两会期间热点环境话题总结

第一篇：两会期间热点环境话题总结

1、北京政协副主委提护肺提案 吁尽快出台雾霾补贴 2013年，全国平均雾霾日数为29.9天，较常年同期偏多10.3天，达到52年来的峰值。伦敦市前副市长罗思义曾写过一篇文章，指出中国的大雾唤起了他关于英国60年前那场灾难的回忆，当时弥漫伦敦大街小巷的浓雾使人感到呼吸困难、呛喉咙，还有不少得了肺炎等呼吸道疾病，这场“毒雾事件”共造成12000人死亡。世界卫生组织下属国际癌症研究机构于2013年10月的发布报告，大气污染(PM2.5污染物)首次确认为‘对人类致癌’，其重要组成部分可吸入颗粒物被认定为一类致癌物，危险程度与烟草同级，其中又以对肺癌的诱发最为显著。

谢朝华在接受媒体采访中提到，“抗击雾霾将会是一场持久战役，PM2.5治理也不可能一蹴而就，如此一来，‘大环境政府治，小环境室内防，内环境个人护’就显得十分必要。政府要和人民一道抗霾，首先就要保障健康呼吸，用当前流行的词语来讲就是坚决反对“为人民服雾”。政协委员谢朝华就提出，政府应以“雾霾补贴”的形式，优先为环卫工、建筑工、快递员、交警等户外工作者提供护肺支持，保障市民健康呼吸的权益。谢朝华指出，雾霾补贴要落到实处，不能流于经济补偿，而应该像高温补贴用于采购清凉饮料一样，让雾霾补贴帮助户外工作者采购到“靠谱”的护肺产品。“目前市面上涌出大批打着‘防治雾霾’口号的健康产品，鱼目混杂让消费者无法辨别好坏，无从选择。尤其是护肺类产品，人们对之需求逐渐增长，而护肺产业发展却存有空白。”

评论：“治霾”能否成为官员考核新压力？

相比这一年多治理大气的方案，前些年那些方案根本算不上方案，只是按市里的要求照猫画虎。虽然只是一个基层科室负责人，我感受到的压力很大。

“今年努力一年，污染物排放总量各项目标都完成了，但是PM2.5却没有如预期那样下降5%，而是几乎没有变化。”在汇报这一年清洁空气行动成果时，一个远郊区环保局局长在汇报完治污减排成绩单后，道出了自己的困惑和无奈。“2017年前必须让PM2.5下降25%，这意味着剩下的4年平均下降超过6%才可能完成，那2014年我们定降多少合适?”

2012年2月，北京市政府下发《关于贯彻落实国务院加强环境保护重点工作文件的意见》。这份写进当期政府公报、向社会公开的《意见》首次明确，环保指标的完成情况将与官员职位升降挂钩。曾经被政府官员们挂在嘴边的GDP，作为政绩考核唯一指挥棒的历史宣告终结。两年来越炒越热的外来词汇“PM2.5”，取而代之成为各级政府文件中的“新宠”。

2013年5月23日，本市发布《北京市“十二五”主要污染物总量减排考核办法》。其中规定，污染物总量减排目标有一项不达标，重点项目未按目标责任书落实的，就不能通过年度考核;对考核结果为未通过的，实行“一票否决”制。考核结果公布一个月内向市政府作出书面报告，提出限期整改措施，并抄送市环保局。考核结果交由干部主管部门，依照领导班子和领导干部考评和政府绩效管理等有关规定，作为综合考核评价领导班子和领导干部的重要依据。

大气污染防治“国十条”

一是减少污染物排放。全面整治燃煤小锅炉,加快重点行业脱硫脱硝除尘改造。整治城市扬尘。提升燃油品质,限期淘汰黄标车。二是严控高耗能、高污染行业新增产能,提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业“十二五”落后产能淘汰任务。

三是大力推行清洁生产,重点行业主要大气污染物排放强度到2017年底下降30%以上。大力发展公共交通。四是加快调整能源结构,加大天然气、煤制甲烷等清洁能源供应。

五是强化节能环保指标约束,对未通过能评、环评的项目,不得批准开工建设,不得提供土地,不得提供贷款支持,不得供电供水。六是推行激励与约束并举的节能减排新机制,加大排污费征收力度。加大对大气污染防治的信贷支持。加强国际合作,大力培育环保、新能源产业。

