南京市委书记杨卫泽一行莅临江苏淘大网络科技有限公司视察指导（合集5篇）

第一篇：南京市委书记杨卫泽一行莅临江苏淘大网络科技有限公司视察指导

南京市委书记杨卫泽一行莅临江苏淘大网络科技有限公司视察指导带动大学生创业就业 推动企业长远发展

2013年4月12日，江苏省常委、南京市市委书记杨卫泽一行视察了江苏淘大网络科技有限公司位于仙林的公司总部。江苏淘大董事长张海健陪同视察。

战略规划企业未来获认可赢赞扬

江苏淘大凭借高度的责任心，建立战略规划部，规划公司未来发展路线，这一远见卓识的举动获得杨卫泽书记的高度赞赏。

正是凭借着这一份责任心，公司目前获得20家品牌企业的信赖，在电子商务代运营方面发展迅速，预计到今年年底将会与50家传统企业合作，同时公司主动扶持100家中小品牌发展,并将为企业实现6亿的销售额。

重视人才培养 推动创业就业

作为一个创新型企业，江苏淘大在自身高速发展的同时，注重企业人才培养。利用身处仙林大学城的区位优势，与周边高校积极合作，以提供实习为契机，大力培养电商人才，积极帮助学生就业，为本公司和客户企业输送专业人才。

大力扶持大学生创业团队。为了能够最大力量的帮助传统企业转型升级, 公司进行专业化,细分化的管理, 将一些基础性的项目交给大学生创业团队进行。

高素质的团队，专业的技术人才。江苏淘大目前将近200人的团队中,业内顶尖管理技术人才比例达到10% 多年从事电商管理及技术的人才30%应届及往届大学毕业生占公司60%。

互联网下的技术革创新

互联网技术是未来发展的重点方向，江苏淘大为了保证传统品牌企业长期、可持续发展的需要，高薪聘请专业技术人才开发电商APP及电子商务相关软件。大力开发电子商务专业系统，保证客户需要及时有效的得到满足。

同时与周边高校校企合作，推动高新科技发展，为创业学生提供资源、技术；为学生们提供技术平台应用自己的开发成果，扶持大学生团队，推动技术发明、创新。

第二篇：杨卫泽在传达李源潮同志视察南京指示时的讲话

杨卫泽在传达李源潮同志视察南京指示时的讲话

大力提升六大品质 加快南京现代化建设 ——在传达李源潮同志视察南京指示时的讲话

杨 卫 泽

（2012年1月29日）

春节期间，源潮部长亲临南京，深入到农村、企业视察指导工作，亲切会见市四套班子领导，并就南京工作作出重要指示。这充分体现了源潮部长对南京工作的高度重视，对南京干部群众的亲切关怀，是对南京工作的极大促进、对南京干部群众的极大激励。源潮部长充分肯定了南京去年的工作和市党代会，对南京未来发展提出了“四个紧紧抓住”的工作要求，既为我们在新的起点上做好各项工作增强了信心，又为我们指明了方向。全市上下特别是各级领导干部一定要认真学习贯彻源潮 部长的重要讲话精神，以此为强大动力，进一步解放思想、锐意改革，同心同德、拼搏进取，凝心聚力干事创业、一着不让狠抓落实，全面落实省市党代会精神和“十二五”规划，开启南京率先基本实现现代化新征程，以优异成绩向党的十八大献礼，努力建设一个全市人民引以为骄傲的城市，一个全省综合素质最好的城市，一个在国内外有很强竞争力的城市，一个更加宜居、充满活力、令人向往的城市。贯彻落实好源潮部长视察南京的重要指示精神，加快南京现代化建设，重点要大力提升“六大品质”。

一是大力提升产业品质，着力实施“双倍增”计划，紧紧抓住壮大新兴产业不放松。产业品质决定产业竞争力，有什么样的产业，就有什么样的城市品质。新兴产业是新阶段南京发展活力之源，是城市建设资金之源，是人民群众扩大收入之源，是南京产业水准、城市品质与就业层次整体提升之源。要以打造独具特色的中国软件与新兴产业名城为目标，大力培育需要科技教育人才支撑和引领的新兴产业，大力培育能够代表江苏、代表中国先进水平的新兴产业，大力培育可能形成世界性竞争力的新兴产业。

要制定实施 “新兴产业双倍增计划”，把培育发展软件与信息服务、新型显示、未来网络、智能电网（交通）、生物技术、节能环保、航空航天等战略性新兴产业摆上更加突出位置，奋力抢占国际技术、产业、人才制高点。要把新兴产业落实到具体园区、具体项目、具体企业和具体领军型人才及团队上，特别要把软件和信息服务作为南京第一优先的新兴产业，按照源潮部长的指示，以“学习、赶上、超过班加罗尔，建设世界软件名城”为目标，以软件产业“一谷两园”建设为重点，积极筹建中国软件大学，全力推进软件产业跨越发展，力争到2015年软件产业收入突破4000亿元，到2020年突破10000亿元。南京的服务外包成长潜力很大，要进一步整合资源、突出重点、做大做强，建设国家服务外包和电子商务示范城市。

这项工作由沈健、仲梓、罗群、李琦同志牵头，市发改委、经信委、教育局、科委、商务局等部门提出实施意见并具体组织实施。

二是大力提升城市品质，着力保护山水文化资源和加快河西新城建设，紧紧抓住建设现代化新南京不放松。城市现代化的过程，就是城市品质不断提升的过程。提升城市品质，既要坚持大处着眼、总体规划，更要注重小处着手，精致设计。南京是一座山水城林融为一体的历史文化名城，这既是老祖宗留下的遗产，也是老天爷对南京的恩赐。源潮部长强调，决不能抛开玄武湖的城市休闲空间、历史文化传承、自然生态涵养三大功能，而一味去搞周边商业开发。这同时也是南京山水与文化资源整体保护和城市规划必须共同遵循的工作原则。要以打造独具魅力的人文都市、绿色都市和独具特色的中国航运（空）与综合枢纽名城为目标，优化城市空间布局，突出把保护和传承南京山水和文化资源，作为城市规划决策的一个重要考量。要划定限建高楼区和禁建高楼区，现有破坏城市景观和风貌的高楼，规划中不能承认这一“既成事实”。要全面推行城市设计，突出对玄武湖、中山陵、夫子庙、明城墙等重点景观与文化地区做好城市整体设计，注重在提升现代化水平的同时塑造、彰显和放大山水城林特色，在保护古都风貌的基础上创造新的城市建筑文化。要建立规划模型，向市民公示，不仅要做到具体项目的公示，更要做好城市整体设计的公示。只要我们严肃认真地进行规划公示，严格按群众的意见办事，就一定能够管得住规划，保障好市民和城市的公共利益，在城建事业上多给历史留驻精彩、留下赞叹。要看的更宽、想的更远，不该建的地方绝对不建，决不为短期利益所动，决不为任期意志所动。要坚决破除以调整规划、损害规划为代价去迎合开发商的陋习，切实防止美好的规划愿景沦落为对既成事实无奈的解释性说明。要深刻认识到，城市景观是自然风景、栖居场所、生态系统、文化记忆的综合体，其规划设计必须统筹考虑并实现科技、人文等各方面要素的和谐共融。要坚持绿色、人文、智慧、集约发展导向，全面提升市容环境、城市品质和人居质量，展示现代化新南京形象。

