2010高三备考：国家成品油价格调整

第一篇：2010高三备考：国家成品油价格调整

【背景材料】

材料一：中国新闻网:国家发展改革委近日发出通知，决定自9月30日零时起将汽、柴油价格每吨均下调190元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油(全国平均)每升约分别降低0.14元和0.16元。这是今年以来，中国成品油价格的第七次调整。9月上中旬，国际市场油价持续在每桶70美元左右震荡。近日，受经济复苏前景不明朗、石油库存高企等因素影响，国际市场油价出现一定程度的回落，WTI原油期货价格由9月中旬每桶72美元左右跌至9月28日每桶66.84美元。根据完善后的成品油价格形成机制，综合考虑国际市场油价变化以及国内成品油市场供求情况等因素，国家决定适当下调国内成品油价格。

材料二：2009年成品油价格调整一览表

序号时间国际原油价格 国际油价调整幅度 国内汽油油价调整幅度 国内柴油油价调整幅度2009年1月15日 每桶44.83美元 ？ ↓140元↓160元

22009年3月25日每桶约54美元↑9美元多↑290元↑180元

32009年6月1日 每桶约66.31美元↑12美元多↑400元 ↑400元

42009年6月30日 每桶约76美元↑22美元↑600元↑ 600元

52009年7月29日 每桶约67美元 ↓9美元 ↓220元↓ 220元

62009年9月2日 每桶约71美元↑4美元↑300元↑300元

72009年9月30日 每桶约66美元↓5美元 ↓190元↓190元

【经济学分析点拨】

1、国家的宏观调控是指国家运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。我国宏观调控的主要目标是：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。其中，促进经济增长是国家宏观调控最主要的任务和目标，而稳定物价是当前经济生活中一个十分重要的问题。国家调整成品油价格有利于整体物价水平的平稳，对实现经济又好又快发展至关重要。

2．在市场经济条件下，市场对实现资源的优化配置发挥着基础性作用。但是，市场的调节作用并不是万能的，有其弱点和缺陷。因此，必须加强国家的宏观调控。市场在资源配置中起基础性作用，而国家的宏观调控在尊重市场的基础性作用的前提下，是重要的资源配置方式。市场经济的正常发展，不仅要求充分发挥市场的作用，而且需要有国家的宏观调控，它们相互联系，相互作用，共同构成了资源配置体系。国家调整成品油价格调整是在充分尊重价值规律的前提下，运用“看得见的手”的资源配置作用，保证市场经济健康、有续地发展，避免成品油价格完全市场化后带来的资源配置的负面影响，实现资源的最优化配置。

3．经济手段是国家宏观调控的主要于段之一。国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动。成品油价格事关千家万户，需要统筹各方利益，国家通过价格的升降变化来协调各方利益，从而实现经济手段的调节和引导作用。

【哲学分析点拨】

1、唯物论认为,物质决定意识。这就要求我们一切要从实际出发。成品油价格的调整正是国家根据国内外经济形式的基本情况，从各方承受能力出发作出了正确抉择。

2、辩证法认为，事物是发展变化的。这就要求我们有发展的观点看问题。国家发改委针对世界成品油市场动态趋势，冷静判断，及时调整宏观政策，坚持了辩证法的发展观。

3、尊重规律与发挥主观能动性的辩证关系原理，要求我们既要尊重规律，又要充分发挥人的主观能动性。国家发改委充分认识把握市场经济规律，在此基础上积极协调各方利益，体现了尊重规律 和发挥主观能动性的统一。

【政治学分析点拨】

1、政府是管理国家行政事务的机关，必须履行组织经济建设，促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平的经济职能。在社会主义市场经济体制下，管理经济的职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。国家发改委调整成品油价格体现了经济调节的经济职能，这有利于促进我国经济在经济向好趋势下继续持续平稳发展，不断实现投资和消费需求对经济的拉动作用，不断提高人们生活质量。

