雾霾治理应双管齐下

第一篇：雾霾治理应双管齐下

雾霾治理应双管齐下

我非常关注京津冀的雾霾天气，我看到了政府治理雾霾天气的决心和魄力，大规模的淘汰落后产能，大规模的关停高能耗、高污染企业，提高油品，节能减排，有很好的效果，从宏观的角度来说，这是治理中的重点：预防；雾霾成分包括尘霾、烟霾和雾，尘霾和雾可以在刮风下雨和阳光照射的自然过程中会迅速好转，可是烟霾的主要成分是汽车尾气、工业有机废气、电厂含硝含硫废气，这些成分大自然净化能力很差，特别是大量的存在情况下，阳光、风雨不能有效净化，只是会有少量的缓解，在特殊自然条件下，还会发生光化学反应，产出危害性更大的有毒气体；

所以我建议，雾霾治理还需要考虑进行“科学人工治理”，现在我们国家的纳米光催化材料技术已经很成熟了，在上海已经处理过一条马路，可以光催化分解汽车尾气40%以上；也在PM2.5监控点使用纳米光催化材料处理了四五十万平方米建筑外墙、道路，治理汽车尾气、PM2.5、雾霾天气；东北林大交通学院承担过交通部两个项目，也是使用高活性、高分散纳米二氧化钛光催化材料处理水泥道路和柏油道路，利用太阳光做能量，高活性、高分散纳米二氧化钛光催化材料做催化剂，光催化分解汽车尾气，产生的是无害的物质，效果很好，氮氧化物降解效率是20-60%；项目已经验收结题。

国外德国、意大利、荷兰都有这样的案例；处理成本在大范围使用情况下，可以大幅度下降；控制在较低的可以承受的范围。这种新材料光催化治理空气污染可以常年有效。请领导在百忙之中考虑实施。

第二篇：防雾治霾方案

防雾治霾方案

随着现代经济的发展和科学技术的进步，使得人类生活和工作环境有了很大的改善，建筑行业所带动巨大的经济和高耗能源，增加了生态环境的污染，从而出现雾霾天气，在很大程度上使局者与自然环境人为地分离。为了克服现行建筑模式对人的负面影响，

第三篇：减雾治霾自查自纠报告

XXXX项目

铁腕治霾、安全生产自查自纠报告

致：XXXX质量安全监督站

为贯彻落实全市“3.27”治污减霾工作推进会精神，根据市建发【2017】13、19、21号文件及西曲建环发【2017】

15、16号文件相关要求，我公司严格对照《西安市曲江新区建设工程铁腕治霾检查表》、《安全生产大排查、大整治的通知》进行全面自查；同时结合西安市治污减霾6个百分百、7个到位及《曲江新区治污减霾管理办法》、安全生产相关文件要求进行重点检查，具体检查内容如下：

一、公告牌设置

在施工现场北大门入口处设置环境保护监督栏、西安市建设工地及两类企业扬尘防治公告牌。扬尘治理措施到位，责任人及监督电话明确，重污染天气应急预案内容详实明确，并落实到人。

二、治污减霾方案

根据本项目工程施工特点，结合铁腕治霾的文件要求，编制了切实可行的治污减霾工作实施方案。方案中制定了以项目经理为主导，项目工程师及项目副经理为首，项目部其它相关成员为主的治污减霾管理机构，明确各责任人的职能和分工。要求各责任人根据各自的分工，结合工程实际施工情况，制定阶段性物资采购计划，及时上报公司审批进行采购。同时制定了相关环境卫生检查制度，合理安排现场平面布置、现场保洁及扬尘治理方案。按照文件要求设立专人负责治污减霾工作及保洁工作小组。对道路降尘、黄土覆盖、垃圾清理等具体任务进行明确分工。

三、工地围墙设置

根据本工程施工区域在施工现场北侧设置2.5米高240mm砖墙，砖墙立柱间距4米，墙面为白墙灰瓦，西侧由于条件限制设置2.5米高牢固可靠的封闭围档，且墙面无破损、缺失、整洁、干净，无污染。

四、出入口及道路

施工现场出入口位于施工区域西北角，出入口及现场道路为5米宽，200mm厚C25混凝土浇筑。距大门6米处设置3组9米长高压冲洗平台，并配置相关冲洗设备、排水沟及二级排污沉淀池、排水沟西侧每隔15米设置喷淋设施，污水经沉淀后排入市政管网。所有车辆在出场时，由四名专职保洁人员对车辆槽帮和车轮进行100%的冲洗，确保车辆不带泥上路，保持出入口通道及其周边100米道路整洁。

五、现场监控设施

为确保工地施工安全，在出入口、主道路西侧设置五组视频监控设施，由专人实行24小时监控监测，并在夜晚安排专人对现场定时进行巡查。

六、施工过程扬尘措施

由于本工程已进入装饰装修阶段，无现场搅拌混凝土、砂浆施工作业。施工扬尘项目仅包括少量的石材切割及内墙涂料基层打磨项目，在石材切割时采用湿作业，内墙涂料基层打磨时要求施工人员采用吸尘打磨器，确保无扬尘产生。现场预拌砂浆罐周边搭设了封闭防护棚，防护棚出入口留置活动封闭门。

现场无黄土施工，局部裸露的空闲场地进行了绿化或绿网覆盖。

七、垃圾清理措施

为了保证文明施工安全生产，现场生活区每隔15米设置垃圾箱一个，施工现场每个出入口设置生活垃圾箱一个。在施工现场西南角设置建筑垃圾台。对产生的生活垃圾按宿舍、厨房、厕所划分区域，设置专人做到日产日清。对建筑垃圾按施工进度，要求各施工班组做到工完场清，并分类归入垃圾台。每天安排专职人员分早、中、晚对现场进行洒水、清扫，确保无扬尘、无污染。

八、严禁事项

项目部根据铁腕治霾实施方案对现场工人进行环境治理、安全生产教育，严禁焚烧生产、生活垃圾，焚烧有毒、有害和有恶臭等其他的物质，不得使用煤、炭、木料等污染严重的燃料。

