第一篇：(简报2013第二期)杨原田县长对当前全县安全生产工作提出要求
安全工作简报
第2013-2期（总第60期）
沂水县安全生产委员会办公室
沂水县安全生产监督管理局2013年10月23日
杨原田县长对当前全县安全生产工作
提出要求
10月20日上午，省、市政府召开了全省、全市安全生产工作紧急视频会议。我县在县安监局视频会议室组织收看收听了会议。县委副书记、县长杨原田，县委常委、常务副县长王永浩出席了会议，县直有关部门、单位分管负责人参加了会议。杨原田县长根据省、市会议要求，结合我县实际，做了重要讲话，对我县当前安全生产工作提出了三项要求：
一、要切实提高思想认识 最近山东省范围内事故频发，说明安全生产工作确实存在很多问题。一旦出了安全生产事故，就没有时间精力去开展正常工作，而且在社会各个方面形成负面影响，一段时间难以消除。而做好安全生产工作是对沂水经济社会发展最好的保障，就是密切联系群众，为群众办实事的最大保障。
二、要切实履行好责任 各专业委员会的牵头单位要切实负起分工负责领域的安全
生产工作责任，认真落实监管责任和“一岗双责”，坚决克服松懈麻痹思想，采取切实措施，严防各类事故的发生。散会后，与会的同志要向单位主要负责同志和各自专业委员会的主任分别汇报好，研究好当前的工作，并把工作安排报县安委会。
三、要切实搞好检查整改 四个月的安全生产大检查效果不错，关键有两个问题要落
实好。首先要搞好“回头看”，看在大检查中，检查的细不细，及时查漏补缺。其次，要反思检查出的问题整改的怎么样。县安委会办公室要加强协调调度督促，对存在的隐患和问题实行挂牌督办和销号制度，有问题整改不完的坚决不能罢休，该挂牌就挂牌，该停产就停产，凡安全隐患整改不完的坚决不能生产，确保全县安全生产形势稳定，确保完成全年目标任务。同时，近期县政府常务会议将专门听一次安全生产工作情况汇报，县安委会办公室要总结好前段工作，做好汇报的准备。
报：省安监局、市安监局，县委常委，县人大主任、副主任，县政府副县长，县政协主席、副主席。
送：县安委会各成员单位，各乡镇。发：本局各科室，监察大队。共印120份-2-
第二篇：(简报2013第二期)杨原田县长对当前全县安全生产工作提出要求
安全工作简报
第2013-2期（总第60期）
沂水县安全生产委员会办公室
沂水县安全生产监督管理局 2013年10月23日
杨原田县长对当前全县安全生产工作
提出要求
10月20日上午，省、市政府召开了全省、全市安全生产工作紧急视频会议。我县在县安监局视频会议室组织收看收听了会议。县委副书记、县长杨原田，县委常委、常务副县长王永浩出席了会议，县直有关部门、单位分管负责人参加了会议。
杨原田县长根据省、市会议要求，结合我县实际，做了重要讲话，对我县当前安全生产工作提出了三项要求：
一、要切实提高思想认识
最近山东省范围内事故频发，说明安全生产工作确实存在很多问题。一旦出了安全生产事故，就没有时间精力去开展正常工作，而且在社会各个方面形成负面影响，一段时间难以消除。而做好安全生产工作是对沂水经济社会发展最好的保障，就是密切联系群众，为群众办实事的最大保障。
第三篇：十八届三中全会对安全生产提出哪些要求
十八届三中全会对安全生产提出哪些要求，如何把握？ 十八届三中全会对安全生产提出要求：深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。健全防灾减灾救灾体制。
必须牢固树立“红线意识”和“底线思维”，时刻绷紧安全生产这根弦，牢牢掌握安全生产的主动权。要进一步加大隐患排查整治力度。一是把学习贯彻会议精神作为当前和今后一个时期安全监管系统的重要政治任务，原原本本地学、逐字逐句地学，深刻领会其重要精神和深刻内涵，切实统一思想，提高认识。二是进一步解放思想，勇于担当，凝聚共识，汇集力量，进一步增强发展好安全生产事业的信心和决心。三是牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，进一步找准安全生产工作的关键环节和重点领域，以更大的勇气和智慧、更有力的措施和办法，推动安全生产工作依靠改革创新不断取得新成效。四是进一步推动安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管。五是紧紧围绕完善安全生产考核评价、安全准入、基层执法、隐患排查治理等方面，认真思考、大胆创新，认真研究推进科学发展、安全发展的新举措新方法，切实把全会关于安全生产的重要决策部署落在实处。六是继续深入组织开展安全生产大检查，集中精力做好岁末年初安全监管各项工作，全力以赴防范事故发生，牢牢守住安全生产这根红线。
