公安局社会治安防控工作的情况汇报

第一篇：公安局社会治安防控工作的情况汇报

着眼特点立足实际扎实推进社会治安防控体系建设

尊敬的各位领导、同志们：

首先，我代表XX市公安局党委和全局民警对你们一行来我市开展调研、指导表示热烈地欢迎,同时我也真诚希望你们对我局工作多提宝贵意见。下面，我从七个方面就XX市开展社会治安防控工作的情况向各位领导和同志们进行汇报，不当之处,请批评指正。

一、调整警

力，合理布局，不断加强社会治安防控前沿阵地建设

公安部“苏州会议”后,我局党委一班人对会议精神进行了认真的传达和学习，针对本市派出所量多人少、班子不健全、制度不规范、经费开支大等实际问题，党委一班人认识到，派出所是社会治安防控的前沿阵地，是公安工作发展的根基，只能加强，不能削弱。提出了打破镇乡建制，整合警力资源,科学合理布局，加强派出所建设的工作思路。1998年，我局将原来的68个乡镇派出所调整为现有的21个中心派出所，调整后的乡镇派出所职能不变，作为中心派出所的驻警点。探索并建立了一套科学合理、具有可操作性的派出所建设管理制度，按“三队一组”的警务运行模式设立了内勤组、案件侦查中队、巡逻防控中队和社区中队，市局在人、财、物上对派出所建设予以重点倾斜，配齐配强了派出所领导班子，为加强派出所建设奠定了坚实的组织基础。通过调整警力，合理布局，使有限的警力资源得到最大限度的利用，既形成了拳头,提高了打防能力;同时又方便了群众，服务了群众。形成了以中心派出所为主导,以驻警点为支撑的点线面结合的治安防控体系，派出所打、防、控的的能力进一步增强。

二、突出特点，因地制宜，大力构建农村治安防控平台

我市位于XX西南部,面积3200平方公里,人口145万,辖33个镇2个街道办事处,有381个行政村3101个社和62个居委会,具有重庆大城市大农村的特点。从我市治保组织建设的情况看，村级治保主任全部都是由各村委会主任或党支部书记兼任,数量较少、文化较低、年龄偏大，加之受经济条件制约，工作经费难以保障，工作人员报酬难以解决,致使有相当一部分农村治保组织处于瘫痪状态,严重削弱了农村治安防控力量。为改变这种现状，切实抓好农村治安防控网络建设，局党委一班人进行了潜心研究、有益探索和大胆实践后决定：充分依靠和发动群众，在广大农村培植新生治安力量。1999年，在充分调查论证的基础上，我市首创了集报警、咨询、求助、监督、治安防范和提供警务信息为一体的易操作、无投入的住户型多功能警民联系点,市局投资为每个警民点安装了联系电话，制作了“警民联系点”标识牌，张贴了警务公开内容，建立了登记簿册，指派工作责任心强、业务能力精、善于做群众工作的民警，负责对住户负责人进行业务培训和指导警民联系点开展治安防范工作。通过建设警民联系点，在全市范围内构建了农村新型治安防控平台，从一定程度上缓解了警力不足的压力，增强了农村治安防控工作的实效，开辟了群防群治工作的新局面。

