规划引领 改革创新 促江安林业产业强县新发展

第一篇：规划引领 改革创新 促江安林业产业强县新发展

规划引领 改革创新 促江安林业产业强县新发展

江安县政府副县长杨利

素有“橙竹之乡”的江安，县委、县政府历来非常重视林竹产业的发展，特别是被确定为全省现代林业产业强县培育县以来，大力发展林业产业龙头企业，并按照“企业+基地+农户”等模式，以连续三年新造林竹5万亩的力度，快速推进林竹产业发展。2011年11月，江安县被省政府认定为现代林业产业强县，江安县实现了从现代林业产业强县培育县向现代林业产业强县的跨越式发展。2011年，全县林业总产值实现11.01亿元以上，其中：第一产业4.88亿元，第二产业4.44亿元，第三产业1.70亿元，农民从林业上获得人均纯收入达到1203元。全县林业总产值和农民从林业上获得人均纯收入以年均12.1%和11.2%递增。预计到2015年，全县林业总产值将实现30亿元以上，全县农民从林业产业上获得人均收入达到1600元以上。

——坚持规划引领，快速发展现代林竹基地

林竹产业在江安县域经济中占有十分重要的地位，是全县的三大优势产业之一。江安县按照《林业产业强县建设实施方案》的总体规划，结合退耕还林、天然林保护、新增巩固退耕还林成果专项建设、省级财政林业产业化项目等，统筹规划，合理布局，培植特色，坚持每年新建设5万亩林竹基地目标不动摇（2010－2012年），全力打造现代林竹产业基地。目前，全县林竹基地面积已达到45.5万亩，其中：现代林竹产业基地面积37.9万亩。实现了优良品种使用率、实用技术到位率、林业有害生物防治率100%；标准化生产率100%、产品优质（专用）率70%以上。

——突出强攻二产，林产龙头企业引领竹业

近年来，江安县大力实施“工业强县”战略，把引进竹产业加工大型企业作为推进江安林竹产业发展的动力，统一策划包装竹产业加工项目，开展有针对性的重点招商。以优惠的政策、优良的环境、优质的服务，实现现代林竹产业基地建设与龙头企业协调发展。2010年4月，拥有自主知识产权的四川天竹竹资源开发有限公司在江安阳春工业园区投资建设的10万吨/年四川竹纤维浆粕、6万吨/年短丝纤维项目，该企业年竹材原料需求量为60万吨。江安现有林竹基地产品都能实现县域内加工转化，还需要吸收周边区县部分基地产品。四川天竹竹资源开发有限公司已经成为带动江安现代林业产业发展龙头企业。2012年，四川天竹竹资源开发有限公司将达到10万吨/年竹纤维浆粕和6万吨/年短丝纤维的生产能力，年产值将实现12亿元、利润1.46亿元、税金0.97亿元，利税合计2.43亿元。同时，还将形成竹纤维超大产业链条，带动竹纤维下游产业的发展。到2015年，四川天竹竹资源开发有限公司预计年产值将达到25亿元，在推动江安现代林业产业发展和助农增收方面将起着巨大的推动作用。截止目前，全县现有竹加工企业83家。江安县正着力在江安阳春工业园区建设中国西部最大竹纤维制造基地，并将不断延伸竹产业链条，提高产品附加值，形成以竹浆、竹纤维生产为龙头，竹工艺、竹炭、竹压板生产和竹渣综合开发的竹产业企业集群。

——依托林业生态，稳步推进第三产业发展

江安县风景旅游资源富集，是全省四十个旅游重点县之一。境内拥有国家AAAA级旅游区（国家重点文物保护单位）——夕佳山古民居、省级森林公园——青峰寺、省级自然保护区和“生态园区”——仁和百竹海、省级文物保护单位——国立剧专旧址、油榨坪祠堂、省级历史文化名城——江安古镇。近几年，江安县累计投资2500余万元对旅游景点进行了打造，特别是投资1000万元对夕佳山古民居进行了打造、扩展和延伸，整个景区面貌焕然一新。同时，大力发展乡

村旅游，成功举办了五届橙花节。位于仁和百竹海“宝钟山农家乐” 被宜宾市农家乐星级评定委员会评定为“三星级农家乐”，江安镇南屏山“碧水苑”和阳春镇的“望江山庄”被宜宾市农家乐星级评定委员会评定为“四星级农家乐”。2011年，全县生态旅游总人数达到46.7万人（次），实现产值1.53亿元。