要抓住筹办青奥会机遇，切实把河西新城区建设作为今后三年城市建设的重中之重，全力组织实施“加快河西现代化、建成城市新中心”千日行动计划，加快青奥工程、生态科技岛和滨江风光带、金融城建设，高质量建成青奥村（中心）、青奥公园、滨江滨河风光带和 500 万平方米高端服务业载体，打造以科技智慧产业为标志的特色功能区。要围绕打造绿色都市目标，坚持生态为基，全面实施生态建设“1+2+10”文件，扎实推进“三城同创”和资源节约型、环境友好型社会建设。抓好已排定的248家“三高两低”企业关停整治，加快淘汰落后产能和市区工业“退城出市”步伐。深入实施“蓝天清水”计划，推进 200平方公里范围的雨污分流和污水收集工程，加快污水处理、黑臭河道改造、垃圾收集处理等环境基础设施建设，加大力度治理空气污染，强化机动车尾气和扬尘治理。高标准推进“绿色南京”建设，实施“百千万”绿化工程，开展“绿化百日行动”，提升城区绿化水平和绿色品质。

这项工作由陆冰、陈刚、徐锦辉同志牵头，河西指挥部、建邺、鼓楼、下关、住建委、规划局、农委、旅游园林局等单位提出实施意见并具体组织实施。

三是大力提升农村品质，着力加快新市镇建设和土地综合整治，紧紧抓住加强农村地区公共服务不放松。提升南京农村品质必须坚持统筹为要方针，大力推进农民向新市镇新社区集中居住、公共服务向新市镇新社区延伸拓展、农村土地向规模化经营转型、农业生产向产业化升级，走生产、生活、生态融合共进的品质提升之路。年前，市委市政府召开了全市发展现代农业、建设美丽乡村动员大会，明确提出要全面落实统筹为要方针，打造独具魅力的都市美丽乡村农民幸福家园。农业农村工作已经形成了以统筹为要意见为核心的“1+1+8”完整体系。现在，关键是全面抓好贯彻落实。要以统筹城乡发展先导试点镇为重点，培育一批功能齐全、特色鲜明的新市镇，建设一批配套齐全、具有地域特点和乡村特色的新社区。要全面提升农村公共服务水平，加快健全基本公共服务体系，实现“一委一居一站一办”在农村社区的全覆盖，加强农村社区文化体育设施建设，让农民享受到更好的公共服务。加快推进重大基础设施实现城乡对接，完善启动主城向溧水、高淳引江供水管网工程，加快推进农村干线公路“镇镇通”、农村公交“村村通”、农村道路“户户通”。要认真抓好“1115”工程，大力实施土地综合整治工程和村庄环境整治计划，着力改善村容村貌、优化人居环境、保护利用农村自然生态。

这项工作由绍泽、维健同志牵头，市委农工委（统筹办）、住建委、国土局、规划局、农委等单位提出实施意见并具体组织实施。

四是大力提升企业品质，着力加强企业人才队伍建设，紧紧抓住发展智慧企业和跨国企业不放松。企业品质决定经济品质。企业发展以人才为本，提升企业品质需要人才支撑。要制定实施更具针对性的政策举措，引导和激励企业发展向智慧型、跨国型加快转型升级。要以打造独具特色的中国人才与创业创新名城为目标，牢牢抓住汇聚新人才、扶植新企业这两大关键点，着力创新和优化政策体系，奋力在促进企业人才队伍建设、培育智慧企业和跨国企业上下功夫、求突破。要把人才队伍建设放到更加突出位置，大力实施“南京 321 人才计划”。要大力引进和培育企业急需的管理人才、科技人才，充实和加强企业人才队伍建设。要进一步突出人才政策的落实，确保引进的领军型人才及其团队，尽快投身于高科技产品开发、高科技企业组建和高科技产业培育的实践中去。

要用好用足南京作为国家“工业化和信息化融合试点”城市的政策，加快提升企业生产和管理信息化、智能化水平，增强企业整合资源的广度、深度、效度和灵敏度，助推企业加快向智慧型企业升级。要制定实施大企业战略，越是在产业转型和新旧更替的关键时期，越需要深化对大企业功能作用的认识，切实发挥大企业对产业发展转型升级的支撑和引领作用。要对全市有自主知识产权和自主品牌、有爆发式增长潜力的企业进行细致梳理，排出一批智慧型企业和有望进入世界五百强、中国百强的企业名单，研究制定和实施新的更具针对性政策举措，重点扶持、推动有条件的企业加快“走出去”步伐，支持苏宁、雨润、三胞等龙头民营企业融入全球经济竞争和合作，打造以南京为总部基地的著名跨国企业。

这项工作由晓江、罗群同志牵头，市委组织部（人才办）、经信委、人社局、投促委等单位提出实施意见并具体组织实施。

五是大力提升干部品质，着力强化干部制度改革和干部教育监督，紧紧抓住干部队伍建设不放松。干部的品质如何，决定着党风政风和行风，决定着群众智慧力量的激发和凝聚程度，决定着目标任务的落实推进水平。要以保持党的先进性、纯洁性为重要目标，精心组织实施“党建工作创新工程”，创建江苏党的建设先进市。要认真总结干部人事制度改革成功经验并与时俱进深化完善，坚持民主、公开、竞争、择优，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先的鲜明导向，大力选拔政治坚定、实绩突出、群众公认的干部。改进和完善干部考核评价办法，加大对不胜任、不称职干部的调整力度。深入推进“党务、政务、事务”三公开和行政权力阳光运行，提高权力运行透明度，真正把干部的用权行为置于有效的监督之下。突出廉政文化建设，做到正面教育和警示教育、经常性教育和专题教育相结合，引导广大党员、干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，真正认识到手中的权力是人民的，只能用来为人民造福，筑牢拒腐防变的思想道德防线，真正把清正廉洁更加鲜明地写在南京党员、干部队伍的旗帜上。

十年前，源潮部长在担任南京市委书记时，在全国首开万人评议机关先河，之后历届市委坚持这一好传统，持续不断推进党员干部作风建设，取得了明显成效。今天，在南京开启率先基本现代化新征程的重要时刻，源潮部长再次嘱托我们，一定要保持与人民群众的紧密联系，拜人民为师，服务人民群众，为群众多办实事、办好实事。现在，在实际工作和干部队伍中，出现了一些与民争利，甚至严重侵害群众利益的突出问题，少数干部形式主义、官僚主义仍然存在，严重影响了党委和政府形象。要教育引导广大党员、干部牢固树立群众观点，坚持党的群众路线，自觉站稳群众立场，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。要继续开展领导干部下基层“四解四促”以及机关工作人员“联系群众、服务百姓”活动，切实做到问计于民、问需于民、问政于民，推动党员干部满腔热情地迈开双脚到群众中去，倾听群众呼声，为群众多办实事、办好实事，以实实在在的成效赢得人民群众的真心拥护。

这项工作由绍泽、以安、龙翔、金万同志牵头，市纪委、市委组织部、市级机关工委、督察办等单位提出实施意见并具体组织实施。

六是大力提升市民品质，着力弘扬创业精神，紧紧抓住弘扬先进文化提振精气神不放松。什么样的精神，造就什么样的城市；什么样的市民品质，支撑什么样的城市品质。源潮部长对新时期江苏精神给予了充分肯定，明确指示南京一定要把创业、创优、争先精神顶上去。要充分认清南京的文化特质，既要看到南京人大度、包容的方面，也要清醒看到容易满足的一面，发扬好南京人精神品质中的积极因素，同时引领干部群众向前看，保持、提振南京人的精气神。“三创”源起南京，新的历史起点上，南京的干部群众一定要坚持先进文化引领，大力弘扬敢于创业创新、奋力创优创造的精神，投身“三争一创”伟大实践。要结合新形势新任务，塑造和提升南京人的新品质。要使艰苦创业、自主创业、知识创业、科技创业成为南京思想文化的显著特征，形成创业活力迸发、创业财富涌流的生动局面。要使解放思想、敢为人先、与时俱进的自觉追求成为南京思想文化的显著特征，形成用新观念研究新情况、用新思路落实新任务、用新办法解决新问题、用新举措开创新局面的生动景象。要使不甘落后、勇攀高峰的开拓锐气成为南京思想文化的显著特征，形成劳动者创先争优、各单位励精图治、地区间比学赶超的生动格局。要通过实践“三创三先”新时期江苏精神，铸造新时期南京精神，全面提振我们的“精气神”，全面激发我们的斗志，担当好江苏第二个率先的先行军使命。