第四篇：对当前安全生产执法工作面临的问题的思考
对当前安全生产执法工作面临的问题的思考
来源：主站 发布时间：2008-08-29 09:44 阅读次数：
――湖北荆州松滋市安监局法规科长 江大洪
一、安全生产执法工作的形势
近年来，从我市的安全生产执法工作来看，正在逐步形成以集中式执法检查活动为推动，以日常监督执法为基础，以联合执法为切入，以安全生产监察执法为保证，以公众和舆论监督为支持的现场监督执法工作体系。
总体来说，随着安全生产监管工作的深入开展，安全生产执法工作不断得到加强。资料显示，全国初步建立起国家、省、地、县，以及乡镇基层组织的委托执法等五级安全生产执法体系，执法能力和水平正在不断提高。
但是我们也应该清醒地看到，随着经济的快速增长、体制的快速转轨、企业家急需实现利益最大化，以及从业人员和公众维权意识的提高，安全生产执法工作正处于硬碰硬的攻坚阶段。
一是经济高位运行带来安全问题。2007年经济继续保持高位运行，GDP增长11%左右。经济高增长的同时，背后是超载、超限、超负荷、超能力组织生产等安全生产违法行为，加之地方安全监管水平和企业自身管理粗放，由此引发生产安全事故且居高不下。世界经济理论及发展历程趋势为：当国家的人均GDP在5000美元左右时，高速的经济发展很难避免工业伤亡事故的增加和大范围波动。按照国家统计局2008年4月通报的数据表明，2007年我国国内生产总值GDP现价总量为24.6619万亿元，2007年中国人均GDP为 30100元人民币，折合美金 4350元，正处于事故频发期。我国经济发展现状给安全生产执法工作带来巨大压力。
二是企业片面追求经济利益。大企业故意减少安全投入，小企业有意不重视安全，不具备安全生产条件导致严重危害群众生命财产的安全生产事故屡屡发生。山西洪洞县瑞之源煤业有限公司新窑煤矿，长期非法盗采国家资源，始终没有得到查处。2007年“12.5”矿难致使105名矿工遇难。2007年8月13日，湖南省湘西州凤凰县堤溪大桥在施工中坍塌，64人死亡，是我国建桥史上罕见事故。大桥的施工单位湖南路桥建设集团公司严重违反工程建设基本程序和质量标准，盲目加快工程进度，擅自变更原设计的施工方案，现场管理混乱，施工质量差，为工程留下了严重的安全隐患。这些严重的安全生产问题，不仅使国家的财产得受到损失，连起码的生命安全都得不到保障。
三是瞒报事故现象屡屡发生。一些企业和不法分子以身试法、铤而走险，2007年3月28日，北京地铁十号线苏州街车站工地发生塌方，6人被埋,施工方曾试图对外封锁消息。后经证实，施工方为中铁十二局，是一家中央企业。消息传出，令人吃惊。据统计，2007年1至2月煤矿发生了19起重特大事故，其中有6起被瞒报。3月中下旬又连续发生3起恶意瞒报重特大煤矿事故的事件。事故发生后有关责任人隐瞒不报，破坏现场，销毁入井记录和资料，转移尸体，相关人员逃匿。四是人民群众对生活质量的要求明显提高，依法维护安全生产权益的意识普遍增强。群众对安全生产问题的投诉以每年近20%的速度递增，安全生产问题已经成为群众信访、上访的热点之一。
二、当前安全生产执法工作中存在的问题及其成因
当前，我国的安全生产执法工作中有法不依、执法不严、违法不究等消极执法或行政执法不作为等行为依然存在，对违反安全生产行为熟视无睹、不闻不问现象也依然存在，各地之间、各级安全生产执法机构之间的执法工作发展仍然很不平衡，加强安全生产行政执法的软、硬件还缺乏坚实的基础，纵观全省、全国还普遍存在不同程度的安全生产执法难的问题。
（一）长效机制未建立完善，从而影响执法监管。有些地方政府对群众反映的安全生产问题熟视无睹、不闻不问；少数职能部门放松日常监管，依赖专项行动，经常性的工作靠突击抓，头痛医头、脚痛医脚，未建立解决执法监管的长效机制，工作比较被动。2008年国家安监总局派出了240多人组成的15个督查组，由局领导带队，到17个省进行为期100天的督查。在基层发现了412处违法违规的问题，发现了308处重大安全隐患，并且对75个生产经营单位当场责令停产整顿。督查中发现许多企业的根本不具备安全生产条件。有的企业前几年就查处过，又恢复生产，严重影响安全生产执法形象。
