第一篇：罗志军：沿海地区成为江苏增长速度最快、发展活力最强的区域之一
罗志军：沿海地区成为江苏增长速度最快、发展活力最强的区域
之一
在江苏省上下深入学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话之际，在江苏沿海地区发展上升为国家战略两周年之时，省委、省政府7月4日至5日召开全省沿海地区发展工作推进会，总结新一轮沿海开发两年来的实际成效，按照省委十一届十次全会贯彻“六个注重”、实施“八项工程”的部署，对下一步沿海开发提出具体要求。会议强调，要进一步明确工作目标，加大推进力度，举全省之力，奋力开创沿海地区科学发展新局面。
省委书记、省人大常委会主任罗志军，省委副书记、省长李学勇在会上分别讲话。省领导张连珍、弘强、杨卫泽、杨新力、黄莉新、蒋宏坤、李小敏、林祥国、张卫国、徐鸣、史和平、包国新、罗一民出席会议。省委常委、常务副省长、省委秘书长李云峰主持会议并作会议小结。
罗志军在讲话中指出，两年来，在省委、省政府领导下，省沿海地区发展领导小组和沿海办加强协调指导、做了大量工作，省级机关各部门各单位主动服务、大力支持，沿海三市勇当主力军、奋力求作为，其他地区有力策应、积极参与，全省迅速兴起了新一轮沿海开发的热潮。经过两年时间的努力，沿海地区呈现出国家战略叠加效应集中释放、综合开发加速扩张、整体实力明显提升的“三大态势”，开始步入后发快进、加速崛起的快车道，正在积蓄跨越发展的巨大能量，成为全省增长速度最快、发展活力最强的区域之一。
罗志军指出，国家《规划》明确，江苏沿海地区2012年整体实现全面建设小康社会目标，到2020年基本实现现代化。落实国家《规划》，与省“十二五”规划衔接，省委、省政府制定出台了《沿海开发五年推进计划》，进一步明确了沿海地区发展的目标要求和工作重点，各地各部门特别是沿海三市一定要认真组织实施。
罗志军着重就沿海开发推进中需要正确把握和处理好的四个重大关系提出要求。第一，沿海开发与转型升级的关系。转型升级是我省“八项工程”的首项工程，沿海开发则是实施首项工程的强力抓手。沿海地区工业化、城市化进程的加快，将有力推动全省经济增长向扩大内需为主转变，有利于形成以服务经济为主的产业结构。海洋经济的兴起，孕育着新的发展机遇，新的战略性新兴产业有可能脱颖而出，要紧盯发展前沿，大力发展海工装备制造、海洋新能源、海洋生物医药、现代海洋服务等新技术、新产品、新产业，形成新的经济增长点，抢占未来发展制高点。从沿海地区自身发展看，转型升级也是刻不容缓的重大任务，必须坚定不移走科学开发之路，坚持高起点规划、高水平建设、高效益开发，坚持环保优先、绿色发展，坚持以人为本，切实改善民生，使沿海开发的过程成为沿海地区加快转型升级的过程。第二，加快发展和长期奋斗的关系。沿海地区要从原先的发展洼地成为重要的经济增长极，既要敢于打攻坚战，抓住有利时机加快发展、加快崛起，又要善于打持久战，致力于长期的艰辛创业、艰苦奋斗。一方面，要着力抓好当前，以时不我待、只争朝夕的精神奋力拼抢，以不进则退、慢进也是退的要求负重奋进，突出时间节点，干好眼前的急事、要事、大事。另一方面，要着眼未来发展，做好打基础、利长远、惠百姓的事情。第三，沿海三市努力与举全省之力的关系。沿海开发是国家层面的发展战略，事关全省“两个率先”大局和江苏未来发展。支持沿海开发，就是支持江苏发展大局，就是在做解决区域发展不平衡问题的大事，就是深入贯彻落实科学发展观、推动全面协调可持续发展。各地各部门要进一步增
