《天津市法制宣传教育条例》解读（范文模版）

第一篇：《天津市法制宣传教育条例》解读（范文模版）

《天津市法制宣传教育条例》解读

《天津市法制宣传教育条例》(以下简称《条例》)于2008年11月5日经天津市第十五届人大常委会第五次会议表决通过，自2009年1月1日起施行。这部《条例》的出台，体现了经济社会的发展对法制宣传教育的新要求，使法制宣传教育工作有法可依，法制宣传教育由主要依靠行政手段实施转化为依靠法治手段推进，实现法制宣传教育的法制化、规范化。

法制宣传教育内涵丰富

《条例》第二条明确规定，“法制宣传教育是指通过多种形式向公民普及宪法、法律和法规的基本知识，增强公民的法律意识，培养公民自觉遵纪守法的行为习惯，推进依法行政、依法管理和公正司法，形成依法办事的社会氛围的活动。”法制宣传教育的定义和内涵，随着社会经济的发展不断变化。1985年11月22日第六届全国人大常委会通过的《关于在公民中基本普及法律常识的决议》明确指出了法制宣传教育的含义：将法律交给广大人民，使广大人民掌握，使广大人民知法、守法，树立法制观念，学会运用法律武器同一切违反宪法和法律的行为作斗争，保障公民合法的权利和利益，维护宪法和法律的实施。经过二十多年的法制宣传教育，我国民主法制建设发展到了新的阶段，法制宣传教育的内容和目标都有了新的变化，《条例》将“法制宣传教育”的概念进行了重新提炼整理，形成新时期法制宣传教育的丰富内涵。

法制宣传教育原则明确

《条例》第三条规定，“法制宣传教育工作应当全面规划、统一组织，实行经常教育与集中教育相结合、普及教育与重点教育相结合、宣传教育与法治实践相结合的原则，根据不同对象确定相应的内容，增强法制宣传教育的针对性、实效性。”法制宣传教育工作是一项全局性的工作，应当根据社会经济发展状况，综合考虑各方面的因素，进行全面规划、统一组织，并根据不同时期和不同对象的要求，区别对待，有针对性地开展工作，增强法制宣传教育的实效性。同时，持续性开展的法制宣传教育和“12•4”法制宣传日、主题宣传等集中教育都是法制宣传教育的重要形式；全民普及的法制宣传教育与对重点对象、重点内容的教育是法制宣传教育的两个重要方面，要有机结合，抓紧抓好；法制宣传教育与法治实践是相辅相成的，两方面都抓好，才能促使法制宣传和法治实践相互促进，良性循环。因此，《条例》明确指出了法制宣传教育工作的基本原则，为做好法制宣传教育工作奠定了基础。

法制宣传教育对象突出

《条例》第四条规定，“一切有接受教育能力的公民都应当接受法制宣传教育。开展法制宣传教育应当根据不同时期经济社会的发展情况，确定法制宣传教育的重点对象。”长期以来，法制宣传教育的对象始终是一切有接受教育能力的公民。在此基础上，为了突出重点，区别对象提出法制宣传教育的要求，增强法制宣传教育的针对性，法制宣传教育重点对象根据经济社会发展情况不断进行调整。在此，《条例》进行了相关规定。近年来，中央和我市将领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民和进城务工人员作为重点对象，进一步加强法制宣传教育。

各单位的法制宣传教育责任得以体现

《条例》第五条规定，“各级人民政府应当将法制宣传教育纳入国民经济和社会发展规划，并组织实施。”法制宣传教育工作是实施依法治国方略的一项基础性工程，是各级政府工作的重要部分。将法制宣传教育工作纳入政府工作的整体规划，纳入国民经济与社会发展的总体规划，长期有序开展，作为工作重点之一予以落实，显得尤为重要。因此，《条例》中加以明确规定。

《条例》第七条规定，“市和区、县司法行政部门是本级人民政府法制宣传教育工作的主管部门。”这是开展“一五”普法以来全国和各省市的做法，也是政府机构改革“三定”方案赋予司法行政部门的职能之一。为了进一步规范法制宣传教育主管部门及其职责，确保工作顺利有序开展，将其纳入了法制宣传教育立法内容。

法制宣传教育相关职能部门开展法制宣传教育工作的职责和职能也在《条例》第十二条至第十九条中得到明晰体现。公务员主管部门，司法机关和行政执法部门，教育行政部门和学校，经济管理部门和行业组织，公安、民政、劳动和社会保障等部门，文化、新闻出版、广播电影电视等部门以及新闻媒体，工青妇等社会团体，居民委员会和村民委员会等单位，不仅要做好本单位的学法用法，还有面向公众开展法制宣传教育的职责。为了有利于指导各类主体按照法制宣传教育工作的总体规划开展工作，有利于更加充分合理地实现法制宣传教育的资源配置，有利于在立足全局、各有侧重的基础上，形成开展法制宣传教育工作的合力，《条例》对重要单位承担的法制宣传教育责任加以明确。

《条例》还在第五条强调，“开展法制宣传教育是全社会的共同责任。”“国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织，应当将法制宣传教育工作列入工作计划，并确定相应的部门和人员，负责法制宣传教育工作。”法制宣传教育工作具有很强的社会性，仅靠司法行政部门是无法完成的。在立法中强调政府主导、全社会参与，有利于充分调动各方面的力量，形成全面开展法制宣传教育工作的局面。

以法律形式保障经费投入

《条例》第六条规定，“各级人民政府应当将法制宣传教育经费列入财政预算，专款专用，并随着经济社会发展水平不断提高而逐步增加，保障法制宣传教育工作正常开展。”法制宣传教育从其性质来看，是一项旨在普及法律基本知识，弘扬法治精神，提高公民法律素质和全社会法治化管理水平的社会公共事业。实施机关应当无偿向公众开展基本的法制宣传教育，保证公众接受到免费的法制宣传服务。法制宣传教育经费应当列入政府财政预算并随着经济社会发展水平提高逐步调整增长。从长期实践来看，法制宣传教育经费不足，宣传设施不够是制约法制宣传教育工作开展的一个重要因素。我市个别区县和部分部委法制宣传教育经费长期不足，有些区县和部委经费可以到位，但是不能确保专款专用。因此，通过地方立法加大对法制宣传教育经费的投入，并保障经费落实到位意义重大。

法制宣传教育信息主动公开

《条例》第八条规定，“市司法行政部门应当于每年第一季度将本年度全市法制宣传教育计划和重点学习的法律、法规及其重点内容通过新闻媒体向社会公布。”按照于2008年5月1日起施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定，行政机关既是政府信息的拥有者，也是政府信息公开义务的承担者，应当将需要社会公众广泛知晓或者参与的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。市司法行政部门在规定时间内公开年度全市法制宣传教育计划和重点学习的法律、法规及其重点内容，将有利于进一步增强法制宣传教育工作的普及性、民主性与科学性，促使有关部门主动履行法制宣传教育社会责任，保障公众的知情权与监督权，吸引社会公众主动参与法制宣传教育活动，实现法制宣传教育主管部门与社会公众的良性互动。因此，《条例》中明确规定了相关内容。

公职人员考法成为法律制度

《条例》第十一条规定，“具有人事任免权的国家机关，任命担任领导职务的国家机关工作人员前，应当进行相关的法律知识考试。考试合格，方可任命。对拟提拔使用的人员进行考察时，应当将其法律

知识水平纳入考察内容。”《条例》第十二条规定，“录用公务员应当将法律知识作为录用考试的内容之

一。”公职人员学法，是提高公民法律素质的一个重要方面。只有他们的法律素质得到提高，才能不断提高依法决策、依法管理、依法办事的能力，才能在国家管理和社会服务工作中真正依法执政，才能促进依法治国方略的全面贯彻落实。中组部、中宣部、司法部《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》指出，“各地区、各部门要把领导干部学习法律知识和考试考核结果以及学法用法情况，作为年度考核的重要内容和领导干部任免、晋升、奖惩的依据之一。”我市已连续多年实行领导干部法律知识考试，开展人大对拟任命领导干部考法工作。实践证明，考试考察是检验和提高公职人员学法效果的有效方法，也是督促他们学法的一种手段。因此，《条例》对公务员、领导干部考试考察制度进行了规范。