三、积极推行社区警务，打造专业治安群防队伍

面对当前复杂的治安形势和警力严重不足的实际，我局党委一班人积极争取市委、市政府对公安工作的领导和支持，由政府拔专款向社会公开招聘文化高、素质好、责任心强、愿意为公安工作服务的协勤人员88名，在XX城区建立了11个社区警务室。其它镇(街)也充分借鉴城区作法，招聘协勤人员106名,在镇（街）和部分村(居)组建警务室35个。警务室均建在治安复杂地段，统一制作安装了“社区警务室”标识牌，安装了报警、求助、咨询电话,配备了办公桌椅和必要的装备。建立了工作台账、落实了工作制度。除主城区警务室工作经费每年由市财政划拨40万元解决外，我们还积极协调各镇（街）党委政府，拔出专款，解决所在地警务室建设工作经费，使经费来源有较为固定的渠道。积极推行“一村（居）一警”工作制度，选派年富力强的民警到村（居）工作，指导村（居）开展治安防范工作，有力的推进了社区警务建设。为确保社区警务建设质量，努力打造一支业精技强的专业治安群防队伍，在招聘协勤人员的过程中,我们对每位应聘人员严格政审,择优录用。对招聘人员指定专门人员进行思想教育、业务培训，明确工作要求，强化作风纪律，不断提高其为公安工作服务的能力和水平。我们在严把进口关的同时，还畅通了出口关，对工作责任心不强，业务能力低的协勤人员坚决予以辞退，确保了专业治安群防队伍的整体素质。

四、整合资源,交巡合一，不断加大社会面治安防控力度

我局针对交警、巡警在执勤中因分工不明确，造成相互推诿，致使警力资源浪费这一实际问题,对城区部分警力进行了整合，按照“一警多能,快速机动,提高效能”的原则，将原担负城区执勤任务的交警和市局巡警大队合并为江津市公安局交巡警大队。工作中，按责履职，及时纠正和查处城区车辆违章行为；接受公民报警、投诉，预防和制止各种违法犯罪行为,先期处置发生重特大刑事案件,劝解、制止在公共场所发生的民事纠纷,制止精神病人、醉酒人的肇事行为，办理案件情简单的治安、民事纠纷案件；做好突发事件的先期处置、警戒现场和疏导群众工作,积极参加处置非法集会、游行、示威活动和各种群体事件；积极为社区和单位提供服务;加强治安防范,教育群众维护市政公共设施;对学生开展交通安全、治安防范等教育活动,配合警区派出所整治校园及周边治安和

交通秩序。通过整合资源，交巡合一，我市社会面的治安防控工作得到了有效加强，街面发案率明显下降，群众满意率和安全感明显增强。

五、引导公众有序参与社会治安防控，确保工作取得实效

警力有限,民力无穷。人民群众是公安工作的力量源泉。引导公众有序参与城镇治安防控,就必须找准警力与民力的结合点和切入点,构建和谐社会才会取得实效。我市警力占全市人口的万分之四点三,远远低于全国的平均水平,严峻的治安形势,仅靠现有的警力显然捉襟见肘。为此,我局党委一班人围绕如何引导公众有序参与社会治安防控进行了潜心研究、有益探索和大胆实践,初步形成了全社会共同参与社会治安防控的格局。在调整警民联系点的基础上,先后在城区设立警务室,聘用专业的协警队员,吸收出租车驾驶员、送奶工人、清洁工、公路收费员等治安积极分子开展治安防范工作。在各场镇及村开辟了“治安信息公示栏”。去年“引导公众有序参与城镇治安工程建设”被江津市批准立项,今年被XX市社科委批准为省级软科学研究项目并成功举办了“引导公众有序参与城镇治安”理论研讨会。正因有了理论支撑并指导工作,XX市委、市政府今年9月采纳了我局建议,下发了《关于选派镇(街)机关干部到村和派出所从事社会治安综合治理工作的意见》,从各镇(街)选派了255名德才兼备的机关干部深入农村和派出所从事社会治安综合治理工作(每村一名综治特派员,每所设民调室,各镇选派3至5名干部派出所从事民调工作)。实践证明,社会治安综合治理不仅仅是公安机关一家的事,而是社会各界都应关心和关注的大事。要使综合治理工作落到实处并取得实效,就必须加强引导,努力营造人人参与社会治安的良好氛围。今年1至11月,我市立刑案2577件,破案2155件,打击处理988人分别比去年2783件、1962件、887人下降