经过此次整改我公司在以后的工作中将高度重视环境治理，以更严格的标准，更有力的措施把环境治理作为工作的重点，抓细抓实，不走过场，不流形式。在以后的安排部署上强化一线，督促检查，真正做到责任无盲区，管控无死角、监管全覆盖，努力提高工地扬尘污染防治水平。建立长效机制，保持环境治理常抓不懈，铁腕治霾，保卫蓝天。

以上检查内容，我公司已全部落实到位。希上级领导部门前来核查为盼。（后附整改照片）

XXXX建筑工程有限公司

2017年4月6日

第四篇：雾霾调查报告

雾霾调查报告

雾霾调查报告1

这几天，雾霾一词在我们绍兴很常见。以前我们只知道雾，现在我们知道了，还有一种像雾一样的天气叫雾霾。那么雾和雾霾有什么区别呢？

通过调查，我知道了，雾，是有地面上的水蒸发后，因为空气流动活动偏少，地面风速小，有利于水汽在大气低层积聚，所以就产生了雾。因此，雾的成分主要是水，它对人体基本无害。

而霾，主要是空气中的灰尘、二氧化硫、氮氧化合物等污染物因为无法扩散而长期积累，造成视觉程障碍。霾是一种很危险的现象，主要原因是因为汽车尾气排放、工业气体污染造成的。很容易造成人体上呼吸道感染而咳嗽。

雾和霾最大的区别是水份含量的多少。水含量多的叫雾；水含量少的，以污染颗粒为主的叫霾。最直观的现象是：雾基本上是白色的，而霾是黄色的。

现在绍兴长期处于雾霾天气，这对于大家的身体是很有害的。所以，大家在雾霾天气严重的时候，尽量少出门，出门戴上口罩。

雾霾调查报告2

一、调查说明

1、调查目的

客观了解“雾霾危害”认知现状，分析不同年龄人群雾霾知识储备状况，了解网友对“雾霾危害”的看法，提出防治的有效推荐。

2、主要调查资料

本次调查主要资料包括雾霾有害成分及污染源、雾霾如何进入身体、雾霾对不同人群的危害、日常防霾措施等四部分。

3、调查组织过程

时间周期：20xx年4月24日至20xx年4月24日

4、调查方法

采用网民自填网络问卷的方式，进行调查。

5、调查对象

网友

6、有效样本量

2726个

二、调查样本结构

1、六成多网友年龄在20―30岁，是参与在线调查最活跃人群

调查数据显示，34.81%参与调查的网友驾临“十面霾伏”的地球时间为26―30年，占比最大；驾临地球20―25年的人数排行第二，占到27.85%；这两部分人群超过了参与调查总人数的一半，高达62.66%，排列第三的是驾临地球31年以上的人群，占25.95%。此外，11.39%的网友驾临地球不到。

2、近七成半的参与网友是女性，她们更关注环境污染造成的健康危害

调查数据显示，参与在线自填网络问卷的网友74.68%是女性。一方面，在互联网中女性较男性更爱分享和互动、更有耐心；另一方面，女性更关心自身及家人健康，尤其是在空气污染严峻形势的当下。

3、宅女和辣妈更关心环境污染危害，占友的三成多

在74.68%的女网友中，不同类型的妹纸对雾霾等环境污染造成的健康危害关心程度又是不同的。宅女、辣妈、萝莉和御姐依次分列前四位，分别占到19.49%、13.56%、11.86%和10.17%，占到友的55.08%。而后四位依次是大妈、白富美、腐女和干物女，分别为0.85%、1.69%、3.39%和4.24%。丝女、女汉子和家庭主妇均为7.63%，女神有5.95%，森女有5.93%。

4、经济适用男最关心环境污染危害，占男性网友近五成

在25.32%的男性网友中，有个十分突出的特点，有44.44%的为经济适用男，“顾家”是他们关心自己和家人健康的性格基因。跟友基本一致，宅男、大叔和小鲜肉都挤进了前四，占比一次为15.56%、11.11%和10%。而男神占5.56%，高富帅占7.63%，丝男占8.89%。总体状况与友人群分布吻合。

三、对雾霾成分及污染源的认知状况

九成五网友了解PM2.5是雾霾的有害成分，但对其他污染物的认知不足

雾霾物质构成，主要包括二氧化硫、氮氧化物以及PM2.5（即有重金属、多环芳烃等有害物质的可吸入颗粒物）等。二氧化硫和氮氧化物为气态污染物，它们与雾气结合，构成了灰蒙蒙的天气。

但是调查数据显示，网友对雾霾的组成或者说有害成分的认知还不够全面。94.94%的网友都明白PM2.5等是雾霾的污染物，但是明白二氧化硫是雾霾污染物的不足六成，而了解氮氧化物也是雾霾污染物的也刚六成多一点点。

在女网友中，仅有55.08%的了解氮氧化物是雾霾的成分，有60.17%的了解二氧化硫是雾霾的有害成分；奇怪的是，女网友中仅有78.81%的明白PM2.5是雾霾的有害成分。

而在男网友中，仅有55.56的了解氮氧化物是雾霾的成分，稍比友高0.48个百分点；有60%的了解二氧化硫是雾霾的成分，比友地0.17个百分点；有92.22%的明白PM2.5是雾霾的有害成分，较女网友高出13.41个百分点。

总体看来，网友们对雾霾所含污染物成分有较好的认知，但还十分不完善。雾霾是20xx年底才被广泛知晓的事物，大家在校园理解的地理知识没有涉及、大众科普不到位和阅读习惯欠缺等，是网友们对雾霾认知不到位的主要原因。

雾霾调查报告3

一、调查背景

新学期开始，可是石家庄还是依旧的雾霾不断，给市民的生活和出行造成了很大影响，同时也对人们的身体健康造成了极大伤害。那么，到底是什么原因造成的空气污染呢又怎样去治理这种污染呢群众又有什么反应呢为此，我们学院在团委书记的带领下对石家庄市区以及周边的农村进行了关于雾霾的问卷调查。

二、调查流程概括

在20xx年3月2日上午，我们一行13名调查员骑车来到石家庄北部柳辛庄村。调查人员两人一组随机对不一样年龄阶段的村民进行问卷调查(主要以谈话的方式了解情景)，并笔记记录。

