、新材料等战略性新兴产业发展，推动机电、纺织、造纸、食品、建材等传统产业加快转型升级、扩能增效，提高产业竞争力。办好中国(江门)绿色(半导体)光源国际博览会。

加快重大基础设施建设。进一步完善全市“内通外联”的交通网络，对接广佛都市圈、港珠澳大桥，实现江顺大桥主跨合龙，西环路隧道全线贯通，加快江门大道北线、深茂铁路、江罗高速、广中江高速、新台高速南延线、江门高新区公共码头建设进度，抓紧推进江门大道南线、广佛江快速通道江门段二期工程、广佛江珠城轨、鹤开高速、中开高速、佛开高速三堡至水口段扩建前期工作。

推进大广海湾经济区规划建设。按照“五个定位”[23]的要求，抓好《大广海湾经济区发展总体规划》的实施，加快专项规划编制，完善管理架构和运营体制，推进起步区规划建设。完成市、县两级海洋功能区划修编工作，启动大广海湾区集中集约用海规划和区域用岛规划编制工作，完成广海湾区填海造地新增1000亩。加大省市共建海洋经济强市力度，大力推进“海域使用直通车”试点工作。加快崖门万吨级航道、广海湾港区进港航道整治工程前期工作。加快现代渔业发展，抓好广海国家二级渔港建设，加快推进横山渔港申报国家一级渔港和沙堤渔港申报国家中心渔港工作。

二、狠抓招商引资

加大项目引进和增资扩产力度。制定实施招商引资工作行动纲要和三年行动计划。加强全产业链招商，注重引进价值链高端产业。进一步创新招商方式方法，完善招商机制，整合招商资源，走出去到国内经济发达的大城市举办投资洽谈会。积极引入外企、央企、民企500强来我市进行战略布点，选择我市中小企业兼并重组和产业配套。抓好2012年江门市招商推介会、2013年广东江门(上海)招商洽谈会以及面向社会投资重大项目推介会签约项目及投资线索的跟进工作，建立健全项目落户协调服务机制，加快项目落户建设速度。鼓励发展总部经济。抓好全市现有优质企业增资扩产，加快推进各市、区26个、总投资超200亿元的增资扩产项目建设。

提升核心工业园区建设水平。按照现代企业制度要求创新园区建设运营的理念，通过资源整合、平台融资、股权投资等手段，突破资金瓶颈，重点抓好基础配套设施建设，打造高水平投资载体。加快推动江门高新区实施“一区多园”和“新三板”扩容工作。加快广东轨道交通产业园基础设施建设，力争引进核心配套企业落户。加大力度建设江沙示范园区、银洲湖纸业基地、崖门环保电镀基地、台山工业新城、鹤山工业城等园区。抓住省推进产业园区扩能增效契机，抓好江门产业转移工业园扩园和新产业转移园申报设立工作，推动全市工业园区建设上规模、上档次。

转变外贸发展方式。稳定进出口规模，培育出口竞争新优势。大力推动加工贸易转型升级，促进跨境电子商务和外贸新业态发展，打造以“江门制造”为核心的区域品牌形象。办好第六届珠中江进出口商品展销会，积极开拓内销市场。继续深化口岸联检部门合作，进一步简化报关报检手续，大力推进“三个一”[24]口岸通关模式，深化通关作业无纸化改革，切实提高通关效率。加快出口退税进度。

三、推进产业结构转型升级

强化创新驱动。加强科技招商，健全完善产学研协同创新机制，积极引进重大科技成果和吸纳高层次科技领军人才，密切跟进中关村科技交流对接后续项目。推动科技和金融的紧密结合，推进以“三资融合”[25]模式建设高新区总部科技园，加快科技孵化器、服务平台等科技创新载体建设。促进专业镇公共创新平台建设。充分发挥工业设计公共服务平台作用，推动工业设计与制造业深度结合。加快国家机械装备检测重点实验室建设。推进江门市技术交易中心建设。组织实施100项市级重点科技计划项目，组织开展产学研项目80项，推广科技成果500项，创建市级以上企业工程研究开发中心10家。全面推进质量强市战略，鼓励企业争创名牌和参与国际、国家、行业标准制(修)订，推动高新技术企业开展产品认证申报工作。

培育发展民营经济和中小企业。毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发民营经济活力。重点围绕中小企业占主导的传统产业集群，积极搭建营销公共服务平台、产品质量检验检测平台、出口认证公共服务平台，充分发挥商会行业协会作用，加强中小企业综合服务体系建设。进一步构建完善中小企业融资平台，大力推介金融创新产品，鼓励中小微企业在全国中小企业股份转让系统、天津股权交易所和香港H股挂牌融资，推进高新区试点知识产权质押融资。全面落实“营改增”政策，进一步清理现有行政事业性收费，切实减轻企业负担。深化帮扶建筑业企业发展，进一步振兴建筑业。抓好第三次全国经济普查。

加快现代服务业发展。进一步提高金融支撑实体经济发展的能力，推进中小企业信用体系实验区建设，加大金融产品和服务创新力度。进一步把旅游业作为支柱产业来打造，加强旅游项目招商，大力统筹整合全市旅游资源，打造生态文化、滨海度假、休闲侨都三大旅游产业集聚区，加快推进开平马降龙古村落、碉楼小镇、新会陈皮村、银湖湾游艇休闲度假区、希尔顿逸林酒店、台山颐和温泉城、黄花梨博物馆、传统家具文化展示街、恩平恒大泉都旅游城等项目开发建设。进一步发展生产性服务业，推广制造业主辅分离、全程供应链一体化管理等现代化物流模式，实施中小物流企业信息化提升工程。进一步推动城市经济繁荣发展，加快万达广场、保利城市综合体、新会美吉特商业综合体、星汇广场、台山英皇广场、嘉旺城国际公馆、开平东汇城、恩平锦江新城等城市综合体建设，加强商业网点规划和公益性农产品批发市场建设，推进万村千乡市场工程[26]升级改造和农超对接。加快培育信息消费、医疗保健、养老服务、家庭服务、体育健身、教育培训等新兴消费性服务业。推进工艺美术、文化用品、印刷出版、文化创意设计、演艺娱乐等文化产业优化升级。

四、全面深化改革

深化经济体制改革。引入竞争机制优化公共资源配置，发挥三个新组建运营中心[27]作用，加强公共资源交易能力建设和管理体制建设。深化国资整合发展工作，不断提升国有企业的发展质量和运行效率，继续做好江门融浩水业股份有限公司上市的前期培育工作。深化财税体制改革，预算管理试行全口径编报，建立完善预算编制征询和审查监督机制。继续推进市直财政资金绩效评价和行政事业单位财政资金绩效管理考评。加强市级专项资金规范管理，提高资金使用效益。扩大政府购买服务范围和规模，制定出台指导目录，完善政府向社会转移职能制度。推进市财政经营性资金实施股权投资管理改革。加强地方政府性债务管理，逐步建立地方政府性债务风险预警机制和偿债准备金机制。进一步落实市对蓬江区、高新区及江海区财政体制改革方案。深化台山、开平、鹤山三家信用联社改革，争取年底达到改制农村商业银行的基本条件。鼓励、引导民间资本设立民营银行、村镇银行、小额贷款公司、融资担保公司等机构。继续放宽主体准入、投资准入条件，鼓励民间投资参与基础设施、城建、水利、社会养老等公共领域，积极发展混合型经济。

深化行政体制改革。进一步推进简政放权，健全完善行政审批事项目录管理和公示听证制度。重点围绕促进企业投资和项目建设，逐步有序、最大限度减少行政审批事项。做好新一轮市县政府职能转变和机构改革工作。继续深化事业单位改革。按照“宽进严管”原则大力推进商事登记制度改革，进一步降低市场准入门槛。着力完善网上办事大厅建设，推进政务公开专栏建设，简化网上办事流程，年底90%以上的行政审批事项实现网上受理，进一步优化营商环境，使得政府服务更便利、更优质、更高效、更贴心。

深化社会治理体系改革。加快社会组织的培育发展，进一步提升社会组织参与社会治理的能力。大力支持和发展志愿服务组织，推进志愿者和社工的联动。大力推动社工人才培养，加强社会工作发展平台建设，力争全市每个城镇社区设置1-2个社工岗位，鼓励有条件的农村社区设置1个社工岗位。推进社区管理精细化、信息化，开展社区网格化管理试点工作。创新有效预防和化解社会矛盾体制，积极推动司法行政基层“三进”[28]工作转型升级，努力构建覆盖城乡的公共法律服务体系。

五、推动农业大市向农业强市迈进

抓好现代农业发展。加快农业园区建设，推进开平国家现代农业示范区、粤台(江门)农业合作试验区和台山都斛万亩水稻高产示范田建设。培育壮大农民合作组织、农业产业化龙头企业、家庭农场、种养大户等新型经营主体,新增省、市级农业龙头企业2家和4家，农民专业合作社达1200家，农户入社率达30%。开展市级农业综合改革试点镇创建工作。加快发展政策性农业保险，探索建立农业投融资平台，实施农业“政银保”[29]项目。完善扩展涉农财政补贴政策信息服务功能，全面推广应用“江门市农村信息直通车”服务平台。切实保障粮食安全。实施优质粮工程，大力发展提升园艺产业、冬种农业和禽畜标准化规模养殖。改造提升地方特色农业，推动“三品一标一名牌”认证。办好第四届农业博览会、第三届中国(江门)锦鲤博览会。

加强农村基础设施建设。全面完成34.65万亩和启动新建29.98万亩高标准基本农田建设任务。加强农田水利设施建设，加快推进山塘及病险水库除险加固、千里海堤达标加固和中小河流治理工程建设。完成150公里农村公路建设任务。继续实施世界银行贷款农业面源污染治理项目，注重农业生态环境保护，加强土壤治理，突出抓好禽畜养殖污染减排，实现养殖废弃物资源利用率80%以上。抓好“美丽乡村”工程，继续开展行政村整治规划编制工作，新增63条村庄开展整治工作、累计占全市行政村总数的74%。继续抓好宜居城镇、宜居村庄和幸福村居、名村示范村创建工作，建成3个宜居城镇、14个宜居村庄、10个名村示范村。继续实施村级公益事业建设“一事一议”项目。积极探索新一轮扶贫开发长效机制，加快80条贫困村帮扶项目建设，确保扶贫“双到”工作取得实效。

强化农村管理。继续深化农村综合改革，积极开展农村土地承包经营权登记试点工作。抓好新会区国家农村综合改革示范试点实施工作。推进农村集体“三资”管理制度化、规范化、信息化，保障农民集体经济组织成员权利。切实抓好村级组织换届选举工作。

六、提高城乡宜居水平

促进城市扩容提质。发挥规划引领作用，推进规划“一张图”[30]工作，进一步提高城市控规覆盖率。积极推进主体功能区规划，科学谋划产城融合，促进新型工业化和新型城镇化互动协调发展。加快推进市区73项、年度投资43.1亿元的城市建设项目进度。全面推进滨江新区建设，抓好启动区二期开发，制定新区配套产业规划，加快江门体育中心、广东银葵综合医院、滨江新区中小学建设。积极推进珠三角城际轨道交通江门南站与滨江新区TOD[31]项目规划建设。稳步推进“三旧”改造，加快甘化厂片区、江会路片区升级改造，同时保护好历史文化街区。各市、区要依托城关镇和中心镇引导小城镇专业化、集约化、特色化发展，建设一批侨乡味道浓、文化底蕴深、生态环境美的风情小镇，提升城镇化水平。

开展新一轮绿化大行动。深入开展“森林四进”[32]、“园林下乡”及节日种树活动，广泛发动群众和鼓励引导单位、社区、企业厂区种树绿化。完善城市绿化格局规划，进一步完善绿道配套设施。逐步开展立体绿化，每个市(区)推进1-2条试点街(路)。规划建设江门植物园。加强林相改造工作，年内建设生态景观林带39.2公里、碳汇工程林4.56万亩。每个市(区)建设1-2个市级生态园林示范镇、10-15条市级生态园林示范村。