七是用法律、标准“倒逼”产业转型升级。制定、修订重点行业排放标准,建议修订大气污染防治法等法律。强制公开重污染行业企业环境信息。公布重点城市空气质量排名。加大违法行为处罚力度。八是建立环渤海包括京津冀、长三角、珠三角等区域联防联控机制,加强人口密集地区和重点大城市PM2.5治理,构建对各省(区、市)的大气环境整治目标责任考核体系。

九是将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理,根据污染等级及时采取重污染企业限产限排、机动车限行等措施。十是树立全社会“同呼吸、共奋斗”的行为准则,地方政府对当地空气质量负总责,落实企业治污主体责任,国务院有关部门协调联动,倡导节约、绿色消费方式和生活习惯,动员全民参与环境保护和监督。

加强环境保护 建设美丽中国----吴晓青出席两会记者会并答记者问

分析重污染天气形成的原因，我们认为，主要有以下几点：第一，污染物排放量大是根本原因。燃煤、工业、机动车、建筑和道路扬尘是主要的排放源，是造成本次重污染天气的根本原因。第二，不利于扩散的气象条件是直接原因。那几天刚好是静稳天气。第三，区域污染和本地污染的叠加是重要的因素。

针对出现的重污染天气，我们联合有关省市紧急启动了一些应急机制，要求各省市根据重污染天气的态势，迅速启动应急预案，大概做了几个方面的工作：

一是提前开展了监测预警。这次重污染天气过程到来前3天，我们联合有关部门已经预判到可能要发生重污染天气，所以我们向各地区发布了空气重污染监测的预报信息，提醒各地及时启动应急预案。

二是开展了专项督查行动，环境保护部牵头，组织了7个小组对京津冀及周边地区进行了专项督查，特别是对应急预案的执行情况、工业企业的排放情况进行了现场检查。

三是及时启动了应急预案。北京、河北等发布了橙色预警，天津、辽宁等启动了黄色预警，按照预案的要求采取了相应措施。

刚才问到治理雾霾需要采取哪些措施？分析起来，我们认为，转变产业发展模式，改善能源消费结构，抑制过快增长的机动车污染，加强城市建设管理，才能彻底改善我们大气污染。要实现这样的目标，既是一个长期艰苦的过程，也是一个时不我待的过程。所以，我们一定要加倍努力，既要打攻坚战，还要打持久战。

关于刚才说到的烟雾箱的问题。作为环境保护部来说，我们支持加强对大气污染的基础研究，这是因为我国大气污染来源复杂，污染的成因研究相对薄弱，特别是二次污染物PM2.5和臭氧的形成机理还需要我们进行深入研究。建立封闭的空间进行模拟试验，是研究大气二次污染形成机理的重要技术手段和方法，这种方法在国际上被称为烟雾箱，就是在一个封闭的容器内，通过注入不同的污染物气体，研究其在光照作用下发生化学反应的过程，通过模拟研究可以获取大气污染形成的主要途径和污染控制因子，可以得到精确的控制方向。我国实际上在开展烟雾箱研究方面已有一些基础，比如现在中国环境科学研究院、中国科学院也有小规模的烟雾箱研究装置，所以我们支持有关部门建设大型的烟雾箱模拟实验室。

就是关于“十二五”环保投入的问题。环保投入是我们国家坚持保护环境基本国策、推进可持续发展、建设两型社会的重要物质保障。对环保的投入，中央政府是高度重视的。“十二五”前3年，我们国家环保的投入力度进一步加大，每年以2000亿元以上的幅度在增加。我这里有一个数字，2011年，全社会环保投入是6026亿元，2012年是8253亿元，占国内生产总值（GDP）的1.59%。2013年，我们预计将超过1万亿元。我们预计，“十二五”期间，全社会环保投入可能要超过5万亿元。这些投入当然包括了政府、金融机构、企业和社会的投资。我这里还要告诉大家一个数字，其中中央政府的投资，2011年、2012年、2013年全国公共财政节能环保投资的支出分别为2641亿元、2963亿元、3383亿元，年均增长超过了14%。