当天午时，我们又分成两组，分别乘公交车来到省博物馆和社区再次进行问卷调查，并加以记录。

三、调查结果

我们对记录结果进行了整理，能够看出，大多数石家庄人还是比较了解和关心石家庄的雾霾天气的，可是他们也就仅仅是停留在明白的层面，并未采取什么防护措施，原因是大部分人认为危害不大和带口罩不方便。这充分说明他们并不真正了解雾霾给身体健康带来的危害。(提议：应当对他们进行一些雾霾危害的宣传。)另外，对于雾霾的成因大家也有各自的看法，可是人们还是比较同意鞭炮、尾气并不是造成雾霾的主要原因，主要还是制药厂、发电厂等工厂造成的。在出行这方面呢，更多人还是愿意选择戴口罩步行或坐公交车，一来是比较环保，二来也是比较省钱的。同时，在出现雾霾天气时，大多数人在没有异常重大的事情时还是选择了在家休息，我个人觉得还是比较正确的选择。

调查还显示，农村焚烧秸秆的现象几乎没有了，都采用了秸秆还田的方法，省事还环保。并且我们还了解到农村冬季有的农家是才用电暖气的方式供暖，这又减少了污染物的排放。在由博物馆采访的情景分析，大多数市民都认为汽车的排放、烟花爆竹等都不是造成雾霾的主要原因，他们认为主要还是工厂污染严重。与此同时大家还给了一些提议，认为政府应当加大干预力度，例如限号，减少汽车尾气排放的污染物，加强对企业的管理，减少污染物的排放等等。可是我们也必须认识到这些并不是任何一个人或者任何一个企业单独就能够完成的，这需要我们全体公民的共同努力。提高环保意识，从点点滴滴做起!!!

四、雾霾天气的成因

1.大气空气气压低，空气不流动是主要因素。由于空气的不流动，使空气中的微小颗粒聚集，漂浮在空气中。

2.地面灰尘大，空气湿度低，地面的人和车流使灰尘搅动起来。

3.汽车尾气是主要的污染物，近年来城市的汽车越来越多，排放的汽车尾气也是雾霾的一个因素。

4.工厂制造出的二次污染。

5.冬季取暖排放的污染物。

6.焚烧秸秆。

7.燃放烟花爆竹等污染颗粒物排放增加。

五、雾霾天气危害

1.对呼吸系统的影响：霾的组成成分十分复杂，包括数百种大气化学颗粒物质。其中有害健康的主要是直径小于10微米的气溶胶粒子，如矿物颗粒物、海盐、硫酸盐、硝酸盐、有机气溶胶粒子、燃料和汽车废气等，它能直接进入并粘附在人体呼吸道和肺泡中。尤其是亚微米粒子会分别沉积于上、下呼吸道和肺泡中，引起急性鼻炎和急性支气管炎等病症。对于支气管哮喘、慢性支气管炎、阻塞性肺气肿和慢性阻塞性肺疾病等慢性呼吸系统疾病患者，雾霾天气可使病情急性发作或急性加重。如果长期处于这种环境还会诱发肺癌。

2.对心血管系统的影响：雾霾天气空气中污染物多，气压低，容易诱发心血管疾病的急性发作。比如雾大的时候，水汽含量十分的高，如果人们在户外活动和运动的话，人体的汗就不容易排出，造成人们胸闷、血压升高。

3.雾霾天气还可导致近地层紫外线的减弱，使空气中的传染性病菌的活性增强，传染病增多。

4.由于雾天日照减少，儿童紫外线照射不足，体内维生素D生成不足，对钙的吸收大大减少，严重的`会引起婴儿佝偻病、儿童生长缓慢。

5.影响心理健康。阴沉的雾霾天气由于光线较弱及导致的低气压，容易让人产生精神懒散、情绪低落及悲观情绪，遇到不顺心的事情甚至容易失控。

6.影响交通安全。出现雾霾天气时，视野能见度低，空气质量差，容易引起交通阻塞，发生交通事故。

六、防护措施及提议

1.尽量少出门：由于雾霾天气中存在着大小颗粒物，严重危害身体健康，颗粒物进入身体后会粘附在呼吸道，造成支气管炎，咽炎。尤其是抵抗力相比较较弱的老年人和患有呼吸道疾病的人群更应当减少出行，或户外运动时应戴口罩防护身体。

2.晨练应限制：有很多人比较习惯晨练，其实这对于人体来讲，时间并不是很正确，由于早晨处于空气交换环境，空气质量很差，尤其是雾霾天气，呼吸道容易受到刺激，在锻炼时容易诱发呼吸道和心脑血管疾病。

3.做好个人卫生，出门后进入室内要洗脸，漱口，换掉外出时穿的衣服，去掉污染的残留

4.饮食方面有讲究：

A多喝水，加快身体的新陈代谢

B饮食上我们应当尽量避免辛辣刺激食物的摄入，对于冬季爱吃火锅的人群应尽量较少。

C多吃包含维生素和钙类丰富的食物，如鱼类，黑鱼汤是不错的选择。

D饮食清淡，多吃新鲜蔬菜水果，银耳，梨，柿子，百合，萝卜，荸荠等润肺食品。

七、总结

石家庄的雾霾天气还会继续，我们仍然要在这种环境下学习生活，但这并不表示我们应当坐视不理，我们应当承担起大学生的职责，呼吁人们关注环境，保护环境，并从自身做起，点滴小事，体现环保。期望石家庄的天气能恢复蓝天白云!