《条例》还对国家机关、行政执法部门工作人员，社会团体、企业事业单位和其他组织的管理人员参加法律知识考试人员比例和合格率进行了具体规定，使重点人群特别是公职人员法律知识考试实现法制化。

新闻媒体有法制宣传教育任务

《条例》第十七条规定，“报刊、广播、电视等大众传播媒介应当丰富法制宣传教育形式，开展法制文艺活动，开办法制宣传教育栏目，建立法治网站，定期刊登或者播出有关法制宣传教育的公益广告，搞好法制宣传教育。”新闻媒体是法制宣传的主要平台，也是公众接受法律知识的最主要渠道。通过媒体普法，效率高、覆盖面广。各类媒体需要进一步提高责任感和使命感，加大法制宣传教育工作参与力度。因此，《条例》明确规定了新闻媒体必须承担法制宣传教育的社会责任。

鼓励社会力量参与法制宣传教育

《条例》第二十条规定，“鼓励社会组织和法律职业者以及法学院校的教师、学生等，以多种方式支持和参与法制宣传教育活动。”法制宣传教育虽是政府责任，但也需要全社会的共同参与。一是经济上的扶持，以弥补宣传经费的不足；二是人力上的支持，形成大普法格局。从近几年的实践来看，由社会组织支持和参与普法，现实中是可行的。既增强了社会组织的责任感，也扩大了普法的效果。除此之外，由法律职业者和法学教学研究专业人士及热爱法制宣传教育的个人来参与普法，也是社会参与的形式之一。《条例》对此加以明确，鼓励各方面力量参与。

法制宣传教育工作考核实现法制化

《条例》第二十一条规定，“司法行政部门对各单位法制宣传教育规划和年度计划落实情况实行年度和阶段性评估考核。评估考核结果应当报告同级人民政府。”法制宣传教育工作要落到实处，完成各项任务要求，就必须进行科学、严格的考核监督，检验工作效果。我市第五个五年普法规划明确指出，“要逐步建立评估考核机制，完善普法和依法治理评估考核体系，积极开展规划实施的年度和阶段性考核。”同时，经过我市近年来的工作考核实践，确立各项考核标准，开展年度和阶段性检查考核，切实促进了法制宣传教育工作的深入开展，取得了明显实效。为加强对法制宣传教育的检验力度，确保高质量地完成各项工作，《条例》在此进一步规范了法制宣传教育检查考核制度。

不履行法制宣传教育职责将负法律责任

《条例》第二十三条规定，“对不履行本条例规定职责或者在法制宣传教育工作检查、验收中不合格的，由司法行政部门责令限期改正，逾期不改正的，提请同级人民政府给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门给予批评或者依法处分。”为了使法规更具有约束力，使法制宣传教育从“软任务”变为“硬措施”，保证法制宣传教育工作各项任务的完成，《条例》制定了对不履行法制宣传教育职责、未达到检查考核标准等应承担的法律责任，以保障法规的顺利实施，具有较强的约束力。

第二篇：天津市法制宣传教育条例解读

《天津市法制宣传教育条例》解读

《天津市法制宣传教育条例》(以下简称《条例》)于2008年11月5日经天津市第十五届人大常委会第五次会议表决通过，自2009年1月1日起施行。这部《条例》的出台，体现了经济社会的发展对法制宣传教育的新要求，使法制宣传教育工作有法可依，法制宣传教育由主要依靠行政手段实施转化为依靠法治手段推进，实现法制宣传教育的法制化、规范化。

法制宣传教育内涵丰富

《条例》第二条明确规定，“法制宣传教育是指通过多种形式向公民普及宪法、法律和法规的基本知识，增强公民的法律意识，培养公民自觉遵纪守法的行为习惯，推进依法行政、依法管理和公正司法，形成依法办事的社会氛围的活动。”法制宣传教育的定义和内涵，随着社会经济的发展不断变化。1985年11月22日第六届全国人大常委会通过的《关于在公民中基本普及法律常识的决议》明确指出了法制宣传教育的含义：将法律交给广大人民，使广大人民掌握，使广大人民知法、守法，树立法制观念，学会运用法律武器同一切违反宪法和法律的行为作斗争，保障公民合法的权利和利益，维护宪法和法律的实施。经过二十多年的法制宣传教育，我国民主法制建设发展到了新的阶段，法制宣传教育的内容和目标都有了新的变化，《条例》将“法制宣传教育”的概念进行了重新提炼整理，形成新时期法制宣传教育的丰富内涵。

法制宣传教育原则明确

《条例》第三条规定，“法制宣传教育工作应当全面规划、统一组织，实行经常教育与集中教育相结合、普及教育与重点教育相结合、宣传教育与法治实践相结合的原则，根据不同对象确定相应的内容，增强法制宣传教育的针对性、实效性。”法制宣传教育工作是一项全局性的工作，应当根据社会经济发展状况，综合考虑各方面的因素，进行全面规划、统一组织，并根据不同时期和不同对象的要求，区别对待，有针对性地开展工作，增强法制宣传教育的实效性。同时，持续性开展的法制宣传教育和“12•4”法制宣传日、主题宣传等集中教育都是法制宣传教育的重要形式；全民普及的法制宣传教育与对重点对象、重点内容的教育是法制宣传教育的两个重要方面，要有机结合，抓紧抓好；法制宣传教育与法治实践是相辅相成的，两方面都抓好，才能促使法制宣传和法治实践相互促进，良性循环。因此，《条例》明确指出了法制宣传教育工作的基本原则，为做好法制宣传教育工作奠定了基础。

法制宣传教育对象突出

《条例》第四条规定，“一切有接受教育能力的公民都应当接受法制宣传教育。开展法制宣传教育应当根据不同时期经济社会的发展情况，确定法制宣传教育的重点对象。”长期以来，法制宣传教育的对象始终是一切有接受教育能力的公民。在此基础上，为了突出重点，区别对象提出法制宣传教育的要求，增强法制宣传教育的针对性，法制宣传教育重点对象根据经济社会发展情况不断进行调整。在此，《条例》进行了相关规定。近年来，中央和我市将领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民和进城务工人员作为重点对象，进一步加强法制宣传教育。

各单位的法制宣传教育责任得以体现

《条例》第五条规定，“各级人民政府应当将法制宣传教育纳入国民经济和社会发展规划，并组织实施。”法制宣传教育工作是实施依法治国方略的一项基础性工程，是各级政府工作的重要部分。将法制宣传教育工作纳入政府工作的整体规划，纳入国民经济与社会发展的总体规划，长期有序开展，作为工作重点之一予以落实，显得尤为重要。因此，《条例》中加以明确规定。

《条例》第七条规定，“市和区、县司法行政部门是本级人民政府法制宣传教育工作的主管部门。”这是开展“一五”普法以来全国和各省市的做法，也是政府机构改革“三定”方案赋予司法行政部门的职能之一。为了进一步规范法制宣传教育主管部门及其职责，确保工作顺利有序开展，将其纳入了法制宣传教育立法内容。

法制宣传教育相关职能部门开展法制宣传教育工作的职责和职能也在《条例》第十二条至第十九条中得到明晰体现。公务员主管部门，司法机关和行政执法部门，教育行政部门和学校，经济管理部门和行业组织，公安、民政、劳动和社会保障等部门，文化、新闻出版、广播电影电视等部门以及新闻媒体，工青妇等社会团体，居民委员会和村民委员会等单位，不仅要做好本单位的学法用法，还有面向公众开展法制宣传教育的职责。为了有利于指导各类主体按照法制宣传教育工作的总体规划开展工作，有利于更加充分合理地实现法制宣传教育的资源配置，有利于在立足全局、各有侧重的基础上，形成开展法制宣传教育工作的合力，《条例》对重要单位承担的法制宣传教育责任加以明确。