这项工作由徐宁同志牵头，市委宣传部、文广新局等部门提出实施意见并具体组织实施。

各相关单位要在牵头领导的统一组织下，以对南京未来发展大局高度负责的精神，精心组织、深入研究制定实施意见，拿出具体可行的措施，于3月底前提出初步贯彻意见，4月份进行论证完善，并报市委常委会和市政府常务会讨论，4 月底前正式形成贯彻实施意见，确保把源潮同志的最新指示精神落到实处。

第三篇：中共江苏省委常委、南京市委书记杨卫泽2012年3月15日在中共南京市委常委(扩大)会议上的讲话

深入学习贯彻全国两会精神 全面推进第二个率先迈出新步伐

——在中共南京市委常委（扩大）会议上的讲话 中共江苏省委常委、南京市委书记 杨卫泽

（2012年3月15日）

同志们：

这次常委扩大会议的主要任务是：按照省委罗志军书记在省暨南京市机关传达全国“两会”精神大会上的讲话要求，认真传达学习胡锦涛总书记在十一届全国人大五次会议江苏代表团的重要讲话和全国“两会”精神，传达学习中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮在江苏代表团的讲话，结合南京实际，抓好贯彻落实。

刚才，参加全国“两会”的陈家宝主任、缪合林主席分别传达了全国人大和政协会议精神。这次会议是十一届全国人大、全国政协十一届的第五次会议，也是本届全国人大、政协最后一次会议。近五年来，南京的代表和委员们以强烈的履职紧迫感、高涨的参政议政热情，在依法管理国家经济和社会事务中发挥了重要作用，在发展国计民生中积极建言献策。全市10位全国人大代表，4年多来共提出议案建议157件，2008年陈家宝代表领衔提交的9 件议案全部被立案。代表们不失时机地利用人代会这一平台，宣传南京，扩大南京影响。闭会期间，代表们密切联系群众，了解民情，反映民意，认真参加全国人大组织的学习培训、视察调研、执法检查以及列席全国人大常委会会议等活动，就全国人大的相关立法草案提出修改建议，展现了人大代表谋发展、重民生的风采。陈家宝代表是江苏代表团南京泰州代表组组长，这个代表组成员有胡锦涛总书记、李源潮部长、罗志军书记。陈家宝代表在兢兢业业履行好代表职责的同时，出色完成了组长的召集、组织、协调等任务。

我市全国政协委员高度重视全国政协这一最高协商平台，高站位谋事、高水平建言、高品质履职，在全国政协系统产生了一定影响。近五年来，南京的9位全国政协委员在调研视察时饱含责任和情感，在提案发言中浸透心血和智慧，在协商议政中凝结无私奉献。2011年，围绕提高社会管理水平和社会组织健康 发展，缪合林委员在全国政协十一届四次会议上，以“加强社会管理，促进社会和谐”为题，作了大会发言，引起各方热烈反响。同时缪合林委员先后向全国政协提交了《关于加紧谋划并深入推进宁杭经济带建设的建议》、《关于大力发展细支卷烟的建议》等提案，引起了有关部门的高度重视，推动了有关工作的开展。借此机会，我代表市委向陈家宝代表、缪合林委员，以及我市各位全国“两会”代表和委员们表示衷心的感谢！向他们取得的突出成绩表示热烈的祝贺！对他们做出的重要贡献表示由衷的敬意！本届全国“两会”最后一次会议虽然圆满结束，但是本届全国人大代表、政协委员的任期还没有到期，各位代表和委员要善始善终，更加忠实地履行职责，更加努力地开拓创新，找准热点、深入建言，把握重点、积极献策，为国家和人民作出更多更大的贡献。

刚刚胜利闭幕的十一届全国人大五次会议和全国政协十一届五次会议，是在我国经济社会发展进入关键时期，“十二五”发展步入攻坚阶段召开的一次重要会议。突出了科学发展这个主题和转变经济发展方式这条主线，体现了以人为本、执政为民的理念，是一次民主团结、求真务实、开拓奋进的大会。胡锦涛总书记的重要讲话，深刻精辟，内涵丰富，语重心长，既对江苏工作给予了充分肯定，又对江苏发展提出了明确要求，使我们深受教育、备受鼓舞，对我们全面做好当前和今后一个时期各项工作指明了方向、增添了动力。李源潮同志也充分肯定了江苏过去一年的发展成就，提出了今后工作的指导性意见。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。在今天上午召开的省暨南京市机关传达全国“两会”精神大会上，罗志军书记传达了胡锦涛总书记参加江苏代表团审议时的重要指示精神，并作了重要讲话。下面，我就落实省委最新部署，带头认真学习好、贯彻落实好胡锦涛总书记重要讲话和全国“两会”精神，讲三点意见。

一、深入贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话和全国“两会”精神，把思想和行动统一到中央最新要求上来

学习宣传好、贯彻落实好全国“两会”精神，是当前和今后一个时期全市各级党组织的首要政治任务。各级各部门要积极行动、认真组织，传达学习好胡锦涛总书记在参加江苏代表团审议时的重要讲话精神，传达学习好吴邦国委员长、温家宝总理、贾庆林主席在全国“两会”上的工作报告精神，贯彻落实好党中央国务院确定的今年工作主要目标、发展任务，贯彻落实好新形势下做好人大、政协工作的总体要求、重点任务。要切实做到“三个结合、两个统一”：“三个结合”就是把学习胡锦涛总书记重要讲话和全国“两会”精神，与学习贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议精神结合起来，与贯彻落实省市 党代会、省市“两会”和市委全会确定的大政方针、目标任务结合起来，与正在开展的“三争一创”实践、正在推进的当前工作结合起来，在重大战略上把准方向，在重大问题上加深理解，在重大部署上加快推进，创造性地贯彻落实好胡锦涛总书记重要讲话和全国“两会”精神，又好又快推动全市各项工作。“两个统一”就是把全市上下的思想和行动统一到胡锦涛总书记重要讲话和中央对江苏发展的最新要求上来。胡锦涛总书记指出，江苏经济社会发展已经站在一个新的起点上。他勉励江苏充分发挥比较优势和先导作用，在坚持科学发展、转变经济发展方式、统筹城乡区域发展、保障和改善民生、深化改革开放、推进社会主义文化大发展大繁荣等方面迈出新步伐，率先全面建成小康社会，开启基本实现现代化新征程。这是对江苏发展已经取得的成绩以及目标定位的充分肯定，也是对江苏如何开启基本实现现代化新征程提出的具体要求。全市各级各部门要切实遵照胡锦涛总书记对江苏提出的“在六个方面迈出新步伐”的期望和要求，对照“第二个率先”的新内涵、新标准，谋划新思路、提出新举措，着重抓好贯彻落实，以实际行动当好全省“第二个率先”先行军，为江苏“两个率先”作出应有贡献。把全市上下的思想和行动统一到全国“两会”对今年工作的最新部署上来。党中央国务院提出全面做好今年的工作，必须坚持突出主题、贯穿主线、统筹兼顾、协调推进，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。并就促进经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，促进农业发展和农民持续增收，加快转变经济发展方式，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，切实保障和改善民生，促进文化大发展大繁荣，深入推进重点领域改革，努力提高对外开放的质量和水平等九项重点工作作出部署，这为南京推动经济社会又好又快发展指明了方向。我们要把全国“两会”决策部署贯彻到今年全市经济社会发展的各项目标任务中，落实到全市各工作领域和发展层级，确保全国“两会”精神在南京得到不折不扣地贯彻落实。同时要把落实“九项重点工作”作为南京实现“第二个率先”的重要抓手，聚焦聚力、突出重点、整体推进，为确保在省内第一批进入基本现代化行列打下坚实基础。