雾霾调查报告4

一、什么是雾霾

雾霾天气是一种大气污染状态，雾霾是对大气中各种悬浮颗粒物含量超标的笼统表述。随着空气质量的恶化，阴霾天气现象出现增多，危害加重。中国不少地区把阴霾天气现象并入雾一起作为灾害性天气预警预报。

二、雾霾产生的原因

第一：汽车尾气。

第二：冬季燃煤产生的废气。

第三：工业生产排放的废气。

第四：建筑工地和道路交通产生的扬尘。

三、雾霾的危害

雾气看似温和，里面却含有各种对人体有害的细颗粒、有毒物质达20多种，包括了酸、碱、盐、胺、酚等，以及尘埃、花粉、螨虫、流感病毒、结核杆菌、肺炎球菌等，其含量是普通大气水滴的几十倍。与雾相比，霾对人的身体健康的危害更大。由于霾中细小粉粒状的飘浮颗粒物直径一般在0.01微米以下，可直接通过呼吸系统进入支气管，甚至肺部。所以，霾影响最大的就是人的呼吸系统，造成的疾病主要集中在呼吸道疾病、脑血管疾病、鼻腔炎症等病种上。同时，灰霾天气时，气压降低、空气中可吸入颗粒物骤增、空气流动性差，有害细菌和病毒向周围扩散的速度变慢，导致空气中病毒浓度增高，疾病传播的风险很高。

雾霾天气现象会给气候、环境、健康、经济等方面造成显著的负面影响，例如引起城市大气酸雨、光化学烟雾现象，导致大气能见度下降，阻碍空中、水面和陆面交通;提高死亡率、使慢性病加剧、使呼吸系统及心脏系统疾病恶化，改变肺功能及结构、影响生殖能力、改变人体的免疫结构等。

20xx年11月5日，中国社会科学院、中国气象局联合发布的《气候变化绿皮书：应对气候变化报告(20xx)》指出，近50年来中国雾霾天气总体呈增加趋势。其中，雾日数呈明显减少，霾日数明显增加，且持续性霾过程增加显著。

四、在雾霾天气中，如何保护自己

1.雾霾天气少开窗。

2.外出戴口罩

3.饮食清淡多喝水

4.多吃蔬菜水果

5.在雾霾天气尽量减少出门

6.尽量远离马路。上下班高峰期和晚上大型汽车进入市区这些时间段，污染物浓度最高。

7.通过宣传等活动，普及对雾霾天气的认识。

雾霾调查报告5

摘要：

随着空气质量的恶化，阴霾天气现象出现增多，危害加重。中国不少地区把阴霾天气现象并入雾一起作为灾害性天气预警预报。统称为“雾霾天气”。本文对此进行广泛调查，研究发现大气污染治理存在许多不科学的问题。研究表明城市大气污染治理方法需要完善，设计要可行、科学，规划要合理，才能达到和谐环境。

关键词：

雾霾治理、依法治理、改善水环境、大气监测网络、重金属污染治理

前言：

一、研究背景：

年初，笼罩我国中东部地区的雾霾天气，对我市上下来说，是一场严峻的考验。我市的环境污染治理已经到了背水一战、非抓不可的时候了，必须像抓发展环境一样抓生态环境，坚决甩掉重污染城市‘黑帽子’。面对历史罕见的天气状况，我市各级各相关部门及广大市民齐心协力，综合施策，全力以赴，最大程度减少了雾霾造成的影响。于是我们对中东部地区的雾霾天气的治理方面进行了深入的调查。

二、研究目的

1、寻找并探究中东部地区严重的大气污染的原因；

2、对大气污染的防治提出合理建议

三、研究时间：

20xx.02.25 — 20xx.03.25

四、研究方法

本课题主要采用问卷调查法、实地考察法和文献资料法。

五、正文：

经过组内分工，五位组员分三成组，分别对北京、沈阳、南京等地进行调查，于是我们得到了很全面的数据。

1、雾霾天气现状

9日以来，全国中东部地区陷入严重的雾霾和污染天中，中央气象台将大雾蓝色预警升级至黄色预警，环保部门数据显示，从东北到到西北，从华北到中部导致黄淮、江南地区，都出现了大范围的重度和严重污染。

在这场遍及全国的雾霾中，北京污染尤甚。11日上午8时北京空气质量监测数据显示，无论城区、郊区还是交通环境评价点，其代表的全部区域被意味着最严重污染的“深褐色”覆盖，pm2.5指数达到340到446之间，属六级严重污染。不仅北京的空气质量被称为“史上最脏”，小半个中国都脏兮兮的。在全国74个监测城市中，有33个城市的部分检测站点

检测数据超过300，即空气质量达到了严重污染，北京甚至口罩兜售一空；多地的PM2.5濒临“爆表”，山东、湖北等省份的高速公路封闭，北京至武汉的动车被雾霾“拦停”。对此，外媒称这是“最严重雾霾”，“雾情令人窒息”；坏消息还上了新闻联播头条，罕见地就雾霾说了8分钟。

2、解读PM2.5

（1）问：PM2.5的危害是什么？哪些污染和排放会产生PM2.5？

答：祸首主要是机动车尾气和工业污染“PM2.5”已经不是一个新词。其实是对大气中直径小于或等于2、5微米的固体颗粒或液滴的总称。这些颗粒很细小，肉眼看不到。打个比方，人类头发的直径大约是70微米，而这比最大的PM2.5还大了近三十倍。潘小川说，别看PM2.5粒径小，却能吸附大量的有毒、有害物质，而且它们能在大气中停留更长时间，因而对大气环境质量和人身健康的影响更大。潘小川认为，一般来说，产生雾霾的祸首主要是机动车尾气和工业污染，“汽车尾气中的某些污染物危害很大，其中就以PM2.5和氮氧化物为主”。

（2）问：如果没有污染，PM2.5的浓度有多高？

答：没有人为污染，也有PM2.5“即使没有人为污染，空气中也是有一定浓度的PM2.5”，如果PM2.5浓度在一个可接受的水平，日均标准75微克/立方米的话，对普通人群是不会产生明显危害的，只有特别敏感的人群才会有不适反应。

（3）问：为什么这次雾霾天气的持续时间这么长，范围也比较广？

答：餐饮、建筑装修等环境中，也会增加PM2.5。极其不利于污染物扩散的天气过程和气象条件是本次大面积灰霾污染形成的客观原因。

本次灰霾污染的气象成因是我国华北、山东及河南等地受低压辐合或均压场影响，天气系统较弱，近地面大气非常稳定，风速小，以弱偏南风为主，严重阻碍了空气的水平流通，不过王跃思也提到这只是多地尤其是京津冀地区发生如此严重雾霾污染的外因。

冰冻三尺非一日之寒。产生雾霾的主因还是来自于工业、居民化石燃料燃烧和电厂排放。还有一方面可能是老百姓忽略的，就是包括餐饮、建筑装修等环境中，也会增加PM2.5。如果区域人为排放污染源不是如此强烈，天气过程再怎么变化也不会引起如此强烈的大气污染。