我们预计，2014年全国财政节能环保的投入还会有较大幅度的增长，比如说现在大家知道的“大气污染防治行动计划”实施之后，我们预测全社会的投入要超过1.7万亿元，今年还要出台“水污染防治行动计划”，这又是一大笔投资。再加上国家“十二五”已经出台的一些计划和规划，比如重点流域水污染防治规划、重金属污染防治规划等，我们预计从2014年起，节能环保尤其是环保的投入还会进一步加大。

讲到这个投入的时候，我还可以给大家正式公布一组数据，我们去年底完成了对中国环保产业的调查，是继2004年之后做的第4次中国环保产业的调查。调查显示，到2012年，中国的环保产业从业单位是23万家，从业人员超过了319万人。

大概有几个主要结论：第一，京津冀、长三角、珠三角是空气污染相对较重的区域。京津冀区域的空气污染最重，京津冀13个城市中，11个城市排在污染最重的前20位，其中有7个城市排在前10位，部分城市的空气质量重度及以上污染天数占到全年天数的40%。此外，京津冀、长三角、珠三角PM2.5，京津冀PM2.5平均值是106微克每立方米，长三角是67微克每立方米，珠三角是47微克每立方米，主要污染物京津冀是PM2.5、PM10和臭氧，长三角主要污染物是PM2.5、臭氧和PM10，珠三角主要污染物是PM2.5、臭氧和氮氧化物。由此可见，京津冀差距最大，珠三角希望最大，长三角介于二者之间。

第二，复合型的污染特征突出。传统煤烟型的污染、机动车尾气污染与二次污染相互叠加，部分城市不仅PM2.5和PM10超标，二氧化硫、氮氧化物和一氧化碳也存在不同程度的超标。

第三，空气污染呈现明显的季节特征。一季度和四季度是空气重污染高发季节，74个城市的第一季度和第四季度的PM2.5季浓度分别为96微克每立方米和93微克每立方米，是第二、三季度的两倍。尤其是冬季的发生率最高。

水污染治理、大气污染治理和土壤污染治理都是环境保护工作的重点，都是环境保护工作要着力解决的涉及人民群众切身利益的重点问题。

关于土壤问题，中国政府高度重视土壤污染防治工作。去年1月，国务院办公厅印发了《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》，根据国务院的统一部署，环境保护部正在抓紧编制土壤环境保护和污染治理的行动计划，这是继大气污染行动计划和正在编制的水污染行动计划之后的又一个重点污染治理计划。

土壤环境保护和污染治理的行动计划的总思路是以保障农产品安全和人居环境健康为出发点，以改善土壤环境质量为核心，通过加强法制建设，努力遏制土壤污染的扩大趋势，维护人体健康和环境安全。加大土壤污染治理和利用的环境监管，保障农产品安全，加大土壤环境质量监测，加强污染治理和修复，这是

我们在治理方面要采取的措施。

另外还要告诉大家，土壤环境保护法已经列入本届全国人大的立法计划，目前已形成初稿，我部将会同有关部门进一步加大工作力度，加快立法进程，为土壤环境保护和污染治理提供更好的法律保障。

应该说，挥之不去的雾霾再次反映出当前我国大气污染的环境形势异常严峻，这是因为我国以重化工为特点的产业发展模式，以煤炭为主的能源消费结构，快速增长的机动车尾气排放和大规模的城市建设带来的污染。这些污染物的排放量巨大，超过了环境容量，其结果是造成了严重的空气污染。也就是刚才你提到的，我们在追求GDP的同时，也为此付出了环境的代价，而这个代价是沉重的、是巨大的。我们现在治理空气污染以及水污染和其他污染，会影响一些GDP，但为了保护环境，我们必须这样做。而且刚才我已经介绍了环保投入，中国政府决心也是坚定的，大家也能看到，总理在报告中讲到，我们要像“向贫困宣战”一样“向污染宣战”。所以我认为，中国政府正在采取积极措施来治理环境污染，我们的环境会好起来。近年来，环境保护部按照中央的有关精神，会同有关部门，在积极地推进生态文明建设和刚才提到的生态环保体制改革等方面作了大量的工作，也取得了一定的成效。但是，我们也应该看到，生态文明建设面临的体制性障碍尚未得到根本改变，现行的生态管理体制权威性和有效性还不够，部门职能分散交叉较为突出，政出多门、权责脱节、力量分散、重复建设等问题突出，影响我们的行政效能，削弱了环境监管的合力，基层的监管能力薄弱，甚至还存在“小马拉大车”的现象，不能适应政府职能转变的需要，迫切需要我们进一步改革和完善。