（二）技术规范和相关条文不健全，从而影响执法监管。依法行政讲究的是科学执法、规范执法。然而，当前在现场执法过程中，对某一行为施行行政方式无明文规定。如：建筑项目“三同时”要求，高危行业有法规，一般企业如何进行“三同时”，不进行“三同时”如何处罚，如何前置指导关；又如《安全生产法》中相关条款已经和近期颁布的法律法规不配套，如何保障公平、公正执法，等等问题极大地损害了现场执法的严肃性与权威性。各行各业的安全审批实施细则，均无明确的定义及标准，致使无法正常开展工作。造成这种状况的主要原因在于缺乏明确的技术规范，由此无端造成工作的被动。
（三）行政处罚不规范，从而影响执法监管。有些地方较普遍地存在不按行政处罚程序办的问题。遇到上级领导打招呼、批条子时，往往采取大事化小、小事化了的办法。而行政处罚不经集体讨论决定，行政复议不经复议小组核审，仅只少数领导说了算的情况，时有发生。另外，处罚程序不完善。常常以“特事特办”或“办公会议”的形式，去代替执法，导致处罚幅度难掌握，人情难推却，执法难到位。甚至出现对于同一违法单位的同一违法行为，部门与部门之间、特别是企业与企业之间，处罚尺度明显不一。到现场取证材料，如照相、摄像以及现场采集的实物证据等，未依规定编号、归档或登记的，更时有发生。行政处罚的主观随意性及不规范性，已经影响安全生产执法的合法性、科学性与准确性，应引起我们的高度重视。
（四）执法队伍素质参差不齐，从而影响执法监管。以情代法、以罚代法的现象较为普遍，为了部门利益，包庇袒护安全生产违法行为，甚至为企业通风报信，外省有些职能部门已经发生违反党风廉政建设的典型案件。产生该问题的原因主要是部分单位放松了对执法人员思想政治、道德品质、理想信念方面的教育，个别执法人员放弃了人生观、价值观的改造。
（五）地方保护主义干扰，从而影响执法监管。个别地方和少数领导安全生产意识淡薄，重经济、轻安全，盲目引进不具备安全生产条件和淘汰生产工艺的企业，形成了引进容易、规范难；上车后补票难、关停更难的困难局面，对执法工作不支持，甚至干预执法，各类安全生产问题和隐患久治不愈。一些地方片面强调地方保护主义影响，消极保自己的“帽子”、“票子”，不敢碰硬、不敢执法、不愿执法。不少基层安全生产执法队伍存在“查了也处理不了”的顾虑，松滋市委书记多次提出“安全执法无禁区、安全监管无特区”，有效克服了地方保护主义的干扰，但纵观其他地方也不同程度存在着对开发区不敢查，对重点保护企业不敢查，领导不点头的不敢查，查过一次但处理不了的不敢查，造成工作被动。问题的根源就是一些地方政府的重要领导安全意识淡薄，只追求政绩，不考虑对安全生产的损害，表面上经济指标上去了，实际上给当地的人民群众生命财产安全埋下了“定时炸弹”。
（六）企业管辖层次不清，从而影响执法监管。虽然安全责任“属地管理原则”三令五申，但实际中却无法得到落实到位。一个省属或地区级企业有安全生产违法行为，其所在地的政府以及安监部门不是进行处罚，而是多方面进行协调；在招商引资的大潮中，投资的省、市重大建设项目，基层安监部门门只能想办法打些擦边球，不能认真履行职责。这个尴尬的执法困境已经成为一个突出的问题，在很多地方不同程度地存在着。在我国，行政级别高，意味着权限大，行政资源丰富。由于有这样的级别距离和权力限制，地方政府官员、安监执法人员跟他们连平等对话都做不到，更谈不上监管执法了。
三、影响安全生产执法工作的主要因素
安全生产执法不单纯是一个法律问题，而是关系到政治、经济、社会等各个方面的综合问题。目前，我们安监系统执法难不是一个个案，从许多资料反映这是一个普遍现象，其因素也是多方面的。
（一）地方政府的发展观和政绩观是影响安全生产执法的根本因素。不同地区的生产力发展水平决定了基层地方政府的决策导向。不少地方领导仍认为GDP是硬指标，安全生产是软指标、没指标；安全工作说起来重要，做起来次要，关健时不要。特别是经济相对落后的地方，年年层层下达的招商引资硬指标，最后只能引进安全生产“老大难”的企业。在这种情况下，基层地方政府的地方保护主义手段名目繁多：政府降低门槛招商引资不让查，借助权威机构不许查，出台土政策不准查，为企业挂牌保护不能查；所以，基层安监部门在执法中不得不有所顾虑，存在着对新建开发区不敢查，对重点保护企业不敢查，领导不点头的不敢查的怪现象。
（二）企业追求短期利益的最大化是安全生产事故频发的直接动因。决定生产力发展水平的人（企业法人安全生产意识和法律观念淡薄）、工具（技术装备和生产水平落后）两大重要要素，是当前安全生产执法面临的现实基础。一些企业追求短期经济效益，不惜以牺牲人的生命为代价。具体表现在：一是土法上马的小企业偷天换日，蒙混过关，屡禁不止。二是大企业将减少投入作为降低成本、追求利润的“捷径”，这里既有企业受利益驱动的因素，也有受土小企业违法生产的不正当竞争挤压，造成价格扭曲的因素。三是结构性调整战略没有规划的问题依然突出。一些地方开门迎客，“不问出身”的短期行为严重，国家明令禁止的“五小”依然红红火火，经多次整顿仍未从根本上解决问题。