加大环境保护力度。坚持把生态文明建设摆在更加突出的位置，保护好江门五邑的自然生态和山山水水。加大潭江流域水环境综合整治力度，完善组织协调机制，严格落实责任制，深入开展工业、农业、生活污染治理，形成有效监督机制。加大污水处理厂及配套管网建设力度，加快建设荷塘污水厂、杜阮污水厂、恩平污水处理厂二期扩建工程、新会7个非中心镇污水处理厂和各市、区污水管网，全市城镇污水处理率达87%。加大大气污染防治力度，继续推动“黄标车”淘汰，加强建筑工地管理，抓好粉尘危害治理，推进全市环境空气质量监控网建设，做好pM2.5等污染物的监测工作。加大城乡生活垃圾处理力度，全面推广垃圾分类试点工作，城镇生活垃圾无害化处理率达96.3%，做好农村生活垃圾处理处置，实现全市城乡垃圾收集、运输、处理全覆盖。强化饮用水源保护，推进江门市区应急备用水源建设。全面加强重金属污染防治。加快推进江门市再生资源环保处置中心筹建工作。加强噪音扰民的管理。建立健全企业环境保护管理制度，完善环境保护行政执法与刑事司法衔接机制，依法严惩破坏环境违法行为。

促进资源节约集约利用。落实最严格的耕地保护制度。积极推进节约集约用地，严格执行工业项目用地准入条件，加大盘活存量土地力度，全市盘活存量土地不少于8000亩。完善节能减排联动机制，强化节能减排责任考核。加快循环经济发展，继续淘汰落后产能。大力发展绿色节能建筑。加大推广应用LED照明产品力度，积极开展市区LED路灯节能改造二期项目建设。

七、促进以改善民生为重点的社会各项事业发展

今年各级财政预算民生投入108亿元，比上年增长20.1%。继续承诺为人民群众办好十件民生实事，实现发展成果更多更公平惠及市民群众。

推进“大民政”建设。重点围绕提升养老服务和残疾人保障等底线民生水平，构建完善对困难群体、特殊群体和优抚群体的救助制度和优惠政策。推进养老服务体系建设，打造各市、区居家养老示范中心，完成市福利院养老楼主体工程建设和敬老院升级改造试点项目，促进“医养结合”的养老模式，进一步探索推进区域性养老。按照不低于省调整的新标准发放重度残疾人护理补贴和低保残疾人生活津贴，大力推进残疾人居家康复、居家养护等居家服务，扶持残疾人发展生产及自主创业。抓好社会保险扩面征缴工作，完善完全被征土地农民养老保障工作机制。提高全市医疗救助标准，引入市场机制提高大病保障水平。继续提高低保救助水平和五保供养水平。积极打造侨乡慈善品牌，探索推行市、县(区)、镇(街)三级慈善体系建设，组织好慈善公益万人行和扶贫济困日活动。抓好保障性住房建设和华侨危房改造工作。

实施就业优先。实现全市城镇新增就业4.5万人以上，城镇失业人员再就业3万人，应届高校毕业生就业率达90%以上。加强创业孵化基地建设，加大对各类创业人员的扶持力度。继续落实“一对一”就业帮扶工作，重点深化特殊群体就业服务工作。完善就业实名制系统，进一步提高人力资源市场服务水平。不断强化劳动监察保障工作，全市创建和谐劳动关系示范区工程的企业参与率达到60%。

加快教育改革发展。进一步巩固“创强”成果，持续推进教育现代化建设。推进普惠性幼儿园建设，创建9所以上省一级幼儿园。统筹城乡义务教育资源配置，促进普通中小学校高位均衡优质发展。推进“名师工程”，加强高素质专业化教师队伍建设。重视国学教育，深入推进中华经典诵读活动。继续改善五邑大学和江门职业技术学院办学条件。积极筹办江门幼儿师范高等专科学校。继续完善现代职业教育体系，实施中等职业教育改革发展示范学校建设工程，积极探索组建职业技术教育集团，大力推进实训中心和市级职业技术教育基地建设。加快建立健全终身教育体系。发挥引进高层次人才“一站式”服务平台作用，优化人才发展环境。创新多元教育机制，完善市教育发展基金，出台鼓励社会力量办学的实施意见，大力发展民办教育。进一步完善外来工子女受教育权保障制度和助学政策体系。

推动文化惠民。进一步完善公共文化服务设施，推进“四馆”整合建设和江门大剧院前期工作。加强公共数字文化建设，继续推进数字图书馆工程、公共电子阅览室、网上博物馆建设。加强全市历史文化建筑的调查与保护，做好长堤风貌街、甘化厂工业遗产的保护和开发利用。推进新会陈皮、台山大江传统家具制造技艺申报国家级非物质文化遗产名录工作。继续实施农村电影放映工程，深入开展文化下乡、进社区活动。办好侨乡阅读文化节暨动漫节。开展中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育活动，培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬华侨精神。进一步健全和落实“创文”长效机制，抓好“创文”迎检工作。

保障群众健康。深化医药卫生体制改革，进一步优化配置全市医疗资源，开展县(市)公立医院综合改革试点，支持和引导民营医疗机构发展，提升全市医疗质量和竞争力。逐步建立社区卫生服务机构与公立医院上下联动、分工协作机制，加快社区首诊、分级诊疗制度的建立。持续抓好急、重大传染病和艾滋病防控。继续抓好平安医院建设，加快建立医患纠纷调解委员会体制。积极开展爱国卫生运动，争创省市卫生镇2个。改造农村卫生户厕1万户。确保完成省下达的人口计生任务。推进全民健身深入城乡社区，积极推动公共体育场馆及有条件的学校体育场地对外开放。

建设便捷出行交通。坚持公交优先，持续加大公交车购置改造、公交候车亭建设等公共交通投入，加快公交首末站、枢纽站的规划建设。抓好市区道路、高速公路出入口的建设改造以及重要地段、重点路口的改造升级，统筹安排1.8亿元财政资金推进市区沥青路改造和城市道路微循环系统[33]等项目建设。加快推进北环路、福泉路、迎宾西路、杜阮北一路、胜利南路延长线、篁庄大道西延线、金瓯路、连海北路、新会新峰路二期、台山台南大道、开平环城公路、鹤山中山路延伸段、恩平环城快速路一期等市政道路建设改造。推进出租车经营权投放。抓好公共停车场的规划、建设和管理。

建设平安江门。深入推进“平安江门”十大工程[34]建设。抓好立体化社会治安防控体系建设，严打暴力犯罪、多发性侵财犯罪，大力推动禁毒斗争，继续推进治安重点地区整治。健全落实网上舆情引导处置机制，强化信息网络安全管理。深入推进社区警务建设，提升基层基础工作水平。推动信访制度改革，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，做好综治信访维稳工作。深化安全生产管理体制改革，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，强化安全生产基层基础建设和企业主体责任落实，坚决遏制较大以上事故发生。建设和完善基层食品药品监管体系，强化食品药品安全监管。加快完善山体消防通道和设施，成立专业森林消防队，抓好森林防火。完善公共突发事件应急处置体系建设，提高应急管理能力。做好国防动员与优抚安置工作，巩固“双拥”模范城创建成果。

此外，继续加强外事、侨务、港澳工作，开好第四届世界江门青年大会，扎实推进华侨农场改革发展和侨青创业园建设。继续做好民族、宗教、对台、人防、打私、统计、审计、档案、方志、气象、妇女儿童、红十字会等工作。

八、加强政府自身建设

建设为民务实清廉政府是时代的要求、人民的期盼。要始终牢记宗旨，勤勉尽职，继续大力提升执行力、协同力、公信力和创新力，建设法治政府和服务型政府。

推进依法行政。运用法治思维加强政府建设，抓好依法治市工作。认真执行市人大及其常委会各项决议决定，主动接受人大监督，鼓励并支持政协委员参政议政，提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。健全完善各项制度，用制度约束权力，用制度监督权力。进一步规范行政自由裁量权行使，逐步完善程序立规，强化常态化监督。改革行政执法体制，推进综合执法、统一执法，促进运用法律手段、依靠司法程序解决有关执法问题。不断加强绩效考核、行政问责，扎实推进政府绩效管理电子监察制度建设。

推进作风转变。坚持严格执行中央“八项规定”，大力开展党的群众路线教育实践活动，突出解决机关“四风”问题。进一步完善政企通服务平台建设，依托“12345”政府服务热线开通政企通服务热线，力争年底覆盖2万家企业。进一步健全行政复议、投诉申诉、网络问政等利民便民制度，畅通民意表达渠道。推动政府信息公开化，创新信息发布机制，健全完善重大事项听证程序，扩大公众对政府工作的有序参与。大力推动重大行政决策专家咨询论证工作，保证依法决策、民主决策、科学决策。

推进廉政建设。抓好廉洁城市建设，严格落实党风廉政建设责任制。加强公务用车管理，实现“三公”经费和人员编制只减不增，稳步推进预决算和“三公”经费信息公开工作。强化对政府性资金和投资项目的审计监督。加强惩治商业贿赂长效机制建设。严肃查处违法违纪案件，营造风清气正、勤政高效的政务环境。

各位代表!做好今年的各项工作有赖于大家的支持理解和全市人民的共同努力，让我们在省委、省政府和市委的正确领导下，继续解放思想，改革创新，凝心聚力，攻坚克难，为建设幸福侨乡作出新的贡献!

《政府工作报告》有关用语说明

1、财政总收入：包括国税收入、地税收入、关税收入和非税收入。

2、诚信企业绿卡计划：免费为企业开展信用评级，对诚信企业特别是主营业务收入达到10亿元或以上的骨干企业，给予政策支持和优质服务。

3、“四个100”工程：即扶持100家企业转型升级，扶持100家企业应用RFID(射频识别)技术，扶持100家企业实施工业设计成果产业化项目，推动重点工业园区100家企业服务外包。

4、标台：指的是不同类型的运营车辆按统一的标准当量折算成的营运车辆数。折算方式主要为车辆长度，其中5米到7米车型折算为0.7标台，7米到10米车型为标准车，10米到13米车型折算为1.3标台，16米到18米车型折算为2标台，大于18米车型折算为2.5标台，双层巴士折算为1.9标台等。

5、“三旧”：即旧城镇、旧厂房、旧村庄。

6、“三品一标一名牌”：即无公害农产品、绿色食品、有机食品，农产品地理标志产品，以及广东省名牌产品。

7、“农田水利万宗工程”：主要包括灌区续建配套与节水改造工程、“五小”水利工程和农村中型及重点小型机电排灌等工程。

8、“双千工程”：即千里海堤加固工程和千宗治洪治涝工程。

9、“双到”：即规划到户，责任到人。

10、农村“三资”：即农村集体的资金、资产、资源。

11、市属三大实体公司：即江门市滨江建设投资有限公司、江门市建设集团有限公司和江门市高新技术工业园有限公司。

12、阳光家园示范区：是“阳光家园”计划的重要组成部分，该计划旨在全面提升智力、精神和重度残疾人托养服务的能力和水平，加快推进残疾人托养服务体系建设。

13、林荫路推广率：指城市达到林荫路标准的人行道、自行车道占总长度的百分比。林荫路指绿化覆盖率达到90%以上的人行道、自行车道。

14、森林家园：由省绿化委员会、省林业厅编制的《珠江三角洲地区森林进城森林围城规划》(2012-2020年)提出。森林家园建设范围为珠三角城市的小区、营区、园区和校区，即创建森林小区、森林营区、森林园区、森林校区。

15、“黄标车”：高污染排放车辆的简称，是连国Ⅰ排放标准都未达到的汽油车，或排放达不到国Ⅲ的柴油车，使用的是黄色环保标志。

16、“五邑银信”：指海外五邑华侨通过海内外民间机构汇寄至国内的汇款暨家书，是一种信、汇合一的特殊邮传载体。

17、“四馆”：即市博物馆、图书馆、文化馆、美术馆。

18、广播电视“渔船通”：长24米以上大中型渔船出海时可收听收看国内广播电视节目。

19、“一对一”就业帮扶机制：我市公共就业服务机构工作人员按照规范的服务流程、标准“一对一”地为本地户籍的高校毕业生、就业困难人员、被征地农民提供贴身就业帮助措施，直至其找到稳定的工作。

20、五保：对丧失劳动能力和生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残的农民实行保吃、保穿、保住、保医、保葬的一种社会救助制度。