7、上升8.9、上升10.2。成功调解纠纷426起,各类案件同比大幅下降。

六、落实“三防”措施，增强安全防范能力

随着城市化进程的加快，城区人口越来越集中，人员流动量也越来越大，犯罪分子作案手段也日新月异、隐蔽性也越来越强，治安问题凸现出新的情况、新的特点。在此大环境、大背景下，我局在加强人防物的同时，进一步加大了技防力度，在全社会广泛宣传推广安装家庭和车辆报警系统，使工商、银行、税务、商贸、保险、学校、家庭、厂矿等要害部门、企业单位、出租车、客运车、押钞车及其它中、高档车辆车主充分认识到，安装室内报警和G卫星定位系统能增强自我安全防范能力，有效预防犯罪。严格落实旅店住宿登记计算机信息管理，通过建立计算机网络系统对流动人口进行有效的管理，严厉打击了流窜犯罪。在重点路口武装检查站、公路收费站安装“电子警察”，积极服务现实治安斗争需要。通过落实“三防”措施，市民安全防范意识和自我防范能力明显增强，我市可防性案件大幅度下降。

七、自觉服从党委政府领导，积极服从服务地方经济建设

我局在抓基层派出所积极推进防控建设中，在积极挖掘自身内部潜力的同时,自觉服从党委政府对公安工作的领导。积极向市委、市府汇报辖区治安形势、工作开展情况及工作中遇到的热点、难点问题，努力争取党委、政府对公安工作的领导和支持，有效解决制约治安防控的“瓶颈”问题，推进治安防控工作向纵深发展。为充分调动社会各界共同参与治安工作，我局党委一班人端正态度，转变作风，带领全局民警积极服从服务于地方经济建设，建立了领导干部联系重点企业制度，积极上门服务，急企业之所急，想企业之所想，解企业之所困，排企业之所忧，力所能及地为企业解决发展中遇到的困难，并积极向上级为他们呼吁，无偿为他们培训安保人员,上门宣讲安全知识和法律法规，我局被XX市委、市政府表彰为“联系企业先进单位”。各企业对我们主动上门服务的做法十分满意，同时对我们的各项工作也给予了大力支持和配合,各企业在公安的具体指导下成立了护厂队，家属区成立了守楼护院队，缓急了公安工作压力，推动了我市社会治安防控体系的建设，形成了人人参与、家家重视，齐抓共管的社会治安综合治理的良好氛围。

第二篇：蓬莱公安局全面提升社会治安防控水平

强化管控、打防结合 全面提升社会治安防控水平

今年以来，蓬莱市公安局围绕“两最”目标，强化立体管控能力，严密基础防范网络，进一步完善由“一个中心”（市公安指挥中心）、“两支巡防力量”（公安巡逻和群防群治力量）、“三种巡逻方式”（机动车巡逻、武装巡逻和步巡）和“四大防控体系”（城区治安防控体系，农村治安防控体系，内部单位防控体系，重点场所、行业、部位和科技防范监控体系）组成的社会治安巡逻防控网络格局。全市刑事案件发案同比下降13.4%，其中街头“两抢”案件和社区可防性案件分别下降21.5%和36%，治安形势持续好转，人民群众安全感明显增强。

一是突出社区警务工作，夯实防范基础。探索推行“一区一警”新型警务模式，变“被动警务”为“主动警务”。一是创新社区警务工作保障。在人员配臵上实行1+2工作模式，即1-3个社区配备1名民警和两名协勤，对全市184个社区实行“全覆盖”；筹措资金100余万元为每名社区民警配备了警用电动摩托车、照相机和警务通等所需装备；积极争取当地党委、政府支持，实现了全部社区民警“进班子”，其中87名党员民警兼任了社区党支部副书记，9名非党员民警兼任了社区主任助理。二是创新社区安全防范模式。大力推行“警民联防”工作模式，实行110接处警、社区巡防、社区管理“三位一体”勤务模式，今年以来，通过警民联防，全市社区可防性案件同比锐减34%，许多社区月内实现了“零发案”。三是创新社区矛盾联调机制。在所有社区全面推广“1+N”社区矛盾联调模式，社区一旦发生矛盾纠纷，按照调解优先的原则，联调委成员迅速介入，开展联合调处化解工作，切实筑牢维护社会稳定的第一道防线。截止目前，通过社区联调成功调处各类矛盾纠纷460余起，化解各类不稳定案（事）件67起。