二、深刻领会准确把握胡锦涛总书记的重要讲话和全国“两会”精神实质，全力推进各项重点工作取得突破性进展

胡锦涛总书记在江苏代表团的重要讲话高屋建瓴、思想深刻，对于南京又好又快推进“第二个率先”、开创科学发展新局面，具有重大的现实指导意义和长远战略意义。要深刻领会精神实质，做到四个牢牢把握：牢牢把握目标要求，就是要全面深入实施“十二五”规划，率先全面建成小康社会，开启基本实现 现代化新征程。这是总书记对江苏发展的殷切期望，也是对全省开启新征程的重要表述。牢牢把握方位特征，就是要充分发挥比较优势和先导作用，江苏作为全国经济大省、科教强省，在对外开放、科技创新、人才教育等诸多方面有着明显优势，一直走在全国前列。南京作为全国科教名城、科技体制综合改革试点城市，科技教育人才和文化优势更加明显。这是我们在全面小康建设中，迈出率先一步的关键支撑，也是我们率先基本实现现代化走在全省前列的重要基础。牢牢把握主攻方向，就是要在六个方面迈出新步伐，这与去年全国“两会”时总书记提出的“六个注重”一以贯之，既是贯彻落实科学发展观、实施“十二五”规划的重要内容，也是我们进一步加快全面小康和现代化建设步伐的关键举措；既是江苏争先领先率先的主攻方向，也是我们加快推进“两个率先”的重要抓手。牢牢把握实现路径，就是要坚持发展第一要务，全力组织实施政府工作报告中提出的今年“九项重点工作”，加快推进省委确定的“八项工程”，不断丰富胡锦涛总书记提出的“六个注重”和“在六个方面迈出新步伐”的内涵，推进实现“两个率先”。

胡锦涛总书记的重要讲话和全国“两会”精神也为南京抢抓战略机遇期，再创一个黄金发展期，争当江苏“第二个率先”先行军指明了方向、理清了思路，坚定了信心、增强了动力。南京是江苏省省会城市，具有“四大集合优势”，应当要在江苏推进“两个率先”进程中彰显比较优势、发挥先导作用，承载重大使命、实现率先发展。我们要带头认真贯彻胡锦涛总书记重要讲话要求，按照全国“两会”对做好今年工作的最新部署，联系南京实际，创造性地抓好贯彻落实。具体讲，就是要做到五个坚定不移，取得五个重大进展：

坚定不移实施创新驱动战略，在转变经济发展方式上取得重大进展。胡锦涛总书记指出，要完善创新机制，优化创新环境，实施科技创新工程，强化企业创新主体地位，促进产学研紧密结合，着力打造创新高地，努力引领创新趋势，全面提升经济发展的质量、效益、竞争力。温家宝总理在政府工作报告中，明确提出要大力推进科技创新，推动企业成为技术创新主体，促进科技与经济紧密结合。贯彻落实“两会”精神，我们要在建设人才高地上狠下功夫，充分运用好科技体制改革试点城市赋予的先行先试权利，继续在解放南京的人才和科技生产力上做文章。精心组织实施“321”人才计划，落实好“科技九条”，更大力度、更大密度的培养和引进高层次创业创新人才，特别是领军型创业人才，全面推进人才特区创建工作，推动科技教育人才创新资源加速转化为现实生产力。要在提升产业品质上狠下功夫，制定实施 “新兴产业双倍增计划”，以软件产业“一谷两园”建设为重点，全力推进软件和服务外包产业跨越发展，大力培育创新型企业，加速构筑创新型、服务型经济发展新优势，走出一条创新驱动、内生增长、绿色发展的新路。

坚定不移统筹城乡区域发展，在提升城市功能品质建设美丽乡村上取得重大进展。在统筹城乡区域发展方面迈出新步伐，是胡锦涛总书记对江苏发展提出的六个方面新要求中的关键一条。阔步迈向基本实现现代化新征程，我们必须牢记总书记的殷殷重托，深刻认识统筹城乡区域发展对于南京城市现代化建设的重大意义，以更大的力度、更实的举措，实现统筹城乡区域发展的新突破。要重点做到“四个强化”：强化城市发展格局优化拓展，以建设河西城市新中心为重中之重，加快青奥工程、生态科技岛和滨江风光带、金融城建设，强化东山、仙林、江北三个副城建设；强化公共服务和基础设施建设，加快陆港、空港、江海港、信息港等枢纽型基础设施建设；强化市容环境提升，制定实施落后产能淘汰和“三高两低”企业整治、生态市建设等六个行动计划，全面提升城市品质和人居质量；强化城乡一体化建设，大力推进农民向新市镇新社区集中居住、公共服务向新市镇新社区延伸拓展、农村土地向规模化经营转型、农业生产向产业化升级，努力打造独具魅力的都市美丽乡村和农民幸福家园，成为全省乃至全国统筹城乡发展的标志区和示范区。

坚定不移加强和改善民生，在增进人民福祉建设幸福都市上取得重大进展。率先基本实现现代化，根本目的就是让广大人民群众过上更加美好的生活。认真学习领会胡锦涛总书记的最新重要指示，关键是要在保障和改善民生方面迈出新步伐。在提升居民生活品质上下足功夫、做足文章，花大力气努力解决好增收难、看病难、上学难、住房难、出行难、办事难等民生“六难”问题，不断推进民生幸福工程。这里特别强调，解决好民生难题，要抓好民生十大体系的推进、落实，提升保障和改善民生的科学化水平；要突出富民优先，大力提升居民收入，实施好城乡居民收入“双倍增”计划；要建立完善保障制度，加强事业单位养老保险、城镇居民养老保险等制度设计、落实，加快保障性住房建设，继续深入推进社会管理创新；要办好年初确定的全年民生十件实事，把群众反映强烈的热点难点问题解决好。

坚定不移用文化熔铸城市发展之魂，在全力打造独具魅力的人文都市和世界历史文化名城上取得重大进展。在推进社会主义文化大发展大繁荣方面迈出新步伐，是胡锦涛总书记提出的迫切要求，也是江苏实现“两个率先”的本质要求。温家宝总理在政府工作报告中提出，文化是人类的精神家园，优秀文化传承是一个民族生生不息的血脉，要提供优质丰富的文化产品，不断满足人民群众的精神文化需求。文化是南京的第一特色、城市品牌，率先基本实现现代 化，当好江苏“第二个率先”先行军，必须率先实现文化现代化。全市各级各部门要坚持先进文化引领，更加充分发挥历史文化底蕴深厚的优势，落实好《关于坚持文化为魂，加强文化遗产保护的意见》和“1+5+1”文化建设文件体系，全面推进重点文化工程项目建设。要全面提振城市精气神，大力弘扬敢于创业创新、奋力创优创造的精神，与时俱进铸造新时期南京精神。努力走出一条金陵神韵与时代特征相融合的文化大发展大繁荣之路，为打造独具魅力的人文都市和世界历史文化名城奠定坚实基础。