——统筹整合资金，全力完善林区基础设施

江安县把加大林区基础设施建设作为推进江安现代林业产业发展的大事来抓，发动广大群众投工投劳建设林区道路、蓄水池、石河堰、山坪塘等林区基础设施建设。为引导群众自觉投工投劳修建林区道路，县政府出台了“群众打底子，政府铺面子”的相关政策，引导农民群众发挥主体作用。同时，大力宣传林区道路建设“先干先支持、大干大支持、小干小支持、不干不支持”的政策，充分调动群众积极性。林区村支两委抓住政策机遇，按照“村民自治，一事一议”办法，发动群众，人人签字捐资。2010年，全县完成林区道路建设238.6公里，新建蓄水池320口，新建山平塘8口，蓄水容量48000立方米。2011年，全县完成林区道路建设230公里，新建蓄水池210口，蓄水容量22000立方米。

——依靠科技支撑，提升辐射示范带动能力

在现代林竹产业基地建设方面，江安优先选用适合本地生长的良种壮苗绵竹和硬头黄竹，并结合土壤、气候、竹种等因素，推广使用林竹专用测土配方肥，现代林竹产业基地建设成效明显。同时，充分发挥林业科技乡土人才的作用，强化对林农的科技培训。3年来，累计培训林农26000人（次）。一是构建科技示范网络。全县共建立县级科技示范基地1个，面积667公顷，乡级科技示范基地11个、面积800公顷，村级科技示范基地20个、面积1400公顷，科技辐射面积20000余公顷，并建立科技示范户50户。初步形成了覆盖全县的科技示范网络，有效提高了科技辐射能力和科技贡献率。二是加强科技合作。江安县十分重

视与省林科院等科研院所的合作，建立长期技术合作关系，先后实施完成了“绵竹快速育苗技术研究”、“速生丰产林（竹）基地建设研究”等多个科研项目。通过与科研院所的合作和项目的技术实施，全面提升了现代林竹基地经营管理水平。

第二篇：创新机制增活力 培育产业强支撑 努力推进县域经济新一轮的新跨越新发展

今年以来，我们认真贯彻落实市委**书记、市政府杜市长在**调研时的重要讲话和市委三届三次全会精神，以创新机制为突破口，推动开放招商，培育产业支撑，加快项目建设，取得了初步成效。

一、构建风险共担、利益同享的联结机制，推动农业产业化快速发展按照市委**书记在市委三届三次全会上提出的“农村经济要在农业产业化上求突破”的新要求，我们完善了突出发展生猪、水果、蚕桑、薯类和劳务输出五大特色产业的发展思路，健全机制，创新举措，加快了传统农业向现代农业的转变。一是培育龙头，延伸链条。先后引进巨农、七环、齐祥三大龙头企业，建成生猪良繁、饲料加工、肉食品加工与销售的生猪产业链，带动全县建成标准化圈舍7.8万平方米，饲养LY母猪1800头，DLY肉猪9200多头。支持巨农公司投资650万元建设千亩有机果基地和库容1200吨的水果气调保鲜库，与年加工鲜果5万吨的可口爽公司，形成产、供、销一体的水果产业链，带动了三坝、骑龙等以标准化管理为主要内容的万亩无公害水果基地建设。依托赛克斯丝绸、台州海峡丝绸等龙头企业，巩固发展了龙蚕、兴旺等20个蚕桑基地乡镇。引进北京荷田生物化工有限公司，投资3亿元建立薯类种脱毒育苗基地和加工厂，将带动薯类种植10万亩。同时按照“民办、民管、民受益”的原则，大力发展农村专合组织和运销大户。二是创新模式，连利连心。我们在生猪产业发展上，探索出了企业、中介组织、农户之间利益联结的三种模式。企业托养模式。由政府组织发动，农户自愿申请，生猪良繁企业审查认可，采取“统一建圈标准、统一传授技术、统一供应饲料、统一防疫治病、统一回收销售”的办法，发展DLY肉猪养殖小区。达到约定回收标准的，公司统一回收，并按60元/头的标准支付劳务费；超过约定标准的，按市场价全部返还给农民。现巨农公司已发展“养殖家园”4个，发放仔猪9200多头。“良繁企业+担保公司+金融单位+加工企业+养殖大户”发展模式。由良繁企业、担保公司、金融单位和加工企业共同考察认证，确定专重大户；生猪发展投资担保公司为养殖大户提供信用担保，金融单位提供信贷支付，良繁企业，赊猪或赊料，加工企业预付部分收购资金预约售猪，扶持大户发展。目前，已采取这种模式发展了年出栏DLY肉猪5000头以上的大户4户。“公司+中介组织+农户”模式。加工企业与专合组织签订购销合同，由专合组织负责组织生产、技术指导和收购销售，加工企业按3—5元/头支付专合组织的组织费，按高于市场价200—250元/吨支付农户售猪款。目前，齐祥食品公司已与我县部分专业组织签订了购销合同。三是政策驱动，增大投入。争取信贷支持。积极协调银政、银企关系，争取金融单位信贷投入。今年以来，县农村信用社采取“三就地、三优先、三放宽、一优惠”的办法，已为生猪发展注入信贷资金1400万元。突出激励带动。今年安排财政资金500万元，重点用于奖励支持生猪良繁体系建设，以此激活了全县8560万元民间资本投入生猪发展。由政府和龙头企业共同筹资100万元建立了“生猪发展金”，主要用于奖励养殖企业、专重大户和重大疫病防治。强化资金保障。按照市场化运作，由政府和龙头企业共同出资300万元，组建了会员制的“生猪发展投资担保公司”，已为4户大户担保250万元用于规模发展优质肉猪。四是用活土地，规模经营。采用出租、托管、转包、入股等模式，积极稳妥推进农村土地经营权向业主、能人和专合组织集中，目前全县业主已达到1100多个，经营土地9.8万亩。