改革的总体思路是，以推进生态文明、建设美丽中国为根本方向，坚持新型工业化、城镇化、农业现代化、信息化和生态化“五化”同步，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，从宏观战略层面入手，从再生产全过程着手，从形成山顶到海洋、天上到地下的所有污染物严格监管制度和一体化污染防治管理模式着力，主动遵循、准确把握生态环境特点和规律，坚持污染防治与生态保护相互协调，维护生态环境的系统性、多样性和可持续性。这是我们考虑的总体思路，因为首先得把顶层设计和思路研究好。

其次，目标模式是建立和完善严格的污染防治监管体制、生态保护监管体制和核与辐射安全监管体制三大主体体制，以及配套的环境影响评价、环境执法、环境监测预警三大体制。下一步，环境保护部将按照中央的要求，与有关部门共同协作，努力做好生态文明制度建设和生态文明体制改革的宏观研究、顶层设计，稳步推进这项工作。

污染物排放最大的源头是燃烧排放，燃烧排放最大的来源是燃煤，所以我们要减少京津冀的污染，必须要减少京津冀煤炭的使用量。但是你们注意一个概念，我们说减少煤炭使用，并不是说要减少这个地区的能源供应，而是我们希望在京津冀提供更多的清洁能源、可再生能源，这样的话，才能减轻包括京津冀在内的大气污染。而在中国的中西部，是我国富煤的地区，这些地方环境容量比京津冀相对要好，所以我们鼓励在这些地方发展煤制天然气，来替代中东部地区的燃煤。我们也希望，在这些地方也同样采取严格的环境治理措施，减少中西部地区的环境污染

2、安进：环境危机迫在眉睫 新能源汽车驶上快车道

经济发展会受到环境和资源两大因素制约，从国内持续、大面积的雾霾天气上看，环境约束已经逐步显现。在汽车工业逐步壮大过程中，节能减排工作受到政府、市场和汽车生产厂商等多方关注，这给新能源汽车产业发展提供了良好的生长土壤。

新能源汽车发展的障碍，新能源汽车要发展，首先得统一基础设施的规划和建设标准；其次，国内车企最迫切的是加强技术研发，生产出质量过硬的产品，打消用户购买疑虑。

3、江苏省环保厅长：环保纳入政绩考核将出细则方案

＂环境保护不是一个部门能简单地治理好的，要和地方政府的领导方向、施政着力点结合起来。＂陈蒙蒙对记者表示，纳入责任追究与政绩考核，是今后大力推进环保工作的重要措施。至于是否将纳入到《环境保护法》中，由于环保法正在修订，还未确定。

第二篇：盘点2012两会热点教育话题

盘点2012两会热点教育话题

实现教育经费支出占GDP的4%，教育正受到前所未有的重视。同时，教育的发展和改革正在迈向纵深，许多问题盘根错结。比如教育公平，如何弥补短板？如何推动解决择校、入园等问题？资源配置如何更好地向薄弱地方和弱势群体倾斜？比如教育质量，如何提高？整体又如何协调发展？比如教育改革，如何真正全面实施素质教育，逐步解决考试招生、教育教学等突出问题？

这些问题是全国两会上代表委员关注的热点话题。

1.公平，如何弥补短板？

教育投入是实现教育公平的基础。没有较大的教育投入，教育公平无法实现。代表委员们普遍认为，教育经费的使用要保障重点、加强薄弱环节、提高使用效率。西北大学党委书记

刘基代表

给予西部高校更多支持

“投入不足”、“债台高筑”、“人才流失”，是制约西部高校发展的三大瓶颈。建议国家给予西部地区高校更多倾斜。出台诸如“走一补一”的补偿政策，让西部高校用补偿资金重新培养人才、引进人才；提高化解地方高校债务的奖补资金标准；将西部高校基本建设和办学条件改善所需资金纳入中西部高等教育振兴计划。