（三）诸多工作障碍是影响安全生产执法的主要因素。
在体制方面，一是政府分管安全生产工作逐级弱化，国家兼任安委会主任的是政治局常委，省里是省长，地区级是常委，到了县乡级就是党委班子最后一位，管安全成了烫手的“山芋”，形成了办事无权威、干事无地位；二是安监执法时刻受到地方“制肘”。安监部门是地方政府部门，不是一条边管理体制，难免受地方保护主义势力的影响大，这是一个共性的问题。目前，我国县（区）一级的安监部门受“位子”、“票子”的影响，往往造成站得住的顶不住，顶得住的站不住。
在机制方面，一是缺乏事前监督机制。许多安全生产违法问题都是决策不当造成的，仅靠安全生产执法的事后监督，难以奏效，应加强事前防范，预防为主，完善安全生产前置把关部门责任追究制。二是部门联动没有形成长效机制。国家局倡导和推广部门联合执法，的确在对下发动和增强行动效果方面取得较好效果。但在具体执法工作中，还没有形成联动制度，应建立联席会议制和执法责任分工制。三是缺乏有效的奖惩机制。对安全生产做得好的企业缺乏鼓励和重奖措施，对安全生产不达标的企业缺乏处罚和追究措施，极大降低了安全守法成本，也对企业做好安全工作产生很大的消极影响。特别是长期从事安监执法的一线人员工作压力大、责任重、待遇低，我作为基层一名监管人员，对每天24小时提心吊胆的心理压力和对支付长年不关通讯工具的经济压力，以及爬山涉水的身体压力深有体会。
在法制方面，一是行政处罚难到位、抓手少，影响了执法力度。有的企业存在安全隐患和问题，而法律法规多数规定先整改，企业就产生了侥幸心理、冒险主义，在安全生产生产问题上能拖就拖、逢检查就躲，想法设法与监管人员玩“猫与老鼠”的游戏。二是法律规定不具体，操作性差，难落实。众多法律法规却难见前置把关、集中许可，尤其是关停措施中缺乏断水断电、吊销执照、拆除销毁设备、取消贷款等配套法律规定的踪影，也就出现了百部法律也管不住一起安全事故的怪现象。三是企业停产决定权在当地人民政府。如果说地方保护主义严重，政府就不愿意下达决定，有的甚至只发空头文件，不抓落实，应付检查。四是强制手段少，难以落实到位。对于拒不履行安全生产行政处罚决定的行为，安监部门缺乏查封、冻结、扣押、强制划拨等行政强制手段，只能申请法院强制执行，往往是执行难，超越执法期限，最后不了了之。
在安全生产监察能力方面，一是执法身份不明。安全生产监察队伍缺乏名正言顺的“身份”，据资料显示，目前全国理顺了安全监管行政执法身份的仅占50%，半数监督管理部门对下级开展行政执法缺乏法律支撑。二是力量弱。如我市20多名监管人员就要对近200家工业企业、100多家“三产”企业、上百个建筑工地进行综合监管，充其量也只是一个协调员，疲于奔波与应付。三是执法能力差。全国安全生产监察机构执法从未考虑加强车辆、通讯、检查设备、救护设备等诸多执法装备建设。松滋市配备有两辆执法车，一辆用于两个乡镇7家煤矿监管，一辆用于除煤矿以外13家乡镇300多家企业的检查与监管，所有监管人员未购置基本的防护设备与检查必需的工具。责任无限大，管理无限广，每日如坐火药桶上，站在火山口上，事故却防不胜防，甚至面临着行政和刑事责任的追究。四是人员素质不适应执法工作需要。由于安监部门很年轻，仍有相当一部分安全生产监察人员对相关法律法规、生产工艺和产业政策不熟悉。也难免出现外行管内行的情况。
四、几点建议
虽然，当前安全生产执法方面还存在着一些问题，有的还较为突出，但是整体趋势是好的，国家已经意识到了这些问题将对我国的经济发展、和谐社会创建造成的严重后果，并在逐步加以解决。笔者认为，要解决这些问题，应从以下几个方面入手。
第一、落实安全生产工作考核，促使各级政府和企业切实加强安全生产工作。按照安全生产法律，安全生产有政府、企业两大责任主体。地方政府行政一把手应对本辖区范围的安全生产工作负责，更应高度重视安全生产执法，在任期内逐步改善安全生产条件；企业一把手是安全生产第一责任人，要重视安全、增加加投入、改善安全生产条件。首先，要加强政府主要领导干部的安全生产法制教育，树立科学的发展观和政绩观。建立完善的领导干部安全生产实绩考核制度、主要领导干部离任安全生产工作审查制度，实行安全生产责任终身追究制。二是实行重大安全生产问题一票否决制。对出现重特大事故、出台与国家安全生产法律法规相抵触的文件、引进国家明令禁止的企业的，实行一票否决。三是建立企业安全条件末位淘汰制、巨额经济处罚与奖励制、企业综合信用联锁制，改变以往守法成本大于违法成本的现象，让不遵纪守法的企业自行退出市场。四是建立监管人员年终考评与奖励制、一线监管人员生活补助制、优秀安全专业人才奖励制，改变权力上移、责任下移的状态，真正营造一种人人敬业、人人主动、人人想干事、能干事的良好氛围。五是树立法律权威观念。尊重法律、崇尚法律、遵守法律、维护法律的权威，严格在宪法和法律的范围内活动，不得以权代法、以权压法、以权乱法、以权废法。