（4）问：降雨、降雪能降低PM2.5么？普通口罩能挡住PM2.5么？

答：降雪有用，普通口罩无用。

如果能有降雪，是很好的净化大气的天然措施，对于降雪量倒没有特别的要求，理论上说，降雪多一点的话，其吸附的大气中的颗粒物就多一点。当然，干预天气很难，何时能降雪也说不准。

在能见度不足百米的雾霾天里，人们出行时都尽可能戴上了口罩。不过，一般的口罩阻挡PM2.5的效果并不是很好。

（5）问：治理PM2.5的最有效办法是什么？

答：应该增加经济管制的份额，推进环境容量资源化进程，实现跨行政区划的排污共同负担治理费用。从长期的研究总结看，像山西、河南、山东等地也是传统的易发生严重污染的省份，要将这些省份联动起来。

目前我国在排放和能源方面的政策都是强制性管制政策，虽然确实能够发挥一定作用，但是却是一种低效、繁琐、高成本的政策。我国应该增加经济管制的份额，推进环境容量资源化进程，实现跨行政区划的排污共同负担治理费用的政策。

六、主要原因及解决方案

雾霾污染是工业化城镇化环境问题积累的显现。

深层次的原因则是我国快速工业化、城镇化过程中所积累环境问题的显事迹材料现，高耗能、高排放、重污染、产能过剩、布局不合理、能源消耗过大和以煤为主的能源结构持续强化，城市机动车保有量的快速增长，污染排放量的大幅增加，建筑工地遍地开花，污染控制力度不够，主要的大气污染排放总量远远超过了环境容量等多种原因造成一些大中城市的雾霾不断发生，不但冬天有，夏天也时有发生，尤其是在京津冀、长三角、珠三角出现的频次和程度最为严重。

分析来看，在这三个区域，虽然国土面积仅占我国国土面积的8%左右，却消耗全国42%的煤炭、52%的汽柴油，生产55%的钢铁，生产40%的水泥，二氧化硫、氮氧化物和烟尘的排放量均占全国的30%，单位平方公里的污染物排放量是其他地区的5倍以上。这些污染物的大量排放，既加剧了PM2.5的排放，更加重了霾的形成。监测表明，这些地区每年出现霾的天数在100天以上，个别城市甚至超过200天。

由此可见，我们已经为粗放的经济发展模式付出了沉重的环境代价。如果我们不尽快转变经济发展模式，不尽快调整产业结构，不尽快改变我们落后的生产和生活方式，要想减少雾霾、改善空气质量将非常困难。

七、合理化建议及结论

针对重污染地区出重拳、用猛药

首先，在这些地区实施大气污染物的特别排放限值。我们已经在2月27日发出公告，从今年开始在重污染区域，对火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大行业实施大气污染物特别排放限值，这是迄今为止我国污染治理史上最严厉的一项措施。在此之前，环保部仅在太湖流域使用过特别排放限值。特别排放限值的实施将从源头上严格控制大气污染物的新增量，为治理大气污染提供有效的倒逼手段，也有利于加快这个地区的产业结构调整和产业升级。

其次，在这些地区实施煤炭消费总量控制。我们将按照“十二五”大气污染防治规划的要求，会同有关部门研究确定煤炭消费总量的中长期控制目标，严格控制区域的煤炭总量消费。“十二五”期间在京津冀、珠三角、长三角以及山东城市群开展煤炭总量的控制试点。

八、学生反思

在研究性学习过程中，我们遇到了很多困难，比如组员积极性不强，方案设计不合理，社会调查遇到重重阻碍等等。但最终我们还是完成了我们的研究，这里少不了老师的指导和我们之间的相互支持。

一开始，我们之间就研究课题的选定产生了很大的分歧，每个组员都坚持认为自己的最好，僵持不下，于是我们通过筛选的方式来选定，每个组员提出自己认为可以研究的两个课题，集中起来，通过讨论对每个问题的价值性、普遍性、深刻程度进行定位。最终选出最好的课题。

在调查中，我们又遇到了许多意料不到的问题，比如问卷的问题太专业，部分被调查者不识字等。导致我们只能在活动中被动地应付这些问题。我们总结了教训，在调查前必须事先预料可能发生的特殊情况，并准备好应急措施，在采访前要先列一张采访提纲，有面有点的进行采访。于是第二次调查，我们进行得很顺利。

在设计问卷是我们就考虑了统计是否方便的问题，于是我们的问卷设计得很成功，分类问题、集中统计、综合分析，给我们带来了很大的方便。

另外，组内研究气氛也是很关键的问题，往往是一开始积极性很高，调查几天后，积极性就下去了。甚至有组员拒绝参加组内活动。于是我们通过互相鼓励，明确提升自己能力的目标，使积极性一直延续下去，最终以饱满的精力完成了所有的学习项目。

在提出我们对问题的解决方案时，我们采取的是让每个组员提出自己的方案，汇总之后进行修改。由于组员间能力的差异，完成这项步骤用了很多的时间，于是我们及时改变策略，通过分组，将能力均衡，于是很快就完成了、

在研究性学习中，在这个活动中，我们学到了很多，也收获了很多。我们不仅培养了发现问题、分析问题、解决问题的能力，培养了与人交流、演讲与表达、分工合作、讨论问题、结合理论与实践的能力，实践过程中，我们还建立了深厚的友谊发现彼此身上的闪光点并互相学习，营造了积极向上、团结友爱、谦让、富有创造性的讨论和学习气氛，积累了宝贵的经验，发现了自身的不足，也培养了吃苦耐劳、虚心学习的精神。

第五篇：治理雾霾

治理雾霾。减少或消除雾霾天气，从根本上说，就是要大幅削减主要污染物排放。中国巨大的污染物排放量，减排绝非一朝一夕之事，单一减排手段也绝难奏效，必须在国家层面上立即采用强有力的综合措施，方有成功可能。