21、“四风”：即形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

22、“三公”经费：即因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。

23、“五个定位”：即全省海洋经济发展的新引擎、珠三角实现大跨越发展的新增长极、珠三角辐射粤西及大西南的枢纽型节点、珠江西岸粤港澳合作重大平台、传承华侨文化的生态宜居湾区。

24、“三个一”：即一次申报、一次查验、一次放行。

25、“三资融合”：即土地资本、金融资本和产业资本融合。

26、万村千乡市场工程：即以城市店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通体系工程。

27、三个新组建运营中心：即市建管中心、市公共资源交易中心和市土地储备中心。

28、“三进”：即进村居、进学校、进企业。

29、农业“政银保”：是一种以政府财政投入的基金做担保、农村信用社为符合贷款条件的担保对象提供贷款、保险公司对上述贷款本金提供保证保险的农业贷款模式。

30、规划“一张图”：基于“规划一张图”空间数据库，对于日常规划业务用到的各类空间数据，实现对数据的统一管理，保证用户可以对数据进行高效、安全的访问。

31、TOD：即Transit-Oriented-Development，是一种“以公共交通为导向”的开发模式。

32、“森林四进”：指森林进单位、进厂企、进学校、进家庭。

33、城市道路微循环系统：即由部分次干路、支路以下道路组成的区域道路网络。

34、“平安江门”十大工程：即法治建设工程、民生保障工程、群众权益保障工程、社会矛盾化解工程、公共安全防控工程、人口服务管理工程、“两新”组织建设工程、信息网络服务保障工程、基层基础建设工程和平安文化建设工程。

第二篇：江门市2011年政府工作报告

政府工作报告——2011年1月13日在江门市第十三届人民代表大会第六次会议上

2011年工作安排

今年经济社会发展主要预期目标

生产总值增长15%;

人均生产总值增长14%;

全社会固定资产投资增长25%;

社会消费品零售总额增长18%;

外贸进出口总额增长10%;

地方财政一般预算收入增长13%;

城镇居民人均可支配收入增长12%，农村居民人均纯收入增长11%;

居民消费价格涨幅控制在4%左右;

服务业增加值占生产总值比重达38%;

研究与发展经费支出占生产总值比重达1.1%左右;

城镇登记失业率控制在3.2%以内;

单位生产总值能耗下降和二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物、单位生产总值二氧化碳排放总量减排完成国家、省下达的目标任务;

2011年是“十二五”规划的开局之年。今年政府工作的总体要求是以党的十七届五中全会、中央经济工作会议、省委十届八次全会和市委十一届九次全会精神为指导，围绕“加快转型发展，建设幸福侨乡”，深入实施《珠三角规划纲要》，加快转变经济发展方式，坚持扩大内需拓展外需，推进战略性新兴产业发展和现代产业体系建设，加快以滨江新区为重点的生态宜居城乡建设，创建全国文明城市，进一步保障和改善民生，为“十二五”开好局、起好步。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长15%，人均生产总值增长14%，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长18%，外贸进出口总额增长10%，地方财政一般预算收入增长13%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农村居民人均纯收入增长11%，居民消费价格涨幅控制在4%左右，服务业增加值占生产总值比重达38%，研究与发展经费支出占生产总值比重达1.1%左右，城镇登记失业率控制在3.2%以内，单位生产总值能耗下降和二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物、单位生产总值二氧化碳排放总量减排完成国家、省下达的目标任务。

为实现上述目标，必须做好以下工作：

一、加快转变经济发展方式

狠抓战略性新兴产业培育壮大。加快现代产业100强项目建设，着力抓好LED、汽车零部件、轨道机车修造、核电装备、新材料等产业链招商和南车、台山清洁能源（核电）装备产业园、富华重工、真明丽、华宸太阳能光伏电池、丰江锂电池等项目建设，扩大战略性新兴产业的投资力度。以推进“双转移”为突破口推动产业发展上新水平，加强对重点地区的产业链招商，特别对广佛都市圈的招商要实现新突破，抓好开平与顺德共建翠山湖产业转移园工作。把招商引资的工作重心放到各市、区，各职能部门要进一步增强服务意识，对项目审批程序简化手续、提高效率。采用聘任制等方式引入高素质的招商引资人才，提高战略性新兴产业特别是世界500强、央企、省企和民营重大项目的招商水平。对引进项目实行全程跟踪服务，抓好李锦记集团、美达锦纶、维达纸业、西铁城集团等增资扩产工作，提高合同资金到位率，力争实际利用外资和制造业利用外资增幅超过全省平均水平。

提升工业园区建设水平。加大园区整合力度，加快重点工业园区和产业集聚区建设，提高市国家级高新区的建设和引资水平，力争江门产业转移工业园在全省产业转移工业园评比中争先进位，力争台山工业园区纳入省产业转移园区。找准园区重点发展的主导产业，促进上、中、下游产业良性互动发展，推进产业集聚，力争今年园区招商引资和工业产值增长双双超过30%。找准园区建设和招商引资盈亏平衡点，更加注重环保，更加注重投资强度，更加注重税收效益。大力推进节约集约用地和统筹节约环境容量工作。坚决处置闲置地，整合零散地、低效地，鼓励企业建设高层厂房。新增工业用地项目一律进园区，防止“村村点火、镇镇冒烟”。

加快发展现代服务业。充分发挥开平碉楼与村落世界文化遗产的龙头优势，加快新会银湖湾湿地公园游艇休闲度假区、恩平盛林生态旅游度假区、新会希尔顿酒店、鹤山喜来登酒店、江海区海逸酒店等重大旅游项目建设，大力整合全市旅游资源，提升与港澳台、外省及国际旅游合作水平，做大做强旅游业。加快银洲湖物流基地、鹤山物流中心、南新区物流园等园区和绿色光源专业市场、义乌小商品城、正佳商业广场建设，办好首届绿色光源国际博览会、传统家具精品鉴赏会等展会。积极引入银行、证券、保险机构来我市开设分支机构，大力发展小额贷款公司和融资性担保机构，力争年内有1－2家新银行机构开业经营。进一步深化农信社改革，力争2家农信社改制成农村商业银行。努力发展资本市场，力争2－3家企业年内上市。围绕打造中国“动漫侨乡”的战略目标，培育出若干个规模较大、有自主开发能力和自创动漫游戏品牌的创作主体，重点发展缤果动漫创作中心及周边产品研发中心等项目。

二、增强自主创新能力

把大力构建自主创新体系，作为推动新兴产业大发展、传统产业大转型的重要抓手，年内形成1—2个产业转型升级典型。

健全支持企业自主创新的机制。今年各级财政科技投入29.6亿元，比上年增长25.47%，通过加大财政投入引导全社会科技资金投入，推动企业成为科技投入和技术创新的主体。加大创新人才培养和引进力度，重点培养和引进战略性新兴产业发展的中高级技术人才、领军人才和创新科技团队。积极组织企业参与省部产学研战略联盟，全市组织实施产学研合作项目60项以上，推广科技成果500项以上。组织实施省市级科技计划项目300项以上。新培育扶持50 家规模以上企业创建高新技术企业或民营科技企业。

推进公共技术服务平台建设。完善国家级摩托车检测中心建设，加快国家半导体光电产品检测重点实验室、机械装备重点实验室建设，进一步推进制浆造纸、电声产品等省级检测站建设并争取成为国家级检测中心。鼓励企业和高校建立工程技术研发中心和申报组建省和国家重点实验室，培育创建企业工程研发中心10家以上。加强科技企业孵化器建设。大力推进专业镇技术创新试点工程。

大力实施质量强市战略。强化标准化工作，力争今年企事业单位参与制（修）订国际、国家、行业标准达10项以上。进一步推进名牌带动战略，力争新增5个省级以上名牌、5个省级以上名标。全市制造业信息化示范企业达到10家以上，传统产业企业信息技术应用率达到60%以上。加大知识产权保护力度，推进全市软件正版化工作。

三、加大基础设施和宜居城乡建设力度

加快推进交通能源基础设施建设。继续抓好广珠铁路江门段、佛开高速扩建、江番及江珠北延线高速、江罗高速、325国道复线I工程（含鹤南西江大桥）等重大交通基础设施项目建设，加快推进中开高速、新台高速南延线、广佛江珠城轨及江恩城轨（含台山支线）、沿海高铁的前期工作，以BT模式加快推进江顺大桥、西环路快速干道建设和金瓯路、江睦路、建设路立交等项目改造扩建。配合做好与港珠澳大桥的规划衔接工作，加快推进广海湾港区的规划建设，争取崖门3万吨级航道整治等项目提前动工。大力推进台山核电、台山电厂二期、新会双水发电厂热电联供机组、台山沿海及川岛风电等能源项目建设。

全力推进滨江新区和城乡建设。加快滨江新区13项重点基础设施建设进度，在抓好滨江体育中心立项设计、启动建设工作的同时，确保其余12项重点基础设施年内基本完成。推进主体功能区建设。进一步完善江门市及各县级市城市总体规划，优化城乡建设空间布局。加快推进“三旧”改造，继续完善省立绿道网功能配套，开展市域绿道与社区绿道规划建设，深入开展国家级生态乡镇、生态示范村、绿色社区、环境友好企业等创建工作，集中力量打造一批名镇名村，一年出成效，两年实现目标。

加大生态建设和环境保护力度。严格执行节能问责制和“一票否决”制。严格实行主要污染物排放总量控制制度，强力推进淘汰落后产能。抓好白沙电镀城搬迁等重污染行业定点建设工作。推广节能技术产品和合同能源管理模式，推进工业、交通、建筑、商贸酒店、公共机构等重点领域节能，抓好半导体照明产品示范工程。坚持实行总量前置审批和环境影响评价制度，禁止“两高一资”项目上马。全面推进规划环评，完善规划环评与项目环评的联动机制，促进重点产业合理布局。全面推进各级污水处理设施和配套管网建设，力争年内城镇污水处理率达72%。加强饮用水源保护区管理，加快推进乡镇饮用水源保护区划分与调整工作。积极推进循环经济、清洁生产和资源综合利用工作，建设低碳城市。

四、培育新的经济增长点

积极扩大城乡居民消费需求。严格执行并逐步提高最低工资标准，推行企业工资集体协商制度，确保各种强农惠农政策落实到农民头上，切实提高城乡居民收入，增加居民消费预期。全面实施国民旅游休闲计划，继续做好家电下乡、以旧换新工作。发展教育培训、家政服务、文化娱乐、体育健身等新型消费。加强农村市场网络建设。发展和完善消费信贷。着力保持物价稳定，大力实施“菜篮子”工程，扶持蔬菜大棚、冷藏设施和平价门店建设，切实稳定农副产品价格。完善价格异常波动应急机制和应急预案，增加对低收入群体的救助。尽快建立最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制。

大力开拓国内外市场。推动企业巩固和深度发展美国、欧盟、香港、日本等传统市场，积极开拓东盟、南美、非洲、中东、俄罗斯、印度等新兴市场。支持企业走出去设立营销中心，进行跨国品牌推广。继续实施“科技兴贸”和出口品牌带动战略，促进“大通关”建设，优化出口商品结构。用好支持服务贸易出口的政策措施，扩大软件、技术、文化服务出口，培育我市知名服务贸易品牌。鼓励外向型企业创建内销品牌，推动外向型企业扩大内销。完善贸易摩擦应对防范和贸易救济机制。

增强民营经济发展活力和竞争力。制订优质企业培育成长计划，实施民营企业梯度培育工程和企业家素质提升工程，挑选一批发展潜力大、成长性好的民营中小企业，集中资源进行重点扶持。出台鼓励和引导民间投资指导目录，编制民间投资重点项目计划，积极扶持民营企业上市，扩大直接融资比例。鼓励民营企业创立具有自主知识产权的知名品牌。提高民营企业为跨国公司提供产业配套的能力，促进民营企业走集团化、国际化道路。健全面向中小企业的服务体系，搭建一批融资扶持、技术支持、创业辅导、人才培训、市场开拓等领域的公共服务平台。支持民营企业产品和服务进入政府采购目录。