第二、加强安全生产依法行政制度建设。行政执法是一项复杂的系统工程，包括多个制度要素和环节。如，行政执法主体制度、行政执法程序制度、安全“三同时”评价制度、行政执法责任制度、行政执法救济制度等。这些制度的建立和运行情况直接反映一个部门行政执法水平的高低。应当说，安全生产行政执法工作在这些制度建设方面还很不完善，很不适应实际工作的需要，不能在被动中运动中横空出台一些“政治法典”，法不在多而在严、实、专，要从实际需要出发，从建立长效机制出发，在《安全生产法》的立法精神和法律原则指导下，抓紧研究制定实施细则和各项配套性文件，对过去法律法规中不相适应的内容加以修改、完善，尽快形成较完备的安全生产行政执法制度体系，以更好地适应依法行政的需要。
第三、坚持执法务必从严。依法行政，严格执法是关键。法律制定得再好，如果不执行，就会成为一纸空文。进一步加强和改善行政执法工作，采取切实有效的措施，确保法律法规的正确实施。一是严格按照法定权限和法定程序行使职权、履行职责。职权法定是依法行政的基本要求。安全监管机构及其工作人员要严格履行法律赋予的职责，在法定权限范围内加强安全生产监督管理。对人民群众的生命财产安全，切实依法予以维护，不使守法人吃亏；对安全生产违法违规行为，敢抓、敢管，不使违法人得利。要牢固树立“不作为是违法”、“不严格执法也是违法”的思想观念，严格依照法律法规搞好安全生产的监督管理，确保各项法律制度的贯彻实施。二是全面推行行政执法责任制。按照国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》精神，依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序，建立公开、公平、公正的行政执法考核机制和执法过错责任追究制。同时要规范安全监管部门和其它安全监管部门的各自职责，出台监管职责制度、联合执法程序制度、审批过错追究制度，确保审批、执法、监管工作环环相扣，实现源头把关，预防为主的目的。三是要实行安监系统垂直管理。建立健全规范性的监督制度，建议将安监系统实行垂管，减少同级政府地方保护主义的监督干扰；强化上一级安全监管部门加强对下一级安全监管部门行政执法监督工作的指导，保证执法的公正、严明。四是科学编制执法计划。县级安全监管部门建立规范性文件备案制度和重大行政处罚备案审查制度，对、季度和月执法工作超前做出决策，有计划、按步骤开展执法工作。将执法人员具体到监管对象、监管时间、监管方式，确保执法工作有序开展。
第四、创造良好的执法环境。执法环境的好坏，直接影响到执法效果。由于《安全生产法》及其配套法规出台的时间不长，在法律体系中属于比较“年轻”的法律；也由于各级安全监管部门组建的时间不长，在行政执法机关中属于“年轻”的队伍，更由于《安全生产法》调整的范围比较广，调整的力度比较大，安全生产行政执法的难度和阻力也大。化解安全生产行政执法的难度和阻力，所以，一是要加大安全生产法律法规的宣传力度，提高群众知法、守法、懂法、用法的水平。赋予新闻媒体单位安全宣传职责，宣传典型，曝光违法行为，通过生动的事实宣传安全生产法律法规，造成全社会抓安全的强大声势，营造人人关注安全，人人支持安全的社会氛围。二是建立地方政府一把手主管安全工作制度。国情决定工作，只有各级一把手真正重视安全，亲自抓安全，许多问题就会迎刃而解，安全执法缺手段、缺人员、缺经费、缺装备的现状也会逐步解决，这才是真正的安全执法的硬环境。三是建立安全生产工作优先考虑制度。不论是招商引资、还是建设规划；不论是经济发展，还是重点项目，都真正把安全放在第一位，安全生产有优先发言权，安全生产通不过，坚决不考虑。其实，安全生产才是最佳的招商环境，松滋市在建设城东工业园时，首先是把安全、环保放在第一位，市主要领导带头支持安全工作，把关也很严，先后拒绝了几家投资上千万元的不具备安全生产条件的投资项目。一年后，20多家通过安全认证项目落户园区，实现了政府的“满园计划”。并没有像有些人说的松滋招商太苛刻，十年也难招到企业。许多园区老板坦言：我们最愿意在安全、清洁的环境下生产与经营。