坚定不移推进综合改革，在增强科学发展动力与活力上取得重大进展。胡锦涛总书记指出，要坚持把改革作为强大动力，深入推进重点领域和关键环节改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。温家宝总理在政府工作报告中近70次提到“改革”。在深化改革开放上迈出新步伐的要求，凝结着胡锦涛总书记和党中央国务院对江苏率先发展、科学发展、和谐发展的殷切期望。今年是“改革攻坚、创新突破年”，也是全市综合改革工程的启动实施之年。目前，财政体制改革、国土资源转型创新等改革工作已经破题，其他领域的改革工作也将逐步启动，全市上下要充分激发改革的内在自觉，加大改革力度、拓宽改革领域、聚力改革攻坚，充分发挥政府与市场两只手的作用，充分调动市级部门层面和区县基层两个积极性，充分利用好人力资源和物质资源两个关键要素，重点围绕经济体制、社会事业领域、行政管理体制、干部人事制度和科技体制、服务业综合配套改革等12个方面的改革，研究具有突破性、可操作性的政策措施，使综合改革充分激发科学发展的动力与活力。

三、全力抓好当前各项工作落实，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开

全市各级各部门要落实省委统一部署，以学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和全国“两会”精神为动力，进一步激发干部群众的积极性、主动性和创造性，全力以赴抓好当前各项工作，确保完成今年各项目标任务。

加强组织领导深入宣传发动，掀起学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和全国“两会”精神新热潮。全市上下要按照中央、省委的统一部署，迅速将讲话和会议主要精神传达到全体党员干部。要突出县处以上领导干部这个重点，切实抓好各级党委中心组的学习，组织开展专题研讨会，举办领导干部理论学习交流会等形式，把领导干部学习胡锦涛总书记重要讲话和全国“两会”精神的各项活动引向深入。要充分发挥新闻媒体的作用，采取专题、专栏等多种形式，广泛开展舆论宣传，大力营造宣传氛围，多层次、多视角宣传胡锦涛总书记重要讲话和全国“两会”精神。

坚持凝心聚力崇尚真抓实干，奋力实现今年一季度经济工作“开门红”。一 年之计在于春，全年发展看首季，一季度的经济发展情况决定全年经济社会工作成效。还有十几天一季度工作即将结束，时间紧、任务重。我们要进一步增强“珍惜春光开好局”的紧迫感，“加快发展求跨越”的责任感，牢牢把握市委十三届二次全会确定的全年工作总基调，对照现代化指标体系和市人代会确定的今年各项工作任务，一心一意抓经济运行、抓科技创新产业转型、抓招商引资项目推进。要突出以项目为抓手，加快推进各项重点工作，相关部门和领导干部要把梳理确定的项目牢牢抓在手上，把每项既定工作抓得紧而又紧、实而又实，确保一季度各项目标任务达到或超过序时进度，为确保全年目标顺利实现夯实基础。

全面营造政通人和的良好氛围，迎接党的十八大胜利召开。今年是党的十八大召开的喜庆之年，全市要唱响主旋律、营造好氛围、打好主动仗，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。尤其要做好和谐南京、平安南京建设工作，夯实基层基础，做到“四个坚决防止”：即坚决防止发生造成严重影响的重大群体性事件，坚决防止发生恶性刑事案件和重大社会治安问题，坚决防止发生群死群伤的重大治安和安全生产事故，坚决防止发生进京上访滋事造成重大政治和社会影响的事件，以政通人和的良好氛围为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的好环境。

同志们，胡锦涛总书记的重要讲话和全国“两会”精神为南京科学发展指明了前进方向，提出了更高要求。全市广大干部群众要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，再接再厉，开拓进取，在新起点上开创科学发展新局面，在率先基本实现现代化的新征程中迈出新步伐，以各项工作的优异成绩向省委、省政府和全市人民交一份满意的答卷，向党的十八大献礼。

第四篇：南京市委书记杨卫泽2012年7月19日在市委十三届三次全会上的报告摘要

在市委十三届三次全会上的报告摘要

中共江苏省委常委、南京市委书记 杨卫泽

（2012年7月19日）

坚持以人为本方针 促进人的全面发展

——在市委十三届三次全会上的报告摘要（上）

人既是经济社会发展的根本主体，也是经济社会发展的终极归依。改革开放以来，我们党团结带领人民实施现代化建设“三步走”战略，根本目的就是要推动人的全面解放，促进人的全面发展，从而解放和发展社会生产力，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。江苏处在全国改革开放的前列，省委、省政府坚持把“两个率先”作为本世纪头二十年发展的总定位、总目标，推动全省先于全国步入“全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程”的历史新阶段。作为江苏省会城市，南京则先于全省实现省定全面小康建设目标，迈出了率先基本实现现代化的新步伐。现代化建设的过程，是在科学发展道路上探索实践的过程，是促进和实现人的全面发展的过程。面向未来，我们必须深刻认识到，以人为本、执政为民，是科学发展观的核心要义；推进人的现代化、促进人的全面发展，是现代化 建设的根本要求。对于南京来说，我们所追求的率先基本实现现代化，最核心的指向是人的全面发展，必须坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕的道路，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；最紧迫的任务是转变发展方式，必须聚焦人这个最基础的发展主体，加强和改进人口管理服务，通过调控人口规模、提升人口素质、改善人口结构、优化人口分布，引领和支撑城市加快转型升级，切实走上创新驱动、内生增长、绿色发展的新轨道；最关键的标尺是省市率先基本实现现代化指标体系，必须紧扣这套指标体系的要求，在加大客观评价指标推进力度的同时，更加注重人民群众主观评判指标的攻坚，着力提升执政能力、执政艺术，提高为民解忧、为民服务水平，确保现代化建设经得起人民的检验。归根结底，我们的率先基本现代化要靠人建设，要让人享有，要为人服务，要由人评判，要通过人的全面发展来引领和带动，要以人的现代化来支撑和保障。

一座城市，只有当它的市民成为现代人，这座城市才可以真正称之为现代化的城市，“只见物不见人”的发展是不健康的发展，“只重物不重人”的管理是不合格的管理。新加坡和以色列在短短几十年里迅速崛起为一个现代化的国家，非常关键的原因在于新加坡和以色列高度重视人的现代化，以人的现代化引领国家现代化。二战后很多发展中国家没有走上现代化的道路，或者走了弯路，很重要的原因是没有重视人的因素，没有践行以人为本的理念，没有把人的全面发展作为核心。正反两方面的经验启示我们，人的发展是一切发展的前提和 核心，是一切发展的源动力。当今时代，知识经济快速发展，社会结构剧烈变动，人的主体地位更加凸显，人的发展诉求更为多元，人的关联影响更加广泛，我们面对的是一个必须高度重视人的全面发展的全新环境。从南京所处的发展阶段来看，我们已经处在经济发展由投资驱动向创新驱动转型，城市发展由粗放扩张向精明增长转型，社会形态由工业化逐步向后工业化转型的关键阶段，依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新推动发展，比以往任何时候都更为迫切。从南京发展面临的现实矛盾来看，我们面临着城市人口快速增长与资源环境承载空间有限的矛盾，面临着人力资源层次结构与产业升级需要不相协调的矛盾，面临着人口分布区域性失衡与城乡均衡协调发展要求的矛盾，面临着人口流动不断加剧与人口调控相对缺失、社会管理服务相对薄弱的矛盾，破除人的发展对现代化建设的现实制约，比以往任何时候都更为迫切。从南京城市的本质属性来看，南京是国家区域中心城市、省会城市，科技教育与人才资源丰富，驻宁党政军单位众多，人口结构复杂，人的需求多元，为改善人民生活服务、为科技教育发展服务、为驻宁党政军领导机关工作服务，比以往任何时候都更为迫切。总的来看，人的发展问题是一把“双刃剑”，处理得好，现代化建设就会事半功倍，处理不好，就会事倍功半。如果我们能见微知著、未雨绸缪、主动作为，科学导控与妥善解决好人的发展问题，人的创造性就会充分发挥，现代化建设就会避开矛盾陷阱，增强内生动力；如果我们反应迟钝，丧失先机，人的发展问题就会转化为经济问题，就会演变成社会问题，现代化进程就会矛盾丛生陷入被动。我 们肩负着“办好青奥盛事、创成率先大业、建设人文绿都”的历史使命，2013年亚青会和2014年青奥会将把我们全面带进国际视野，直接接受世界检验，这种检验既是对办会水平的检验，更是对城市社会形象的检验；既是对城市现代化水平的检验，更是对人的现代化水平的检验。我们一定要增强紧迫感和责任感，深刻把握率先基本实现现代化的深层次内涵，把人的现代化摆上现代化建设全局的基础性、中枢性、战略性位臵，用科学的人口理念和统筹的工作方法促进人的全面发展，使我们的工作更好地适应人口发展规律，更好地适应南京基本市情，更好地适应对外开放新形势，更好地适应率先基本实现现代化的本质要求。