2、科学发展观的第一要义是发展，促进经济增长是政府的首要目标，国家发改委不断灵活制定成品油价格以期实现促进经济平稳较快发展的作用。科学发展观的核心是以人为本，国家在国家成品油价格大幅上涨时小幅调高油价，产生的亏损由国家财政来消化，坚持了以人为本的原则。

【试题设计】

1．成品油提价使企业获得了更大的利润空间和发展机会，从根本上讲，要节约能源，提高经济效益，企业在生产过程中应：

①加大改革力度，实现计划经济体制向市场经济体制的转变 ②采用现代科学管理方法，提高企业经营管理水平③使经济发展方式由粗放型转变为集约型 ④采用先进工艺和科学技术，提高资源利用率

A．①②③B．①③④C．②③④D．①②④

2、2009年9月30日国家发改委再次调整了成品油价格。本次调整（原创）：

①是根据完善后的成品油价格形成机制，结合近期国际市场油价变化做出的②是根据企业的生成经营成本综合考虑的③是由当前国内外经济形势和国内成品油市场供求情况决定的④是和国际市场接轨实施企业走出去的战略选择

A①② B①③ C②③ D②④

3、在此之前，国家发改委曾多次提高成品油价格．成品油提价使企业获得了更大的利润空间和发展机会，从根本上讲，要节约能源提高（原创）经济效益，企业在生产过程中应：

①转变经济发展方式使经济发展方式由粗放型转变为集约型 ②采用现代科学管理方法，降低企业劳动者的工资报酬，降低成本支出 ③把握市场需求，寻求市场空白点 ④采用先进工艺和科学技术，提高资源利用率

A．①②B．①③C．③④D．①④

4、国庆8天长假期间，汽车市场异常火爆。这和国家发改委灵活审慎的油价机制不无关系。这说明油价的变化对居民的消费有很大影响。具体表现在：

①油价下降会减少居民用车成本，对居民的消费具有决定性作用 ②油价下降会刺激居民消费意愿，对国家经济具有拉动作用 ③油价上升会减少居民用车频率，不利于当前经济发展④油价上升会引起居民消费意愿下降，二者成反比例关系

A①②③ B②③④ C①②④ D①③④

5、结合材料二图表提供的信息，说明我国调整油价的哲学依据。

①物质和意识的辩证关系原理，要求我们要一切从实际出发，同时发挥正确意识的能动作用。我国油价的“四升三降”，都是国家发改委从现时国民经济运行的具体实际出发的。同时，油价政策的运用和调整也体现了意识的能动作用。②尊重规律与发挥主观能动性的辩证关系原理，要求我们既要尊重规律，又要充分发挥人的主观能动性。国民经济的运行有其固有的规律，国家发改委不能随意调整油价政策，要在尊重和利用经济规律的基础上，充分发挥人的主观能动性。③事物是变化发展的，要用发展的观点看问题。.从降价—提价-提价-提价-降价—提价-直到降价均是由客观经济形势的变化决定的.。④实践具有历史性特征,受历史条件的制约.油价政策变迁,是特定社会历史条件的产物。⑤矛盾具有特殊性,同一事物在不同阶段上有不同的矛盾.不同历史阶段面临的经济形势也就不同,那么所采取的油价政策也应该因此发生改变.6、结合材料，运用所学政治常识说明政府调整成品油价格政策的必要性。（9分）

①政府是管理国家行政事务的机关，必须履行组织经济建设，促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平的经济职能。在社会主义市场经济体制下，管理经济的职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。（6分）②油价的“四升三降”，是国家发改委为了贯彻党中央、国务院对今年下半年经济工作的部署，解决当前经济运行中存在的突出问题，是国内经济“保增长”的需要。“四升三降”，重在维护国内市场价格稳定，也充分体现了中国政府不断启动内需，重振经济的信心。