第五、加强监管队伍及装备建设。一是硬软件建设。按照统一名称、统一职能、统一执法装备的要求，争取国家财政向安全生产执法标准化、规范化建设倾斜。同时，出台地方财政保障制度与法规，确保监管机构正常监管和执法费用，省级也应出台执法监管人员交通和通讯、加班补贴，激励一线人员工作积极性。松滋市曾出台了安全监管人员通讯补贴办法，每人每月50元，在全省也是一个创举。二是加强安全生产执法队伍标准化、规范化管理，提高执法水平和能力。加强队伍管理，公布执法信息，实行阳光下执法，坚决查处违法违规的典型案件，提高人员素质，建设一支政治素质好，熟悉和正确运用安全生产法律法规，精干、高效、廉洁、文明的安全生产执法队伍。三是开展安全监管培训与交流。针对当前队伍监管技能的不足，应组织一些系统综合技能培训，开展安全监管内部横向与纵向、沿海与内地、国外与国内等多种方式的经验交流与技术合作。同时要鼓励广大监管人员参加全国注安工程师考试，提高实际监管水平。松滋市出台了报考注安报销费用的政策，自2004年以来，监管部门、企业共有10人通过了全国注安考试。
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第五篇：2017年上半年贵州安全工程师安全生产法：对木工机械工作场所要求模拟试题
2017年上半年贵州安全工程师安全生产法：对木工机械工
作场所要求模拟试题
一、单项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）
1、现浇柱模板的拆除顺序是__拆除。A．自下而上 B．自上而下
C．从两边向中间 D．从中间向两边
2、通过对建设项目的设施、装置等实际运行状况及管理状况进行分析，查找建设项目存在的危险、有害因素的种类和危害程度，提出合理可行的安全对策措施及建议的安全评价是__。A．竣工安全审查 B．专项安全评价 C．安全验收评价 D．安全现状评价
3、__是变配电站的核心设备。A．电力电容器 B．电力变压器 C．高压开关
D．高压负荷开关
4、事故应急救援体系响应级别分为三级，在一级紧急情况中，通常由（）作出主要决定。
A．紧急事务管理部门 B．现场指挥部
C．事故单位负责人 D．生产安全监督部门
5、常用的职业卫生统计指标有发病（中毒）率、患病率、病死率和__。A．职业病普查率 B．疑似职业病发生率 C．粗死亡率
D．职业卫生合格率
6、__是运用系统安全工程的原理和方法，在项目建设成试生产正常运行后，在正式投产前进行的一种检查性安全评价。A．安全验收评价 B．安全预评价 C．危险度评价 D．安全验收评价
7、《安全生产法》中规定国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施____ A：监察管理B：综合治理C：统一管理D：综合监督管理
8、在用电梯安全定期监督检查周期为__。A．半年 B．1年 C．2年 D．3年
9、__是应急预案的总体描述。A．本质安全计划 B．基本预案 C．临时预案
D．紧急救援预案
10、__不属于事件树分析步骤。A．判定安全功能
B．发展事件树和简化事件树 C．职工技能培训 D．确定初始事件
11、要求用人单位组织接触职业病危害因素的劳动者进行__，不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触性职业病危害因素的作业。A．上岗前的职业健康检查 B．离岗后的职业健康检查 C．在职健康检查 D．定期的健康检查
12、据前苏联调查资料，平原、丘陵与山地三类道路交通事故率分别为__，18%和25%，主要原因是下坡来不及制动或制动失灵。A．7% B．10% C．11% D．12%
13、甲是某面粉厂的总经理，1年前经培训考核取得了安全培训合格证。按照有关规定，现在甲需要进行12学时的安全生产管理再培训。下列培训内容，属于再培训重点内容的是__。A．面粉粉尘危害知识 B．安全生产基本知识 C．公司安全规章制度
D．预防面粉粉尘爆炸新技术
14、行政相对人是指__。
A．行政管理的对象，亦称行政管理相对人 B．行政处罚的对象，亦称行政管理相对人 C．行政制约的对象，亦称行政管理相对人 D．行政管理的对象，亦称行政管理人
15、起爆器材中，__常用于非煤矿山。A．雷管 B．导爆索 C．导火索 D．继爆管
16、煤气站应具有__电源供电。A．单相 B．二相 C．双路 D．单路