五、加大城乡统筹力度

搞活农村经济。今年全市各级财政预算用于“三农”支出43.3亿元，比上年增长22.86%。要进一步完善财政支农资金管理体制，对重点农业项目的投入资金进行整合，提高资金使用效率。充分利用国家级现代农业示范区和省级粤台农业试验区两个平台，积极做好农业招商特别是对台招商工作。大力推广实用农业新技术，增加农业科技投入。加强农业机械化建设，进一步推广各类新型实用农机具。加强农业信息网络建设，进一步完善“农村信息直通车”等农业信息服务平台。继续深化农村综合改革，推进农村土地承包经营权有序流转和农村集体土地所有权确权工作，推进农村集体经济制度化、规范化管理和公司化改革。创新发展农村金融，进一步推进政策性农业保险。

构建现代农业体系。抓好我市农业产业发展规划的编制，引导农业园区建设和农业结构调整，优化农业产业布局，推进优势农业产业壮大。大力扶持和发展农业龙头企业、农民专业合作组织、农业经营大户等各类适应现代农业发展要求的经营主体扩大生产规模，建立农产品生产基地和农业园区。加强农产品流通服务体系建设，扶持壮大一批农产品物流企业发展。加大对优势特色农产品的培育力度，积极扶持农业名牌创建。加快海洋渔业发展，推进崖门国家一级渔港和广海国家二级渔港建设，把台山鳗鱼产业基地打造成国家级水产品出口基地。

推进城镇化建设。加快电信网、计算机网和有线电视网“三网融合”。继续完善中心镇基础设施建设，增强中心镇人口和产业集聚能力。完善城镇落户政策，帮助符合条件的农村富余劳动力向城镇转移就业落户。加快城市基础设施向农村地区延伸和覆盖。推进农村社区建设，加强镇一级城镇建设与管理机构建设，不断提高农村地区管理水平。

改善农村生产生活条件。积极探索建立全征地农民养老保障制度。抓好社会主义新农村建设，重点创建一批示范村，鼓励修建集中式农民公寓，实现农村面貌有明显改观，农民生活质量和文明素质有明显提高。加强以水利为重点的农村基础设施建设。通过产业扶贫、小额贷款扶贫、农村灾害保险等措施，抓好“双到”扶贫工作，力争三年任务两年完成。

六、进一步深化改革和推进一体化

深化重点领域和关键环节改革。积极稳妥推进大部制、富县强镇、简政强镇、事业单位分类等改革，进一步深化行政审批制度改革。理顺高新区管理体制，推进高新区“二次创业”。抓好鹤山作为省社会管理创新试点工作。以财力与事权相匹配为原则，推进全市性财政体制改革。深化户籍制度改革，做好农民工积分制入户城镇工作。继续做好集体林权制度改革的各项配套改革工作。认真做好申报全省海洋综合开发试点城市工作。

推进珠中江经济圈建设和珠三角五个一体化有关工作落实。按照实施《珠三角规划纲要》“四年大发展”的要求，以推进“五个一体化”为重点，全面落实《推进珠中江区域紧密合作框架协议》，力争我市跻身珠三角转变经济发展方式创新工作城市。推进珠中江公共交通“一卡通”。加快推进珠三角区域年票互认和高速公路联网收费。办好第二届珠中江进出口商品展销会。探索建立珠中江三地人力资源市场信息共享机制。进一步完善江门无线城市规划建设方案，促进珠中江信息通信资源的整合共享。加快推进市区自来水、清洁卫生、生活垃圾、有线电视、公交等价格收费标准的同城一体化。

七、加强以改善民生为重点的社会建设

今年各级财政预算民生投入61.4亿元，比上年增长25.08%，重点抓好八个方面的民生实事好事，让市民更多地享受到改革发展带来的实惠。

一是创建全国文明城市。今年是创建全国文明城市的冲刺之年，要全力打赢创文这一场硬仗，把创文作为一项提高城市管理水平和老百姓幸福指数的民生工程来抓。坚持创建为民，实现创建工作的制度化、常态化，广泛发动全民共建，强化突出问题的整改，确保硬件设施如期达标，通过创文进一步完善城市功能、规范城市管理、优化城市环境、提升市民素质。

二是促进就业。今年城镇新增就业4万人。继续深化“千企扶千村”就业工程，转移农村劳动力就业2万人。建立市创业孵化基地，创建创业带动就业平台。全面启动“和谐劳动关系示范区”创建工作。

三是扩大社会保障覆盖面。今年全市各级财政投入1.5亿元，实现新农保全覆盖。全面完善社会保险市级统筹。全市各级财政投入1亿元继续推进住房保障体系建设，新增廉租住房、公共租赁住房和经济适用住房等保障性住房1000套以上。将单亲特困母亲危房改造优先纳入住房保障范围。加快社区养老服务体系建设。提高低收入家庭生活保障，全市最低生活保障标准提高20元以上。落实孤儿最低养育标准。

四是抓好文化教育。今年全市各级财政教育投入27.76亿元，比上年增长18.74%，启动教育现代化建设工程，全面推动教育优质、公平和均衡化发展。强化提升中小学、幼儿园教师素质水平。大力发展学前教育特别是农村学前教育，全市100%镇（街）办有中心幼儿园。义务教育阶段规范化学校比例达到95%。整合优化市区高中阶段教育资源，全市普通高中优质学位达到100%，普通高中招生指标直接分配到初中学校的比例达到40%，建成广东省示范性中等职业学校1所。推行农民工子女积分制入读公办学校的有效机制，确保100%解决外来人口子女接受义务教育问题。推进高等教育向产学研纵深发展和更好地为地方服务。积极创建全国公共文化示范区。继续实施文化惠民工程，开展文化下乡进社区活动300场、东湖广场文艺演出52场，保证农村地区每个行政村每月放映一场电影，新建农家书屋190家。推进动漫影视产业园、江门演艺中心、市迎宾广场、星光公园二期等文化项目和设施建设。承办好中央电视台“中华情?江门月”中秋晚会。

五是保障市民健康。抓好医疗卫生工作，全面深化医药卫生体制改革。加强三级医疗卫生服务体系建设，促进城乡卫生服务均等化，让老百姓花更少的费用享受更便捷、更优质的医疗卫生服务。创新和完善公立医院运行机制，落实基本药物制度。完成12间乡镇卫生院中药房规范化建设。进一步做好农村创卫工作，新建或改建农村卫生户厕1万户。全面推进健康城市建设。加强重大疾病防控。推进城乡体育协调加快发展，普及全民健身设施建设，创建1个省级或全国体育先进社区，建设1个1.3万平方米的全民健身广场，广泛开展群众性体育活动。提高竞技体育水平，办好第二届全省农民运动会。

六是整治环境卫生。推进社会管理重心下移，逐步推广政府向社会购买服务。通过加大财政资金投入引导社会资金投入超1亿元，完成市区43个市场升级改造工作。完成天沙河改造。提高城市保洁水平，加强城乡生活垃圾收集、清运和无害化处理，大力整治“乱摆卖”、“牛皮癣”等城市痼疾和机动车尾气、油烟废气的超标排放。进一步绿化美化农村环境，以县（市）为单位每年整治10%的自然村。

七是促进交通畅通。进一步推行公交优先，今年市区更换和新增公交车220辆。年内完成东华大桥、白沙大道东、五邑路（东海路至胜利南路）扩宽工程建设，加快胜利大桥和胜利南路建设。完成农村公路建设120公里。启动轨道交通枢纽周边地段规划研究。加快落实公交站场的规划，辟建公交专用道，探索完善公共停车场的建设、管理机制。

八是建设平安江门。推进平安和谐社区建设，今年全市“六好”平安和谐社区要达80%以上。启动市直治安监控系统二期建设，新安装80个治安视频监控摄像头、12个治安视频卡口。建立安全生产长效机制，严格落实安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，坚决遏制较大以上事故发生。加强市场监管，依法严厉打击制假售假、走私贩私、传销等违法活动。建立健全覆盖城乡的公共突发事件应急处置体系，提高政府有效应对自然灾害、事故灾难以及公共卫生、食品药品安全、社会安全、环境安全事件能力和群众自救互救能力。抓好信访维稳工作，落实领导“一岗双责”和包案责任制，发挥镇（街）综治信访维稳中心作用，支持检察机关派驻镇（街）检察室建设，切实提高社会矛盾纠纷排查化解工作能力。巩固民主法治村（居）创建成果。完善社会治安防控体系，加大“科技强警”力度，依法打击各类违法犯罪活动。

此外，要确保完成省下达的人口计生任务，人口自然增长率控制在6％。以内。维护妇女儿童合法权益。发展残疾人事业。加强国防教育，完善国防动员体系，落实“双拥”和优抚安置工作。继续做好民族、宗教、侨务、外事、港澳、对台、老龄、人防、统计、审计、档案、方志、气象、红十字会等工作。

八、抓好政府自身建设

创新政府服务。必须要以改革创新的精神，加快转变政府职能，分类整合行政资源，进一步提高为基层、为企业、为市民服务的水平。健全行政复议、投诉申诉、网络问政等制度，畅通民意表达渠道，完善“12345”政府服务热线办理机制，扩大公众对政府工作的有序参与。加强电子政务建设，深入推进信息资源整合共享，拓展网上受理、并联审批和一站式服务。

提升行政执行力。建立重大项目、重大活动和为群众办实事好事倒逼机制，以时限倒逼进度，以目标倒逼责任，分解目标，明确责任，把工作压力传送到每个环节和每个岗位，激发干部干事创业的干劲，狠抓各项工作的落实。主动接受人大监督，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，扎实办理人大代表议案、建议和政协委员提案。配合人大开展好人大代表约见市长、局长活动。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，支持工会、共青团和妇联等人民团体更好地发挥作用。坚持经济形势分析联席会议制度、经济社会发展顾问咨询制度、重大事项公开征集意见和合法性审查制度。树立高效务实的工作导向，强化绩效考核，加强效能监察、行政问责。

提高廉政建设水平。严格落实党风廉政建设责任制，进一步从源头上防治腐败。深化政务公开，完善电子监察系统并扩大监督范围，加强对政府性资金和投资项目的审计监督。严格财政预算编制执行，严控一般性支出，加强“三公”费用监管，严格执行党政机关厉行节约各项规定。进一步完善农村党风廉政信息平台。继续加大案件查处力度，严惩腐败分子，以反腐倡廉的实际成效取信于民。

各位代表，承继“十一五”辉煌，开创“十二五”伟业，是时代赋予我们的光荣使命。让我们在省委、省政府和市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，齐心协力，开拓进取，扎实工作，努力推动全市经济社会又好又快发展，以优异的成绩迎接中国共产党成立九十周年！

□ 江门市代市长 刘海

【名词注解】

“两高一资”：

即高耗能、高污染、资源性。

“三公”费用：

即公务接待经费、因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费用。

“六好”平安和谐社区：

即自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好的社区。三区四市发展给力 2010江门市生产总值将突破1500亿元http://jiangmen.house.sina.com.cn 2011年01月11日09:52 江门日报

作为“十一五”规划的收官之年，也是“十二五”规划的谋篇布局之年，2010年，我市三区四市深入贯彻落实科学发展观，以转变经济发展方式作为经济工作的“头号工程”，经济综合实力跨上历史性新台阶。据预计，2010年江门市生产总值将突破1500亿元，较上年增长14%，出色的成绩为我市“十二五”科学发展打下了坚实基础，更为侨乡加快转变经济发展方式、推动科学发展、促进社会和谐积累了新的宝贵经验。本报特邀请李超奇、刘志坚、赵前斌等三位专家，结合三区四市发展亮点，把脉全市区域经济发展。

蓬江区

招商引资成效显著

2010年，蓬江区以招商引资为重要抓手，以自主创新为核心推动力，着力转变经济发展方式，深入实施“优二进三”，实行先进制造业强区、现代服务业强区和科技创新强区“三区带动”，全区综合经济实力显著增强。预计全年工业总产值1045.21亿元，同比增长25.73%，地方财政一般预算收入11.65亿元，增长24.43%。

在招商引资方面，该区全年新引进或增资超1000万美元项目8个，其中超3000万美元项目2个；超亿元民资项目10个，包括科锐机械自动化、王野摩托、金源电器、汽车油漆、光伏水泵、义乌小商品批发城、南方金属交易市场等。在自主创新方面，建成广天机电工业研究院、国家摩托车质检中心、省专利信息平台江门分平台、火炬高新技术创业园等科技创新服务平台。在载体建设上，江门市先进制造业江沙示范园区北园区已开发土地1200亩，建设道路3.8公里，落实项目11个，总投资超15亿元。骑龙山工业基地已完成1600多亩平土工程和自来水管网、1万伏供电线路的建设。同时，“三旧”改造稳步推进，白石、水南六里等14个重点改造项目已动工建设。同时，该区镇级经济和新农村建设上新水平。去年，棠下、杜阮、荷塘3个镇预计实现工业总产值450亿元，地方财政一般预算收入3.93亿元。全区所有村集体经济总收入均超100万元，其中超200万元的村占总村数的82%。