7、结合材料成品油价格的调整，运用经济学有关知识简要说明我国加强宏观调控对贯彻科学发展观的意义。

①科学发展观的第一要议是发展，促进经济增长是宏观调控的首要目标，只有加强宏观调控，才能解决经济运行中存在的问题，避免市场作用的消极影响，促进经济平稳较快发展。（3分）②科学发展观的核心是以人为本。成品油价格的调整，兼顾了各方利益，贯彻了以人为本科学发展观的要求。（3分）③科学发展观的基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。只有不断加强和完善宏观调控，及时根据客观经济情况不断调成品油价格，充分考虑各方利益，才能促进总量平衡，才能做到统筹兼顾，促进经济社会全面发展。

第二篇：国家发改委有关负责人就成品油价格调整问题答记者问解读

国家发改委有关负责人就成品油价格调整问题答记者问

2010年12月21日 21:25:00 来源： 发改委网站 【字号 大小】【留言】【打印】【关闭】

近日，国家发展改革委发出通知，决定自12月22日零时起将汽、柴油价格每吨分别提高310元和300元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别提高0.23元和0.26元。就此，记者采访了国家发展改革委有关负责同志。

问：这次成品油价格调整的背景是什么？

答：这次成品油价格仍然是根据现行价格机制进行调整的。10月26日国内成品油价格调整以来，国际市场油价持续震荡上扬。特别是进入12月以后，受主要经济体经济回升以及寒冷天气带动取暖油需求增长等因素影响，国际市场油价大幅走高。12月20日，美国西德克萨斯原油（WTI）和英国北海布伦特原油期货价格分别涨至每桶88.81美元和92.74美元，达到2008年10月初以来的最高水平。截止目前国际市场原油连续22个工作日移动平均价格已超过4%，按现行成品油价格机制，应适当上调国内成品油价格。

但是，综合考虑当前物价形势以及成品油市场供应状况，国家适当推迟了提价时间、控制了提价幅度。

问：在当前国内价格总水平上涨压力较大的情况下，国家坚持按成品油价格机制理顺成品油价格主要基于什么考虑？

答：7月份以来，受国内外多种因素影响，国内价格总水平上涨较快。对此，党中央、国务院高度重视，要求各地区、各部门积极采取措施，稳定消费价格总水平，保障群众基本生活。在这种情况下，国家仍然坚持按现行价格机制提高国内成品油价格是经过慎重考虑的，是从国民经济全局和长远发展角度作出的选择，目的是坚持资源性产品价格形成机制改革的方向，调动企业生产和进口积极性，保障国内市场供应，同时抑制不合理消费，促进节能减排和经济结构调整。

2009年我国石油对外依存度达到53%。2010年国内石油消费继续快速增长，1-10月份国内成品油表观消费量累计达到1.9亿吨左右，同比增长10.6%；进口原油1.98亿吨，同比增长20%。预计今年石油对外依存度将接近55%，石油安全面临的形势更加严峻。充分发挥价格杠杆的调节和引导作用，抑制石油消费过快增长，促进经济发展方式转变和资源节约是现实、必然的选择。及时理顺国内成品油价格，有利于充分利用国际国内两个市场、两种资源，满足国内日益增长的石油需求。理顺成品油价格，短期内会对下游用油行业产生一定影响，但长远有利于保持国民经济的健康可持续发展。

问：油价调整后，政府将采取哪些措施缓解对下游行业和困难群体的影响？

答：2006年3月实施石油价格综合配套改革时，国家建立了对种粮农民等部分困难群体和公益性行业补贴等四个配套机制，其目的就是为了缓解成品油价格调整对下游行业和困难群体的影响。

这次成品油调价后，国家将按照既定的补贴政策，继续对种粮农民、渔业（含远洋渔业）、林业、城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运）给予补贴，对出租车行业给予临时补贴。考虑到近年来柴油提价对种粮成本影响，明年中央财政将进一步提高对种粮农民农资综合补贴水平，切实保护种粮农民利益。各地将综合考虑成品油、液化气等价格调整和其他居民生活必需品价格上涨等因素，继续做好城乡低保对象等困难群体基本生活保障工作。