17、道路__半径太小时，易造成驾驶员视野变小，视距变短，从而影响驾驶员的观察和判断，易发生事故。A．交叉曲线 B．平行曲线 C．平曲线 D．竖曲线
18、__是材料抵抗弯曲断裂能力的标志，它间接反映了材料的塑性。A．断裂韧性 B．冷弯性能 C．硬度
D．冲击韧性
19、下列关于危险化学品运输安全技术的说法错误的是__。
A．托运危险物品必须出示有关证明，到指定的铁路、公路交通、航运等部门办理手续
B．运输爆炸、剧毒和放射性物品，应指派专人押运，押运人员不得多于2人 C．运输易燃、易爆物品的机动车，其排气管应装阻火器，并悬挂“危险品”标志
D．蒸汽机车在调车作业中，对装载易燃、易爆物品的车辆，必须挂不少于两节的隔离车，并严禁溜放
20、当事人提起行政诉讼的，行政处罚__执行，法律另有规定的除外。A．暂时停止 B．全部停止 C．不停止 D．视情况
21、对危险、有害因素识别的过程就是__。A．直观经验分析的过程 B．安全检查的过程 C．安全分析的过程 D．事故预防的过程
22、下列不属于起重机基本参数的是__。A．起重力臂 B．起重力矩 C．工作幅度 D．起升高度
23、人事部、国家安全生产管理总局于__发布了《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》。
A．2001年9月3日 B．2001年10月3日 C．2002年9月3日 D．2002年10月3日
24、在某种合同的情况下，由与用人单位(受审核方)有某种利益关系的相关方或由其他人员以相关方的名义实施的审核，称为__。A．第一方审核 B．第二方审核 C．第三方审核 D．以上均不正确
25、《职业病防治法》规定，用人单位和医疗卫生机构发现职业病病人或者疑似职业病病人时，应当及时向（）报告。A．所在地劳动保障行政部门 B．所在地卫生行政部门
C．县级以上地方人民政府卫生行政部门 D．国家安全生产监督管理局
二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）
1、职业病诊断，应当综合分析的因素有__。A．病人的职业史 B．病人的身体状况
C．临床表现以及辅助检查结果 D．病人的病因
E．职业病危害接触史和现场危害调查与评价
2、依据《安全生产许可证条例》的规定，对__生产企业实行安全生产许可证制度。
A．危险化学品 B．建筑施工 C．机械制造 D．矿山 E．交通运输
3、车间合理的机器安全布局，可以使事故明显减少。安全布局时要考虑的因素有__。A．空间 B．照明
C．管、线布置 D．人员流动
E．维护时的出入安全
4、应急过程中存在的主要问题有__等。A．太多的人员向事故指挥官报告 B．应急过程中各机构间缺乏协调机制 C．通信不畅通
D．缺乏可靠的事故相关信息和决策机制 E．应急过程的一切活动应向领导汇报
5、操作人员上下通行时，不得采用__的方式。A．随起吊模板上下 B．乘施工电梯
C．利用拉杆或支撑 D．攀登非规定通道 E．利用吊车臂架攀登
6、煤监局警告煤矿矿长有下列行为的：
A．违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业的 B．对工人屡次违章作业熟视无睹、不加制止 C．对重大事故预兆不及时采取措施 D．拒不执行煤矿安全监察机构指令的 E．未定期评估煤矿安全生产形势的
7、重大事故应急预案中，针对危险分析所确定的主要危险，明确应急救援所需的资源，列出可用的应急力量和资源，包括__。A．各类应急力量的组成及分布情况 B．各种重要应急设备、物资的准备情况 C．上级救援机构或周边可用的应急资源 D．特定的时段
E．可能影响应急救援的不利因素
8、应急救援专家组在应急准备和应急救援中起着重要的参谋作用，包括对__等行动提出决策性的建议。A．城市潜在重大危险的评估 B．应急资源的配备
C．事态及发展趋势的预测
D．应急力量的重新调整和部署 E．事故后恢复
9、注册安全工程师有__情形之一的，不予续期注册。A．无业绩考核证明
B．允许他人以本人名义执业的 C．在执业活动中弄虚作假的
D．受过刑事处罚执行完毕不满7年的 E．同时在两个(含两个)以上单位执业的
10、城市重大危险源信息管理系统集计算机__于一身，能够为领导和有关部门及时、直观、形象地提供重大危险源信息，以及发生事故后抢险、救援信息，有利于有关领导及时、准确地决策，最大限度地减少发生重大事故的可能性及事故后造成的各项损失。A．数据收集 B．数据管理 C．多媒体
D．地理信息系统 E．危险源信息系统