强全局意识、责任意识，把支持沿海开发作为自己的“份内事”，研究新情况，拿出新举措，建立新机制，在土地占补平衡、重大产业布局、现代物流发展等方面全面加强合作，齐心协力推进沿海开发，进一步形成上下推动、江海联动、南北互动的好局面。在更大范围内吸纳集聚发展要素，加大宣传推介力度，使全球范围内更多的战略投资者了解江苏沿海、聚焦江苏沿海，特别是吸引跨国公司和世界500强企业到江苏沿海投资兴业。要全面对内开放，抓住建设东中西区域合作示范区的重大机遇，着力提升出海通道功能、完善合作服务体系、建设产业合作基地、创新合作体制机制，在主动服务中西部地区中拓展发展空间、形成集聚效应。第四，执行规划与创新实践的关系。国家通过的《规划》和省里出台的实施意见，包括这次新出台的五年推进计划，是沿海开发的行动纲领和基本依据，决不能轻易动摇、随意改变，必须认真执行、抓好落实。领导班子调整了，但规划的严肃性、权威性不能变。随着沿海开发不断向纵深推进，新的矛盾和问题也可能凸显出来，遇到的各种制约可能进一步加剧，我们的规划、意见、计划不可能把所有政策、举措都制定得那么具体、那么周全，这就需要在实践中与时俱进，大胆探索，以改革创新的办法解决问题、破解制约。
罗志军指出，江苏新一轮沿海开发已初见成效，沿海地区发展正站在新的起点上。要认真总结我省沿海开发的实践经验，学习借鉴国内外的先进理念和成功做法，进一步开阔视野、拓宽思路，积极创新沿海开发模式，大力实施创新驱动战略，按照全面、协调、可持续发展的要求，坚持科学开发、集约开发、高效开发、开放开发，突出抓好港口建设、产业发展、城镇发展、滩涂开发等重点任务，统筹推进城市与农村、陆地与海洋、经济与社会发展，努力提高沿海开发的经济效益、社会效益和生态效益。各地各部门要加强协调配合，按照“目标化管理、项目化实施”的要求，倒轧时间节点，加强督促检查，考核工作进度，确保国家和省的各项政策措施落实到位，确保沿海开发有力有序推进。我们相信，通过全省上下特别是沿海地区的不懈努力，国家规划的蓝图一定能够变成现实，江苏沿海地区一定能够早日建成我国东部地区重要的经济增长极，为全省乃至全国发展大局作出更大贡献。
李学勇在讲话中指出，2009年6月10日，国务院常务会议审议批准《江苏沿海地区发展规划》。以此为标志，江苏沿海地区发展正式上升为国家战略，沿海地区掀起了新一轮波澜壮阔的开发建设热潮，基础设施全面展开，经济增长势头强劲，转型升级步伐加快，滩涂围垦有序推进，人民生活明显改善，联动效应日益显现。同时也必须清醒看到面临的挑战和问题，沿海地区产业集聚能力还需进一步增强，集约发展水平还需进一步提高，沿海城镇建设还需进一步加快，环境保护工作亟待加强。我们必须科学研判形势，保持清醒头脑，采取有效措施，以更大决心和超常举措推动沿海地区发展实现更大突破。
李学勇指出，沿海地区是江苏最大的发展空间，沿海开发是江苏最好的现实机遇，黄金海岸是江苏再创黄金发展期的重要引擎。要深刻认识实现沿海地区又好又快发展是服务带动全局发展的战略部署，是推动经济转型升级的战略选择，是增创区域发展优势的战略举措，把加快沿海地区发展摆上更加突出的战略位置。要围绕把江苏沿海地区建设成为我国东部地区重要的经济增长极和辐射带动能力强的新亚欧大陆桥东方桥头堡，着力推进重大基础设施、重大产业项目、重大滩涂围垦、重大载体建设，在2012年实现沿海开发三年阶段性目标的基础上，再通过三年努力，把沿海地区建设成为全省规模高效农业、先进制造业、高新技术产业和现代服务业特色基地。促进沿海地区又好又快发展，必须遵循客观规律和经济规律，科学规划，统筹推进，在发展理念上，突出科学开发、优化布局；在开发模式上，突出陆海统筹、江海联动；在空间布局上，突出高效利用、集约发展；在发展动力上，突出科技引领、创新驱动；在生态环境上，突出环保优先、绿色发展。
李学勇要求认真组织实施沿海开发五年推进计划，集中力量，集聚资源，集成要素，全力抓