同时，为控制调价连锁反应，这次成品油调价后，城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运）、铁路客货运价格、民航燃油附加标准均不提高。成品油价格调整对出租车行业的影响，将综合采取增加补贴、适当调整出租车运价或收取燃油附加的方式进行疏导。从严控制公路客运价格调整，各地可以按油运价格联动机制要求，在企业消化一部分成品油调价影响的基础上，适当疏导成本增支因素。

问：这次成品油价格调整是否会推升价格总水平？

答：11月19日国务院下发《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》（国发[2010]40号）后，各地区、各部门从发展生产、保障供应、安定民生、加强监管等多个方面综合施策、重点治理，政策效果已初步显现。成品油是重要的生产和生活资料，价格调整主要是会对社会预期产生一定影响，对价格总水平直接影响十分有限。据匡算，这次成品油价格调整直接影响当月居民消费价格总水平（CPI）环比上升约0.07个百分点。为减缓调价影响，我们已经做了相应部署，在继续落实好国务院所确定的各项措施的同时，严格控制调价的连锁反应，并做好相关群体和行业的补贴工作。

问：成品油价格调整后，政府将采取哪些措施来保障市场供应，维护市场价格秩序？

答：有关部门明确要求中石油、中石化两公司做好成品油生产和调运的衔接，优化产品结构，加强综合协调和应急调度，保障成品油特别是柴油市场供应。并要求所有成品油生产经营企业严格执行国家价格政策，不得超价销售。同时，各级价格主管部门将加大市场监督检查力度，严厉查处不执行国家规定价格政策，以及囤积居奇、造谣惑众、合谋涨价、搭车涨价等违法行为，维护正常的市场秩序。

第三篇：财政部、国家林业局林业成品油价格补助专项资金管理暂行办法

林业成品油价格补助专项资金管理暂行办法

财政部、国家林业局关于印发《林业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》的通知

财建[2009]1007号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团财政厅（局）、林业厅（局），内蒙古、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司：

为加强林业成品油价格补助专项资金管理，促进林业健康发展，保障国家成品油价格和税费改革顺利实施，根据财政部等七部门《关于成品油价格和税费改革后进一步完善种粮农民部分困难群体和公益性行业补贴机制的通知》（财建[2009]1号）规定，我们制定了《林业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。

附件：林业成品油价格补助专项资金管理暂行办法

财政部

国家林业局

二〇〇九年十二月三十一日

附件：

林业成品油价格补助专项资金管理暂行办法

第一条 为加强林业成品油价格专项补助资金管理，促进林业健康发展，保障国家成品油价格和税费改革顺利实施，根据财政部等七部门《关于成品油价格和税费改革后进一步完善种粮农民部分困难群体和公益性行业补贴机制的通知》（财建[2009]1号）规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于林业成品油价格补助专项资金（以下简称补助资金）的管理。

第三条 本办法所称的补助资金，是指中央财政预算安排的，用于补助国有林业企业、林场和苗圃，因成品油价格调整而增加的成品油消耗成本而所设立的专项资金。

本办法所称的补助对象，即国有林业企业、林场和苗圃。

第四条 当国家确定的成品油分品种出厂价，高于2006年成品油价格改革时的分品种出厂价（汽油4400元/吨、柴油3870元/吨）时，启动补贴机制；低于上述价格时，停止补贴。

第五条 补助资金补助标准的确定和中央财政负担的补助比例按财政部等七部门《关于成品油价格和税费改革后进一步完善种粮农民部分困难群体和公益性行业补贴机制的通知》（财建[2009]1号）的规定执行。

第六条 补助用油量由林业主管部门按照林业实际工作量和生产定额计算核定在一个补贴内合法营运消耗的成品油数量。

林业生产具体包括：育种（育苗）、人工造林、封山育林、迹地更新、抚育、管护（含森林防火、林业有害生物防治）、木竹生产及加工等。

第七条 各级林业主管部门应建立、健全本辖区林业生产用油量基础档案等相关管理制度。纳入补助范围的国有林业企业和林场苗圃应根据相关管理制度和按各项林业生产核定的用油量，完整、准确地填报各项基础数据，并编制报表。