二是健全巡逻防范机制，强化外围震慑。一是常态巡防机制。实行机动车巡逻、武装巡逻和步巡相结合的常态巡逻，精心设计巡逻路线和部位，建成以主干道路、重要部位为中心，向周边村居、社区高度辐射巡防网络，实现街面警力高密度覆盖，确保巡防工作无缝隙衔接。探索建立三级巡控模式，切实增强巡防工作效能。今年以来，通过巡防力量现场抓获率同比上升了27.8%，可防性案件下降了32.6%。二是构建网上巡查机制。开展了“平安QQ群”、“网上警务室”活动，加大网上管控力度，不断强化网络阵地控制能力。依托研判平台，对重点人口、机动车、高危人群、在逃人员等14类数据进行比对，对流动人、高危人群的行踪轨迹，进行网上在线跟踪管理，做到了“行能知情、动知轨迹。”三是强化预防管控机制。始终将流动暂住人口、出租房屋管理，特种行业管理，民爆等危险物品管理作为公安治安管控的重点，对68家废品收购站点、32家二手手机市场、1家二手车市场、69家机动车拆解厂、6家典当行等不间断进行督察检查，确保了全区行业场所秩序井然。

三是统筹调配巡防资源，壮大防控力量。一是“挖”内力。强化街面巡防力量搭配，实施各部门、警种齐上阵，保证辖区在同一时段，至少有2辆警车巡逻在大街小巷，有针对性开展流动巡逻，有效提升巡防工作效能。二是“引”外力。一方面，积极争取市委市政府支持，全面提高协警待遇，充分调动巡警、派出所等一线单位协警人员的积极性，全力协助民警专职开展治安巡逻，切实增强基础巡防力量。另一方面，积极协调街道、社区出资，组建街、镇巡逻队，由派出所直接管理使用，安排民警每天带队巡逻，进一步提升辖区群众见警率。三是“借”民力。积极采取多种等手段，深挖辖区无穷民力，打造全民参防良好氛围。大力开展“护我家园”活动，广泛动员老党员、老干部和治安积极分子，组建“红袖标”、“夕阳红”等群防群治队伍36支，各类群防群治力量1000余人。深入开展警企、警民共建活动，依托遍布村居保洁员队伍，大密度开展常态性治安巡逻，打造一支强大的治安巡防有生力量。

四是加大硬件建设力度，打造技防平台。一是建立和完善350兆集群通信系统，提高多警联动整体作战能力。对110接处警系统进行了三台合一升级改造，全面提高了110指挥中心综合指挥的效能，指挥中心和各警种、各部门之间实现了一呼百应、整体联动，大大增强了快速反应和合成作战能力。二是建立和完善公安信息网络，提升公安信息化水平。建立和完善了公安四级网络，分批购臵了180余台电脑，民警电脑配臵率达100％，在基层所队建立了标准化信息采集室，数字证书配臵率达到100％，为民警开展各类网上应用工作提供了保障。三是建立城区道路监控系统，提高控制城区社会面治安局势的能力。近年来，先后在城区主要路口建立21处道路监控系统，通过光纤线路将路面监控图像实时传输至指挥中心大厅，进一步提高了公安机关对城区社会面的控制能力。四是以技防乡镇建设为载体，深入推进五大技防工程建设。按照“政府推动、多元投入、整体规划、突出重点、分步实施”的基本思路，动员和组织社会各方面的力量，整合各种社会资源，加快推进五大技防工程建设。截止日前，在全市所有镇驻地建成技防安全一条街11个、技防村218个，安装简易防盗报警器总数达18000余个，新增动态监控系统87套、探头520个，建成了覆盖全市各重要路段、部位、公共复杂场所、特种行业、要害部位的社会治安监控体系，全面提升了治安防控水平。