市委根据中央和省委要求，立足南京发展所处的新阶段，针对促进人的全面发展面临的新挑战，制定了提交这次全会讨论的《意见》。会后，还将研究制定率先基本实现人的现代化指标体系和专项工作计划，形成具有南京特色的文件体系，成为新阶段高位推进南京人的全面发展的一套“组合拳”。全市各级党委、政府要切实按照市委部署和文件精神，认真抓好贯彻落实。今后一个时期，全市统筹推进人的全面发展、率先基本实现人的现代化，必须坚持以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、促进人的全面发展理念，以率先基本实现人的现代化和国际化为主攻目标，以推动南京由人口资源大市向人力资本强市转变为主要抓手，着眼于人口分布均衡化、结构优质化、素质国际化、宜居宜业品质化、管理工作科学化，着眼于提升人的综合素质、劳动层次、生活品质和幸福指数，大力实施人口均衡发展战略、人力 资本强市战略、优先投资于人战略，加快形成布局科学合理、数量适度增长、素质整体提升、结构动态优化、安全保障有力的人的全面发展新格局，为率先基本实现现代化创造良好的人口环境和持续的动力支撑，走出一条符合时代发展潮流、符合人民群众意愿、符合南京城市特质的人的现代化建设之路。确立“两步走”阶段性目标：到2015年，全市人口布局和结构明显优化，人口素质、文明程度、人居环境、生活质量、幸福指数显著提升，完成率先基本实现人的现代化指标。到2020年，在促进人的全面发展上走在全国全省前列，人的现代素质、劳动层次、个性发展、国际化程度等达到中等发达国家水平，率先建成统筹推进人的全面发展的先导区，建成更高水平的人口均衡型、资源节约型和环境友好型城市。促进人的全面发展、率先基本实现人的现代化，要重点推进“五个优化、五个提升”。

一是大力优化人口空间布局，提升人口分布均衡化水平。城市功能布局是促进人口合理分布、有序流动的重要载体。南京人口分布疏密不均，老城中心区10公里范围内人口密度是最远圈层的30倍。要坚持以空间战略调整促进人口合理分布，继续实施“一疏散、三集中”、“一城三区”策略，构建完善“两带一轴”、“中心城—新城—新市镇”的空间结构，加快把河西建成现代化国际性城市新中心，规划建设江北新区，有序建设南部新城等功能板块，引导中心城区人口向新城新区集聚，形成合理的人口梯度分布，构筑开放互补、有序流动、均衡发展的新体系。坚持以功能品质提升促进人口合理疏解，按照“双控双提升”要求保老城，彰显特色、提升老城品质，疏解老城人口和功 能。加快新城新区功能建设，实行项目倾斜、投资倾斜和政策倾斜，重点推进轨道交通和快速交通体系向郊区县延伸，加快形成商务、休闲、消费娱乐等体系健全、服务便捷的功能设施网络，增强对人口转移的承接和吸纳功能，满足人们就近择业、就近生活的需要。坚持以人口功能区建设促进空间分布持续优化，根据全市不同板块的资源环境承载力和经济社会发展条件，构建人口疏散区、人口限制区、人口稳定区和人口集聚区等四类功能区，强化区域空间管控，加强分类指导，实现人口分布长期均衡。

二是大力优化劳动就业层级，提升人口结构优质化水平。劳动就业结构的优劣决定着劳动者收入水平，同时决定着产业结构与经济形态的水平。优化就业结构，增加居民收入，不仅是完成基本实现现代化薄弱指标的根本之举，也是调整人口结构的题中之义。要突出产业主导，以产业结构调整带动人口结构优化，倒逼劳动就业结构优化。加快建立以创新型和服务型经济为主体的现代产业体系，重点扶持以吸纳大学生和高技能人才就业为主体的新兴产业和高端服务业，加快发展知识、资本、技术密集型企业，以提升产业层次提高劳动就业“门槛”，以挤出和淘汰落后产能促进劳动就业层级优化，控制低端劳动力无序流动和盲目增长，实现劳动就业结构与产业结构双向互动、协同提升。突出人才主体，充分发挥科技教育和人才优势，深入实施创新驱动、人才强市战略，全面推进紫金人才特区建设，积极落实“科技九条”等政策措施，深入实施南京“321计划”，大规模引进人才，提高人力资源中高精尖人才的比重，扩大高技能人才规模，推动南京 从人口大市向人力资本强市转变。突出惠民主旨，把实现充分就业、体面劳动作为经济社会发展的优先目标。整体规划职业教育发展，推进学校布局及专业优化调整，重点建设面向战略性新兴产业的品牌专业、贴近南京产业发展的区域特色和支柱产业的专业，提升劳动者职业技能层次。多策并举扶持产业链高端就业，推动全民创业创新，扩大中等收入者比重，全面提高整体劳动就业层级。

三是大力优化文明形象建设，提升人的素质国际化水平。建设现代化国际性人文绿都，根本上取决于人的现代化和国际化。要加速提素养，深化全国文明城市创建，大力培养提升市民的民主法律意识、契约精神、社会公德、身心健康和科学文化素质。大力开展国际化教育，拓展民间对外交往渠道，搭建市民“走出去”平台，设立“市民日”和“国际文化月”，整体提升市民文明素养和国际化素质。加速扩总量，重点打造面向国际的软件谷、液晶谷等高端产业平台，实施高端研发机构集聚计划，重点引进100家以上世界500强和国内500强企业研发机构，平台建设与人才引进同步推进，以平台聚人才，大规模吸纳国际高端人才和技术移民。打造“学在南京”、“游在南京”、“居在南京”品牌，创新资助外国留学生政策，打造重要的国际旅游目的地城市，到2015年，在宁留学生、入境旅游人数均比2011年翻一番。争取到2020年，南京常住外籍和港澳台侨人口达到50万人。加速强配套，按照国际标准构筑国际化商务、商业、生活、休闲城市空间，规划建设国际化生活风尚区，全面加强国际学校、医院、社区建设和配套。以举办青奥会为契机，全力打造国际化服务支撑团队，建设“国际青奥城”，使之成为南京城市国际化生活核心标志区。加速促开放，积极构建多元化国际交流网络，对标学习新加坡、以色列和波士顿，加强与先进国家、发达城市的交流与合作，积极推动各区县、街道社区拓展国际友好关系，加强国际化项目合作。大力塑造以敢于创业创新、奋力创优创造为核心的新时期南京精神，让科技创业、自主创业、艰苦创业成为南京人的自觉自信，以经济国际化、城市国际化推动人的国际化，在时代发展的主旋律中注入南京音符。