《条例》还在第五条强调，“开展法制宣传教育是全社会的共同责任。”“国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织，应当将法制宣传教育工作列入工作计划，并确定相应的部门和人员，负责法制宣传教育工作。”法制宣传教育工作具有很强的社会性，仅靠司法行政部门是无法完成的。在立法中强调政府主导、全社会参与，有利于充分调动各方面的力量，形成全面开展法制宣传教育工作的局面。

以法律形式保障经费投入

《条例》第六条规定，“各级人民政府应当将法制宣传教育经费列入财政预算，专款专用，并随着经济社会发展水平不断提高而逐步增加，保障法制宣传教育工作正常开展。”法制宣传教育从其性质来看，是一项旨在普及法律基本知识，弘扬法治精神，提高公民法律素质和全社会法治化管理水平的社会公共事业。实施机关应当无偿向公众开展基本的法制宣传教育，保证公众接受到免费的法制宣传服务。法制宣传教育经费应当列入政府财政预算并随着经济社会发展水平提高逐步调整增长。从长期实践来看，法制宣传教育经费不足，宣传设施不够是制约法制宣传教育工作开展的一个重要因素。我市个别区县和部分部委法制宣传教育经费长期不足，有些区县和部委经费可以到位，但是不能确保专款专用。因此，通过地方立法加大对法制宣传教育经费的投入，并保障经费落实到位意义重大。

法制宣传教育信息主动公开

《条例》第八条规定，“市司法行政部门应当于每年第一季度将本全市法制宣传教育计划和重点学习的法律、法规及其重点内容通过新闻媒体向社会公布。”按照于2008年5月1日起施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定，行政机关既是政府信息的拥有者，也是政府信息公开义务的承担者，应当将需要社会公众广泛知晓或者参与的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。市司法行政部门在规定时间内公开全市法制宣传教育计划和重点学习的法律、法规及其重点内容，将有利于进一步增强法制宣传教育工作的普及性、民主性与科学性，促使有关部门主动履行法制宣传教育社会责任，保障公众的知情权与监督权，吸引社会公众主动参与法制宣传教育活动，实现法制宣传教育主管部门与社会公众的良性互动。因此，《条例》中明确规定了相关内容。

公职人员考法成为法律制度

《条例》第十一条规定，“具有人事任免权的国家机关，任命担任领导职务的国家机关工作人员前，应当进行相关的法律知识考试。考试合格，方可任命。对拟提拔使用的人员进行考察时，应当将其法律知识水平纳入考察内容。”《条例》第十二条规定，“录用公务员应当将法律知识作为录用考试的内容之一。”公职人员学法，是提高公民法律素质的一个重要方面。只有他们的法律素质得到提高，才能不断提高依法决策、依法管理、依法办事的能力，才能在国家管理和社会服务工作中真正依法执政，才能促进依法治国方略的全面贯彻落实。中组部、中宣部、司法部《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》指出，“各地区、各部门要把领导干部学习法律知识和考试考核结果以及学法用法情况，作为考核的重要内容和领导干部任免、晋升、奖惩的依据之一。”我市已连续多年实行领导干部法律知识考试，开展人大对拟任命领导干部考法工作。实践证明，考试考察是检验和提高公职人员学法效果的有效方法，也是督促他们学法的一种手段。因此，《条例》对公务员、领导干部考试考察制度进行了规范。

《条例》还对国家机关、行政执法部门工作人员，社会团体、企业事业单位和其他组织的管理人员参加法律知识考试人员比例和合格率进行了具体规定，使重点人群特别是公职人员法律知识考试实现法制化。

新闻媒体有法制宣传教育任务

《条例》第十七条规定，“报刊、广播、电视等大众传播媒介应当丰富法制宣传教育形式，开展法制文艺活动，开办法制宣传教育栏目，建立法治网站，定期刊登或者播出有关法制宣传教育的公益广告，搞好法制宣传教育。”新闻媒体是法制宣传的主要平台，也是公众接受法律知识的最主要渠道。通过媒体普法，效率高、覆盖面广。各类媒体需要进一步提高责任感和使命感，加大法制宣传教育工作参与力度。因此，《条例》明确规定了新闻媒体必须承担法制宣传教育的社会责任。

鼓励社会力量参与法制宣传教育

《条例》第二十条规定，“鼓励社会组织和法律职业者以及法学院校的教师、学生等，以多种方式支持和参与法制宣传教育活动。”法制宣传教育虽是政府责任，但也需要全社会的共同参与。一是经济上的扶持，以弥补宣传经费的不足；二是人力上的支持，形成大普法格局。从近几年的实践来看，由社会组织支持和参与普法，现实中是可行的。既增强了社会组织的责任感，也扩大了普法的效果。除此之外，由法律职业者和法学教学研究专业人士及热爱法制宣传教育的个人来参与普法，也是社会参与的形式之一。《条例》对此加以明确，鼓励各方面力量参与。

法制宣传教育工作考核实现法制化

《条例》第二十一条规定，“司法行政部门对各单位法制宣传教育规划和计划落实情况实行和阶段性评估考核。评估考核结果应当报告同级人民政府。”法制宣传教育工作要落到实处，完成各项任务要求，就必须进行科学、严格的考核监督，检验工作效果。我市第五个五年普法规划明确指出，“要逐步建立评估考核机制，完善普法和依法治理评估考核体系，积极开展规划实施的和阶段性考核。”同时，经过我市近年来的工作考核实践，确立各项考核标准，开展和阶段性检查考核，切实促进了法制宣传教育工作的深入开展，取得了明显实效。为加强对法制宣传教育的检验力度，确保高质量地完成各项工作，《条例》在此进一步规范了法制宣传教育检查考核制度。

不履行法制宣传教育职责将负法律责任

《条例》第二十三条规定，“对不履行本条例规定职责或者在法制宣传教育工作检查、验收中不合格的，由司法行政部门责令限期改正，逾期不改正的，提请同级人民政府给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门给予批评或者依法处分。”为了使法规更具有约束力，使法制宣传教育从“软任务”变为“硬措施”，保证法制宣传教育工作各项任务的完成，《条例》制定了对不履行法制宣传教育职责、未达到检查考核标准等应承担的法律责任，以保障法规的顺利实施，具有较强的约束力。

第三篇：《新疆维吾尔自治区法制宣传教育条》解读

《新疆维吾尔自治区法制宣传教育条例》解读

第一条 为了加强法制宣传教育，提高公民法律素质，推进全社会民主法治建设，根据有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

【解读】本条是关于立法目的的规定。

《条例》的出台，体现了经济社会的发展对法制宣传教育的新要求。《条例》施行的目的是，致力于解决法制宣传教育工作缺乏稳定性和法律规范的问题，使法制宣传教育工作由主要依靠行政手段实施转变为依靠法治手段推进，实现法制宣传教育的法制化、规范化，对于普法工作长期、稳定、持久、广泛地开展提供了法律制度层面上的保障。

第二条 本条例所称法制宣传教育，是指通过多种形式向全社会普及宪法、法律和法规知识，增强公民法律意识，培养公民学法、守法和用法行为习惯，推进国家机关依法管理、依法行政、公正司法，社会团体、企事业单位和其他组织依法办事、依法经营、依法维权的社会活动。

【解读】本条对法制宣传教育的概念、内涵做了界定。法制宣传教育的多种形式，既包括电视、广播、报刊、悬挂横幅、张贴标语、板报、讲座等传统的宣传载体和形式，也包括手机通讯、电子屏幕、互联网等现代传媒手段。宣传的内容主要是宪法、法律和法规知识。但不应局限于法律条文本身，更重要的是宣传蕴含在宪法、法律之中的宪法精神和法治理念，使受众不仅掌握宪法、法律的具体内容，更重要的是树立法治理念，从而增强公民的法律意识、培养公民学法、守法和用法行为习惯，推进国家机关依法管理、依法行政、公正司法，社会团体、企事业单位和其他组织依法办事、依法经营、依法维权。