五是开展严打整治行动，狠抓打击破案。始终保持严打整治高压态势，紧密结合治安实际，以打开路，以打促防，狠抓组织部署，突出打击重点，推出了“破大案，抓小案，追逃犯，打流窜”的严打工作机制以及“抓乱点，严管控，切要害，查隐患”的治安整治工作机制，使严打整治行动有声势、有氛围、有成效。今年以来，先后开展了扫黑除恶专项行动、打击“四车”犯罪行动和“清网”行动，通过开展专项行动，破获一批现案，抓获一批现行，处理一批人犯，全面推动治安防范工作。2011年8月19日21时许，刑侦民警经采取信息手段在广西东兴市发现故意杀人逃犯孙福堂的活动轨迹，遂组织警力将其抓获，该对6月22日在北沟镇白家沟村杀死陆远同夫妇二人的犯罪事实供认不讳。8月22日，刑侦大队民警在宁波市将涉嫌故意伤害的犯罪嫌疑人宋信忠抓获，该如实供述了于2006年2月11日19时许在蓬莱市民和牧业股份有限公司院内持刀将纪文庆捅伤致死的犯罪事实。行动开展以来，共打掉涉黑犯罪团伙8个、恶势力犯罪团伙3个，抓获盗抢“四车” 团伙3个、犯罪嫌疑人18名，打处违法犯罪嫌疑人40人，破案50余起，后抓获各类逃犯12名，逃犯到案率达到33.6%，有力地震慑了犯罪分子的气焰，维护了社会稳定的局面，受到了群众的一致好评。

六是强化规章制度建设，创新队伍管理。一是完善内部管理制度。全局各部门、各警种结合各自实际和队伍现状，逐步完善、规范、创新工作制度，建立健全了五大类58项1576条规章制度,各项工作做到了有章可循，队伍的素质和形象明显改善，凝聚力和战斗力显著增强。二是责任捆绑机制。强化机关科队与派出所连带责任，实行机关科队与派出所捆绑考核，有效调动机关民警参与巡防积极性，营造“白天见警察，夜晚见警灯”的全警巡防工作局面。严格落实党委分包责任制，党委成员按照工作分包，不定期深入基层一线，深入开展实地调研，帮助解决实际困难，督导推进巡防工作，并对所包单位巡防工作成效直接负责。三是落实责任倒查机制。制定出台了包括4章18条的《蓬莱市公安局治安管理属地日常工作责任倒查规定》，将全局的治安管理全部纳入其中，形成涵盖治安管理各个大点的责任体系，有效督促和制约民警的行为，提高了整体工作效率和水平。

第三篇：公安局治安防控工作汇报

***公安局近期治安防控工作汇报（提纲）

今年以来，***公安局把加强治安防控体系建设作为推进平安建设、体现公安工作成效的重要载体，坚持打整体防控战，着力夯实防控根基，整合防控资源，延伸防控时空，实现了工作衔接无缝隙、治安防控无盲点，收到明显的工作效果。截止11月20日，全县共立刑事案件**起，同比下降**%；破获刑事案件**起，同比上升**%；“两抢一盗”等可防性案件下降**%，人民群众的安全感进一步增强。

但是11月份以来，进入了各类侵财案件的高发期，如**辖区连续发生4起“白闯”案件，**地区发生多起盗窃机动车柴油案件。针对近期治安防控工作出现的新特点，县公安局采取了以下措施：