一、加快能源结构调整

一是下大力气搞好煤炭的高效清洁利用。煤炭占我国一次能源消费的近70%，短期难以大幅改变。因此，煤炭的高效清洁利用为重中之重。

二是实施煤炭消费总量控制。各地制定煤炭消费总量实施方案，把总量控制目标分解落实到各地政府，实行目标责任管理，加大考核和监督力度。

三是加快清洁能源发展。大力发展水电、常规天然气、非常规天然气(煤层气、页岩气)、生物质能、风能、太阳能、地热等清洁能源，加大管输天然气、LNG等进口。

四是继续控制煤化工发展。煤化工属于高能耗高水耗高污染产业，其产生的废水(COD很高)和炉渣极难处理。

二、关键是解决煤炭燃烧污染问题

一是强制要求所有燃煤电厂、燃煤锅炉、煤化工装置安装脱硫脱硝和除尘设施。在现有大部分独立火电厂已安装脱硫设施的基础上，将进一步要求所有独立火电厂、自建火电厂、燃煤锅炉以及煤化工装置尽快安装脱硫设施。同时，还将要求所有大型燃煤电厂、燃煤锅炉及煤化工装置安装脱硝和除尘设施。

二是加快出台火力发电、炼焦、建材、燃煤锅炉等燃煤设施污染物排放新标准，增设污染物排放指标，进一步严格污染物排放限值。同时，通过在线监测大力加强污染物达标排放检查。

三是加强脱硫脱硝和除尘等环保设施运行检查，确保相关环保设施正常运行，起到应有作用。

三、加强钢铁、炼油等排放管理

加强钢铁、炼油等行业主要污染物达标排放监督检查。强制要求钢铁行业烧结机、炼油行业燃煤/燃焦锅炉及催化裂化等主要污染物排放源加快建设脱硫脱硝和除尘等环保设施。

四、加大机动车污染治理

一是尽快完善成品油定价机制和提前实施下一阶段国家油品质量标准的税收优惠政策，加快成品油质量升级步伐，落实《重点区域大气污染防治“十二五”规划》要求。2013年底前全面供应国IV车用汽油；2014年底前全面供应国IV车用柴油。

二是严格加强成品油质量监督检查，严厉打击非法生产、销售不符合国家和地方标准要求车用油品的行为。

三是加快新车排放标准实施进程。实施国家第IV阶段机动车排放标准，适时颁布实施国家第V阶段机动车排放标准，鼓励有条件地区提前实施下一阶段机动车排放标准，大幅降低新入市汽车尾气排放。未达到国家机动车排放标准的车辆不得生产、销售。2015年前全面淘汰黄标车。

四是大力发展公共交通，降低城市道路拥挤，降低尾气排放。

五、加强环境污染监管工作

一是各级政府环保部门必须作为，切实担负起严格的环保监管职能，特别是加强对高耗能高污染行业的密切监管。

二是修订环保法规相关处罚条款，大幅提高惩罚力度，彻底改变过去环保处罚无关痛痒的局面。对于敢于违反相关环保法规的行为，果断加大惩罚力度，大幅提高其违法成本，使其不敢再犯，直至取消经营资质或追究刑事责任。

三是狠抓环保大案、要案、典型案例。深深刺激和触动违规超标排放废水、废气和废渣企业的神经，促使其加快环保治理设施的建设，努力实现达标排放。

四是严格控制建筑施工场所扬尘。如，施工现场必须全封闭设置围挡墙，严禁敞开式作业；施工现场道路、作业区、生活区必须进行地面硬化；市区施工工地全部使用预拌混凝土和预拌砂浆，杜绝现场搅拌混凝土和砂浆等。

五是控制道路扬尘污染。推行城市道路机械化清扫；增加城市道路冲洗保洁频次，切实降低道路积尘负荷；减少道路开挖面积，缩短裸露时间；加强道路两侧绿化，减少裸露地面；所有城市渣土运输车辆实施密闭运输等。

六是全面推行排污许可证制度。排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、挥发性有机物等主要污染物的重点企业，必须在2014年前向环保部门申领排污许可证。排污许可证将明确允许排放污染物的名称、种类、数量、排放方式、治理措施及监测要求，作为总量控制、排污收费、环境执法的重要依据。未取得排污许可证的企业，不得排放污染物。

七是加快推动排污权交易。针对电力、钢铁、石化、建材、有色等重点行业，建立区域主要大气污染物排放指标有偿使用和交易制度，用市场手段降低污染物排放。

治理雾霾。

【三网看两会】环境问题备受关注，环境治理任重道远。适逢“两会”，中国水网、中国固废网及中国大气网特别推出“三网看两会”专题，以系列文章为广大读者奉献最新行业信息、相关观点及政策解读。

今年两会期间，“雾霾”是代表委员们最关心的问题之一，环境保护和治理方面的提案甚至超过反腐，成为2014年全国两会的“第一议题”。作为全国人大代表中唯一的一位环境企业家，湖南永清环保股份有限公司董事长刘正军的两会提案也将“矛头”直指雾霾，从政策、市场、监管多个方面提出来自己对雾霾治理的建议。

刘正军在提案中指出，解决雾霾的根本办法是减少污染源，削减大气污染物。在雾霾面前，很难靠单个城市单打独斗来彻底治理，区域间的传输和影响需要区域合作，也就是常说的联防联控。

针对我国雾霾现状，刘正军提出如下建议：

一、成立国家层面的环境保护领导小组，由党和国家领导人担任组长，以解决当前最急迫的环境问题。

二、发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高环保企业的积极性和主动性。积极推行排污权交易、弱化审批、减少政府直接环境公共服务、增加环境服务采购等。

三、创新治理模式，持续加大环保资金的投入力度。积极探索环境治理的市场化机制，发展环保服务业，积极推广合同环境服务模式，大力鼓励民营资本进入环境治理领域。

四、加大环境执法力度，进行污染源总量控制。建议尽快完善相关法律法规，完成环保法的修订，制定治霾的法规体系。

五、进一步明确雾霾治理的责任主体。建议建立治霾的问责机制。落实最严格的企业主体责任、属地政府监管责任、部门执法责任，进一步强化环境监管工作。

六、发挥经济手段在大气污染治理中的作用。综合运用环境税收、污染者付费等经济手段，实现标本兼治之效。完善经济政策、价格、税收体系，充分运用经济杠杆作用实现调控。

七、着力创新驱动，强化区域联控机制。利用技术创新引领区域性大气污染联防联控，组织开展城市群大气污染防治技术研究，切实推进污染治理而非污染转移。

八、建立全国性的污染物排放交易平台。建议进一步规范排污权交易市场，完善相关配套制度，如利用税收、信贷等对排污权交易市场进行相关宏观调控，加强财政、金融等扶持，提高相关技术水平，使其更科学规范。