第八条 补助终了后，县级以上林业主管部门应当组织力量，对本辖区上林业分品种油料消耗情况进行统计、整理、汇总，经核实无误后，于2月15日前逐级上报省级林业主管部门，同时抄报同级财政、审计部门。

第九条 省级林业主管部门收到下级林业主管部门报送的用油量后，经审核和重点抽查，将本地区林业用油情况整理汇总，于3月15日前上报国家林业局，同时抄送同级财政、审计部门以及财政部驻当地财政监察专员办事处。

第十条 国家林业局收到省级林业主管部门报来的上油料消耗情况后，应当根据前一补贴用油量情况对全国上林业油料消耗情况进行整理、汇总和分析。补助用油量原则上不得超过上用油量。国家林业局核定的补助用油量于4月10日前报送财政部，同时抄送审计署。

第十一条 财政部根据国家林业局报送的全国林业上油料消耗情况，按照补助标准和负担比例，计算分省（区、市）上成品油价格补助金额。

第十二条 中央财政负担的上补助资金，由财政部于4月30日前，通过专项转移支付的方式下达省级财政部门。中央本级的补助资金，由财政部直接拨付给中央单位。下达资金的文件同时抄送国家林业局、审计署、财政部驻各省（区、市）财政监察专员办事处。

第十三条 省级财政部门收到财政部下达的上补助资金后，应当会同同级林业主管部门逐级下拨资金。中央单位、基层林业和财政部门应当在6月30日前将补助资金发放到补助对象。

中央单位、基层财政和林业部门应当完善补助资金的发放管理制度，并将补助程序、补助对象、补助标准和金额等内容及时向社会公布。

第十四条 省级财政部门会同同级林业主管部门于9月15日前，将补助资金发放情况以书面形式报财政部和国家林业局，并抄送审计署。

第十五条 补助资金应当专款专用，全额用于补助实际用油者，不得挪作他用。

第十六条 财政部将会同林业、审计部门，对各级林业主管部门用油量申报的真实性和可靠性、各级财政部门资金拨付的及时性和额度等情况，进行定期和不定期的监督、检查，或组织财政部驻各省（区、市）财政监 2 察专员办事处联合有关部门进行抽查或全面检查。如发现违纪违法行为，及时移送监察机关处理。

第十七条 国有林业企业和林场苗圃应当按照本办法规定，及时准确填报有关报表。对未报送或未按期报送有关报表的，不予补助。

对弄虚作假，套取补助资金的国有林业企业和林场苗圃，一经查实，追回上补助资金，并取消下补助资格。

对虚报用油量套取补助资金、扩大补助范围发放补助资金、截留挪用补助资金的部门和管理人员，一经查实，将严格按照法规规定进行处理，并追究相关责任人的责任。

第十八条 补助资金工作经费由省级财政按照财政管理规定，商同级林业主管部门重点用于基层管理部门用油量统计和补助资金发放等管理工作。

第十九条 各省（区、市）财政部门应当会同同级林业等部门制定实施细则。

第二十条 本办法由财政部、国家林业局负责解释。

第二十一条 本办法自2010年1月1日起施行。

附表：

1、*****国有林业企业、林场、苗圃20**年林业用油量统计表（略）

2、*****县20**年林业用油量统计表（略）

3、*****省（自治区、直辖市）20**年林业用油量统计表（略）[1]

第四篇：关于成品油价格调整对交通运输行业影响的调研报告

关于成品油价格调整对交通运输行业影响的调研报告

一、建立了出租车维稳协调机制

（一）建立规范出租汽车运力投放机制、坚持科学规划、总量控制、适量发展的原则，交通行政主管部门根据城市公共交通专项规划，充分考虑城市经济和社会发展状况、城市人口、流动人口、城市基础设施建设、运价、出租汽车供求情况，以及城市公共交通其他运输方式发展情况等因素，组织编制出租汽车行业规划，合理确定出租汽车发展速度和规模，适时适量增加出租汽车运力，保持市场运力供求关系基本平衡。、出租汽车运力投放前，应召开由出租汽车经营者、消费者、其他利益相关人、专家学者等参加的听证会，并经县政府批准后方可实施。