一是加大信息研判力度，及时发布预警信息。11月份以来，指挥中心对每天发生的“两抢”和盗窃类警情实行“日分析”，以图表、色块和文字形式对全县治安动态予以直观反映，实现了警力实时布防，切实做到警力跟着警情走。11月份，县公安局先后发布了顺安地区“白闯”、**地区盗窃机动车柴油和高档自行车以及**等农村地区撬门盗窃小型超市等预警信息，引导警力流向，指导基层打防工作。

二是调整警力布局，加强巡逻防控区块建设。派出所是社会治安防控的前沿阵地，也是公安工作发展的根基，11月份，县公安局以科级干部竞聘为契机，进一步整合警力。同时，11月21日，县公安局新招录的20名协警在进行了一周岗前培训后补充到巡逻防范第一线，形成了以巡防大队、重保大队为主体的***东、西两个巡逻防控区块。

三是加强群防群治，引导公众参与社会治安防控。县公安局警力占全县人口的万分之七,远远低于全国的平均水平,严峻的治安形势,仅靠现有的警力显然捉襟见肘。为此,县公安局围绕如何引导公众有序参与社会治安防控进行了潜心研究、有益探索和大胆实践，初步形成了全社会共同参与社会治安防控的格局。近期，在大力推广**派出所农村保洁员“一岗双职”做法的基础上,积极探索建立社区、企业、厂矿、学校维护社会治安的积分奖励办法，目前正在组织讨论之中，将于明年通过县委印发全县。同时要求社区民警认真贯彻《企业事业单位内部治安保卫条例》，按照“谁主管，谁负责”的原则，在社区和内部单位落实了安全防范工作，并签订治安防范责任书，落实内部防范责任，全县各内部单位和居民区基本实现了门口有人值班，院内有人巡逻。

四是落实“三防”措施，增强安全防范能力。针对犯罪分子作案手段日新月异、隐蔽性越来越强的新情况、新特点。县公安局在加强人防、物防的同时，进一步加大了技防力度。目前，已完善了以数字化警务平台为依托，以视频监控系统、治安卡点为支撑的应急联动体系；已完成视频监控**个终端建设，开通了**个监控探头，**个监控探头已安装、联网、调试。同时，积极争取县委、县政府支持，在全社会广泛宣传推广安装“平安E家”，目前已涵盖**地区工商、银行、税务、商贸、保险、学校、家庭、厂矿等。通过落实“三防”措施，居民安全防范意识和自我防范能力有所增强。

五是加强阵地控制，夯实治安管控基础。组织治安民警积极开展各类专项整治行动，加强对辖区租赁房屋、旅馆业、网吧、游戏厅、典档业、二手市场等场所的阵地控制，坚持“以房管人”的原则，严格落实旅客信息登记、网吧实名登记，确保登记人员身份真实性，严厉打击了流窜犯罪。

六是坚持以打开路，打防结合。为有效遏制秋冬季节多发性侵财案件犯罪活动的上升势头，打击以重点工程、重点企业等为对象的黑恶势力犯罪活动，深化“清网行动”，确保全县社会治安平稳有序。县公安局积极开展“百日破案追逃”竞赛活动。截止11月30日，共破获案件**起，其中现行案件**起，先后破获****案。通过对各类违法犯罪的严打高压态势，提升威慑力，减轻防范压力，形成了对刑事犯罪的正博弈。

七是强化群众安全防范宣传。县公安局结合“百名民警访百企、访千户”活动，组织民警深入居民小区，通过悬挂横幅、张贴告示栏、上门走访等方式开展安全防范宣传。

第四篇：社会治安防控体系

社会治安防控体系是指公安机关从维护社会稳定需要出发，充分发挥职能作用，运用各种手段科学整合现有警力和社会资源，把打击、防范、管理、控制、建设等多种措施有机结合，实现统一指挥、快速反应、整体联动，对社会治安实施全方位动态防控的一项系统工程。加强社会治安防控体系建设是经济和社会发展的重要保障，是防控犯罪的重要措施，是驾驭和控制社会发展进程中日趋动态、复杂的社会治安局势的重要途径，借鉴国外经验，走中国特色警务之路的必然结果。

