“十二五”规划理论征文——区环保“十二五”规划的几个重点方向之利用污染源普查成果

第一篇：“十二五”规划理论征文——区环保“十二五”规划的几个重点方向之利用污染源普查成果

在编制十二五规划时，应当好好的利用污染源普查的结果。

一、水体中生活污染负荷比工业污染负荷大得多，生活污水治理刻不容缓

普查结果表明，区总废水排放量为6135万吨，其中生活废水总排放量为4771万吨，占77.8%；化学需氧量年排放量为3吨，其中生活源的排放量为17167吨，占85.7%。生活源的污水总排

放量和ｃｏｄ排放量，比工业源大得多，证明在控制工业污染的同时要加强生活污染治理，上城市污水处理厂，加强农村人工湿地的建设是有科学依据的。虽然工业污染在没有得到充分治理的基础上污染非常严重，但是，生活污染也不能推却责任，换一个角度说，排水沟里的水如果没有工业废水的排入，照样会黑，只是情况会缓和一些。因此，为认真落实省委、省政府关于节能减排和环境保护的决策部署，推进城区及中心城镇污水处理厂建设，各镇必须建设生活污水处理设施（污水处理厂或人工湿地等处理工程），到2015年处理率要达到70%。

二、普查污染源与目前管理污染源相差大，强化环保管理务必创新机制

污染源普查中除了农业源外，其他的如工业源、生活源、集中式污染处理设施者和我们平时的环境管理密切相关。按照我区平时的环保管理，纳入排污申报管理的污染源有700多家，纳入常规监测数更少，只有500多家。而我们这一次普查的工业源就有2千多家，有一定规模的生活源有400多家，这些数字的差距，就是我们管理的缺口。一个简单的例子，仅仅是有危险废物产生的污染源，通过这一次普查就统计出好几百个，而我们现在管理中的有危险废物产生的污染源却只有区区十多家，随着环保形势的发展，对危险废物的管理将日趋规范和严格，从这一方面可以看出我们环境管理的缺口有多大！依靠环保局十几个执法人员的管理是远远不够的。因此，必须强化基层环保，创新机制，在镇设立分支机构，在村设立环保协管员，在重点污染企业上建立环境监督员制度，实施更为严格和科学的管理。

三、区域和行业的污染负荷大，统一规划、统一定点势在必行

经过统计和计算，莲下、溪南、莲上等工业重镇的污染型企业家数和污染物的排放量是最大的，这与这些地区的重污染型企业相对集中有关，与我们平时环境管理的重点区域相吻合。普查结果证明设立造纸和电镀行业的统一定点基地势在必行，统一定点、污染集中处理对环保管理非常有利。另外，危险废物产生量集中于拟上市公司猛狮电池科技股份有限公司，上市公司环保审核可能会遇到环保瓶颈问题。因此，要推进清洁生产审核，突破环保瓶颈。

四、污染减排工作任重而道远

十一五污染减排任务中，核实我区工业ｃｏｄ量为1700多吨，而污染源普查结果显示我区工业ｃｏｄ共为2800多吨。普查结果为我区污染减排工作提出新的课题。工业减排要彻底摆脱以往的惯性思维，认为依靠传统的物化处理工艺可以达标排放和达标减排的想法的站不住脚的，污染处理不得不上生化设施，进行深度处理，才能达到稳定达标和减排的目的。而且按照国家环保部华南督查中心对我区污染减排的检查意见、广东省环保局《关于通报第一季度污染减排日常督查情况的通知》的文件精神和《汕头市环保系统建设项目环境保护管理指引（试行）》的要求，不能把一二级物化处理当做长期稳定达标排放的处理设施，在造纸和漂染业污染治理中要采用生化设施，否则不认定污染减排结果。因此，污染减排工作任重而道远。

五、紧密结合农村环保综合整治

国家污染源普查数据显示，农业源污染已经占有相当的比重，ｃｏｄ达到40%多，总氮和总磷分别占50-60%。广东省污染源普查显示，农业源的污染已经占有60%的当量，由此，可见农村环境污染已经到了不得不痛下决心的时候。

以前的农村环境，山清水秀，鱼虾见底，生态自然，现在的农村可不一样，农田的肥力严重的受到无机肥的副作用的长期影响，原生态品种受到外来霸道品种的侵害，饲养业、水产业的发展带来一系列的问题，占地、污染，无论是空气、水体都十分严重。区的乡镇企业高度发达，多数的造纸厂、漂染厂、电镀等重污染行业都分布在各镇，从某种意义上说，的环境问题就是农村环境污染的问题，且不说农业源的污染当量。