好牵动沿海开发全局的重点任务。一是加速临海产业集聚，着力在“优”字上做文章。把加快转变发展方式作为主攻方向，坚持以高端技术、高端产品、高端产业为引领，坚定不移地走新型工业化道路，加快培育优势主导产业，加快提升自主创新能力，加快推进重大项目建设。二是积极扩大开放合作，着力在“联”字上做文章。充分利用连云港国家东中西区域合作示范区的政策优势，充分发挥其在对外对内开放合作中的带动作用，加强省内、国内、国际联合，在更大范围、更广领域集聚要素资源，形成开放合作的新局面。三是强势推进重大基础设施建设，着力在“畅”字上做文章。按照统筹规划、合理布局、适度超前、安全高效的原则，加强基础设施和公共服务体系建设，打通关键环节，形成网络体系，开创立体布局，推进沿海基础设施一体化发展。四是切实加强沿海城镇发展，着力在“带”字上做文章。坚持产业发展和城市建设同步规划，生态建设与城镇建设协调推进，以全新思路、国际视野构建沿海城镇体系，进一步强化中心城市带动作用，加快形成沿海城镇带。五是加快突破海洋经济，着力在“海”字上做文章。充分发挥江苏海洋资源和区位优势，立足现有产业基础，培植壮大一批辐射带动力强的现代海洋产业，抢占海洋产业发展制高点，努力建设全国重要的海洋经济示范区。六是强化生态建设和环境保护，着力在“绿”字上做文章。坚持生态保护与开发建设和谐共融、协调推进，实行最严格的环境保护制度，严格执行固定资产投资项目节能评估审查制度，下决心整治沿海一些污染严重的化工企业，加强海洋生态环境保护，加强重要生态功能区建设，为沿海人民创造一个碧海、蓝天、绿水、青山的生态家园。
李学勇强调，加大沿海开发力度、培育区域发展新优势，事关沿海地区人民福祉，事关全省“两个率先”大局。必须加强组织领导，形成工作合力；完善政策体系，增强发展动力；加速集聚人才，强化智力支撑；切实转变作风，狠抓工作落实，推动沿海地区实现更好更快发展，把沿海开发的宏伟蓝图一步一步变为现实模样。
李云峰在作会议小结时说，贯彻落实好会议部署，实施好《沿海开发五年推进计划》，关键要做到“三个到位”：一是科学开发要贯彻到位，把集约发展、陆海统筹、环保优先贯穿于沿海开发的全过程，使沿海开发的过程成为沿海地区加快转型升级的过程。二是重要举措要实施到位，按照目标化管理、项目化推进的要求，集中力量落实好沿海开发的重要举措，确保计划确定的项目早落地、早开工、早投产，力争更多的重大项目落户到沿海地区。三是全省之力要汇集到位，集中力量、集聚资源、集成政策，形成加快沿海地区发展的强大合力，特别要充分调动苏南地区参与沿海开发的积极性，实现支持沿海发展与促进苏南转型的共进双赢。
会议期间，与会同志用一天半时间，驱车近千公里，先后考察了南通市中远船务(启东)海洋工程有限公司、海门滨海新区、如东洋口港，盐城市大丰港区、江苏海洋产业研究院、江苏科行集团、江苏华锐风电产业园，连云港市连云新城、中复神鹰碳纤维有限公司、徐圩新区，并出席了连云港市徐圩新区“国家东中西部区域合作示范区”揭牌仪式。江苏沿海地区日新月异的发展变化、热气腾腾的开发建设场面、你追我赶的发展态势，令与会同志深受鼓舞和激励；江苏沿海地区发展的宏伟蓝图和美好前景，令与会同志对江苏“黄金海岸”的未来更加充满信心。
连云港市、盐城市、南通市和省沿海办负责同志在会上作了交流发言。
省法院、检察院负责同志，沿海三市党政主要负责同志、分管负责同志及发改委、沿海办、海洋与渔业局主要负责同志，其他省辖市和所属县(市、区)党委或政府主要负责同志，江苏沿海地区发展领导小组成员单位和省有关部门负责同志，部分金融机构、高等院校和科
研院所、开发园区、重点企业负责人参加了会议。(宋晓华 顾雷鸣)
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