11、应急过程中存在的主要问题有__等。A．太多的人员向事故指挥官报告 B．应急过程中各机构间缺乏协调机制 C．通信不畅通
D．缺乏可靠的事故相关信息和决策机制 E．安全检查不深入
12、应急预案的演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。对应急预案的完整性和周密性进行评估，可采用各种应急演练方法。下列有关演练的说法，正确的是__。
A．功能演练是检测、评价多个政府部门在紧急状态下实现集权式的运行和响应能力
B．桌面演练是锻炼参演人员解决问题的能力，解决应急组织相互协作和职责划分的问题
C．功能演练是指针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力
D．全面演练指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动
E．口头演练是采取口头评论形式，收集参演人员的建议，总结演练活动和提出有关改进应急响工作的建议
13、按照《关于做好生产安全事故调查处理及有关工作的通知》的有关规定，一次死亡 30人以上(含30人)的特别重大事故和党中央、国务院领导有明确指示的特大事故以及社会影响大的未遂事故的有关信息和情况，由__在中央新闻媒体上予以披露、报道与曝光。
A．国家安全监管总局的有关部门 B．省安全生产监督管理局 C．国家劳动保障部门 D．国务院新闻办公厅
E．省、自治区和直辖市人民政府
14、《安全生产法》规定：生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的，应当依法承担赔偿责任，拒不承担或者其负责人逃匿的，由__依法强制执行。A．事故调查组 B．当地政府 C．人民法院
D．当地公安部门
E．安全生产监督管理局执法大队 15、2006年1月8日，国务院发布的《国家突发公共事件总体应急预案》将突发公共事件分为__。A．自然灾害 B．事故灾难
C．公共卫生事件 D．社会安全事件 E．社会治安
16、生产安全事故处理必须坚持“四不放过”原则。下列有关事故处理的说法中，属于”四不放过”原则要求的是__。A．事故原因不查清楚不放过 B．事故防范措施不落实不放过 C．事故相关人员未受到教育不放过 D．事故责任者未受到处理不放过 E．事故责任者未受到刑事处罚不放过
17、依据《安全生产法》的规定，生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当表明有关__。
A．保障从业人员劳动安全的事项 B．保障从业人员防止职业危害的事项 C．保障从业人员接受教育培训的事项
D．依法为从业人员办理工伤社会保险的事项
E．保障从业人员缴纳工伤社会保险费和获得民事赔偿的事项
18、《安全生产法》关于预防为主的规定，主要体现在__。A．安全意识在先 B．安全投入在先 C．安全责任在先 D．建章立制在先 E．安全教育在先
19、事故应急救援具有__等特点。A．不确定性 B．间断性 C．突发性
D．后果易放大性 E．持续时间长
20、常用的系统安全分析方法有__等。A．事件树 B．类比方法 C．事故树
D．对照、经验法 E．决策树
21、常用的危险、有害因素分析方法大致可分为__。A．直观经验分析方法 B．系统安全分析方法 C．对照法 D．经验法 E．类比方法
22、安全生产投入资金具体由谁来保证应根据__来定。A．股份制企业安全生产投入资金由董事会予以保证 B．合资企业安全生产投入资金由董事会予以保证 C．一般国有企业由厂长或经理予以保证
D．个体工商户等个体经济组织由投资予以保证 E．合伙经营法人予以保证
23、冲压设备的安全装置形式较多，按结构分为__等。A．机械式防护装置 B．双手按钮式防护装置 C．光电式防护装置 D．感应式防护装置 E．触摸式防护装置
24、根据《安全生产违法行为行政处罚办法》的规定，行政处罚决定依法作出后，当事人逾期不履行的，作出行政处罚决定的安全生产监管监察部门可以采取的措施包括__。
A．自行强制执行
B．申请人民法院强制执行
C．每日按罚款数额的3%加处罚款 D．责令停产停业整顿
E．根据法律规定，将查封、扣押的设施、设备、器材拍卖所得价款抵缴罚款
25、国家安全生产监督管理部门在行政执法时具有__特征。A．权威性 B．强制性
C．普遍约束性 D．可灵活处理性 E．公开性
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