复旦大学图书馆馆长

葛剑雄委员

义务教育还需完善

政府应针对各地义务教育的办学条件，如师资、校舍、教学设施、膳食、交通等，制定、完善最低标准，并要求限期达标。对留守儿童、孤儿、弃儿、流浪儿，当地政府要保证他们能够正常接受义务教育。对家庭或个人生活水准低于一定标准的义务教育阶段学生，给予充足的生活补贴。

新东方教育科技集团董事长

俞敏洪委员

关注留守儿童的安全和幸福

留守儿童正处在人生发展的关键阶段，应建立情况登记、监护人联系、管理教育责任、情况报告等制度，把教育管理责任落实到人。学校及时向监护人和外出务工家长通报其成长情况，形成学校、家庭共同教育的局面。聘用专业的心理辅导人员，及时发现和疏导他们的心理问题。

吉林省教育厅副厅长

孙鹤娟代表

优化投入结构

扩大教育投入范围，同等关注国民教育体系和非国民教育体系的各类教育。中央财政要更好地运用“均衡性转移支付工具”，以更大的力度支持中西部的教育，支持农业大省的教育，实现教育公共服务均等化。统筹国民教育体系，优化投入结构。

邢台医学高等专科学校党委书记

陈联群代表

加大对职业教育的支持

要进一步加大对职业教育的支持力度。高职高专院校培养的是技能型人才，对实践教学条件要求很高，办学成本比普通大学高很多。目前高职经费不足，直接影响了学校实训基地建设、师资队伍的稳定和教育质量的提高，有必要增加高职高专院校的生均经费。

河南大学副校长

宋纯鹏委员

实施中西部高等教育振兴计划

区域之间教育发展具有不平衡性。建议实施“中西部高等教育振兴计划”，由中央财政设立重大专项。在优势特色学科、国家重点学科、重点实验室的建设以及学科带头人引进和培养、学位点及博士招生指标分配、生均经费拨付等方面，给予政策倾斜。

北京师范大学教授

刘焱委员

保障公办幼儿园的运行开支

“十二五”期间中央财政虽然将拿出500亿元支持学前教育的发展，但是重点是支持中西部、东部困难地区发展农村学前教育，在“公办幼儿园建起来了以后怎么办”方面考虑还不多。如何有效保障公办幼儿园经费的来源和投入，关系学前教育事业的可持续发展，应当尽早规划。

河南理工大学音乐学院副院长

游吟歌代表

大学生就业应设专项经费

国家就业再就业专项资金，一般高校毕业生没办法直接使用。高校承担了毕业生就业的繁重责任，但因为财政投入渠道不畅，资金得不到有效保障，使毕业生就业工作开展起来存在困难。建议从就业再就业资金中列支专项资金，直接下拨到高校，用于大学生就业。

2.质量，如何提高？

教育质量的提高，需要各系统各要素之间的协调共进。当各类、各级教育实现协调发展的时候，才会出现我们期望的高质量教育。

全国人大常委、民进中央副主席

朱永新代表

扶持职业教育校企合作

要加快职业教育校企合作的制度建设，保证职业教育校企合作的有序进行。从法律法规和政策支持、组织协调和信息服务，以及监督管理等多方面对职业教育校企合作进行扶持、引导和规范。政府要“搭台”构建校企合作的公共网络信息平台，顺畅校企合作的信息交流，支持校企双方在合作中互利共赢。河南省郑州市教育局局长

毛杰代表

要鼓励学校办出特色

教育均衡化是我们努力追求的目标，但也要谨防误区，均衡化不是千校一面，应鼓励各类学校办出特色。我们关注教育的公平、均衡和普及，但也要承认学生个性和天赋的差异，正确理解“有教无类”，做到“因材施教”。所以，在强调教育均衡化的同时，建议扩大高中办学自主权，鼓励学校办出特色。

河南大学党委书记

关爱和代表

高校要注重道德教育

高校的道德教育既要“顶天”，又要“立地”。所谓“顶天”，即高校对道德建设认识要到位，立意要高，要从培养社会主义祖国合格建设者和可靠接班人的角度出发。所谓“立地”，即要求师生积小善成大德，从身边小事做起，从生活中的细节做起，实事求是地为道德建设目标定位，选择小切入点，从小处着手，注重实效。