第三条 自治区行政区域内的法制宣传教育活动适用本条例。

【解读】本条对《条例》的适用范围做了规定。凡是在自治区行政区域内的，包括自治区及各地、州、市、县（区）直属各部、委、办、厅、局、大专院校、人民团体、企事业单位，中央垂直管理部门及驻疆单位，驻地军队、武警等范围所有单位、人员的法制宣传教育均适用《条例》。

第四条 法制宣传教育实行全面规划、统一领导，单位组织实施、公民广泛参与、司法行政部门监督检查的组织形式。坚持经常教育与集中教育相结合，普及教育与重点教育相结合，宣传教育与法治实践相结合的原则，推进法治进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。

【解读】本条明确了法制宣传教育的组织形式和原则。关于组织形式方面，全面规划是指对法制宣传教育工作的指导思想、工作内容、宣传对象、方式方法和目标效果等进行全面、周详的规划，五年一规划、年年有计划；统一领导是指法制宣传教育工作要接受自治区各地、各级党委的领导，并在各地、各级普法依法治理领导小组的具体领导下，由普法依法治理领导小组办公室（司法行政部门）组织开展日常工作；单位组织实施是指各地、各级单位、部门都要组织开展法制宣传教育工作，将其列入工作计划，在做好本地、本部门人员的法制宣传教育工作的同时，按照《条例》的规定开展好各自职责范围内相关对象的法制宣传教育工作；公民广泛参与是指只要有接受教育能力的公民都应当接受法制宣传教育，并积极主动的参与到法制宣传教育活动中；司法行政部门监督检查的规定赋予了各级司法行政部门监督检查各地、各部门法制宣传教育工作开展情况的职责。

同时，持续性地开展法制宣传教育和宪法法律宣传月、12〃4全国法制宣传日等集中教育都是法制宣传教育的重要形式；全民普及的法制宣传教育与重点对象、重点内容的教育是法制宣传教育的两个重要方面，要有机结合，抓紧抓好；法制宣传教育与法治法治实践是相辅相成的两个方面，既要开展法制宣传教育活动，又要注重依法治理，解决生产生活中的法律问题，两方面相互促进，实现良性循环。

第五条 县级以上法制宣传教育领导机构对本行政区域内的法制宣传教育工作实行统一领导、统一规划，具体工作由各级司法行政部门负责；其他有关部门和单位在各自职责范围内做好相关工作。

【解读】本条明确了法制宣传教育的领导机构、主管部门及其他有关部门和单位的职责分工，根据法律规定，各司其责，避免了长期以来因分工不明造成的重视不够、部署不力，工作敷衍应付、相互推诿等问题，有利于提高法制宣传教育工作的实效。

第六条 开展法制宣传教育是全社会的共同责任。县级以上人民政府应当将法制宣传教育工作纳入国民经济和社会发展规划。

国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织应当将法制宣传教育列入工作计划，确定机构或者人员负责，并纳入年终考核。

【解读】法制宣传教育是实施依法治国方略的一项系统工程，仅靠司法行政部门是无法完成的，需要全社会的共同努力。《条例》要求各级人民政府应当将法制宣传教育纳入国民经济与社会发展的总体规划和计划，这强调了政府在法制宣传教育工作中应起主导性的作用。同时强调，社会团体、企事业单位和其他组织，应当将法制宣传教育列入工作计划，确定相应的部门和人员，做好法制宣传教育工作。这有利于充分调动各方面的力量，形成共同参与开展法制宣传教育工作的局面。

第七条 县级以上人民政府应当将法制宣传教育经费列入财政预算，确定人均经费标准，并随着国民经济和社会发展水平逐步提高。

国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织应当为法制宣传教育工作提供经费保障。

【解读】法制宣传教育从其性质来看，是全社会共同参与，旨在提高公民法律素质的公益性社会事业。开展法制宣传教育应当有相应的经费和宣传设施保障。从长期的普法实践来看，保证法制教育所需经费是搞好法制宣传教育工作的重要条件。自治区各级政府都要把法制宣传教育所需经费纳入财政预算，根据本地财政状况，确定人均经费标准，并随着经济社会的发展，不断加大财政投入和提高人均经费标准，各部门、社会团体和企事业单位、组织也都要拨出专项经费开展法制宣传教育活动，以保障法制宣传教育工作有效开展。

第八条 县级以上人民政府司法行政部门在法制宣传教育工作中履行下列职责：

（一）执行有关法制宣传教育的法律、法规、决议、决定；

（二）制定法制宣传教育工作规划和计划，并向社会公布；

（三）组织、指导、协调和检查法制宣传教育工作；

（四）组织、指导法制宣传教育考试、考核；

（五）组织培训法制宣传教育人员；

（六）总结推广法制宣传教育经验；

（七）编印、翻译法制宣传教育教材、资料；

（八）其他法制宣传教育事项。【解读】本条明确了司法行政部门在法制宣传教育工作中的工作职责和角色定位。县级以上人民政府司法行政部门是法制宣传教育工作的主管部门，依法承担组织、指导、协调、检查本行政区域内法制宣传教育工作等职责。

第九条 公民应当接受法制宣传教育，自觉学习法律知识，增强法治意识、国家意识、公民意识，依法行使公民权利，履行公民义务。

【解读】公民是法制宣传教育的最重要的主体，要达到提高全民法律素质、推进依法治国基本方略实施、建设社会主义法治国家的目标离不开公民的广泛参与，接受法制宣传教育既是每个公民的权利，也是每个公民的法定义务。

第十条 国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织应当建立和完善学法制度和法治讲座、法律培训、法律知识考试考核等制度。

各级领导干部应当带头学法、守法和用法，自觉维护法律尊严，增强依法管理的素质和能力，其法律知识水平和依法办事能力应当纳入考核内容。

【解读】法制宣传教育实行考试、考核是检验公职人员包括领导干部学法效果的一个重要方法，也是督促他们学法的一种手段。为使法制宣传教育工作落到实处，取得实效，立法明确法制宣传教育实行考试考核制度。各级领导干部是各项法律、法规、政策得以顺利实施的组织者和实施者，只有领导干部带头学法用法、懂法守法，当好学法用法的明白人、排头兵、捍卫者，才能加快整个社会的法治建设进程。

第十一条 各级行政学院和相关培训机构应当将公共法律知识和履行职责的法律知识列入培训课程，有计划地对国家工作人员进行培训；学习培训的考核情况应当列为考核的重要内容。

【解读】本条明确了各级行政学院和相关培训机构开展法律知识培训的职责和义务。公共法律知识的纳入，有利于提高国家工作人员的法律意识和整体法律素质，提高行政效率和为人民服务的水平，进一步将各项行政工作纳入到法制化的轨道中来；将履行职责的法律知识纳入培训内容，有利于增强国家工作人员的业务水平、责任意识，督促其严格依法行政，防止行政滥权，进而使行政责任切实落实到位。将学习培训考核情况纳入考核内容，则是检验学习培训成效的有效措施。

第十二条 人力资源和社会保障行政部门、政府法制机构应当根据推进依法行政、建设法治政府的有关规定，依照法定职责权限和程序，协调、推进公务员录用前法律知识测试和公务员法制宣传教育的制度建设。

【解读】 公务员学法，是提高公民法律素质的一个重要方面。只有这一群体的法律素质提高了，才能在国家管理和社会服务中真正做到依法决策、依法执政、依法管理、依法办事，才能带动整个社会的法治化进程，因此《条例》对公务员学法考试考查进行了规范。

第十三条 司法机关和行政执法部门应当加强对司法人员和行政执法人员的法制教育，规范执法行为，提高法治化管理水平，并结合司法和行政执法活动向社会开展法制宣传教育。

第十四条 教育行政部门应当组织各级各类学校根据教学大纲和教育特点，保障法制宣传教育计划、课时、教材、师资同步落实。

中小学校、中等职业学校应当聘请具有法律知识和法制工作经验的人员兼任法制副校长，协助学校开展法制宣传教育。

第十五条 国有资产监督管理、经济与信息化、中小企业管理、工商行政管理等部门应当按照各自的职责，对企业经营管理人员和个体工商户进行法制宣传教育与培训，增强其诚信守法、依法经营、依法维权的意识和能力。