江海区

实现“五突破五翻番”

2010年，江海区顺利实现“五个突破、五个翻一番”：地区生产总值突破100亿元，人均生产总值突破7000美元，规模以上工业增加值突破60亿元，地方财政一般预算收入突破4亿元，社会消费品零售总额突破20亿元，均实现五年翻一番，综合实力迈上新台阶。预计江海区去年地方财政一般预算收入增长27.84%，规模以上工业增加值增长23.92%，预计实现地区生产总值增长15%，固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长18%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长9%。

如今，江海区成为了对接珠三角一体化的“桥头堡”。广珠轻轨江门支线正式通车，胜利南路完成民房商铺拆迁，创出全市高效拆迁、和谐拆迁典范，胜利大桥和礼东大桥动工建设，东华大桥进展顺利，五邑路改造工程进展加快，全区区位优势更显突出。全区新兴产业也快速发展，中国（江门）国际绿色光源博览交易中心已启动建设，LED产业基地完成征地4200亩，引进真明丽、崇达电路板等绿色光源项目。此外，位于该区的量子高科在深交所创业板成功挂牌上市，成为我市新世纪以来首家登陆A股市场的企业。

新会区

产业集聚度明显增强

2010年，新会区预计全区生产总值400亿元。“十一五”期间年均增长14.35%（下同）；规模以上工业增加值252.34亿元，年均增长15.44%；地方财政一般预算收入23亿元，年均增长18.5%；固定资产投资135亿元，年均增长21.04%。

去年，新会区发展方式不断转变，该区被批准成为国家可持续发展实验区，资源利用率明显提高，产业结构明显优化，产业集聚度明显增强，初步形成临港装备制造、精细化工、纸及纸制品三大产业集群，广东南车等一批战略性大项目开工建设，建成国家和省级产业基地7个。高新技术产品产值占工业总产值比重由26%提高到35.4%，财政收入占GDP比重由5.22%提高到5.75%。

同时，全区发展环境不断优化。完成崖门5000吨级出海航道和劳龙虎水道1000吨级航道整治工程，广珠城轨新会段建成通车，广珠铁路新会段全面动工，新中公路建设复工。江新联围、银洲湖海堤和一批中小型水库达标（除险）加固工程全面完成。

台山市

发展潜力居全省第一

2010年，台山市生产总值、财政收入等5个主要经济指标比2005年实现“翻一番”。预计实现生产总值218.23亿元，与2005年相比（下同），年递增14.92%；地方财政一般预算收入14亿元，年递增25.83%；全社会固定资产投资160亿元，年递增34.3%。在《广东省县域经济发展蓝皮书（2009）》对全省67个县域经济发展指标排名中，台山市连续两年发展潜力居全省第一。

该市坚定不移实施大项目拉动大发展的思路，台山核电一期开工建设；国华台电一期5台机组全部并网发电；川岛联网供电工程完工；川岛风电上川风电场一、二期已投产，下川风电场正在建设中；广海湾填海工程至2010年12月11日止，处置惰性物料总量约3272万吨，堆填陆域面积约为270万平方米。此外，该市的富华重工制造、清洁能源（核电）装备产业园和海宴新财富环保工业集中区等一批未纳入“十一五”规划建设的重大项目，也有力地促进了地方经济发展。

该市经济结构不断调整优化。预计去年工业总产值590亿元，电能源、汽车零部件和金属制品三大产业已成为该市支柱产业，全市33家年产值超亿元企业的工业增加值占全市规模以上工业增加值的64.2%，对GDP增长贡献率达35.5%。

开平市

翠山湖新区引进投资超百亿元

2010年，开平市经济运行呈现逐步向好的增长态势。

1月至11月，全市完成规模以上工业增加值90.23亿元，同比增长23.47%；地方财政一般预算收入10.04亿元，增长25.49%；固定资产完成投资59.62亿元，同比增长28%；预计去年实现地区生产总值、规模以上工业增加值、地方财政一般预算收入、固定资产投资比2005年分别增长58.7%、83.5%、68.8%、170%。

该市去年推出了《开平市市域功能区规划》，将市域功能划分为三区，即重点开发区、优化开发区和生态开发区，又根据同一种功能类型可以在不同的空间区域，又把全市划分为四圈，即都市发展圈、产业发展圈、历史文化圈和生态农业圈。同时，举全市之力建设省示范性产业转移工业园。翠山湖新区目前已落实的项目44个，投资总额超108亿元。去年，开平市还被国家农业部认定为全国第一批50个国家现代农业示范区之一，这是广东省第一个国家级现代农业示范区。

鹤山市

建设岭南特色宜居城市

2010年是鹤山市加快转变经济发展方式，全力建设岭南特色宜居城市取得显著成绩的一年。去年1月，鹤山市委十届八次全会明确提出“集约发展、绿色发展、和谐发展，建设岭南特色宜居城市”的思路和目标。3月份鹤山市第十届党代会第二次会议提出，实施“三大行动计划”（精致城市行动计划、低碳城市行动计划、幸福城市行动计划），加快推进岭南特色宜居城市建设。8月鹤山市委十届十次全会提出“以文化人、以文兴市、以文惠民，加快建设岭南特色宜居城市”。这些发展思路一脉相承，不仅切合鹤山发展实际，也符合科学发展观要求，深入人心，成为全市干部群众的共识。

科学发展思路引领经济实现又好又快发展，该区全年主要经济指标保持两位数增长，预计生产总值增长14%，规模以上工业增加值增长19%，地方财政一般预算收入12亿元，增长28%；全社会固定资产投资56.22亿元，增长23%；外贸出口总额16.2亿美元，增长18%。

恩平市

“三大引擎”助推经济发展

过去一年，恩平市重点打造江门市产业转移工业园恩平园区、沙湖新型建材产业基地、横陂临港新型建材产业园这“三大经济引擎”，全市国民经济持续平稳快速发展。预计去年该市生产总值将达95亿元，同比增长14.50%。其中，预计规模以上工业增加值为21亿元；全社会固定资产增长同比增长41.5%，地方一般预算收入同比增长33.1%。

目前，市产业转移工业园恩平园区已引进项目67个，投资总额达120.3亿元。其中投资超亿元项目10个，超10亿元以上项目3个。沙湖新型建材产业基地开发面积达6500亩，已引进15家陶瓷企业。目前园区在建抛光线达16条，正在洽谈上马的纸箱厂2家，模具厂1家，预计今年该园区将建成投产生产线达100条，其中抛光线16条，陶瓷产业将在该镇逐步发展壮大，产业链不断延伸。横陂临港新型建材产业园规划开发面积5000亩，规划新上陶瓷生产线40条。目前已开发1500多亩，已有6家陶瓷企业和1个旋窑水泥项目落户该园区，总投资达24.48亿元。

五邑大学经济管理学院教授刘志坚：

彰显协调快速发展势头

2010年是“十一五”收官年，五邑侨乡走出全球金融危机的阴影，经济呈现协调、快速发展的喜人特点。

从三区看，作为江门政治、文化中心，蓬江区“优二进三”效果显著，经济继续保持高速增长。江海区不仅因城轨等重大交通基础设施建成和完善凸显了枢纽地位，极大的推进了第三产业的发展，更因辖区内的市高新区成为国家级高新区以及绿色（半导体）光源产业基地的建设而让人看到了其昂然崛起的势头。前几年略显平淡的新会区也因广东轨道交通产业园区的建设，让人们看到了一个千亿元级高端战略性新兴产业的宏伟愿景，仿佛看到了其“和谐号”般的高速发展未来。

从四市看，鹤山市虽然人口与经济总量较小，但其发展速度和水平一直位于全市上游，承接广佛的桥头堡地位进一步凸显，岭南特色宜居城市初具雏形。台山市逐步建成了华南乃至全国重要的绿色能源产业基地，而且以台山富华重工和台山清洁能源（核电）装备产业园为代表的装备制造业呈现了良好的发展前景。一直以来发展比较滞后的开平、恩平两市，抓住了省实施“双转移”的战略机遇，以建设省级产业转移工业园为契机，大力推进产业载体建设和招商选资工作，各自初步打造出了一个珠三角核心区产业转移的首选地、区域经济发展的新增长极。

笔者觉得，这种三区四市百花齐放、争奇斗艳的格局是2010年江门经济发展的最主要亮点，预示着江门科学发展、率先发展、转型发展的春天。

第三篇：江门市港口中学

江门市港口中学 初中教学水平评估报告

2009年6月3日

受江门市教育局、江门市人民政府教育督导室的委派，江门市初中教学水平评估组8人于2009年6月1日至3日对江门市港口中学进行了教学水平评估。评估组根据《江门市初中教学水平评估方案（试行）》开展评估工作，听取了李国锐校长所做的学校自评报告和蓬江区教育局副局长陈新国同志代表办学单位所做的推荐意见，查阅了学校管理和教育教学的有关档案资料，进行了教师、学生问卷调查，召开了学校教学管理人员和教师座谈会，听了28节课，察看了第二课堂活动，对部分领导、教师和学生进行了专访。对照江门市初中教学水平评估指标体系，评估组全面考察了学校的教学管理、教学保障、教学过程、教学效果等方面的情况，形成对江门市港口中学教学水平评估的初步意见如下：

一、基本评价

港口中学是江门市蓬江区属的一所初级中学，创办于1988年，1999年被评为市一级学校，2005年被评为省一级学校。现有25个班，学生1255人，专任教师74人，其中高级职称17人，中级职称52人。校园布局合理，教学设施设备先进，校园人文气氛浓厚。

学校历经艰辛努力自我发展，实现了从借校上课到新建校园、从“一楼学校”到现规模扩建、从市一级学校到省一级学校三大跨越。建校以来，学校全面贯彻党的教育方针，实施素质教育，遵循“崇德、尚能、恒信、笃行”的校训，秉承“以人为本，培养特长，和谐发展”的办学理念，坚持走“质量立校，情感育人，科研促教，特色创优” 1 的办学思路，形成“育人情感化，校园数字化，健身群体化”的办学特色，实现了从城郊学校向都市学校再到现代化、信息化学校的发展。

特别是近年来，先进的教学理念，现代的教育手段，使学校的教学质量稳步提高，多次受到上级的表彰和奖励：先后被评为“ 广东省贯彻《学校体育工作条例》《学校卫生工作条例》先进单位”、首批“广东省英特尔未来教育项目示范学校”、第三批“广东省现代教育技术实验学校”、广东省“巾帼文明示范岗”、广东省“绿色学校”、首批广东省 “中小学教师继续教育校本培训示范学校”。

（一）更新教学理念，创建特色校园

1、更新理念，人本管理。

学校以《基础教育课程改革纲要》为依据，树立“以生为本，培养特长，全面发展”的教学理念，以“质量立校，科研强校，力创教学特色”为指导思想，通过两“提高”、两“狠抓”、“凝心”工程等多元化的管理手段和方法，引领教师更新教学观念，转换教学行为。学校还充分利用科技节、艺术节、体育节、摄影比赛、演讲比赛、舞蹈比赛、合唱比赛以及社区、社会团体等组织丰富多彩的活动，培养学生的社会实践能力、团队合作精神与创新能力，使教与学和谐发展，形成了“团结、勤奋、文明、创新”的校风。

2、健全制度，共谋发展。

学校重视新课程改革与常规教学管理，制定了《港口中学课程改革方案》、《港口中学教职工工作岗位责任制》、《港口中学考核评价制度》、《港口中学教师绩效奖励方案》、《港口中学教育科研管理办法》、《港口中学课堂评价指标》、《港口中学考试制度》、《港口中学学籍管理制度》等制度，通过制度建设保证课程的落实。学校还采用领导、教师、学生和家长共同参与、定性与定量结合的多元化评 2 价体系，对教师的教学、辅导、教研等环节进行量化考核，以打造业务精良、师德高尚的教师团队，使学校、教师、学生得到共同发展。