（二）建立规范出租汽车客运经营权许可机制、依照法定程序和规定，结合实际，实行出租汽车客运经营权有偿、有期限使用。客运经营许可期限为 7 年，有偿使用费按收取。、出租汽车客运经营权使用期满即失效。经营规范、服务质量好、未发生重大安全责任事故、质量信誉考核合格的经营者，依照《行政许可法》第 50 条规定提出申请，优先享有下一轮出租汽车客运经营权，县运管机构依法采取延续的方式重新准予许可。、严禁转让、倒卖出租汽车客运经营权。对擅自转让、倒卖出租汽车客运经营权的，由县运管机构依法责令限期改正、暂扣、直至吊销道路运输经营许可证，注销相关证件。

（三）严格规范行政事业收费，完善价格调节机制严格按照国家有关规定，规范行政事业性收费行为，对收费项目、标准进行公示，严禁向出租汽车企业和驾驶员乱收费。县价格主管部门会同运管机构要，及时了解企业、司机的运营成本和收益情况。价格主管部门要根据市场供求、运营成本、收益情况和社会承受程度，合理确定和调整出租汽车运价和价格结构。对因燃油价格上涨等因素增加的运营成本，采取企业、司机和乘客合理分担的办法逐步予以消化。

（四）严厉打击非法营运行为

在政府的统一领导和部署下，交通运输、公安、城管、工商等部门联合执法，对非法营运的摩托车、客货两用车、蹲点运营的异地出租汽车以及其他社会车辆等进行彻底清理和打击。充分发挥出租汽车驾驶员、乘客和群众的监督作用，大力推广奖励措施，实行投诉举报奖励制度。对发现的非法营运经营者依法严肃处理。对有组织的非法营运集团和团伙，要从严查处，坚决取缔。对国家工作人员徇私舞弊、私养黑车牟取暴利，成为非法营运 “ 保护伞 ” 的行为，依法依纪予以处理。

进一步完善协调制度，交通运输、公安、财政、人力资源和社会保障、环保、规划、城管、物价、工商、税务、审计、质监、信访等部门结合各自职能，加强协作配合，在政府的统一领导和各相关部门的配合下，做好维稳工作。

二、建立了道路运输行业维稳工作方案和应急预案

牢固树立大局意识、责任意识、忧患意识和防范意识，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全管理方针，有效防范成品油价格调整带来的不稳定因素，切实维护行业安全稳定为目标，全力以赴做好道路运输行业安全维稳工作。

严格按照维稳工作要求，有重点、有针对性的做好道路运输安全维稳工作，认真履行“三关一监督”安全管理职责，强化车辆动态监管，全面查找和消除行业存在的安全生产隐患及突出的问题。

县交通运输局处成了立道路运输行业维稳工作领导小组，负责全县道路运输安全维稳工作的协调组织。局长任组长，主管局长任副组长，成员为办公室、业务股、运管站、运输公司、客运站。

各单位相应的成立了维稳工作组织，制定工作方案，明确任务，落实责任。切实加强组织领导，实行一把手负责制。维稳工作是当前的一项首要任务，必须准确分析把握形势，加强组织领导，提前周密安排部署，实行一把手负责制，班子成员明确目标，分工负责，切实做到一级抓一级，一级对一级负责。以最有力的组织领导、最高的工作标准、最严密的工作措施，扎实做好道路运输行业在油价调整期间的维稳