第十六条 公安、民政、人力资源和社会保障等行政部门应当开展对流动人口、失业人员和进城务工人员的法制宣传教育活动，引导其学法、守法和用法，依法维护自身合法权益。

第十七条 文化、新闻出版、广播电影电视等行政部门应当组织开展多种形式的法制宣传教育活动，加强少数民族语言文字法制宣传教育作品的制作、编译工作。报刊、广播、电视、网络等大众传媒和文艺团体应当增强法制宣传教育的针对性，丰富法制宣传教育形式，开办法制宣传教育栏目，开展法制文艺活动，刊播法制宣传教育公益广告，普及法律知识，宣传法治精神。

第十八条 公安、司法行政部门应当按照职责，对被羁押的犯罪嫌疑人、拘留人员、服刑人员、劳动教养人员、社区矫正人员等加强法制宣传教育。

第十九条 宗教事务管理部门应当加强对宗教人士的法制宣传教育，定期组织宗教人士参加法律知识培训，充分发挥爱国宗教人士的作用，把法制宣传教育开展到宗教活动场所。

第二十条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当确定相应人员负责法制宣传教育工作。村（居）民委员会应当结合工作、生活特点，利用广播站、宣传栏、集市日、节假日、重要法律颁布纪念日等，对村民、居民和流动人口开展法制宣传教育。

村（居）民委员会应当配合司法行政部门做好刑满释放人员、解除劳教人员的法制宣传教育工作，帮助其融入社会。

第二十一条 工会、共青团、妇联、残联等社会团体应当结合自身特点，对职工、青少年、妇女、残疾人等开展法制宣传教育。

【解读】《条例》第十三条至二十一条明确了有关职能部门在法制宣传教育工作的职责。这些条款明确体现了建立完善及落实“大普法”工作格局、工作机制的要求，有利于有关职能部门按照普法规划，在立足全局、各有侧重的基础上开展法制宣传教育，改变了过去普法工作由司法行政机构唱“独角戏”的状况，有利于发挥各有关部门的职能优势，实现资源整合和合理配臵，形成法制宣传教育的工作合力，增强法制宣传教育的效能、作用和影响。

第二十二条 鼓励法学专家、法律工作者、法律专业学生等，积极参与法制宣传教育工作，协助有关部门和单位开展法律咨询、法治讲座、法律援助等活动。

鼓励建立法制宣传教育志愿者队伍，开展法制宣传教育志愿公益活动。

【解读】本条旨在鼓励社会力量参与法制宣传教育工作。法制宣传教育虽是政府责任，但也需要全社会的共同参与。一是经济上的扶持，以弥补宣传经费的不足；二是人力上的支持，形成大普法格局。从近几年的实践来看，由社会组织支持和参与普法，现实中是可行的。既增强了社会组织的责任感，也扩大了普法的效果。由法律职业者和法学教学研究专业人士及热爱法制宣传教育的个人来参与普法，也是社会参与的有效形式之一。

第二十三条 县级以上人民政府应当建立法制宣传教育评估、考核机制，通过舆论调查、社会监督和群众评议等方式，考核法制宣传教育工作的成效。

【解读】法制宣传教育工作要落到实处，完成各项工作任务，就必须建立科学、严格的评估考核机制，查验工作效果。为加强对法制宣传教育的查验力度，确保高质量地完成各项工作，《条例》在此明确了法制宣传教育工作评估考核机制的制定机构和形式。

第二十四条 国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织应当每年对法制宣传教育工作情况进行自查，并将自查情况书面报送相关司法行政部门备案。

【解读】本条规定了自治区各级国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织对法制宣传教育工作情况的自我评估方式及监督部门。

第二十五条 国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织应当根据法制宣传教育工作安排，在每年4月自治区宪法法律宣传月和12月4日全国法制宣传日开展法制宣传教育专题活动。

【解读】《条例》对开展“自治区宪法法律宣传月”和“法制宣传日”活动作为一项法律制度作了明确规定。通过地方立法要求在“法律宣传月”和“宣传日”期间，各部门、单位必须按要求开展专题活动，有利于进一步推进法制宣传教育工作，争取社会各界的支持和参与。

第二十六条 各级人民政府对法制宣传教育工作成绩显著和作出突出贡献的单位、个人，应当给予表彰奖励。【解读】本条规定了法制宣传教育工作的表彰奖励制度，有利于调动各地、各部门、各社会团体和个人开展法制宣传教育的积极性和主动性。

第二十七条 法制宣传教育工作应当纳入精神文明建设和社会治安综合治理考评范围，对没有达到法制宣传教育工作考核标准的，不得评定精神文明建设和社会综合治理有关奖项；对弄虚作假、骗取奖项的，由批准机关予以撤销，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由有关部门、单位依照法律规定的权限和程序给予处分。

第二十八条 违反本条例规定不履行法制宣传教育责任，或者法制宣传教育工作经检查、验收不合格的，由司法行政部门提出整改意见；逾期不改正的，由法制宣传教育领导机构给予通报批评；情节严重的，由有关部门、单位依照法律规定的权限和程序，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

第二十九条 侵占、挪用、私分、截留法制宣传教育经费的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

【解读】《条例》第二十八条至二十九条规定了开展法制宣传教育的法律责任，明确规定法制宣传教育工作合格是评定精神文明建设和社会综合治理有关奖项的前提，明确了解决干和不干一个样、干好干坏一个样问题的有效方法，从而使法制宣传教育由“软任务”变为“硬措施”；对不履行法制宣传教育职责，在检查、验收中不合格、弄虚作假、侵占、挪用、私分、截留法制宣传教育经费等行为都规定了应负的法律责任，以保障《条例》的顺利实施。

第三十条 本条例自2011年1月1日起施行。【解读】 本《条例》于2010年12月30日在新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，于2011年1月1日起正式施行。

第四篇：法制宣传教育

2009古塘街道法制宣传教育实施意见

各村（社区）、街道所属各部门：

根据市普法领导小组《关于在公民中开展法制宣传教育第五个五年规划》，结合街道实际，特制定2009法制宣传教育实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，深入实践依法治国方略，紧紧围绕我市“十一五”规划确定的经济社会发展战略目标任务，广泛深入地开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，不断强化基层民主法治建设，坚持德治法治并举，坚持法制教育与法治实践相结合，充分发挥普法的教育、引导、服务作用，满足不同层次公民的法律需求，为我街道全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、加强法治建设，加快推进社会主义现代化进程继续走在前列营造良好的法治环境。

二、组织领导

建立古塘街道普法领导小组，领导小组由下列人员组成：

组长：陆建章

副组长：陆华祥许建明

成员：罗锡强郑海英陆华峰陈静波叶锋周立挺陈剑侠

下设办公室，办公室由下列人员组成：

主任：罗锡强

成员：黄新华 韩敏敏 胡阳明 孙志尔

三、总体目标

适应党和国家的工作大局，适应社会和人民群众对法律知识的现实需求，紧密结合经济社会发展和法治建设，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高全民法律意识和法律素质；进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政、公正司法的能力和水平；进一步增强政府、行业和基层组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。

四、主要任务

（一）深入学习宣传宪法和社会主义法治理念。进一步学习宣传宪法，努力提高全民特别是领导干部和公务员的宪政意识，牢固树立宪法权威；深入开展社会主义法治理念的宣传

教育，牢固树立依法行政；深入开展社会主义法治理念的宣传教育，牢固树立依法治国、执政为民、公平正义、服务大局、党的领导为主要内容的社会主义法治理念，在全社会形成崇尚法律、尊重法律的良好法治风尚；进一步学习宣传国家基本法律制度，培育和强化公民的国家意识、民主意识、法制意识和社会责任意识。

（二）深入学习宣传规范公共权力运行的法律法规。加强行政法律法规和司法制度的宣传教育，增强依法行政、公正司法的能力；围绕“法治政府”、“阳光政务”建设，加强法制宣传，确保国家公共权力的依法规范运行；加强反腐倡廉法律法规的宣传教育，预防和减少职务犯罪。