所以，“十二五”期间，环保部门应当加强农村面源的环境整治，保证经济社会的协调发展，这在规划中也应当有所体现。以以奖促治治理污染、整顿生态，以以奖代补来促进农村环境整治工作的发展。

第二篇：泗水县环保局七项重点开启“十二五”环保规划新局面文档

泗水县环保局七项重点开启“十二五”环保规划新局面

2011年是“十二五”的开局之年，同时又是泗水县经济社会实现大发展、大跨越的关键年。近期，县环保局经过精心研究，提前谋划确定了2011年七项工作重点，努力抓好“十二五”环保规划所列工作计划，为“十二五”污染物减排开好头、布好局，努力实现经济发展与环境保护和谐双赢。

一是进一步完善“十二五”环境保护规划。依靠污染源普查成果，结合全县“十二五”经济社会发展规划，明确并细化“十二五”环保规划的目标、重点工程和政策措施。做好污染防治、总量控制及能力建设、自然生态和农村环境保护等专项规划编制工作，形成完善的“十二五”环保规划体系。

二是以淮河水污染防治迎查为契机，扎实做好污染减排工作。将抓好污染减排与淮河治污迎查有机结合，强化已建成治污迎查项目的监管，确保其废水达标排放；根据污染减排新的目标任务，制订详细的减排计划，落实重点减排工程；通过开展企业清洁生产审核，有效推动企业实施清洁生产，从源头上控制污染源产生。

三是以生态县建设为抓手，加强农村环境保护工作。一是抓好环境优美乡镇建设规划和实施。指导帮助金庄镇、泉林镇、圣水峪乡、高峪镇做好生态镇的规划编制及申报工作；积极与有关

单位合作，抓好绿色社区、绿色学校创建工作。二是着力整治农村畜禽养殖污染、生活污水垃圾污染和企业污染，推进农村环境保护基础设施建设，增强农村污染防治能力；建立和完善农村饮用水源地环境监测巡查制度，为农村饮用水源地整治工作提供技术支持。

四是以环保专项行动为抓手，进一步加大环境执法力度。深入开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，加大对重点企业监管力度，提高自动监测设备运行率，保证数据上传稳定、准确，不断提高企业污染治理水平；加强环境隐患排查，落实突发性环境事件应急措施，保障环境安全；坚持环保为民理念，畅通信访渠道，积极化解矛盾和纠纷隐患，切实解决环境信访问题。

五是以落实环评制度为抓手，严格建设项目环境管理。围绕“服务发展、保护环境”的工作思路，进一步提高执法效率，降低执法频次，优化企业发展环境；强化重大建设项目服务职能和程序化管理工作，健全管理制度，规范审批行为，缩短审批时限，为全县经济又好又快发展保驾护航。开展企业帮扶工作，积极为企业争取上级专项资金，努力解决企业治理资金不足“瓶颈”问题。

六是以强化能力建设为抓手，不断提高环保队伍素质。按照新时期环保能力建设高效率、高质量、高标准的要求，不断加强

环境监察能力建设和环境监测能力建设，确保环境监测和执法能力建设尽快达到国家标准；同时，重点从提高干部队伍思想素质和业务素质入手，开展形式多样的教育和培训活动，树立干部职工“大局、责任、服务、敏感”四种意识，着力提高干部队伍思想素质和业务素质。

七是以各类宣传形式为载体，大力营造舆论氛围。一是充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，开展多层次、多形式的舆论宣传和科普教育，丰富人们的环境科技知识，提高环境法制观念。二是注重加强污染事故防范的宣传工作。面向企业和群众广泛宣传环境突发事件的报告、信息传递及救护等方式方法，努力增强对环境污染事故群防群治的整体合力。

第三篇：“十二五”规划理论征文——关于“十二五”期间我县经济社会发展若干问题的调研报告

“十二五”时期是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年，也是积极应对国内外发展环境重大变化、全面建设小康社会的关键时期。在新的历史条件下，以战略眼光审视的过去、现在和将来，开展重大问题的前瞻性研究，理清“十二五”发展的基本思路，对于科学编制“十二五”规划，推动经济社会持续健康发展具有十分重要的意义。我们