工作。同时，制定切实可行的工作方案，并与辖区运输企业、运输站场层层签订目标责任书，严格执行责任倒查制和问责制，确保措施、责任到岗到人。

三、当前道路运输行业现状及应对措施

油价上涨，最紧张的莫过于交通运输行业。成本的压力自然是不言而喻，“每公升油价上涨０．40元，我们一天的成本支出就要多出１2.69万元。”出租车公司诉苦道。“对于公交运输行业而言，油价是市场的，可是票价却是计划的，由政府来确定，我们没有权力调整。所以现在耗油成本连续上涨，可票价还得维持原样，利润空间压缩得厉害。况且即便是能把票价涨上去，消费者会不会买账还是个未知数。如今之计，除了祈求坚挺的油价走软下来，也就只有向政府有关部门打紧急报告，希望政府能出台相关政策，在财政上补贴一点，或是税收上优惠一下了。如果油价涨势再这么维持到年底，也得不到补贴和优惠，公交行业将难以支撑。”提价已从客运波及货运。

今后一定时期我们将更加细致工作。

（一）严格履行监管职责，做好日常安全生产管理工作。运管站认真履行道路运输安全生产“三关一监督”监管职责，强化“两个主体责任”，加大日常监管力度，始终保持安全监管的高压态势。从安全责任、管理制度、安全措施、培训教育、检查登记等方面入手，对运输企业进行经常性、全方位的监督检查，督

促运输企业、汽车站场切实履行责任，不断细化、强化、优化安全生产管理措施，确保措施落实到位、责任落实到人，真正将工作做严、做细、做实。

（二）搞好维稳工作，确保行业稳定。切实做好行业信访工作，密切关注基层工作动态，加大不安定因素的排查力度，变上访为下访，对影响行业及社会稳定的突出矛盾纠纷和信访问题及时进行排查化解，努力把矛盾纠纷解决在基层和初始阶段，如发生群体性上访或其它突发事件时，要迅速启动预案，妥善处臵，防止事态扩大。同时，认真做好单位职工的思想教育工作，及时掌握了解职工思想动态，确保单位职工无违纪、违法等问题发生。

（三）加快GPS中心对接与数据上传，确保道路运输车辆动态监管到位。

（四）严格24小时值班制度，做好信息报送工作。认真做好应急值守和信息报送工作，严格执行24小时值班和领导带班制度，坚守岗位，严禁擅离职守。时刻保持临战状态，保证通信联络、应急车辆、人员等工作落实到位，遇有突发事件必须立即组织力量迅速、妥善处理，并第一时间上报当地政府和市运管处，不得延误。

（五）加强监督检查。切实做好维稳工作的监督检查，组织人力，由领导带队深入一线，对辖区内所有运输企业、汽车客货运站场的安全生产管理、安全防范措施及应急准备等情况进行经常性不间断的检查，不留盲区、不留死角，并做到痕迹化记录。尤其要对重点部位、区域要反复查、查反复，对查出的问题隐

患要立即整改，并做好跟踪复查。对可能影响行业稳定的突出问题和矛盾要尽快妥善化解，把各种不稳定因素解决在基层，防止矛盾激化，事态扩大。

三、采取的措施和办法

能及时安照上级的要求发放国家的燃油补贴资金，做到有方案、有措施，公开、公正，在媒体上公示标准。

第五篇：渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法2

渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法

第一条 为加强渔业成品油价格补助专项资金管理，保障渔业生产者合法权益，确保国家成品油价格和税费改革顺利实施，根据财政部等七部门《关于成品油价格和税费改革后进一步完善种粮农民 部分困难群体和公益性行业补贴机制的通知》（财建〔2009〕1号）规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于渔业成品油价格补助专项资金（以下简称补助资金）的管理。

第三条 本办法所称的补助资金，是指中央财政预算安排的，用于补助渔业生产者因成品油价格调整而增加的成品油消耗成本而设立的专项资金。

第四条 本办法所称的补助对象，即渔业生产者，包括依法从事内陆捕捞及水产养殖并使用机动渔船的渔民和渔业企业。

辅助渔船不得作为补助对象。

第五条 补助对象应当符合以下条件：

（一）所从事的渔业生产符合《渔业法》等法律法规规定。

（二）内陆捕捞机动渔船持有合法有效的渔业船舶证书（证件），并在一个补助内从事正常捕捞生产活动时间累计不低于三个月。内陆捕捞渔船船数和功率数控制在农业部2008年核定数据范围内，并纳入省级数据库管理。