四是大力优化生活质量指数，提升宜居宜业品质化水平。保障和改善民生，提高居民生活质量，不仅是科学发展之本、率先发展之要、和谐发展之基，更是率先基本实现现代化的出发点和落脚点。在全市率先基本实现现代化指标体系中，有7项指标与人民生活直接相关，甚至每一个指标都与人的生活质量紧密关联。我们在衡量经济发展水平、攻坚居民收入等薄弱指标时，人口数量就是总分母；在估量社会问题、实施惠民之举时，人口因素就是总乘数。南京能否率先基本实现现代化，不仅要看经济总量，更要看人均水平；不仅要看经济指标，更要看生活质量、社会发展的综合水平，人民群众的满意度才是最终评判标准。群众对现代化最直接的感受，就是看生活质量是否提升。要围绕落实收入双倍增计划，重点提高经营性和财产性收入比重。围绕推进民生十大体系建设，落实“住有宜居”、“出有畅行”、“老有颐养”等惠民工程，统筹推进民生事业协调发展。围绕办好人民满意的教育，大力营造浓厚的全民学习、终身学习氛围，注重分类指导，推进幼儿教育普惠发展、义务教育均衡发展、普高教育特色发展、高等 教育协调发展、老年教育稳步发展，着力在城乡基本教育服务均等化、优质教育均等化等领域取得实在成效。围绕提高人口健康水平，确立健康城市建设目标，构建普惠型、全覆盖健康服务体系，健全养老服务网络，以全民健康促全面发展。

五是大力优化服务管理模式，提升人口工作科学化水平。人是社会的基础单元和核心要素，也是现代化建设创模式、出特色的关键。南京正迎来劳动年龄人口、总人口和老年人口三大高峰，对传统的人的管理模式提出了新的挑战。要着力创新工作思路体系，把人的调控、服务和管理作为现代化建设中一项紧迫任务，工作思路由单一控制人口数量向统筹解决人口问题转变，调控方式从关注管理和控制向注重引导、多向调节、利益导向转变，推进方式由传统向现代、局部向全局、滞后向超前转变。着力创新组织领导体系，把统筹解决人口问题纳入全市经济社会发展总体规划，作为推进基本现代化的战略性基础工程来抓。改革现行人口领导管理体制，强化对人的发展的统筹规划和宏观管理，成立市促进人的全面发展工作领导小组，按照职能分块设立工作组，负责全市统筹解决人口问题的组织领导和决策推进。各级党委政府要把促进人的全面发展与推动现代化建设同步研究部署、同步组织实施，建立联动工作机制和信息互通共享机制，实行联席会议制度，一级抓一级、层层抓落实，镇街和社区实行“一站式”服务管理，形成党政统筹、部门协调、社会协同、公众参与的工作格局。着力创新政策制度体系，抓住全市正在大力实施综合改革工程的契机，大力推进人的全面发展政策和体制机制创新，建立强有力的政策 引导机制，创新完善产业政策、人才政策和户籍、居住证政策，整合改善民生、建设幸福都市等政策意见，完善优先投资于人的投入保障机制，建立促进人的全面发展“大人口政策体系”，为统筹解决人的发展问题创造特殊政策、特优环境、特别的体制机制。着力创新考评监督体系，建立率先基本实现人的现代化指标体系，加强动态监测，对不同时点、不同阶段的指标完成情况进行考核、指导，确保过程介入、动态推进。各区县和部门要先行先试，结合实际完善和丰富指标体系。坚持把人的全面发展指标作为全市率先基本实现现代化的重要考评依据，作为考核各级领导班子实绩的重要依据，实行党政一把手负总责，完善目标管理责任制和“一票否决”制度，确保“软任务”变为“硬约束”。强化分类指导，把人的现代化指标任务逐一分解落实到相关部门单位，建立督查制度，确保目标任务按节点推进、按责任落实。着力创新人口服务管理运行体系，抓紧建成人口基础信息数据库，重点推进人口属地化、信息化和网格化管理，做好对各类人群和社会新兴阶层的服务管理，向中低收入者、困难家庭、企业职工和农民工等倾斜公共服务资源，为引进的海内外创业创新人才和团队开辟绿色通道，形成基本公共服务、各类人口服务管理、社会保障人群、网格化服务管理等全覆盖，构建现代人口管理和服务运行体系，为实现人的服务管理现代化探新路。

分类指导保障

统筹协调推进 加快五大主体功能区科学发展

——在市委十三届三次全会上的报告摘要（下）

各区县的执行力，决定着南京现代化建设的力度和速度；区域统筹发展的协调性，决定着现代化建设的总体格局和未来模样。如期创成率先大业，要求我们既要保护好、发展好各区县干事创业的积极性、主动性，更要统筹好、维护好南京新一轮科学发展功能布局的协调性、有序性。两相兼顾的一个有效途径，就是改变传统上单纯基于行政区划、以“城区—郊区—县”为分工模式的工作推进方式，按照主体功能区规划的理念，对各区县创造性地“合并同类项”，实施分类指导、分片推进。按照这样的思路，我们着眼于各区县地理位臵上的相邻性、历史文化上的相通性、发展水平上的相当性、主体功能上的相近性，把全市十三个区县大致分为城中、东南、西南、江北、南部等五大片区，并通过召开片区现场会的形式，进一步明确各片区的主体功能和发展重点，引导和激励各区县聚焦主体功能，突出工作重点，塑造特色优势，共创率先大业，实现科学发展。展望未来，我们坚信，这种分类指导、分片推进的工作方法创新，不仅有利于督促、检查、激励全市现代化建设任务在区县基层的落实，而且有利于规范整个市域的开发秩序，促进各个区县的错位竞争，形成人口、经济、资源、环境 相协调的空间开发格局。

当前和今后一个时期，全市13个区县务必以全市加快率先基本实现现代化建设片区现场会为契机和动力，进一步深刻理解市委、市政府推进新一轮改革发展的更高要求，进一步认清自身在全市发展大局中的定位和使命，进一步提升城乡规划、设计和建设水平，进一步聚焦本地区攻坚突破的重点难点，提振精气神、提升执行力，又好又快推进本地区现代化建设。到2015年“创成率先大业”之时，在全市切实形成各功能区增长态势强劲、各片区发展高度协调、各区县特色优势凸显的科学发展新面貌。

城中片区（玄武、白下、秦淮、鼓楼、下关）是全市经济最发达、人口最密集、开发强度最高、历史人文资源最集中的地区，虽然空间资源十分有限，但是转型升级的潜力无限。在率先基本实现现代化的进程中，城中片区要牢固坚持内涵式、集约化、品质型的发展导向，精心设计、全力实施古都保护、改造更新、提档升级、载体发展、民生保障“五大工程”，加快城区面貌有机更新、城区经济转型升级，全面塑造古都风貌与现代文明交相辉映的现代化城市新形象。要进一步加大文物建筑整体保护力度，完善历史街区和民国建筑等史迹遗存的整体保护、适度开发、合理利用机制，充分彰显历史文化名城的特色风貌。要全面规划和实施城中村、危旧房等更新改造工作，加快推进拆违建绿地、建停车场的步伐，改善人居环境。要把重点街区的提档升级作为现代化建设的重中之重，五个城区都要选取本区域代表性的商贸中心地区，制定提档升级方案，通过三年集中整治、提档升级，彻底改变部分区域存在的“脏乱差”现象，真正成为南京城市现代化的突出标志和靓丽窗口。要坚持以国际一流标准，整合本区域丰富的科技、教育、人才、文化等资源，全方位打造各具特色的科技园、软件园、文化创意园，科技创业特区、行业服务区、服务业集聚区等，为创新型经济和服务型经济发展提供良好的条件，开辟广阔的空间。要聚焦老百姓切身感受的指标，大力强化民生保障建设，重点推进主城区停车设施建设、老旧小区出新等民生工程，不断提高人民群众对现代化建设水平的满意度。