公安机关构建社会治安防控体系，就是通过实现其“防控”功能，限制违法犯罪的机会和条件，阻止违法犯罪行为的实施，及时发现和打击违法犯罪行为。总的构想是，牢固树立“整体防控”的意识，坚持公开预警、源头控制、精确打击、动态防控、市场运作的思路，通过完善工作机制，优化警力配置、落实警务保障、开展群防群治，努力构建以 110 为龙头、以交巡警管线、派出所控片、警务区守点、群防群治组织看家护院，警民结合，动静结合，点线面结合，人防、物防、技防结合，统一指挥、快速反应、打击有力、防范严密的社会治安防控体系。

第五篇：社会治安防控体系

治安防控网络的内容及意义

一、社会治安的现状 随着近几年来我市社会经济的快速发展，外来人口的大量涌入，我市的社会治安形势在总体保持稳定的前提下，形势依然相当严峻，有的问题还相当突出，刑事发案总量上升。主要表现在：

（一）“两枪一盗”案件总数居高不下。百姓看治安，往往从自己身边最细小的变化开始来感受整个社会的变迁，高发的抢夺、抢劫、盗窃机动车等街面犯罪已经对人民群众的治安承受力带来了很大的冲击，成为影响人民群众安全感的首要治安问题。去年我市的“两枪一盗”案件总数比上年上升两倍多，特别是“飞车抢包”，犯罪分子甚至从晚间抢发展到白天抢，从比较偏僻的场所作案发展到在公众场合公开抢，干部群众对此反响强烈。

（二）恶势力违法犯罪迅速蔓延。不断蔓延的涉恶势力严重危害了正常的经济社会秩序。社会恶势力以经济利益为目的，插手各种行业和经济领域，敲诈勒索、强迫交易、插手民间纠纷、收“保护费”、为赌博团伙武斗护场子等，动辄持枪弄刀，严重扰乱了经济社会循序甚至政府办公循序，不仅严重威胁本市群众的人身安全，广大安分守己的外来务工人员也深受其害。流动人口中的恶势力分子有的与我市不法分子狼狈勾结，有的自成体系，结伙作案。另外，治安管理中，“黄赌毒”等社会导恶现象也打而不止。

二、当前社会治安形势严峻的原因

分析当前严峻的社会治安形势，应该说这是在政治、经济、文化等各种因素交互作用下的综合反映，并在近几年得到进一步凸现。经济社会快速发展的阶段，往往也是社会矛盾最尖锐、社会治安状况最复杂、治安管理任务最繁重的时期，就我市而言，目前正处于这种阶段性的困难期。

这几年我市社会正在发生深刻的变化，随着工业化、城市化的快速推进，人财物的大流动，客观上使各种利益冲突加剧，滋生和诱发治安问题的因素也大量存在。我市经济的高速发展和民营经济的不断壮大，创造了大量就业岗位，吸引了越来越多的外来务工者涌入慈溪，至去年底，我市登记在册的外来务工人员已达43万，私房出租超过5万户。外来务工人员为我市这座经济大厦添了不少砖和瓦，功不可没。但是，由于管理服务还缺乏经验，工作措施一时还跟不上，社会面控制出现了薄弱环节，使极少数外来人员流窜到我市作案成为可能。就以群众反响强烈的“两抢一盗”案件为例，作案的犯罪分子大部分是流窜作案的外来人员。据统计，去年我所审理“两抢”案件当中，外来人员流窜作案犯罪占抓获案犯总数的80%以上，一些群众深恶痛绝的违法犯罪，如“飞车抢包”、“色情盗抢”等，几乎都是外来人员所为。大多数外来人员法律意识薄弱，也是导致外来人员犯罪直线上升的重在原因。