（三）深入学习宣传经济社会发展的相关法律法规。加强社会主义市场经济法律法规和市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，营造契约自由、公平竞争、诚实信用的社会氛围，促进各类市场主体依法生产经营和管理；结合整顿规范市场经济秩序和社会信用体系建设，针对存在的突出问题，组织开展专项法制宣传教育活动，促进社会主义市场经济健康发展；积极开展人口、资源、环境等方面的法律法规宣传教育，推进资源节约型、环境友好型社会建设，促进人与自然和谐发展；努力提高通过法律途径、运用法律手段进行社会管理和公共服务的能力，促进社会事业进步。

（四）深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。加强安全生产、劳动合同、道路交通、公共卫生、劳动和社会保障、社会救济等方面法律法规的宣传教育，增强全社会的安全生产意识和保护劳动者合法权益的意识；普及知识产权法律法规，培养全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念，促进形成自主创新的良好社会氛围；大力开展房屋拆迁、土地征用、征收和承包流转等相关法律法规的宣传教育，预防和减少社会矛盾；加大妇女权益保障、老年人权益保障、残疾人权益保障、未成年人保护等相关法律法规宣传力度，维护特殊群体的合法权益。

（五）深入学习宣传维护社会稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法律宣传教育活动，增强公民依法行使权利、履行义务，用法律规范行为的自觉性，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚；大力开展基层民主自治观念的宣传教育，增强公民依法参与管理社会事务的能力；加强依法维权，依法信访法制宣传教育，引导公民依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾纠纷；结合“平安古塘”建设，大力开展刑事和治安法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪；加强禁毒、禁赌法律法规宣传教育，引导公民积极参与禁毒、禁赌斗争；深化法律权威和司法公正宣传教育，引导公民自觉维护和执行人民法院生效的裁决。

（六）坚持普法与法治实践相结合，扎实推进依法治理。按照加强法治建设的要求，全面推进依法治市工作。结合街道实际，制定依法治理（法治建设）规划，确定阶段性工作计划，落实责任，认真组织实施。深入开展依法治理先进单位、依法行政示范单位、民主法治村（社区）创建活动，不断推进各行政村（社区）和企事业单位的依法治理工作。

按照建设法治政府的要求，扎实推进依法行政工作。认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，健全和完善行政执法体制和机制，严格执行行政执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，建立执法质量考核评议制度，完善政府法律顾问制度和公职律师制度，规范行政行为。认真组织开展对群众密切关注、影响群众切身利益的社会热点难点问题依法进行专项治理和整治，维护好大多数群众的利益。

（七）大力开展法制“六进”宣传教育主题活动。开展“法律进机关”活动，切实履行好面向社会开展法制教育的职责，做好本部门负责实施的法律法规的普法工作，把专业法的宣传教育融入管理服务的全过程，提高依法行政、依法管理的水平；开展“法律进乡村、进社区”活动，把普法纳入政府对村（社区）公共服务的重要内容，切实提高群众的法律意识和维权能力，促进和谐村（社区）建设；开展“法律进校园”活动，全面落实法制教育进入主课堂工作，积极开展丰富多彩的学法用法实践活动，促进青少年健康成长；开展“法律进企业”活动，围绕企业生产经营和改革发展，开展多种形式的普法工作，提高企业经营管理人员和广大职工法律素质，促进企业依法经营、诚信经营；开展“法律进单位”活动，依托各类阵地、场所组织开展形式多样的普法活动，促进法治化管理。

做好“12.4”全国法制宣传日宣传教育活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。利用宣传周、宣传月、纪念日等形式，有计划、有组织地开展多种形式的群众喜闻乐见的宣传教育活动，营造学法用法的良好氛围。要努力拓宽普法与群众文化活动相结合的深度和广度，繁荣法制文艺创作，鼓励、支持和引导群众性法制文化活动，不断弘扬“法治文化”。

五、对象和要求

法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。重点是领导干部、公务员、青少年和企业经营管理人员，要对外来务工人员、村（社区）干部和普通群众开展分层次的法制宣传教育。

（一）加强领导干部的学法用法，着力提高依法执政能力。领导干部要带头学法用法，通过学法牢固树立国家权力属于人民的观念，在宪法和法律范围内活动的观念，增强维护法制统一，保护公民权利的意识，提高运用法律手段管理经济和社会事务的能力。坚持党工委中心组学法制度，中心组学法不少于4次，大力推进领导干部法制教育的制度化。

（二）加强公务员的法制宣传教育。提高公务员法律素质是建设法治政府的客观要求。“五五”普法期间，全街道公务员要强化法制教育，把公务员法制教育列入整体素质教育计划，纳入目标管理考核，保证每年不少于40小时的学法时间，认真完成每一本的公务员学法作业本，每两年参加一次由市普法主管机关组织的全体公务员法律知识考试，作业本完成情况和考试成绩要记入公务员学法用法档案，作为市普法主管机关对我街道普法工作考核的内容之一。公务员和行政执法人员要加强法律知识的更新教育，除参加上岗培训考试外，有计划地组织分批集中培训，每年培训时间不少于3天。机关各部门还要有计划地组织好相关法律法规的宣传教育活动。

（三）加强青少年的法制宣传教育。要建立青少年法制教育的长效机制。根据不同年龄段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对性地开展法制教育。要切实抓好法制教育进入主课堂工作，做到“计划、教材、课时、师资”四落实，保证在校生每年接受课堂法制教育的时间不少于12小时，逐步形成一套适合不同年龄段特点的普法教材。进一步完善法制副校长制度，法制副校长每学期至少对学生进行2次以上法制辅导，并帮助开展多种形式的法制实践活动。要建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，依靠社会各方面的力量，发挥教育主管部门、普法主管部门、共青团、行政村、社区和各社会组织的作用，相互配合，形成共识，整合资源，充分利用各种教育阵地，增强青少年法制教育的引导性、互动性和趣味性。要加强预防青少年违法犯罪教育，加强对重点青少年群体的教育、管理和服务，通过普法教育和有针对性的帮教相结合，预防和减少未成年人违法犯罪。

（四）加强企业经营管理人员的法制宣传教育。要培养企业经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念，“五五”普法期间，企业经营管理者要重点学习和掌握社会主义市场经济法律知识、国际经贸法律知识、企业经营管理法律知识等，经营管理人员的学法时间每年不少于36小时。要根据企业生产经营实际需要，组织开展相关法律法规的集中教育培训，使普法教育更好地服务于经济建设大局。

（五）加强外来务工人员的法制宣传教育。认真落实“谁用工、谁主管、谁负责教育”的外来务工人员法制教育负责制，加强工作部署，配合协调，切实履行外来务工人员法制教育的职责，多形式、多渠道地对外来务工人员开展普法教育。要增强用工单位、村（社区）在外来务工人员普法教育中的责任意识，充分发挥村（社区）保安、出租私房房东的积极性，向外来务工人员进行经常性的普法教育。要重视发挥外来务工人员“骨干”的作用，物色一批思想作风好、文化水平高，在外来务工人员中有威信、有号召力的“骨干”为普法联络员，通过他们向其周边的外来务工人员开展普法教育，扩大普法的效果。通过多管齐下，切实增强外来务工人员的遵纪守法意识和依法维权能力。

（六）加强村（社区）干部和普通群众的法制宣传教育。引导群众树立遵纪守法观念、依法开展生产和依法维权观念，着力培养和增强参与基层自治活动和其他社会管理的能力，了解和掌握解决矛盾纠纷，维护合法权益的法律途径。“五五”普法期间，要突出法制教育与法律服务、法律帮助相结合，不断创新村（社区）法制宣传教育的形式，服务城市建设，服务和谐村（社区）建设；努力做到每个行政村（社区）有一个法制宣传窗、一所村（社区）民法制学校、一支普法骨干队伍、一套普法制度和每户有一本普法读物，切实发挥村（社区）民法制学校在开展法制培训中的主阵地作用。加强对党员和村（社区）居民代表的法制教育，结合党员会议和村（社区）居民代表会议等形式开展法制教育，每年不少于2次；开展对村（社区）干部法制教育轮训活动，五年内村（社区）干部集中轮训不少于5次；加强对村（社区）兼职法制干部的培养，“五五”普法期间基本实现每个村（社区）都有一名有较高法律水平的干部，促进村（社区）工作的法治化、规范化。