九、倡导低碳生活，提高公众环保意识。

十、制定雾霾治理进度时间表，让全国人民看到希望。

以下附《关于持续推进雾霾治理的建议》提案全文

2013年1月以来，我国中东部地区多次出现大范围、持续性的雾霾天气。中国社会科学院和中国气象局2013年11月4日联合发布的《气候变化绿皮书：应对气候变化报告(2013)》指出:近50年来,中国雾霾天气总体呈增加趋势。其中，雾日数呈明显减少，霾日数明显增加，且持续性霾过程增加显著。

2014年2月20日起，北京地区的空气质量一直处于重度污染和严重污染状态，政府部门于21日发出雾霾橙色预警。据环保部通报，此次灰霾天气持续7天，覆盖中国中东部地区大部分省份，影响面积约143万平方公里，重霾面积约81万平方公里，主要集中在北京、河北、山西、山东、河南、辽宁等地。形成雾霾的原因很多，主要原因包括汽车尾气排放、城市建设污染、煤炭燃烧排放等。PM 2.5是形成雾霾最重要的直接内因，而二氧化硫、氮氧化物及烟尘又是形成PM2.5最重要的污染物。根据环保部发布的《2013年中国环境状况公报》，2012年我国二氧化硫排放总量2118万吨，氮氧化物排放2338万吨，烟尘排放1234.3万吨。而美国环保署的统计数据表明，美国2012年二氧化硫排放为562万吨，氮氧化物排放1116万吨，烟尘排放约为443万吨。欧洲环境署统计显示，2011年欧盟28国二氧化硫排放458万吨，氮氧化物排放884万吨，烟尘排放487万吨。可见，我国的各项大气污染物排放量是美国和欧盟28国的2—3倍，其中二氧化硫排放接近欧盟28个国家总和的五倍。这样的排放背景下，雾霾很难避免。世界上一半的煤炭在中国消耗，我国二氧化硫、氮氧化物及烟尘的排放，绝大部分来自于煤炭燃烧。因此，我国大面积雾霾的最主要原因是巨大的煤炭消耗并长期积累的必然结果。

减少污染源，削减大气污染物是解决雾霾的根本办法。霾污染最典型的特征是污染源的多样性，同时由于介质的流动性使其在空间分布上呈现出跨区域的状况。这些特征增加了霾污染防治难度。京津冀地区空气污染治理的难点不仅在于各地空气污染情况不容乐观，而且区域传送和相互叠加影响特点日益显著。有数据显示，北京PM2.5主要污染物来源于区域输送占25%左右。在特定气象条件下，区域输送可能达到40%左右。所以，在雾霾面前，很难靠单个城市单打独斗来彻底治理，区域间的传输和影响需要区域合作，也就是人们常说的联防联控。

但目前区域的联防联控机制通常是建立在政府间或政府部门间的行政协议基础上，各主体之间没有相互的行政隶属关系。因各地的工作重点和模式不同，步调很难统一。同时区域发展不平衡，补偿与激励机制未到位，缺乏联防联控的后续保障，无法形成长效机制。该情况下，就会产生个别地区“搭便车”的现象，只污染不治理或多污染少治理，在享受其他地区污染治理外部正效应的同时将自身的污染成本转移给相邻地区，最终损害的是整个区域内的大气质量，雾霾呈现反复治理但治理效果仍不佳的局面。

针对上述现状，提出如下建议：

一、成立国家层面的环境保护领导小组，由党和国家领导人担任组长，以解决当前最急迫的环境问题

目前，中央全面深化改革领导小组已成立六个专项小组，其中第一个是经济体制与生态文明改革专项小组，但仅靠工作小组明显不够。由于当前雾霾、水污染和土壤污染的形势十分严峻，建议成立国家环境保护领导小组，由党和国家领导人担任组长，以解决当下最急迫、最突出的环境问题。在国家环境保护领导小组的带领下，各个部门形成合力，齐心协力打好“雾霾治理”这场攻坚战和持久战。

二、发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高环保企业的积极性和主动性。积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。环境市场经济地位的强化意味着未来很长一段时间，尽可能地通过市场机制调节经济活动，尽量发挥市场自身作用，积极推行排污权交易、弱化审批、减少政府直接环境公共服务、增加环境服务采购等。由政府为雾霾治理做好标准规范和机制设计的基础建设，确定总体控制目标，对相关技术进行核准，逐步建立环保碳排放交易市场机制和惩罚机制。

增强环保企业活力，以适应宏观环境的变化和市场经济的要求；以采购服务为切入点，打破资本驱动特别是政府主导投资带来的相关市场垄断，激活环境市场；让环境治理资金、环保科研资金在市场手段下合理分配。大力发展环境服务业，培育一批产业链完整、具有较强投融资能力和技术水平的企业进行资源和产业链整合，增强综合服务能力和核心竞争力。

三、创新治理模式，持续加大环保资金的投入力度

环境污染已是全国性问题，无论是治理雾霾还是地下水污染，都需要在多个地区、多个行业范围内进行协同治理。环保产业发展离不开政策扶持，要实现环境改善，大规模的投资必不可少。我国过去10年的环保投入大致在3万亿到3.5万亿之间。对照国外的治理经验，要实现“美丽中国”，环保方面的投资至少提高到3%以上。据测算，按照经济增长率和环保程度，未来10年环保投入大概需要10万亿元，其中中央政府投入2万亿元，平均每年2000亿元。

目前，资金已成为制约环保产业发展的一大瓶颈是，仅靠国家财政的投入显然不够。在此形势下，建议尽快完善相关政策，创新治理模式，积极探索环境治理的市场化机制，发展环保服务业，积极推广合同环境服务模式，大力鼓励民营资本进入环境治理领域，在准入条件、税收、技术、人才等方面予以积极扶持,为环境治理提供强劲的发展动力。