西南片区（建邺、雨花台）是新世纪以来涌现出的新的高度城市化地区，正处在经济转型、城市转型和社会转型的剧烈变动阶段，具有极大的现实发展潜力。西南片区的发展，要更加注重“绿色、人文、智慧、集约”的理念，切实坚守“现代化、国际性、创新型”的品质定位，大力集聚新人才、培育新产业、塑造新城市、创造新生活，通过内在实力的培育和外在形象的提升，打造现代化国际性新南京的标志区和增长极。建邺与河西地区，是未来三年南京城市建设的重中之重，要借力青奥、聚焦高端、乘势跨越，切实担负起引领城市空间战略性调整的龙头重任。建邺区要坚持以功能引导开发、以项目支撑建设，大力发展金融、科技研发、商务商贸、会展旅游、文化体育等重点产业，高起点推进河西中央商务区、新城科技园、江东商贸区、生态科技岛等功能载体建设，加快建成国内一流的现代化国际性城市新中心。雨花台区正处于产业转型、城市转型的突破阶段，要抢抓南部新城、板桥新城建设的历史机遇，高标准推进全区城市现代化、国际 化进程。尤其要倍加珍惜、紧紧抓住国家和省市推动软件产业发展的政策机遇，乘势而上，快马加鞭，全力培育和发展软件和信息服务业，担当好带动南京软件产业爆发式增长的强大引擎，把总占地70平方公里的中国（南京）软件谷，加快建设成为名副其实的中国软件名城乃至世界软件名城的核心区。两区要坚持对标对接国际先进城市，整体性地调整优化体制机制，尽快形成与新产业新城市发展规律相适应的开发建设模式、管理运行模式，在全市率先走上创新驱动、内生增长、绿色发展的轨道。

东南片区（栖霞、江宁）是全市战略性新兴产业和现代生产性服务业发展的主战场，是南京率先基本实现现代化最强大的支撑。当前，江宁和栖霞两区都进入了经济总量的快速增长期、城市化的加速推进期、人民生活的显著改善期。要深刻认识自身在全市现代化建设中肩负的重任，坚持以更高标准为追求、以更优品质为目标、以更具特色为方向，聚焦重点、强化优势，围绕弱项、强攻难点，奋力跨越超越，推动城乡旧貌换新颜，确保与先进地区同步实现基本现代化。栖霞区要充分发挥“三区融合”的制度优势，加快推进仙林大学城向现代化科学城转型提升，全力打造世界级的新型显示产业基地和接轨国际的现代化物流枢纽，全方位提升栖霞山风景旅游区的综合功能和品牌形象，努力在老区改造、新城建设上取得新的全面突破。江宁区要进一步聚焦全市重大功能板块建设，加快把江宁开发区打造成为紫金人才特区、智能电网产业基地、未来网络产业基地“三个标志性核心区”，把江宁高新园打造成为全省领先的大学科教创新园区、国际领先的生 命科学城、最具活力的国家级高新区，把空港经济区建设成为新兴产业的培育基地和增长极、国际化的临空经济产业示范区，同时要在生态文化旅游特色区域建设、现代农业特色集聚区建设等方面走在全市前列。整个东南片区要成为全市“创成率先大业”的先行区、示范区。

江北片区（六合、浦口）是一块资源丰富、空间广阔、地位独特的高潜力地区，在全市现代化建设中具有十分重要的战略地位。江北两区撤县建区10年来，经济发展明显加快、城乡面貌明显变化、群众收入明显提高，江北江南的发展差距进一步缩小、江北自身的综合实力进一步增强，对接承接主城辐射的条件更加成熟，自主内生增长的基础更加牢固。当前，南京的跨江发展已经到了发力之时，江北的跨越发展也已进入突破之际。在新的历史时期，一定要奋力抢抓苏南现代化建设示范区规划的重大机遇，坚持以国家级转型发展示范区和新型城市化试验区为基本定位，积极配合省政府展开行动，力争把“江北新区”纳入国家区域战略总体布局，为跨越超越发展争取更多的战略政策资源和改革探索空间。一定要全方位聚焦南京高新区、南京化工园、浦口新城、六合新城等重大功能区，全力推进高标准定位、高起点规划、高效率建设、高品质发展，引领和带动整个江北地区新一轮崛起。一定要紧紧围绕全市率先基本实现现代化指标体系的要求，针对短板找准关键之策，针对优势发挥扬长之举，强力推进现代化建设达标进程，确保到2015年，江北两区如期实现基本现代化。未来的江北，要成为创业创新活跃、生态宜居和谐、具有强大辐射功能的现代化滨江新城区，成为支撑南京新一轮跨越超越发展的重要增长 极。

南部片区（溧水、高淳）地处苏南板块的边缘位臵，是南京也是苏南地区仅有的两个县，尽管经济发展水平相对滞后，但是生态基底良好、产业特色鲜明、发展潜力深广。在新一轮科学发展大潮中，南部片区的后发优势正集中凸显，区位便利程度和生态文化资源价值集中凸显，正迎来“大都市带动新郊县”发展的黄金机遇。如果说溧水、高淳两县在全市“第一个率先”中是加速跟进，那么在“第二个率先”中就必须加速腾飞。要深刻认识和善于把握改革发展大势，抓住用好郊县的独特优势和发展机遇，凸显地域特质，彰显自身特色，坚定不移地走符合科学发展要求，后发先至、加速腾飞的现代化建设之路，力争与全市同步率先基本实现现代化。要树立“生态文明、绿色崛起”的发展理念，把生态文明建设与民生改善更加科学地结合起来，大力发展原生态、特色化的乡村旅游基地，建设独具魅力的都市美丽乡村、农民幸福家园。要强化“高端定位、高速发展”的导向，把南京的科教人才优势与郊县的自然生态优势有机对接起来，以重点功能园区转型升级为重点，以做强做优宁溧、宁高高科技产业园两大平台为示范，高起点、高标准、高速度集聚和发展现代产业，打造具有更强竞争力的国际化现代产业集聚区。要切实把城乡统筹摆上突出位臵，全面呼应主城、深入对接主城，加快推进城乡规划、产业发展、要素配臵、基础设施和公共服务“五个一体化”，打造一体化城乡发展示范区，为全市缩小区域城乡差距、拓展战略发展空间多作贡献。

在南京率先基本实现现代化的进程中，我们要切实发挥各区县的 主体作用，落实各区县的主体功能，迫切需要全市各党政部门主动有效作为，强化指导扶持，加强全方位工作保障。一是坚定不移地简政放权。简政放权既是为基层的发展松绑，也是为基层的工作加压，根本目的是突出区县和园区的发展主体地位，解放和发展区县与园区的生产力。要全力实施综合改革工程，重点推进简政强园区、强区县的改革，尽快把已经明确的下放权力事项，不折不扣地放到区县和园区。要切实落实开发园区市属区管、独立运行的方针，充分调动开发区与行政区两个积极性，形成经济发展基层一线强大的工作合力。二是坚定不移地落实政策。我们召开现代化建设片区现场会，绝不仅仅只是督查督战，更重要的是针对性扶持。四次片会及其前后，市委、市政府针对各片区和各区县的现状和要求，分别出台了具体的激励和扶持措施。根本目的就是举全市之力，引导和激励各区县强化优势、强攻难点，挖掘特质、培育特色，加快现代化建设步伐。全市上下一定要深刻把握市委、市政府的战略意图，积极主动配合各片区、各区县，推动既定政策快速落实、早日见效，促进区县跨越超越发展。三是坚定不移地统筹推进。推进全市现代化建设，区县和园区是主战场、主力军，市各部门是指导者、推动者。要切实找准自身在全市现代化建设大局中的方位，充分发挥部门职能优势，确保把各类资源科学合理地配臵到区县、配臵到园区、配臵到基层，做到主动服务、高效服务、全程服务。要切实把自身所能与基层所需有机结合起来，解放思想，创新手段，指导和支持区县建立健全分工协作、责任明确、考核严明的工作推进机制，督查和帮助区县对标找差抓落实，围绕重点抓落实，创新举措抓落实，整合力量抓落实，确保区县承担的目标任务件件落实到位，区县的发展水平年年都有新提升。