二、构建招改结合、良性循环的运行机制，推动工业经济全面振兴我们按照市委**书记提出的“产业是支撑”的要求，立足资源优势和产业基础，确立了电力、机械冶金、农产品加工三大支柱，创新运行机制，坚持招改结合，工业经济运行质量明显提升。一是坚持国退民进，招改结合上效益。直面县属工业企业除绝大部分处于停产半停产状态、资产负债率高达123%、5300多名职工下岗、群访时有发生的严峻现实，我们把深化企业改革作为振兴工业的突破口，坚持“百分之百触动产权、百分之百转换机制、百分之百转变职工身份、百分之百盘活存量资产”，实现国退民进，全面完成了烟厂、钢厂、丝绸厂、麻纺厂、肉联厂等规模以上工业企业改革。同时大力招商引资，吸纳民间资本2.5亿元，新建航星钢铁、金华纺织等12户规模以上工业企业，盘活存量资产3.1亿元，安置下岗职工3200多名，年增加税收400万元，职工年收入增长130%，工业经济全面振兴。二是坚持产业主导，培育骨干立支柱。为了做强电力产业，引进省港航公司控股新建金溪电站；马电公司通过优化重组，强强联合，效益明显提升。为了做强机械冶金业，引进福建、达州和遂宁客商分别新建金坛电化、易熠冶金、航星钢铁和天府兴贵四家企业；公开拍卖嘉宝公司国有股份，企业活力增强，产销两量。为了做强农产品加工业，引进北京、浙江、成都和南充客商分别投资新建荷田薯业、台州海峡、齐祥食品、金华纺织和赛克斯丝绸五家企业。三是坚持市场导向，做强产业增实力。引导企业围绕市场调结构、增投入、上技改、强管理，增强竞争力。赛克斯丝绸公司今年收购全县茧站，形成了原料收购、缫丝、织绸一条龙生产体系；金华纺织公司正投资扩建一条1万锭棉纱生产线；齐祥食品公司正投资新建万头生猪良繁养殖场和饲料厂；泰兴纺织公司正投资新建5000锭棉纱生产线；航星钢铁公司第三期技改即将完成。为适应市场竞争，金华纺织、台州海峡和赛克斯丝绸分别引进了高级管理人才和技术人才。