（三）养殖渔民（渔业企业）持有合法有效的水域滩涂养殖使用证（以下简称养殖证）和渔业船舶证书（证件），使用养殖机动渔船从事正常养殖生产活动。

第六条 当国家确定的成品油出厂价，高于2006年成品油价格改革时的分品种成品油出厂价（汽油4400元/吨、柴油3870元/吨）时，启动补贴机制；低于上述价格时，停止补贴。

第七条 补助资金补助标准的确定和中央财政负担的补助比例按财政部等七部门《关于成品油价格和税费改革后进一步完善种粮农民 部分困难群体和公益性行业补贴机制的通知》（财建〔2009〕1号）的规定执行。

第八条 补助用油量核算原则：

（一）补助用油量的核算原则上以2008年为上限。农业部根据省级渔业主管部门上报的渔船和养殖证等情况，考虑增、减变化因素，商财政部核算确定补贴用油量。

（二）国内海洋捕捞、远洋渔业和内陆捕捞机动渔船补助用油量按照捕捞作业类型和渔船主机总功率进行核算确定。养殖机动渔船补助用油量按照养殖证确认面积和实际使用的养殖机动渔船功率情况进行核算确定，单位养殖水面标准可补助养殖机动渔船主机功率不得超过1.4千瓦/公顷，小于1.4千瓦/公顷的，按实际功率数核准。

农业部根据渔船种类、作业类型、平均作业时间提出机动渔船用油量测算参考标准。

第九条 县级以上渔业主管部门应建立健全辖区内捕捞机动渔船、养殖机动渔船管理和养殖证发放数据库，完整准确地记录本辖区渔船和养殖证情况。

第十条 终了后，县级渔业主管部门应组织符合申请条件的渔业生产者填报补助申请表，内容包括国内捕捞机动渔船和养殖机动渔船、船主和养殖证基

础信息、补助内是否正常生产作业、有无违反《渔业法》等法律法规情况等。

第十一条 县级渔业主管部门对补助申请表进行初核、汇总，并对渔业生产者的补助申请资格进行公示（不少于5个工作日），重点公示渔船在补助内是否正常生产作业。公示结束后，县级渔业主管部门应根据第八条进行补助用油量测算，并于2月底前将补助内国内捕捞机动渔船、养殖机动渔船统计和补助用油量测算情况逐级报送市渔业主管部门，抄报同级财政、审计部门。

第十二条 市渔业主管部门根据第八条对县级渔业主管部门报送的材料进行核查、测算，并于3月20日前，以书面文件将本（区、市）上《中央财政国内机动渔船油价补助审核汇总表》和《中央财政国内捕捞机动渔船油价补助审核船名册》、《中央财政养殖机动渔船油价补助审核船名册》进行汇总。

第十三条 市级渔业主管部门对地方各级渔业部门和补助资金受益对象申报的渔船、养殖证、生产作业等情况的真实性、可靠性、完整性以及各级财政部门资金拨付进度、工作经费安排等情况，进行定期和不定期的监督检查。如发现违纪违法行为，及时移送监察机关处理。

第十四条 补助资金实行专账管理，专款专用，任何单位和个人不得以有证无船、一船多证、非法船舶、伪造证件等形式套取补助资金，扩大补助范围发放补助资金，挤占、截留、挪用补助资金和工作经费。有上述行为之一的，将由财政部门依法追缴被侵占的补助资金；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法追究法律责任。对提供虚假材料申请补助资金的，一经查实，将被永久取消渔业补助资金领取资格，并予以通报。

第十五条 违反《渔业法》等法律法规规定从事渔业生产的，视情节不得补助或扣减补助。

第十六条 本办法自2010年1月1日起实施。