3、挖掘资源，彰显特色。

学校在按《广东省义务教育课程（实验）计划》开设课程的基础上，树立开放、融合、发展的课程观，优化教学资源组合，有效实施课程目标。结合本校的特点和当地资源先后开发了《寻找侨乡的名人》、《校园网球》等校本教材。同时还积极推进校本教材《信息技术与课程整合》的探索研究，并取得阶段性成果，被评为“广东省首批英特尔未来教育项目示范学校”。2006年学校在江门市“初中教育质量年”工作例会上作了题为“巧借信息技术，优化教学全过程”的经验介绍，受到了与会者的好评。近年来学校承担了国家、省、市、区、校多个课题的研究，全面推动整体发展，取得显著的教育教学效果。

（二）不断强化教学保障，设备设施达到先进

1、加强师资队伍建设，加速教师能力提高。

一是重视教师职业道德教育，经常开展形式多样的师德学习活动，形成“为人师表，爱生爱岗，乐教善教，无私奉献”的良好风范。二是完善了学校教师专业发展制度，鼓励教师继续深造学习，实施 “名师工程”的同时也非常重视对青年教师的培养，以“师徒结对、新老挂钩”等形式要求青年教师“一年合格，五年成为骨干，八年能当学科带头人”。三是开展“互听、互评、互学、互促”和“走出去，请进来”相结合的教研活动，加强与校外交流，加速教师教学能力的提高。四是狠抓课题研究，积极实施科研强校。

2、完善学校设备设施，改善办学环境条件。

近年来，学校努力争取上级支持，累计投入1000 多万元用于改善办学条件，征地9亩兴建一栋3350平方米的综合大楼，增加了电脑室、3 图书馆、学生阅览室、教师资料室、美术室、音乐室、舞蹈室等，以上的功能室和所有的课室配齐了多媒体教学平台和数字广播系统，满足了各学科教学需要。学校拥有足球场1个，篮球场4个，排球场2个，网球场1个，羽毛球场7个，体育馆1个，大厅风雨活动室1个，兵乓球室1个，有标准300米环形塑胶跑道的田径运动场1个。图书馆藏书共45430万册，生均35册；各科教参1200种、工具书1326种，阅览室对学生开放超过10小时/周。学校设备完善，设施先进，能满足教学和活动需要。

3、重视信息技术配臵，强化现代辅助教学。

学校非常重视教育信息化建设，建有100兆主干校园网，有10兆互联网出口，多媒体网络教室8间，多媒体电教平台28个，TCL计算机室1间，移动PC计算机室1间，多功能阶梯室（综合电教室）1间，软件制作室3间，电视编辑室1间，视听阅览室1间（图书馆），音像教材库1间，各学科电教室2间。其中8间多媒体网络教室，每室设有一块VCM互动式电子白板、一台2500流明亮度的实物投影仪、一套中控电源控制讲台等先进的教学设备。全校共有585台电脑，每位教师都配备笔记本电脑一台，全校教师都参加了计算机应用全员培训，学校现代化教学水平非常高。

（三）重视科研引路，优化教学过程

1、直面学生实际，优化情感教育。

由于历史和地域的原因，港中学生后进面大，不少学生基础不扎实、自信心不足。针对学生实际，学校从2001年开始“情感教育研究”，致力开展“以情感教育为载体，优化管理为纽带，心理健康教育为突破口，全员育人为根本，促自主转化为目标”的课题实验，取得了显著的成效。近三年来，该校在重点抓好情感教育研究的同时，努力构 4 建了学校德育“四化” 新模式（科研化、网络化、常规化、活动化），构建了“家庭——学校——社会（社区）”三结合的德育教育网络，广泛开展形式多样的养成教育活动，对问题学生进行心理辅导，开创了学校教育工作新局面。

2、开展校本教研，引领专业成长。

港口中学十分重视教师个人创新与集体智慧的有机结合，要求各级各科备课组定时开展教研活动，做到“四备四定五统一”，即备学生、备教材、备教法、备学法；定时间、定地点、定内容、定中心发言人；统一备课、统一进度、统一教学内容、统一使用资料、统一考核。学校每学期进行一次教学常规检查。运用快答器定期开展教学情况调查，并及时向老师反馈调查结果，提出改进意见。每学期组织观摩课、公开课、示范课及外出参观学习等教研活动，要求每位老师每学期至少举行一次公开课，课后评议，写成书面材料，记入教研活动记录，学校教研室每学期对科组工作进行量化考评。通过形式多样的校本教研活动，促进教学课题研究，引领教师的专业成长。

3、落实常规教学，提高课堂效益。

港口中学通过多年的探索与实践，逐步形成了有自己特点的“严、精、实、活”的教学风格。“严”就是严格从教，严格管理，严格要求，严格检查。“精”就是上课目标明确，精讲精练，作业适量。“实”就是从实际出发，把计划、备课、上课、作业、辅导、考查等环节落到实处。活：传统与现代教学手段两者相结合。通过这种教学管理，确保整体教学质量的不断提高。这次教学质量评估，我们听课28节，其中优良课(25节)比例89.3%，优秀课(10节)比例35.7%，令人满意。

（四）现代信息特色突出，教学效果提升显著

1、现代技术整合高效，教学科研逐步优化。

港口中学教师人手一台笔记本电脑，学校在七、八、九年级共开设了六个信息技术与课程整合试验班，配备300台带液晶显示的高配臵电脑，学生每人一台，进行中、英、数、政、史、地、生、图、音等九个科目的“信息技术与学科课程整合”教改实验。每个教室都有多媒体平台、实物投影、电子白板和宽带网。95%以上教师能熟练制作课件、使用电脑和电子快答器。现代技术为教师自主建构体现新课程理念的主动、合作、探究教学模式提供了有力的支持。从两天评估组的听课情况可以看出：绝大多数教师能熟练运用现代技术辅助教学，多媒体技术与传统教学手段整合比较合理，教学效率较高，教师建构自主、合作、探究教学模式的意识较强，学校的教学科研过程各环节正在逐步优化。

2、成长平台形式多样，教师群体争先创优。

教师是推进素质教育的关键。港口中学以信息化特色为抓手，搭建 “师德”、“充电”、“名师”、“接力”、“互动”、“专训”、“辐射”七大平台，并通过六次教育技术能力全员培训，积极进行信息技术与学科课程整合的探索，教师专业化发展水平有效提升。近年来，学校共培养出3位省级优秀教师，1位市级优秀校长，1位“侨乡师德之星”，还有31人次被评为市级优秀教师、优秀班主任、优秀科研工作者，13人被列为市级骨干教师培养对象，2人被列为市“百千万名师工程”的培养对象，有15人次在省、市级教学比武中获奖，一批优秀青年教师和教学骨干脱颖而出。10人获得全国省市区学科公开课、说课、班主任教学技能大赛一、二、三等奖。3人被聘为江门市兼职教研员，1人被聘为江门市信息技术专业委员会常务理事。80%教师积极参与各项课题的研究，承担这些课题的骨干教师近60人，已完成结题的“十五”国家省市级课题7个，其中国家级重点子课题3个，省级2个，市级 6 2 个。申报结题省级课题1个，新立项省级课题、市级课题各1个。一批具有较强教育教学实践能力、科研能力和创新能力的骨干教师队伍茁壮成长。

3、科研促教提质量，情感育人结硕果。

学校贯彻新课程改革核心理念，以生为本，积极推进素质教育，大力推行科研促教和情感育人，教学质量实现了质的飞跃。梁荣锟同学荣获市直中考状元和数学科状元，两位同学获市直中考第3名和第四名。近三年，升入高一级学校的人数占初一新生的比例分别为98.7％、97.7％、99.2％；考上省一级以上高中的人数占初一新生人数的比例分别为31.8％、31.4％、50.2％。学校成立了二十多个兴趣小组，有81人次获国家级奖励，207人次获省市级奖励。其中文化学科竞赛类：全国中学生英语能力竞赛中有39人获奖；全国数学竞116人获奖；全国初中物理知识竞赛9人获奖；全国初中化学竞赛7人获奖；江门市青少年信息学奥林匹克竞赛7人获奖；获音乐、美术、体育竞赛个人奖励的有97人次。学校田径队在2005年、2006年江门市区中小学生田径运动会荣获团体总分分别获第三、第六名；2008年江门市蓬江区第三届中小学生田径运动会比赛获团体总分第一名。

学校在社会上建立了良好的办学声誉，先后被评为“ 广东省贯彻《学校体育工作条例》《学校卫生工作条例》先进单位”、首批“广东省英特尔未来教育项目示范学校”、第三批“广东省现代教育技术实验学校”、广东省“巾帼文明示范岗”、广东省“绿色学校”、首批广东省“中小学教师继续教育校本培训示范学校”。

二、发展建议

1、加大校本教研力度，大力提升教师专业化水平。

评估标准二级指标 “教学研究”8分，“教学实施”16分，这是 7 有联系的一个问题的两个方面，其中“教学研究”中明确规定“从自身教学实践中提出课题，开展教育教学研究活动，取得研究成果，并在推广应用中产生良好的教育效果”。学校自评说明中也有表述，但学校能提供支持 “教学研究”的材料还不多。所以，建议学校创新校本教研方式，加大应用性教学研究的力度，研究体现新课程理念的教学模式，研究现代技术与学科教学的整合，研究教学资源的开发，研究综合实践活动的开展等。通过校本教研，促进教师在教学中研究，在研究中成长。

2、全面推进课程改革，为每个学生发展创造条件。

“开齐课程，开足课时”是评估标准之一，学校自评报告中也少见综合实践活动成果，综合实践活动课还嫌薄弱。综合实践活动是一门全新的课程，是这次课程改革的亮点，也是难点，是转变教师教学方式和学生学习方式的有效途径。建议学校以课改为契机，充分利用学校的区位优势和信息化优势，加强对综合实践活动课程的研究和实施，为每个学生的主动发展创造条件，促进教学质量的提高。

3、质量特色两手抓，争创优质品牌学校。

短短20年的艰苦奋斗，学校已完成了从城郊学校向都市学校再到现代化、信息化学校的跨越，实属难能可贵。建议学校一手抓教学质量，一手强化特色发展，要特别突出地把抓课堂教学质量和校园信息化特色结合起来，将网络教学自主、合作、探究、多元互动等方法引入常规课堂，使新课程理念内化为常态的课堂教学。另外，学校要抓基础，抓常规，抓落实，抓养成教育，从而大面积提高教学质量，也为学生个性化发展提供保障。学校有了质量和特色这两块金字招牌，港口中学就是一所当之无愧的江门市一流品牌学校。

三、评估结论

对照《江门市初中教学水平评估指标体系》的评估标准，评估组认定江门市港口中学达到江门市初中教学水平优秀学校标准要求，并按程序报江门市教育局、江门市人民政府教育督导室审批。

江门市初中教学水平评估组 组 长：李开良 副组长：何勇涛

组 员：伍结弟、李荣晃、郑钰玲

汪长勇、李满棠、蒋 恒

第四篇：共青团江门市委员会

共青团江门市委员会 江门市教育局 少先队江门市工作委员会

江团联发字[2009]36号

关于表彰 2009江门市少先队工作

先进集体和优秀个人的决定

近年来，全市各级团队组织深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，激励引导广大全市少年儿童“勤奋学习、快乐生活、全面发展”，鼓舞广大少先队辅导员及校外辅导员竭诚为少年儿童的健康成长服务，为构建社会主义和谐社会做好全面准备，取得了可喜成绩，涌现出一大批少先队工作先进集体和优秀个人。

为进一步宣传和树立少年儿童先进典型，团市委、市教育局、市少工委决定授予江门市景贤学校少先队大队等37个单位2009“江门市少先队红旗大队”称号；授予江门市蓬江区爱民小学二（1）中队等46个单位2009“江门市少先队先进中队”称号；授予张旭良等49名同志2009“江