民进吉林省副主委

秦和委员

对民办高校实施分类管理

对民办高等教育实行分类管理，关键是围绕保障和促进教育的公益性，建立健全一系列制度，改善民办高校改革发展的政策环境，使营利性民办高校和非营利性民办高校在各自定位上健康发展、充分发展。特别呼吁，将非营利性民办高

校教师纳入事业编制人员统一管理。建立和落实公共财政对民办高校的支持制度，设立民办高等教育专项资金。

民盟中央副主席

徐辉委员

民办学校应重视提高质量

民办教育向优质教育发展转型已经成为不可逆转的趋势。目前，许多民办学校仍然以扩张规模求发展，对内涵质量重视不够，缺乏应有的办学特色和人才培养模式创新。民办学校要实现可持续、高质量的发展，必须从注重规模发展转变到提高质量上来。作为应用型本科教育及高等职业教育的民办学校，衡量其办学好坏的一个重要指标就是就业率，因而在专业设置上必须紧紧围绕市场的需求及时调整。

重庆市黔江区民族职业教育中心教务科副科长

李小燕代表

发挥教师主体作用

提高职业教育质量，要充分发挥教师的主体作用。我们的经验是，尊重教师，尊重教学规律，积极引导教师参与学校的管理工作。通过招生，教师走千山万水，进千家万户，说千言万语，加强了和家长的沟通，更多地理解了学生，也体会到招生中的一些难处。调动了教师的积极性，学生也会感受教师的责任、努力和爱心，师生关系会更加和谐，教学效果也容易上去。

中央音乐学院教授

黄河委员

真心关爱高校青年教师

对于高校来说，教育是否能够持续良好发展，高素质的师资队伍建设是关键。俗话说：安居才能乐业。制定专门的优惠政策，让青年教师在生活上确实感到政府与社会的真心关爱，他们才能把自己所有的精力和聪明才智专心致志地投入科研教学工作中。

3.改革，应遵循怎样的规律？

教育有其自身的规律，每个人的成长过程也都有其各自特点。尊重规律，合理规划，面向全体学生、促进学生全面发展。

北京师范大学校长

钟秉林委员

取消硕士生专业课统考

探索多样化的人才标准和选拔方式，是目前教育行政部门和高等学校体制改革的重要方面，而部分硕士生专业课仍然实行全国统一入学考试。建议取消部分硕士生专业课全国统考，将更多的人才选拔权和质量建设权下放给高校。九三学社中央

加快推进高校信息公开

2010年9月教育部颁布《高等学校信息公开办法》，明确规定高校信息应对社会公众公开。虽然高校按照《办法》要求设立了相关机构，也制定了一些制度规范，但缺少实质性的行动。建议：要着重针对财务信息公开问题，督促高校首先必须做到在教代会上翔实公开，在此基础上逐步向社会公开，使之处于教职工和社会监督之下。教育主管部门应建立细化的信息公开工作考核评议、监督检查和责任追究办法。

民盟重庆市主委、重庆市政协副主席

陈万志代表

改革考评机制是“减负”根本

无论是地方政府考核教育部门，还是教育主管部门考核学校，一个重要指标就是升学率，而学校考核教师主要依据也是学生成绩。这样会出现表面上轰轰烈烈搞素质教育，暗地里却认认真真搞应试教育的怪象。因此，改革当前的考核评价机制，是给学生“减负”的根本之策。

西安外事学院院长

黄藤代表

鼓励民办教育多样化发展

鼓励社会资金进入民办教育领域，首先要进一步加大民办教育的发展力度，要改变现有的政策导向，支持鼓励民办教育多样化发展。民办教育的出现，本身就是社会发展多样化的直接反映。现有政策中还存在这样的导向：一个是引导民办教育公有化，另一个是限制投资民办教育的回报，这样不利于民办教育的发展。东北大学校长赫冀成代表

做到敢评估、真评估

教育部应加大对高校进行绩效评估的工作力度，要做到敢评估、真评估。只有这样，才能切实解决现有评估办法不够合理、各类社会高校排名层出不穷、高校搞“学术GDP”等问题，使高校教育返璞归真。