三、构建市场运作、多元投入的融资机制，推动基础设施不断完善加快县域经济发展，项目是载体。我们在认真对接国家产业政策、千方百计争取上级投入的同时，按照市场运作方式，积极创新投入机制，切实加强了基础设施建设。一是加快了园区建设。目前已开发整理出工业用地500多亩，完成了园区的“七通一平”，北京荷田、华西饲料等企业正陆续进入园区。二是加快了重点建设。采用股份合作方式修建金溪电站，累计投资已超过4.54亿元；通过收费权出让改造南渠路，已完成投资5287万元；核电项目争取工作进展顺利，我县三坝乡已被列为首选。三是加快了城镇建设。通过公开竞价拍卖，国有土地使用权、公交线路、出租车经营权、空间广告经营权和地下管道经营权等，引发民间资金投入城镇建设，城镇化水平明显提高。四是加快了农田水利基本建设。通过“卖、聚、投”等方式，聚集民间资本，完成了水库枢纽标准化整治8座，解决人饮1.2万人。各位领导，各位同志，我们虽然在创新机制培育特色产业、加快发展县域经济上进行了一些有益探索，取得了初步成效，但与省、市的要求还有一定差距。我们将认真按照市委三届三次全委会和此次会议精神，坚持工业主导，以农产品加工业推动农业产业化，以农业产业化促进农村工业化，带动农村城镇化，推进县域经济特色化；坚持改革开放，以开放促招商，以改革促发展；坚持既定的思路和目标不动摇，全面加强干部管理和目标考核，切实增强执行力，努力推进**新一轮的新跨越、新发展。

第三篇：关于在全县开展“强作风、谋改革、求创新、促突破”春季干部培训活动的实施方案（模版）

关于在全县开展“强作风、谋改革、求创新、促突破”春季干部培训活动的实施方案

为深入贯彻落实党的十七届六中全会、中央、省经济工作会议和省、市、县党代会、全委（扩大）会精神，按照“大规模培训干部、大幅度提升干部素质”的总体要求，全面提升各级干部谋划改革能力、创新发展能力、组织协调能力、社会管理创新能力和驾驭复杂局面能力，县委决定，从1月29日（正月初七）至2月6日（正月十五），集中8天时间，在全县干部队伍中开展以“强作风、谋改革、求创新、促突破”为主题的春季干部培训活动。现提出如下实施意见：

一、充分认识春训活动的重要意义

2012年是我县城乡一体化综合配套改革的开局之年、破题之年，是我县深入抢抓皖江示范区建设机遇、加快转型与改革步伐、冲刺全省县域发展第一方阵的关键之年，能否圆满完成县委十二届三次全委（扩大）会议确定的各项目标任务，关键取决于各级干部是否有良好的精神状态、严明的组织纪律和过硬的工作作风。近年来，通过开展“干部作风建设年”、“干部能力提升年”和“服务效能提升年”

等主题活动，系统推进干部作风和能力建设，着力解决“想干事、会干事、高效干事”的问题，各级干部的作风持续好转，能力素质明显提升，形成了廉洁勤政、务实高效、创先争优的良好风气。但同时，我县干部思想作风仍存在着一些与新形势、新任务的要求不相适应的地方，突出表现为与先发地区相比思想解放程度不够，服务发展的作风和能力有待进一步提高，破解发展难题的思路和办法有待进一步创新，勤勉苦干、务实奉献的作风和精神有待进一步加强，等等。新春伊始，县委决定开展“春训”活动，通过集中时间抓学习、抓培训，着力解决干部队伍思想、作风、能力等方面存在的问题，强化理论学习，提升能力素质，统一思想认识，理清工作思路，狠抓目标任务落实，为全年各项工作高点起步、良好开局提供强有力保障。全县各地各部门尤其是各级领导干部要站在全局和战略的高度，充分认识开展“春训”活动的重要性和必要性，切实把“春训”活动作为贯彻落实县委十二届三次全委（扩大）会议精神的具体行动，加强领导，精心组织，严肃纪律，把“春训”活动抓好抓实，抓出成效。

二、开展春训活动的指导思想、目标任务和工作要求 指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要

思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实十七届六中全会、中央、省经济工作会议和省、市、县党代会、全委（扩大）会议精神，紧紧围绕“强作风、谋改革、求创新、促突破”的活动主题，全面加强干部的思想、作风和能力建设，为推进全县经济社会跨越发展、转型发展奠定坚实的思想和作风基础。

目标任务是：通过春训活动，使全县广大干部的学风、思想作风、工作作风、领导作风和生活作风进一步改进，创新意识、发展意识、责任意识进一步增强，工作效能、工作水平进一步提高，改革创新、转型发展的信心进一步坚定，工作思路进一步完善，形成干部讲纪律、服务讲优质、办事讲效率、作风讲实干、工作讲实绩的良好风气。