古塘街道党工委

2009年6月9日

第五篇：法制宣传教育

南发(2012)15号

南王乡党委

南王乡人民政府

关于印发《南王乡开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011—2015„年）》的通知

各乡．（镇）党委、政府，县委各部、委，局、室，县直各委、局、塞、行、．社、中心、总公司党组织，各人民团党组织，党组：

经县_委、县政府研究，同意县委宣传部、县委依法治县领-导组办公室、司法局拟定的《定襄县开展法制宣传教育的第六个五年规：》'

抄送：县委常委、副县长

南王乡开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011---2015年）

为进一步加强法制宣传教育，增强社会主义法治理念，提高社会法治化管理水平，推进依法治乡进程，为转型跨越发展营造良好的法治环境，根据县委、县政府转发的《关于在全县开展法制宣传教育的第六个五年规划（2 011-2 015年）》，结合我乡实际，制定本规划。

一、充分认识做好法制宣传教育工作的重要意义

开展法制宣传教育是提高全民法律素质、建设社会主义法治国家的一项重要基础性工作，是实施“十二五力规划、全面建设小康社会的重要保障。2 0 0 6年以来，我乡认真实施“五五”普法规划，宪法和法律得到较为广泛普及，公民法律意识和法律j素质明显增强，社会法治化管理水平进一步提高，法制宣传教育在服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、促进小康社会建设中发挥了重要作用，党的十七大和十七届五中全会提出了深入开展法制宣传教育的重大任务。中国特色社会主义法律体系的形成，社会和广大人民群众法治意识的不断增强，对做好法制宣传教育工作提出了新的更高要求。继续深入开展法制宣传教育，对于进一步增强全社会法治观念，加快法治定襄建设步伐，推动转型跨越发展，具有十分重要的意义各部门要深刻认识做好第六个五年法制宣传教育工作的重要性，统一思想认识、完善工作机制、创新工作方法，确保“六五”普法规划各项目标任务落到实处，为实现经济社会又好又快发展提洪有力的法治保障。

二、总体要求

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表‟‟重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕转型跨越发展和建设富裕文明、开放和谐、充满 活力新南王的宏伟目标，立足于全面推进依法治乡、建设法治南王，深入开展全民法制宣传教育，扎实推进各项事业依法治理，弘扬法治精神，树立法治权威，努力形成自觉学法守法用法的社会氛围，为我乡转变经济发展方式，实施“156"发展战略，加快推进工业新型化、农业现代化，、城乡生态化，全面建设小康社会，实现“十二五”末全乡主要经济指标的目标任务营造良好的法治环境、提供有效的法治保障。

（二）主要目标。通过深入扎实地开展第六个五年法制宣传教育，进一步增强全体公民的社会主义法治理念，提高法律意识和法律素质，进一步弘扬法治精神，提高各级领导干部依法执政、依法行政、依法决策水平，在全社会形成自觉学法守法用法的良好环境；进一步提高各项事业的法治化管理水平，夯实依法治乡和法治南王建设基础，保障和促进全乡跨越发展。

三、主要任务

（一）深入开展对重点内容的法制宣传教育。

1、深入学习宣传宪法和国家基本法律。突出抓好宪法的学习宣传，大力宣传我国的根本制度和根本任务，大力宣传中国共产党的领导地位和指导思想，大力宣传我国的基本政治制度和经济制度，大力宣传宪法的基本内容和基本原则，大力宣传公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则等内容，使广大人民群众全面深刻理解宪法的基本原则和精神，充分

认识社会主义制度的优越性，进一步增强公民的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识。在全社会牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，国家一切权力属于人民的观念，权利与义务相统一的观念，营造崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的社会环境。加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传，深入开展宪法相关法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等国家基本法律的学习宣传，在全乡形成学法守法用法的良好法治氛围。

2、深入开展社会主义法治理念和反腐倡廉法制宣传教育。结合建设社会主义核心价值体系，加强公民社会主义法治理念教育，倡导爱国守法和敬业诚信。增强广大党员干部特别是各级领导干部社会主义法治理念，牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念，切实提高党员干部的政治意识、大局意识和法治意识。加强反腐倡廉相关法律法规和党纪条规宣传教育，提高各级领导干部和公务员廉洁自律的自觉性。坚持将社会主义法治理念教育、反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、党的优良传统教育相结合，引导人们崇尚法治、讲正气、尽义务，营造良好的社会环境。

3、深入学习宣传促进全乡经济发展的法律法规规章。学习宣传国家基本经济制度和深化改革、完善社会主义市场经济体制、大力发展非公有制经济、优化生产力布局等方面的法律法规规章，促进加快转变经济发展方式；学习宣传财政、税收、金融、投资、保险、统计等方面的法律法规规章，促进经济发展活力不断增强；学习宣传农村基本经营制度和农村土地管理，土地承包、农业开发、城乡统筹、民主管理等方面的法律法规规章，促进社会主义新农村建设；学习宣传招商引资、对外贸易、知识产权保护等方面的法律法规规章，促进对外开放新格局构建；学习宣传推进科技进步、加强自主创新能力建设，人才流动管理等方面的法律法规规章，促进科教兴县和人才强市战略实施。

4、深入学习宣传促进国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设的法律法规规章。学习宣传国务院和省委，省政府关于国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设的战略决策和总体都署，学习宣传产业结构调整、安全生产、生态文明、环境保护、节能减排、资源能源集约利用、循环经济等方面的法律法规规章，学习宣传统筹推动区域良性互动和城乡发展、培育战略性新兴产业、建设区域创新体系等方面的法律法规规章，优化法治环境，服务和保障国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设。

5、深入学习宣传保障和改善民生的法律法规规章。学习宣传收入分配、社会保障、医疗卫生、社会救助等方面的法律法规规章，促进社会保障体系建设；学习宣传促进就业、劳动合同、劳动争议处理等方面的法律法规规章，促进建立和谐劳动关系；学习宣传房屋拆迁、土地征收征用与补偿、土地承包经营权流转、国有企业改制等方面的法律法规规章，维护人民群众合法一权益；学习宣传安全生产、食品药品安全、防灾减灾、抗灾救灾、公共卫生等方面的法律法规规章，保障群众生命财产安‟金；学习宣传维护妇女儿童、老年人、残疾人权益和法律援助、法律救济等方面的法律法规规章，维护特殊群体合法权益。

6、深入学习宣传社会管理的法律法规规章。学习宣传维护国家安全、社会稳定、促进民族团结、宗教和谐等相关法律法规规章，维护社会和谐稳定；学习宣传社会治安综合治理、流动人口服务和管理、突发事件应急管理相关法律法规规章；促进提高社会管理水平；学习宣传新闻出版、广播影视，文化文艺、网络岜信管理相关法律法规规章，促进文化事业和文化产业发展；学习宣传维权、信访、投诉、调解等相关法律法规规章，依法化解矛盾纠纷。加强刑事、民事和行政诉讼法律法规宣传，引导公民依法按程序表达利益诉求。加强公正廉洁执法、公正司法教育，维护社会公平正义。

7、积极推进社会主义法治文化建设。深入实施文化强省战略，大力推进社会主义法治文化建设。通过法制宣传教育，弘扬法治精神，在全社会形成遵守法律、崇尚法律、维护法律权威的氛围。充分发挥我县文化资源丰富的优势，开展丰富多彩的法治文化活动，使法制