门市优秀少先队辅导员”称号；授予黄慧萍等33名同志2009“江门市优秀少先队校外辅导员”称号；授予温泽华等72名同学2009“江门市优秀少先队员”称号。

团市委、市教育局、市少工委号召全市广大少先队集体、少先队辅导员、少先队校外辅导员以及少先队员要分别向以上受表彰的先进典型学习，少先队辅导员和少先队校外辅导员要牢记使命，努力工作，勇于开拓、甘于奉献，做少年儿童理想追求的引领者、实践体验的组织者、健康成长的服务者、合法权益的保护者和良好环境的营造者；少先队员要从先进典型中增强爱国情感，树立远大志向，养成良好的行为习惯，培养“热爱祖国、服务人民；崇尚科学、辛勤劳动；团结互助、诚实守信；遵纪守法、艰苦奋斗”的良好品德。希望受表彰的少先队工作先进集体、少先队辅导员、少先队校外辅导员和少先队员要以此为新的起点，发扬成绩，再接再厉，充分发挥示范带头作用，争创更大的成绩，带动更多的少先队集体、少先队辅导员、少先队校外辅导员以及少先队员共同进步。

各级团队组织和教育行政部门既要密切配合，采取多种形式广泛宣传他们的先进事迹，大力弘扬崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风尚，激励广大少先队集体、少先队辅导员、少先队校外辅导员以及少年儿童争当先进，奋发进取。同时，团队组织和教育部门也要为少年儿童优秀典型的健康成长提

供指导和帮助，深入研究探索新形势下少年儿童的成长规律和教育规律，进一步营造全社会关心少年儿童思想道德建设的舆论环境和文化氛围，为积极引导广大少年儿童勤奋学习、快乐生活、全面发展作出新的更大的贡献。

附件： 1、2009“江门市少先队红旗大队”名单 2、2009“江门市少先队先进中队”名单 3、2009“江门市优秀少先队辅导员”名单 4、2009“江门市优秀少先队校外辅导员”名单 5、2009“江门市优秀少先队员”名单

共青团江门市委员会 江 门 市 教 育 局

少先队江门市工作委员会

2009年10月13日

主题词：少先队 表彰 决定

抄送：团省委、省教厅、省少工委,市教育局、市关工委，市委继祖、王晓同志，市政府李崴、陈杭同志

共青团江门市委办公室 2009年10月13日印发

（共印30份）

附件1：

2009“江门市少先队红旗大队”名单

（共37个）

市 直

江门市景贤学校少先队大队

蓬江区

江门市蓬江区紫茶小学少先队大队 江门市蓬江区范罗冈小学少先队大队 江门市蓬江区江华小学少先队大队 江门市蓬江区北郊中心小学少先队大队 江门市蓬江区甘光仪学校少先队大队 江门市蓬江区棠下镇实验小学少先队大队

江海区

江门市江海区滘头小学少先队大队 江门市江海区礼乐街道礼东小学少先队大队 江门市江海区外海街道中心小学少先队大队

新会区

江门市新会区圭峰小学少先队大队 江门市新会区新平山小学少先队大队

江门市新会区尚雅双语实验学校少先队大队 江门市新会区实验小学少先队大队

江门市新会区会城伦文钜小学少先队大队 江门市新会区葵城中学少先队大队

台山市

台山市台城第一小学少先队大队 台山市赤溪镇中心小学少先队大队 台山市水步中心小学少先队大队 台山市端芬镇海阳小学少先队大队 台山市培正小学少先队大队 台山市伍时畅纪念小学少先队大队 台山市斗山镇中心小学少先队大队

开平市

开平市三埠街道办事处新安小学少先队大队 开平市三埠街道办事处达德小学少先队大队 开平市长沙街道办事处育英小学少先队大队 开平市长沙街道办事处澄江小学少先队大队 开平市赤坎镇小学少先队大队 开平市苍城镇中心小学少先队大队 开平市沙塘镇思义小学少先队大队

鹤山市

鹤山市沙坪街道第一小学少先队大队 鹤山市沙坪街道第二小学少先队大队 鹤山市沙坪街道第三小学少先队大队 恩平市

恩平市恩城街道办事处第一小学少先队大队 恩平市恩城街道办事处第二小学少先队大队 恩平市恩城街道办事处第四小学少先队大队 恩平市横陂镇中心小学少先队大队

附件2：

2009“江门市少先队先进中队”名单

（共46个）

蓬江区

江门市蓬江区爱民小学二（1）中队 江门市蓬江区启明小学五（1）中队 江门市蓬江区美景小学四（2）中队 江门市蓬江区丰乐小学六（1）中队 江门市蓬江区荷塘镇高村小学第五中队 江门市蓬江区荷塘镇篁湾小学五（1）中队 江门市蓬江区杜阮镇杜阮小学三（2）中队 江门市蓬江区潮连中心学校三（1）中队

江海区

江门市江海区礼乐街道新民小学五（1）中队 江门市江海区外海银泉小学四（1）中队 江门市江海区滘北小学二（1）中队 江门市江海区华兴小学五（3）中队

新会区

江门市新会区大泽吕金铨学校五（2）中队

江门市新会区沙堆镇中心小学四（1）中队

江门市新会区古井镇岭东北学校南朗分校二（1）中队 江门市新会区大鳌镇特沙小学五（3）中队 江门市新会区三江镇联和小学六（1）中队 江门市新会区崖门镇黄冲小学三（2）中队 江门市新会区双水镇黄克兢博士学校四（1）中队

台山市

台山市三合镇中心小学三（1）中队 台山市广海镇中心小学六（1）中队 台山市白沙镇中心小学四（1）中队 台山市冲萎镇中心小学五（3）中队 台山市台山一中大江实验中学初一（2）中队 台山市海宴中学七年级（1）班 台山市武溪中学七（1）中队 台山市学业初级中学七（3）中队

开平市

开平市三埠街道办事处东河小学五（1）中队 开平市长沙师范附属小学五（2）中队 开平市三埠街道办事处达德小学五（5）中队 开平市水口镇第一小学五（2）中队

开平市月山镇中心小学四（2）中队 开平市沙塘镇塘浪小学五乙中队

开平市长沙实验学校（小学部）二（1）中队 开平市长沙街道办事处梁金山小学五（2）中队 鹤山市

鹤山市沙坪街道第一小学二（1）中队 鹤山市沙坪街道第二小学五（6）中队 鹤山市沙坪街道第三小学五（2）中队 鹤山市沙坪街道第四小学二（4）中队 鹤山市沙坪街道第五小学四（4）中队

恩平市

恩平市恩城街道办事处第三小学四（2）中队 恩平市海外联谊学校四（2）中队 恩平市教师进修学校附属小学二（2）中队 恩平市沙湖镇中心小学二（1）中队 恩平市良西镇中心小学六年级中队 恩平市那吉镇中心小学六（1）中队

附件3：

2009“江门市优秀少先队辅导员”名单

市 直 张旭良 林丽春(女)

蓬江区 朱晓静(女)黄永贵 余晓雯(女)黄丽清(女)李雪英(女)胡结琼(女)肖伟斌(女)黄翠莲(女)

江海区 梁江茹(女)周美云(女)陈灿钦 李雪影(女)

（共49名）

江门市景贤学校少先队大队辅导员

江门市福泉奥林匹克学校少先队大队辅导员

江门市蓬江区范罗冈小学少先队大队辅导员 江门市蓬江区实验小学少先队大队辅导员 江门市蓬江区农林小学少先队大队辅导员 江门市蓬江区培英小学少先队大队辅导员 江门市蓬江区发展小学少先队大队辅导员 江门市蓬江区荷塘镇塔岗小学少先队大队辅导员 江门市蓬江区棠下镇实验小学少先队大队辅导员 江门市蓬江区杜阮镇杜阮小学镇少先队总辅导员

江门市江海区外海街道中心小学少先队大队辅导员

江门市江海区外海银泉小学少先队大队辅导员 江门市江海区江南小学少先队大队辅导员 江门市江海区礼乐街道礼贤小学少先队大队辅导员

新会区 钟瑞贞(女)陈彩云(女)张惠爱(女)屈艳萍(女)程秀琼(女)黄杏进(女)谭秀华(女)

台山市 伍杏花(女)林淑莉(女)伍兰凤(女)陈长女(女)王雁燕(女)黄长珠(女)陈曼玉(女)许韶山

开平市 余钰坚 梁桂秀(女)陈玉涛

江门市新会区圭峰小学少先队大队辅导员 江门市新会区平山小学少先队大队辅导员 江门市新会区尚雅双语实验学校少先队大队辅导员

江门市新会区实验小学少先队大队辅导员 江门市新会区葵城中学少先队大队辅导员 江门市新会区陈经纶中学少先队大队辅导员 江门市新会区华侨中学少先队大队辅导员

台山市台城中心小学少先队大队辅导员 台山市台城第二小学少先队大队辅导员 台山市四九镇中心小学镇少先队总辅导员 台山市深井中心小学少先队大队辅导员 台山市都斛镇中心小学镇少先队总辅导员 台山市海宴镇海宴中心小学少先队大队辅导员 台山市汶村镇文海小学少先队大队辅导员 台山市宁阳中学大队少先队中队辅导员

开平市三埠街道办事处东河小学少先队大队辅导员

开平市三埠街道办事处新安小学少先队大队辅导员

开平市三埠街道办事处西郊小学少先队大队辅导员 欧 扬(女)何 军 谢青莲(女)冯悦优(女)梁慧敏(女)温荣许

鹤山市 李兰英(女)马雪琼(女)易洁文(女)胡雪芬(女)贺容迎(女)

恩平市 聂健洪 黄小青(女)张武华 康小连(女)黎美容(女)吴辉燕(女)

开平市三埠街道办事处达德小学少先队大队辅导员

开平市长沙街道办事处杜澄小学少先队大队辅导员

开平市长沙街道办事处梁金山小学少先队大队辅导员

开平市月山镇中心小学少先队总辅导员 开平市马冈镇博文小学少先队总辅导员 开平市水口镇第一小学少先队大队辅导员

鹤山市沙坪街道第一小学少先队中队辅导员 鹤山市沙坪街道第二小学少先队大队辅导员 鹤山市沙坪街道第三小学少先队大队总辅导员 鹤山市沙坪街道第四小学少先队大队辅导员 鹤山市沙坪街道第五小学少先队大队辅导员

恩平市恩城街道办事处第一小学少先队总辅导员 恩平市恩城街道办事处第二小学少先队大队辅导员

恩平市恩城街道办事处第三小学少先队大队辅导员 恩平市恩城街道办事处第四小学少先队大队辅导员 恩平市圣堂镇中心小学少先队总辅导员 恩平市大田镇中心小学少先队总辅导员