此外，人们对待社会治安的心态和行为，在某种程度上也纵容了犯罪分子的嚣张气焰。有的人对违法犯罪深恶痛绝，强烈要求政府采取措施严厉打击，但又明哲保身，对知情的违法犯罪不愿举报，不愿

作证，怕多事，怕报复，更不用说见义勇为了。去年我市发生的一起抢包案件中，案发现场周围有几十人，非但不出手相助，连起码的报警甚至大喝一声也做不到，最终犯罪分子在众目睽睽之下从容逃离现场。

合理化建议：

（一）认真排查整治治安混乱地区和突出治安问题。排查、整治治安混乱地区和突出的治安问题，不仅是公安、政法部门的责任，也是各级党委、政府的责任。要通过实行严格的责任制，促使这项工作深入开展，促进各项工作措施的全面落实。

公安部门应该组织精干力量，建立一个专门的班子，进一步规范网格化的巡逻追堵机制，认真研究发案规律，组织警群结合的巡逻队伍，24小时在重点路段伏击，增加群众的“见警率”，增加安全感。以责任区（社区）民警为主力，发动镇村干部，切实摸清全市出租房的情况，并建立相应的管理出租房措施，积极探索房屋租赁管理机制，实行治安管理责任制，消除治安隐患，确保外来务工人员安全，维护外来务工人员的合法权益。同时对无牌摩托车进行摸查，对有“两抢一盗”苗头的要进行布控。

（二）构筑社会治安防控体系。继续加大治安防范工作和各种形式的群防群治组织建设。进一步加强基层防范网络建设，强化社会防控体系，充分发挥第一道防线的作用。加强公安派出所、人民法庭、司法所等基层政法组织和村（居）委会、治保会、调委会、民兵营（连）等基层群众组织建设，协调解决工作中的实际困难和突出问题，充分

发挥它们在治安防控体系建设中的积极作用，确保社会治安综合治理工作在基层有人抓、有人管。建立农村义务治安巡逻队，形成派出所、警务站、社区、村民小组整体联动的全方位防控体系，增强治安防控的组织能力和防控实效。

（三）加强预防青少年违法犯罪工作。进一步优化青少年成长环境，减少青少年违法犯罪诱因，从源头上遏制一大部分的违法犯罪。开展闲散青少年专项服务活动。各级团组织对本单位本地区的闲散青少年进行一次全面、细致的排查，通过深入了解、分析其闲散的原因，并有针对性的开展服务措施。

进行法制宣传。各级团组织设计各种载体，利用文艺演出、知识竞赛、青春歌咏、上街咨询等方式加强对《刑法》、《刑事诉讼法》、《社会治安管理处罚条例》、《暂住人口管理条例》等相应法律法规的宣传，增强青少年的法制意识。建立健全青少年法制学校。充分利用现有青少年法制教育阵地，重点在外来人口积聚地、非公有企业员工中开展教育活动。拓展一般概念上的青少年法制学校，深度建立更广泛的组织，采用宣传、吸收优秀外来青年，成立外来青年法制学校等形式，使法制教育更加经常性、有效性。

（四）做好刑满释放、解除劳教人员释放、解教时的衔接工作，防止漏管、失控。认真贯彻落实综治委、司法部等八部门联合下发的《关于进一步做好刑满释放、解除劳教人员促进就业和社会保障工作的意见》，办好过渡性安置企业和基地，动员社会各方面力量，做好

刑释解教人员的职业指导和职业培训工作。做好社区矫正试点工作，预防和减少重新违法犯罪。

（五）认真研究收容遣送措施取消后流动人口治安管理工作面临的新情况、新问题。积极探索流浪乞讨人员管理的有效办法，维护我市的治安秩序。加强社区实有人口管理，全方位做好流动人口管理服务工作。劳动部门推进外来务工青年培训活动，不断提高外来务工人员的素质。