在深入调查研究的基础上，形成了“十二五”期间经济社会发展若干问题研究的调研报告，以供讨论。

一、“十一五”以来经济社会发展的基本评价

“十一五”以来，我县紧紧围绕“三个”建设目标，深入贯彻落实科学发展观，全力实施“生态立县、工业强县、旅游兴县、开放活县”战略，国民经济和社会发展取得了显著成效。经济社会保持了又好又快发展，基础设施不断完善，产业结构不断优化，农村发展环境不断改善，社会事业全面发展，改革开放继续深化，政府效能不断提升,各项指标总体完成情况良好，综合实力进一步增强，人民生活正逐步迈向宽裕的小康社会。

（一）“十一五”以来经济社会发展取得的主要成效

综合实力显著增强。“十一五”以来，经济迅速发展壮大。gdp从的19.36亿元发展到的31.59亿元，年均增长17.9%（按现价计算），人均gdp由5574元增加到8975元，人均gdp首次突破1000美元。农业产值由的3.76亿元发展到的5.7亿元，工业总产值由的10.92亿元提高到的21.9亿元，年均分别增长14.9%、26.1%（按现价）。财政总收入由的1.81亿元提高到的2.15亿元，其中地方财政收入由的1.26亿元提高到的1.5亿元，年均分别增长20.9%、21.9%。年末金融机构各项存款余额由的25.27亿元提高到的42.06亿元，比期初增16.79亿元，年均增长18.5%。

三次产业协调发展。“十五”期末，三次产业结构为13.5:38.5:48，调整为11.9：36.9：51.2，产业结构进一步优化。农业继续稳步发展。粮食作物播种面积保持在17万亩/年以上，粮食生产能力稳定在5.6万吨/年左右，茶叶、山地蔬菜、食草动物、中药材等特色产业继续保持良好势头。工业规模不断扩大。橡胶塑料制品业、汽摩配、装饰材料等新兴产业迅速发展，目前全县工业企业个数已达240多家，其中规模以上工业企业35家，较增加12家，产值占全部工业产值的一半以上。第三产业快速发展。“十一五”以来，我县服务业快速发展，服务业总量增幅加快，消费结构不断优化。旅游发展步伐加快，氡泉旅游景区、廊桥文化园等重点景区建设项目顺利推进，旅游基础设施不断改善，旅游主业化进程加快。

发展空间有效拓展。随着新的58省道、新城开发等项目建成或加快推进，基础设施不断改善，市政功能不断健全，县域发展空间得到了有效拓展。一是58省道产业发展平台初步形成。我县积极构筑产业发展平台取得明显成效，《县58省道产业带发展规划》颁布实施，提出了构筑“一轴一核三区”的产业发展架构，为我县今后相当长时间内的发展指明了方向。彭月产业基地雏形已基本形成，目前已引进企业31家，其中落地29家，建成投产13家。二是城镇化进化加快。县城核心地位不断提高，建城区面积达到了5.2平方公里，特别是新城开发后，直接新增城市规划面积8平方公里左右,为我县人口聚集、做大城区拓展了广阔空间。同时，52省道、58省道及其连接线的建成为沿线的司前、雅阳、三魁、泗溪等乡镇城镇化进程提供了千载难逢的机遇。

发展基础更加坚实。“十一五”以来，我县以重大项目建设作为加快推进县域经济社会发展的突破口，充分发挥政府在重大项目建设过程中的主导作用，加大体制和机制创新的力度，采取了“项目建设年”、领导包项目制等项目推进措施，项目建设取得了有效突破。“十一五”规划纲要中安排的66个重大建设项目中，47个项目已开工建设，占71.2％，新58省道改建工程、彭月产业基地、城关引供水工程、城关污水处理工程、新城大道、新城大道等一批工程建成投入使用，基础设施不断改善。龙丽温（泰）高速公路、温州（）抽水蓄能电站、交溪流域水资源开发、220千伏输变电工程前期不断深化，新58省道至彭溪公路、黄桥至文成铜铃山公路、52省道至龟湖公路完成项目建议书编制，项目前期的推进，为今后尤其是“十二五”的项目建设预留了较大的可操作余地。

社会民生明显改善。我们始终把民生问题放在最为突出的位置，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力改善民生、促进和谐。建立城乡低保标准自然增长机制，完善扶贫长效机制，切实保障民生的安全和稳定。城镇居民人均可支配收入达到了13198元，比提高3297元，农村居民人均纯收入由的2966元提高到的4461元，年均增长16.3%。收入水平的提高使城乡居民吃、穿、用、住、行等各方面消费水平都有显著的提高，消