围绕上述指导思想和目标任务，这次春训活动主要抓好以下几个方面：

1、抓学习提高。把学习教育贯穿于春训活动的始终，采取集中学习、个人自学等方式，组织干部认真学习党的十七届六中全会、中央、省经济工作会议和省、市、县党代会、全委（扩大）会议有关材料，中纪委十七届七次全会和省纪委九届二次全会有关材料，学习《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》（中组发„2010‟21号），学习《郎溪县机关及其工作人员服务效能建设责任追究暂行办法》（郎纪发[2011]14号）。同时，邀请专家做客“郎川人文大讲坛”，就我国经济形势作专题讲座。通过学习，使各级干部进一步增强责任意识和机遇意识，增强加快发展、转型发展的紧迫感和使命感，主动适应新形势、新任务的变化，主动谋求改革和创新，形成雷厉风行、抢抓机遇、真抓实干的浓厚氛围。春训期间，各乡镇、县直各部门每天集中学习不得少于2小时，每个干部要联系个人思想工作实际，潜心研究，撰写学习心得体会，努力做到学有所思、学有所悟、学有所得。活动结束后，由县委组织部牵头对学习心得体会组织开展交流评比。

2、抓对照检查。在学习提高的基础上，认真组织干部查找思想工作作风、宗旨意识、大局意识、改革创新意识、服务效能意识、执行纪律等方面存在的问题，深刻剖析存在问题的根源，端正行风政风。要从本乡镇、本单位和个人的实际情况出发，针对查摆出的问题，对症下药，制定整改方案，真正达到解决问题、强化作风、提高效能、推进工作的目的，真正实现“干部作风怎么样，群众说了算、客商说了算、基层说了算”。

3、抓工作落实。围绕十二届三次全委（扩大）会议

确定的2012年各项目标任务，各地各部门要以“新型工业化推进年”、“改革创新突破年”为抓手，立足自身职责，紧密结合示范区建设、城乡一体化综合配套改革、农业农村经济发展、民生社会事业等重点工作，创新理念、理清思路，优化方法、强化举措，深入谋划全年工作，确保各项工作能够有力有序有效推进。同时，认真落实岗位责任制，将目标任务层层分解到岗、落实到人，明确奖罚措施，形成争先进位、争创一流、加快发展、狠抓落实的良好工作格局。

4、抓制度建设。结合自身行业实际和工作特点，立足于转变工作职能，增强服务意识，提高工作效能，优化发展环境、促进工作落实，进一步建立健全具有操作性的规章制度，规范办事程序，规范行政行为，规范单位管理，做到用制度管人、用制度管事、用制度规范工作。把整肃干部作风和严肃换届纪律结合起来，教育干部职工自觉服从组织安排，正确对待个人进退留转，强化各项纪律规定的执行力度，尤其是“5个严禁、17个不准、5个一律”等纪律要求，以严明的纪律确保干部良好作风的养成，杜绝拉票贿选、“跑官要官”等违反换届纪律现象发生，为县乡两级人大、政府、县政协换届营造一个风清气正的换届

环境。

三、切实加强对春训活动的组织领导

一要加强领导。春训活动在县委的统一领导下，以自我学习教育为主。各地各部门要高度重视，统筹安排，精心组织，切实把“春训”活动作为今年开局的首要任务来抓。结合工作实际，认真拟定“春训”活动方案，扎实深入推进。党政主要领导是春训活动的第一责任人，要亲自抓，领导班子成员要分工抓。

二要严肃纪律。各级领导干部要带头参加学习，做到以身作则，率先垂范。所有干部在春训期间，原则上不准请假，不准外出，保证学习时间充足，做到查找问题准确，整改措施具体，改正问题及时。

三要加大宣传。宣传部要组织宣讲团，深入到各地各部门开展深入浅出、贴近实际的宣讲活动，通过宣讲，进一步提升广大干部的思想认识，提升“春训”活动实效。充分利用网络、电视、报纸等媒体，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，造浓“春训”的活动氛围，以大宣讲推动“春训”活动的深入开展。

四要严格督查。县委组织部、县委宣传部、县委党校、县效能办要加大对春训工作的督查力度，组织力量对各地

各部门春训活动开展情况进行检查，及时通报情况、反馈信息，对思想不重视、领导不得力、工作走过场的乡镇和单位要予以通报，责令整改。春训结束后，各乡镇、县直各单位于2月9日（正月十八）前将活动开展情况书面报送县委组织部、县委宣传部、县委党校、县效能办。