海南大学校长李建保代表

要让大学生安心到基层去

国家要采取一系列措施引导和鼓励大学毕业生走向农村、基层和中西部地区。一是要制定上岗的最低工资标准，使大学生能够安心去基层。二是经济适用房和廉租房要有一定比例面向大学毕业生。三是对在艰苦环境工作满三年以上的大学毕业生，给予进修学习或异地交流的机会，在报考研究生时给予一定的加分。农工党中央

公开遴选方式选聘大学校长

改革目前的校长产生方式、取消大学领导的行政级别，对加快现代大学制度的建设至关重要。我们建议，应通过真正的公开遴选方式来选聘大学校长，让师生代表参加整个遴选过程，真正体现大学师生的主体地位，同时通过竞聘演讲和遴选答辩等过程，更加明确大学发展路线，有利于选择更合适的领头人。太原理工大学副校长

梁丽萍委员

高校承担文化传承创新重任

大学应当更加坚定不移地担当起保存、传承和创造优秀文化的重要责任。建议教育部在广泛调查、深入研究的基础上，制定高等学校促进文化大发展大繁荣的指导意见，从而推动高等学校主动积极地服务并推动社会主义文化大发展大繁荣。民进中央副主席

蔡达峰委员

加强人文教育

加强人文教育是当今我国教育能力建设的重要任务。建议教育部门从公民素质教育的要求出发，确立基本要求和目标。目前，中国历史和地理、宪法法律、文学艺术等教育还较单薄。建议按照人的成长规律和教育规律，探索行为养成、道德理解、思想探究等适合不同阶段的公民素质培养方式。

民进中央常委、民进上海市委副主委

黄震委员

实行真正意义的申请入学制

建议进一步明确将高校招生分为两个模式：自主招生录取和统一高考录取。授予试点和试验高校更大的自主招生权，学校自主招生录取的学生，不再参加统一高考，实行真正意义的申请入学制。进一步扩大试点和试验高校自主招生规模，让更多具有创新潜质和学科特长的学生通过自主招生进入高校。

阜阳师范学院外国语学院副院长

卢凌代表

健全大学生村官相关机制

统一大学生村官选任机制、考核机制和退出机制，出台大学生村官回城就业、创业优惠政策，健全大学生村官任职指导机制和就业技能指导机制。

第三篇：两会热点

2016年两会时政热点汇总

1.创新驱动发展战略持续推进，互联网与各行业加速融合，新兴产业快速增长。大众创业、万众创新蓬勃发展，全年新登记注册企业增长21.6%，平均每天新增1.2万户。新动能对稳就业、促升级发挥了突出作用，正在推动经济社会发生深刻变革。

2.为应对持续加大的经济下行压力，我们在区间调控基础上，实施定向调控和相机调控。积极的财政政策注重加力增效，扩大结构性减税范围，实行普遍性降费，盘活财政存量资金。

3.深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。取消和下放311项行政审批事项，取消123项职业资格许可和认定事项，彻底终结了非行政许可审批。工商登记前置审批精简85%，全面实施三证合一、一照一码。加强事中事后监管，优化公共服务流程。

4.制定实施创新驱动发展战略纲要和意见，出台推动大众创业、万众创新政策措施，落实“互联网+”行动计划，增强经济发展新动力。一大批创客走上创业创新之路。

5.继续推动东、中、西、东北地区“四大板块”协调发展，重点推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展“三大战略”，在基础设施、产业布局、生态环保等方面实施一批重大工程。

6.政务公开加快推进，推广电子政务和网上办事。建立重大政策落实督查问责机制，开展第三方评估。有效应对自然灾害和突发事件。加强安全生产监管，事故总量和重特大事故、重点行业事故数量继续下降。推进食品安全创建示范行动。

7.《十三五规划纲要草案》紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，针对发展不平衡、不协调、不可持续等突出问题，强调要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，明确了今后五年经济社会发展的主要目标任务，提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目。

8.实现全面建成小康社会目标，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上。加快推进产业结构优化升级，实施一批技术水平高、带动能力强的重大工程。