宣传教育与群众文化生活相结合，丰富法治文化活动载体。

8、继续深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动。立足服务和保障转型跨越发展，深化“法律进机关”活动，提高广大公务员法律素质，促进依法 执政和依法行政；深化“法律进乡村”活动，促进农村经济发展和社会稳定，建设社会主义新农村；深化“法律进社区”活动，提高社区自治和服务功能，推进杜会管理创新；深化“法律进企业”活动，建立完善现代企业制度„，提高企业核心竞争力和依法防范风险的能力；深化“法律进单位”活动，促进金社会法治化管理，营造良好的法治氛围。结合我乡民情、社情、经济发展状况，突出不同地方、行业和对象特点，采取有针对性的工作措施，加强长效机制建设，确保活动取得实效。

9、加强群众性法制宣传教育活动。充分利用各种法律宣传月、宣传周、宣传日，开展形式多样的法制宣传教育活动口组织好每年的“12·4‟‟全国法制宣传日活动。完善乡村公共活动场所法制宣传教育设施，创新法制宣传教育的载体和形式，充分利用广播、电视、报纸和互联网„移动多媒体等新兴传媒手段，采取法制报告会、专题培训、座谈研讨、专家解读、展览展示等多种形式，多渠道、多角度、多层次开展普法教育，推广先进典型，弘扬法治精神，繁荣法治文化，切实增强法制宣传教育的实效。

（二）加强对重点对象的法制宣传教育。法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。要重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民的法制宣传教育，把领导干部和青少年作为重中之重

1、切实加强领导干部学法用法，„提高依法决策和依法行政力。健全并落实党委（组）中心组集体学法、政府常务金议会前学法、法制讲座、法制培训、任职法律资格考核、 法律知识考试等制度，紧密结合工作实际推进领导干部学法用法，把法制教育纳入领导干部理论学习规划，纳入各级党校和公务员培训机构教学课程。推进领导干部学法用法常态化、制度化，加强督促检查和评估考核，将依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为领导干部选拔任用的重要依据。

2、大力推进公务员学法用法，提高依法行政和依法履职能力。继续落实《忻州市公职人员学法用法规定》，坚持和完善公务员学法用法各项制度，加强通用法律知识和履行职责相关法律知识学习，提高运用法律手段解决实际问题的能力。加大法制培训力度，定期开展专门法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训，将学法用法考试考核情况作为公务员任职晋升的重要依据。进一步健全和完善行政执法人员持证上岗制度，提高依法行使公共权力的能力，促进严格、公正、文明执法。

3、深入开展青少年法制宣传教育，培养社会主义合格公民。根据青少年的特点和接受能力，以加强公民意识教育为核心，以培养社会主义合格公民为目标，引导青少年树立社会主义法治理念，养成遵纪守法的行为习惯。完善法制教育的内容与体系，创新法制教育的方法与途径，发挥课堂教学的主渠道作用，推进法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”，整合各种社会法制教育资源，建立多种形式的青少年法制教育基地，健全和完善学校、家庭、社会相结合的青少年法制教育格局。结合学校及周边环境综合治理和安全工作，发挥中小学兼职法制副校长、法制辅导员的作用，加强青少年权益保护等相关法律法规教育。强化对有不良行为青少年、社会闲散青少年等特殊青少年群体法制宣传教育。

4、不断加强企事业经营管理人员法制宣传教育，增强诚信守法、依法经营观念。加强社会主义市场经济和企业经营管理相关法律法规以及安全生产、环境保护等法律法规宣传教育，落实企事业经营管理人员法制培训和学法用法考试考核制度，进一步完善企业法律顾问制度，发挥法律顾问在企业依法经营管理中的作用。加强事业单位和非公有制经济组织、新社会组织管理人员法制宣传教育，提高他们依法管理、依法办事的能力。深化企业职工法制宣传教育，引导职工遵纪守法，依法维护合法权益。

5、扎实开展农民法制宣传教育，提高广大农民的法治意识。大力加强与农民生产生活相关法律法规的宣传，加大对农民的法制培训力度，引导农民依法参与村民自治和其他社会管理活动，提高他们参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的能力。力口强农村．“两委”干部法制培训，提高他们运用法律手段管理基层事务、防范和处理矛盾纠纷的能力。开展农村“法律明白教育培训，发挥他们在开展法制宣传、法律咨询和化解矛盾中的作用。

（三）全面推进各项事业依法治理。

1、积极开展地方依法治理。坚持以创建法治乡活动为载体，积极推进区域法治建设。认真贯彻国务院《关于加强法治政府建设的意见》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政监督和问责，完善监督体制机制，全面推进依法行政，进一步深化司法体制改革，优化司亨去职权配置，规范司法行为，完善司法监督，推进公正司法。

2、深入推进行业依法治理。加大对生产安全、交通安全、环境保护等重点领域的专项治理力度，加强执法监督，健全安全监管体系和重大事故责任追究制度。工商、质监、食品药品监督、教育、国土资源、住房和城乡建设等重点部门和行业要规范执法行为，抓住影响经济社会发展和民生改善的热点难点问题，严肃查处违法违纪案件，不断提高行业依法治理水平。

3、广泛开展基层依法治理。抓好农村、社区、企业、学校等基层单位的民主管理和依法管理，健全政务、村务、企务、校务公开和基层民主选举制度，落实群众的知情权、参与权、决策权、表达权和监督权。完善村（社区）务公开和民主议事制度，切实保障基层群众的民主权利，不断提高基层依法治理水平。

4、大力加强社会管理法治建设。运用法律手段推进基本公共服务均等化，健全社会保障体系，构建和谐劳动关系，维护社会和谐稳定。围绕食品安全、教育、医疗，住房等民生主题，依法为民办实事、做好事、解难事，保障和改善民生。拓宽群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建立健全矛盾纠纷排查化解机制，探索和实践用群众工作统揽信访工作的理念，切实加强和改进信访工作。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪活动，切实保障人民生命财产安全。

四、实施步骤：

本规划从2 0 1 1年开始实施，到2 0 1 5年结束，共分三个阶段口

（一）宣传发动阶段（2 0 1 1年1 0月底前）。各村各部门根据本规划，研究制定本地本部门五年普法规划，做好宣传、发动和组织工作。各村各部门制定的第六个五年法制宣传教育规划，报乡党委依法治乡领导组办公室。

（二）组织实施阶段（2 0 1 1年1 0月至2 0 1 5年）。各村各部门依据规划确定的目标任务和要求，结合实际，制定计划，认真组织实施，确保规划得到全面贯彻落实 2 0 1 3年开展中期检查督导。

（三）检查验收阶段（2 0 1 5年下半年）。在县委政府统一领导下，县普法和依法治理领导组办公室具体组织对规划实施情况进行总结验收，对先进集体和个人进行表彰。

五、组织领导和保障措施

（一）加强组织领导。各村各部门要高度重视“六五”普法规划的组织实施工作，把法制宣传教育纳入国民经济和社会发展规划，纳入党委和政府目标责任考核。进一步完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制，建立健全普法和依法治理工作领导组，完善领导组定期召开会议、听取汇报、开展督雪奎等制度。县依法治县领导组办公室具体负责组织、协调、指导和检查规划的实施工作。

（二）健全工作机制。建立健全分工明确、协调有力、运行有序的工作机制，按照谁执法谁普法的原则，积极面向社会开展本部门本行业相关法律法规的宣传教育。建立领导组成员单位联席会议制度，发挥各自职能优势，加强协调配合，形成工作合力。各类媒体要积极承担公益性法制宣传教育责任，开设法制宣传专题专栏，创办普法宣传网站，鼓励引导各类社会组织和公民参与、支持法制宣传教育工作。

（三）完善考评体系。建立健全考核评估指标体系，完善考核评估运行机制，对规划实施情况进行考核、阶段性检查和专项督查。建立健全激励机制，将考评结果与奖励措施挂钩，及时总结推广典型经验，表彰先进，推动普法依法治理工作创新发展。

（四）落实经费保障。各村各部门各单位要安排相应专项经费，保证普法和依法治理工作顺利开展。

（五）注重队伍建设。培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍，加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设，建立健全定期培训和管理制度，重视理论研究，准确把握普法和依法治理工作规律，提高专职法制宣传教育工作者的政治业务素质和组织指导能力，不断提高普法工作水平。