四、加大环境执法力度，进行污染源总量控制

坚持立法先行，尽快完善相关法律法规，完成环保法的修订，制定治霾的法规体系，如在现有环境保护法律法规中增加区域联防联治内容，通过立法修订机动车尾气排放标准等。进一步落实执法责任，统一执法标准，规范执法程序，加大执法力度，严肃查处各类环境违法行为；加强与有关部门的联合执法，强化环保行政执法的合力和实效。继续开展整治违法排污企业专项行动，突出对污染防治重点地区、敏感地区的执法监营；对重大环境违法案件和群众反映强烈的环境问题，要联合监察部门实施挂牌督办，限时办结。

不断加强污染的源头控制，全面推行削减存量与控制增量相结合的“双控制度”，在治理大气污染的措施上实现了由单纯的浓度控制向浓度与总量控制并重转变，明确对机动车数量和燃煤总量进行控制。此外，控制排污总量是排污权交易建立的基础，只有实施了总量控制，排污指标交易制度才可能有效降低大气污染物排放。

五、进一步明确雾霾治理的责任主体

纵观近年来国内诸多突出的环境问题，与污染治理的权责不明和职能交叉有很大关系，雾霾治理本身存在治理周期长、专业性强、涉及面广等特点，应进一步明确和细化治理的责任主体，建立治霾的问责机制。科学划分区域职能，摈弃以恶化环境的巨大代价谋取短期利益，强调落实最严格的企业主体责任、属地政府监管责任、部门执法责任，进一步强化环境监管工作。

十八届三中全会明确了中央对地方政府的考核职责，提出“完善发展成果考核评价体系”，将资源消耗、环境损害、生态效益等作为重要的内容明确提出来，并且要求加大权重。在全面正确履行政府职能方面，明确地方政府的公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。在地方层面，各参与主体承担什么样的责任、如何追责等，需要环境主管部门与组织部门、纪检监察部门共同制定包括政治、法律、行政、绩效在内的问责体系。

六、发挥经济手段在大气污染治理中的作用

遏制环境的恶化，单方面依靠“关停并转”等行政手段根本无法实现，需综合运用环境税收、污染者付费等经济手段，实现标本兼治之效。与行政手段相比，经济手段通过利益导向来改变和驱动污染企业的行为，既提高了污染企业的环境意识和积极性，也能确保政策的相对弹性和灵活性。

大气污染治理，改善空气质量，还应注重改革创新，解决相关机制问题，解决排放主体治污的主动性问题，采取措施，完善经济政策、价格、税收体系，充分运用经济杠杆作用实现调控。出台产业经济政策，推进太阳能、风能等清洁能源的市场准入，对煤层气发电等给予税收政策支持；全面推行大气污染防治“以奖代补”机制；制定重点行业能效、排污强度“领跑者”标准等，引导排污企业在越来越完善的环境经济政策体系下，出于成本效益考虑主动参与环保工作。

七、着力创新驱动，强化区域联控机制

经测算，“十一五”期间，科技进步对我国污染减排的贡献率为50-60%左右，在推进环保产业发展方面的贡献率为70-80%左右。当前，环保产业越来越成为技术驱动型产业，研究与开发的投入相当高。从我国实际情况来看，为了解决当前和未来污染治理中面临的新领域、新问题，推动环保产业又好又快发展及环境管理战略转型，迫切需要加快推进环境技术创新。

利用技术创新引领区域性大气污染联防联控，组织开展城市群大气污染防治技术研究，切实推进污染治理而非污染转移。在当前，对霾污染采取的措施，往往是在区域内部转移污染源而非强化污染源本身的治理。应根据科学的环境规划对污染源分布进行调整的同时，更应当追根溯源，将重点放在污染源根治上。从全局出发，联合建设全国统一布局、覆盖全国以及重点地区加密的国家环境空气监测网，实时监测数据和空气质量指数等信息，切实推动雾霾治理。

八、建立全国性的污染物排放交易平台

十八届三中全会明确指出，发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理。目前国内很多省都已成立了污染物排放权交易平台，在激励企业开展绿色低碳技术改造，促进产业结构转型升级等方面起到了重要作用，但出现“零供给”、技术、交易等困境。因此，加快引入市场机制这一无形的手，重点打造基于总量控制、又以经济利益激励为主的全国性污染物排放权交易平台，是我国创新节能减排路径、高效完成有关约束性指标、实现全社会污染治理成本最小化的现实选择。此外，尽快构建符合我国国情的排污权交易的相关法律法规，明确各方权利与义务，确立配套的监督管理机制, 保证总量控制指标的全面落实；进一步规范排污权交易市场，完善相关配套制度，如利用税收、信贷等对排污权交易市场进行相关宏观调控，加强财政、金融等扶持，提高相关技术水平，使其更科学规范。

九、倡导低碳生活，提高公众环保意识

每个人既是环境的消费者，又是环境恶化的成本支付者。节能减排需要全民参与。改善空气环境的最终出路，就在于公民治理。公民治理，既包括良好环保习惯的养成，也意味着对于环保的积极参与。个人环保意识越强，企业的外部监督就越大，政府治污能力也就越强。环境保护，离不开超出利益盘算的社会合力。借鉴英国的治理经验，政府鼓励环保，人人做好环保，环保理念的普及和发扬是保证伦敦摘掉“雾都”帽子的深层次因素。结合我国目前严重的雾霾现状，需要每个公民增强减排意识，全面实施绿色转型，包括发展观念、生产和生活方式的转型。鼓励民众合理利用能源，节约使用资源，努力做到低碳生活、绿色出行、绿色消费，自觉减少污染物的排放。

十、制定雾霾治理进度时间表，让全国人民看到希望

雾霾治理，事关人民群众生命健康和社会福祉。李克强总理明确指示：要下更大的决心、以更大的作为，同呼吸、共奋斗，铁腕治霾，打一场治理雾霾的攻坚战、持久战。雾霾形成是一个长期过程，治理起来也不会一蹴而就。目前，我国针对雾霾治理出台的政策有的针对当下，有的着眼未来，但没有制定出明确的治理时间表。只有确定了治霾时间表，分阶段、分地区、分类别积极推进，实现治理目标，把监督权和选择权还给公众，实现重点区域空气质量逐步好转，消除人民群众“心肺之患”，让人民切实看到希望。