附件4：

2009“江门市优秀少先队校外辅导员”名单

市 直

黄慧萍(女)梁旭晶(女)黄春仪(女)蓬江区 胡立壮

梁志明

刘宇静(女)宋玉麟

梁志华

（共33名）

江门市青少年宫书画部部长 江门市青少年宫舞蹈教师

江门市青少年宫红领巾校外实践基地校外辅导员

江门市蓬江区荷塘镇中心学校校外辅导员（江门市蓬江区荷塘镇团委书记）

江门市蓬江区棠下镇实验小学校外辅导员（江门市棠下镇实验小学退休教师）

江门市蓬江区紫茶小学校外辅导员（江门海关团委书记）

江门市蓬江区美景小学校外辅导员（原中国民主建国会江门市委员会专职副主委）

江门市蓬江区白沙小学校外辅导员（江门市公安交通管理局蓬江交警大队第一中队交通宣传组长）

江海区 刘浩明

容 林 容颜锦(女)陈绍佳

黄展辉

新会区 李海潮

阮锦平(女)李月莲(女)杨荣超

江门市江海区礼乐街道礼贤小学校外辅导员（江门市江海区彩格印刷有限公司总经理）

江门市江海区礼乐街道武东小学校外辅导员（江门市公安局江海分局政工室科员）

江门市江海区校外辅导员（原江门市江海区妇女联合会主席）

江门市江海区校外辅导员（原江门市外海街道办中心教研组组长）

江门市江海区外海街道中心小学校外辅导员（江门市公安局外海派出所白园警务区警长）

江门市新会区圭峰小学校外辅导员（江门市新会区青少年宫副主任）

江门市新会尚雅双语实验学校校外辅导员（江门市新会区人民法院助理审判员）

江门市新会区会城镇河南社区校外辅导员

（江门市新会区会城人民小学教师）

江门市新会区崖门镇黄冲小学校外辅导员（江门市新会区崖门镇关心下一代工作委员会副主任）李玉棠

台山市 李均年 邝希荣

陈云云(女)谭启儒 冯均雄

开平市

罗雪芳(女)马晓梅(女)余灿源

江门市新会区司前镇中心小学校外辅导员（江门市新会区司前镇昆仑小学退休教师）

台山市都斛镇中心小学校外辅导员（台山市司法局都斛司法所所长）

台山市台城第二小学校外辅导员（台山市台城街道办事处关心下一代工作委员会）

台山市中心小学校外辅导员

（台山市台城镇侨雅幼儿园教导主任）

台山市四九镇中心小学校外辅导员（台山市四九镇长龙建筑工程有限公司经理）

台山市海宴镇中心小学校外辅导员（台山市公安局海宴边防派出所教导员）

开平市三埠街道办事处达德小学校外辅导员

（开平市妇女联合会副主席）

开平市长沙师范附属小学校外辅导员

（开平市出入境检验检疫局医师）

开平市长沙街道办事处民强小学校外辅导员（开平市三埠街道办事处三围村民委员会退休干部）

谢仲意(女)开平市三埠街道办事处西郊小学校外辅导员（开梁子健

恩平市 吴恩宁

郑碧英(女)张超艺

吴靖文

钟伟尚平市国土资源局科员干部）

开平市三埠街道办事处新安小学校外辅导员（开平市新昌派出所教导员）

恩平市教育局少先队工作委员会校外辅导员（恩平市青少年活动中心副主任）

恩平市年乐夫人学校校外辅导员（恩平市精格五金加工厂出纳）

恩平市横陂镇中心小学校外辅导员（恩平市公安局横陂派出所）

恩平市海外联谊学校校外辅导员（恩平市公安局新塘派出所科员）

恩平市恩城街道办事处第一小学校外辅导员（恩平市公安局桥峰派出所所长）

附件5：

2009“江门市优秀少先队员”名单

市 直

温泽华(女)欧嘉怡(女)

蓬江区 李铭睿 黎玮茵(女)韦俐君(女)熊 宇(女)陈华禧(女)李俊豪 杨敏迎(女)朱 玥(女)龚楠茜(女)游振旋

江海区 倪嘉威

（共72名）

5）班中队

8）中队 2）中队 5）中队 1）中队 1）中队 4）中队 6）中队 2）中队 2）中队 4）中队 江门市江海区外海街道中心小学三（4）中队

江门市景贤学校七年（江门市体育运动学校七年级中队

江门市蓬江区紫茶小学四（江门市蓬江区紫茶小学五（江门市蓬江区紫茶小学五（江门市蓬江区范罗冈小学六（江门市蓬江区江华小学三（江门市蓬江区北郊中心小学四（江门市蓬江区农林小学六（江门市蓬江区实验小学六（江门市蓬江区甘光仪学校四（江门市蓬江区荷塘镇篁湾小学五（吴子岚(女)许铮由(女)

余楚倩(女)范德畅 吴浩文 陈海琪(女)何少硕

严嘉慧(女)陈芷璇(女)

新会区 张瑞霖 陈 玮(女)郭伟恒 李明辉 林嘉悦(女)黎希雯(女)黎汶灏 杨少华(女)钟均权 谭心儿(女)

江门市江海区外海街道中心小学四（2）中队 江门市江海区外海街道沙清陈伯坛纪念学校五（1）中队

江门市江海区外海银泉小学四（1）中队 江门市江海区外海银泉小学五（2）中队 江门市江海区文昌中英文学校六（2）中队 江门市江海区礼乐街道中心小学五（1）中队 江门市江海区礼乐街道新民小学五（2）中队 江门市江海区江南小学三（3）中队 江门市江海区滘头小学五（2）中队

江门市新会区圭峰小学三（8）中队 江门市新会区圭峰小学四（1）中队 江门市新会区圭峰小学五（1）中队 江门市新会区圭峰小学五（1）中队 江门市新会区尚雅双语实验学校三（5）中队 江门市新会区尚雅双语实验学校三（9）中队 江门市新会区尚雅双语实验学校四（1）中队 江门市新会区尚雅双语实验学校五（3）中队 江门市新会区平山小学四（2）中队 江门市新会区平山小学四（5）中队 台山市 李素莹(女)江妙丽(女)苏淑清(女)叶颖琪(女)陈小权 黄夏欣(女)朱淑婷(女)冯琳茵(女)黄梓枫 梁贺莹(女)开平市 司徒咏诗(女)周可滢(女)邓文秀(女)许基伟 谭秀贞(女)严泳琪(女)邓雅诗(女)邓海珊(女)

台山市台城中心小学三（1）中队 台山市赤溪镇周有福小学五（3）中队 台山市培正小学五（2）中队 台山市水步中心小学五（3）中队 台山市端芬镇成务小学六年级中队 台山市台山师范学校附属小学四（2）中队 台山市台城第一小学五（2）中队 台山市台城第二小学五（1）中队 台山市台城城东小学五（3）中队 台山市新宁中学初一（3）班中队

开平市三埠街道办事处西郊小学二（1）中队

开平市三埠街道办事处西郊小学四（4）中队 开平市长师附属小学五（3）中队

开平市三埠街道办事处新安小学四（1）中队 开平市三埠街道办事处东河小学五（1）中队 开平市三埠街道办事处达德小学五（4）中队 开平市长沙街道办事处幕村小学五（1）中队 开平市长沙街道办事处谭宏帙纪念小学四（4）中队 伍艳媚(女)李光正

鹤山市 彭 轩 李国佑 胡晓君(女)冯嘉诚 区芷菲(女)麦靖雯(女)薛 芹(女)李 昊 余泳俊 甘文辉

恩平市 郑曼琪(女)黄璐璐(女)梁浩铭 刘泽钧 何锦穗(女)蔡 妍(女)

开平市长沙街道办事处澄江小学五（2）中队 开平市长沙街道办事处宝源小学六（3）中队

鹤山市沙坪街道第一小学五（2）中队 鹤山市沙坪街道第一小学五（5）中队 鹤山市沙坪街道第一小学五（5）中队 鹤山市沙坪街道第二小学三（1）中队 鹤山市沙坪街道第二小学四（4）中队 鹤山市沙坪街道第二小学六（4）中队 鹤山市沙坪街道第四小学四（3）中队 鹤山市沙坪街道第四小学五（2）中队 鹤山市沙坪街道第五小学四（3）中队 鹤山市沙坪街道第五小学五（3）中队

恩平市恩城街道办事处第一小学五（2）中队 恩平市恩城街道办事处第二小学三（2）中队 恩平市恩城街道办事处第三小学五（2）中队 恩平市恩城街道办事处第四小学三（3）中队 恩平市大槐镇中心小学五（1）中队 恩平市海外联谊学校五（2）中队

何碧琳(女)冯舒丹(女)梁婉盈(女)龚惠洁(女)恩平市年乐夫人学校六（2）中队 恩平市牛江镇中心小学六（2）中队 恩平市君堂镇中心小学四（1）中队 恩平市圣堂镇中心小学五（3）中队

第五篇：5-江门市教育局

江门市教育局 江门市教育工会

江教发字„2011‟7号

文件

关于表彰2009—2010江门市教育系统

工会先进集体和个人的决定

2009年以来，全市各级教育工会认真贯彻党的十七大精神，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕学校的中心工作，以创建和谐校园为重点，推进基层民主政治建设和文化建设，以实施“以人为本、人文关怀”理念实践为基础，加强和创新师德建设，广泛深入开展争创“星级”教职工之家建设活动，增强了基层工会的凝聚力，为促进我市教育事业发展，创建广东省教育强市，发挥了重要作用，工会工作成效显著。涌现了一大批表现突出的先进集体和优秀个人，以及关心支持工会工作，深受教职工群众拥护的各级党政干部。

为表彰先进，树立典型，江门市教育局、江门市教育工会决定：授予江门市幼儿师范学校工会等25个单位为2009—2010“先进基层工会”称号；授予江门市第一中学工会女职委等1

5-1（本页无正文）

江门市教育局 江门市教育工会

二○一一年三月二日

主题词：教育 表彰 决定

江门市教育局办公室

2011年3月2日印发

附件2：

江门市教育系统先进女职工委员会名单

江门市第一中学女职工委员会 江门市启智学校女职工委员会 江门市中港英文学校女职工委员会 江门市培英小学女职工委员会 蓬江区荷塘镇教育工会女职工委员会 江海区外海街道中路小学女职工委员会 新会区实验小学女职工委员会

新会区实验中学、教师进修学校女职工委员会 台山市台师高级中学女职工委员会 台山市鹏权中学女职工委员会 开平市第一中学女职工委员会 开平市水口镇教育工会女职工委员会 鹤山市教育工会女职工委员会 鹤山市第二中学女职工委员会 恩平市恩城第一小学女职工委员会

唐健荣 关萍秋 苏 虹 何迪川 朱国昌 李慧容 李九牛 李爱东 赵淑芳 吴婉芹 蓝美莲 李宇燕 农广钟 李沃强 李秋华 李永桂 叶文杰 陈华忠 李荣宏 吴忠超 梁凤琼 张永根 谭锡兴

新会区梁启超纪念中学 新会区冈州职业技术学校 新会区会城中心小学 台山市台山一中大江实验中学 郭敏青 李 冰 梁维新 许楚山 台山市端芬镇中心学校

台山市海晏中心小学

台山市海晏华侨农场学校 台山市大江镇中心小学 台山市台城中心小学 台山市居正职业学校 开平市教育局 开平市第二中学 开平市第七中学 开平市沙塘镇中心学校 开平市月山镇中心学校 开平市塘口镇中心学校 鹤山市教育局 鹤山市鹤华中学 鹤山市雅瑶镇宝瑶小学 鹤山市沙坪街道第一小学 恩平市教育局 恩平市第一中学

恩平市实验中学 恩平市郁文中学

邱永华

马 瑛陈红云邓兆强 黄长娴 赵崇锐 陈于薇 刘丽娟 钟明洋 蒋裕生 陈志辉 黄纪和 谭国池 梁炳灿 赵瑞生 曾镜辉

张北迎陈惠芳 朱伟业

胡安国 蓝 楚 陈华钦

台山市水步镇中心小学 台山市白沙镇中心小学

开平市教育局

开平市吴汉良理工学校 开平市马冈镇中心学校 开平市蚬冈镇中心学校 开平市苍城镇中心学校 鹤山市第三中学 鹤山市雅瑶中学

鹤山市双合镇双合小学 恩平市教育局 恩平市恩城中心小学 恩平市平东中学 恩平市沙湖中学

曾茂新 陈颖文 蒙 忆

冯永光周淑华 李文彬 黄海棠 伍健英 谭锦添 林国欢 廖其沃 腾辉明 甄立新 伍健谋 金忠国 王宝枝 饶柏豪 吴平等谭国财

附件6：

江门市教育系统优秀女职工工作者名单

江门市第一中学 江门市幼儿师范学校 江门市培英高级中学 江门市第一职业高级中学江门市第一中学景贤学校江门市第一幼儿园 江门市教育第一幼儿园 蓬江区教育局

蓬江区杜阮镇中心学校 江门市华侨中学 蓬江区杜阮华侨中学

蓬江区北苑小学 蓬江区机关幼儿园 江海区礼乐中学 江海区外海中学 新会区教育局

新会区梁启超纪念中学 新会区沙堆镇梅阁学校 新会华侨中学

黎雪英 李施平周晓棠 李金兰 严梅英

黄若春 刘 辉 吴婉仪 吕丽琼 刘积欣 王信金 何颖玲 何丽娟 梁茂婷

附件7：

江门市教育系统优秀女工积极分子名单

江门市教育局 江门市培英高级中学

江门市第一职业高级中学 江门市教育第二幼儿园 江门市中港英文学校

江海区外海街道麻一佑启学校 新会区圭峰小学

新会区实验幼儿园 新会区会城华侨中学 台山市敬修职业技术中学 台山市水步中学 台山市广海中学 台山市斗山中心小学 开平市东河中学 鹤山市沙坪中学 恩平市年乐夫人学校

刘丽灯 朱珊珊 林绮文 肖佩燕 谭玉娟 林美如 陈瑞华 徐彩文 谭玉明 杜对红 甄佩珍 林雁卿 曾小瑜 黄慕贞 张雪琴 梁翠芳