9.创新是引领发展的第一动力，必须摆在国家发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略。启动一批新的国家重大科技项目，建设一批高水平的国家科学中心和技术创新中心，培育壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业。

10.以区域发展总体战略为基础，以“三大战略”为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育一批辐射带动力强的城市群和增长极。

11.坚持在发展中保护、在保护中发展，持续推进生态文明建设。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强生态保护和修复。今后五年，单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%，森林覆盖率达到23.04%，能源资源开发利用效率大幅提高，生态环境质量总体改善。

12.发展根本上要靠改革开放。必须全面深化改革，坚持和完善基本经济制度，建立现代产权制度，基本建成法治政府，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。

13.坚持以人民为中心的发展思想，努力补齐基本民生保障的短板，朝着共同富裕方向稳步前进。坚决打赢脱贫攻坚战，我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

14.当前发展中总量问题与结构性问题并存，结构性问题更加突出，要用改革的办法推进结构调整。在适度扩大总需求的同时，突出抓好供给侧结构性改革，既做减法，又做加法。

15.当前我国发展正处于这样一个关键时期，必须培育壮大新动能，加快发展新经济。要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。运用信息网络等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，改造提升传统动能，使之焕发新的生机与活力。

年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%—7%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口回稳向好，国际收支基本平衡，居民收入增长和经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放继续减少。

17.继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，创新宏观调控方式，加强区间调控、定向调控、相机调控，统筹运用财政、货币政策和产业、投资、价格等政策工具，采取结构性改革尤其是供给侧结构性改革举措，为经济发展营造良好环境。

18.今年广义货币M2预期增长13%左右，社会融资规模余额增长13%左右。要统筹运用公开市场操作、利率、准备金率、再贷款等各类货币政策工具，保持流动性合理充裕，疏通传导机制，降低融资成本，加强对实体经济特别是小微企业、“三农”等支持。

19.加快改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖。深化利率市场化改革。继续完善人民币汇率市场化形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。

20.适应消费升级趋势，破除政策障碍，优化消费环境，维护消费者权益。支持发展养老、健康、家政、教育培训、文化体育等服务消费。壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。鼓励线上线下互动，推动实体商业创新转型。完善物流配送网络，促进快递业健康发展。活跃二手车市场，加快建设城市停车场和新能源汽车充电设施。

21.深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点范围。居住证具有很高的含金量，要加快覆盖未落户的城镇常住人口，使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。

22.开工建设城市地下综合管廊2000公里以上。积极推广绿色建筑和建材，大力发展钢结构和装配式建筑，提高建筑工程标准和质量。打造智慧城市，改善人居环境，使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。

23.加大农村基础设施建设力度，新建改建农村公路20万公里，具备条件的乡镇和建制村要加快通硬化路、通客车。抓紧新一轮农村电网改造升级，两年内实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖。实施饮水安全巩固提升工程。

24.在贫困县推进涉农资金整合。坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策。大力培育特色产业，支持就业创业。解决好通路、通水、通电、通网络等问题，增强集中连片特困地区发展能力。

25.统筹国内区域开发开放与国际经济合作，共同打造陆上经济走廊和海上合作支点，推动互联互通、经贸合作、人文交流。构建沿线大通关合作机制，建设国际物流大通道。推进边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区建设。坚持共商共建共享，使“一带一路”成为和平友谊纽带、共同繁荣之路。

26.积极商签区域全面经济伙伴关系协定，加快中日韩自贸区等谈判，推进中美、中欧投资协定谈判，加强亚太自贸区联合战略研究。我们愿与各方一道，推进贸易投资自由化，共同构建均衡、共赢、包容的国际经贸体系。

27.支持推广节能环保先进技术装备，广泛开展合同能源管理和环境污染第三方治理。加大建筑节能改造力度，加快传统制造业绿色改造。开展全民节能、节水行动，推进垃圾分类处理，健全再生资源回收利用网络，把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业。

28.全生态保护补偿机制。停止天然林商业性采伐，实行新一轮草原生态保护补助奖励政策。推进地下水超采区综合治理试点，实施湿地保护与恢复工程，继续治理荒漠化、石漠化和水土流失。29.积极推行政府法律顾问制度。深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，利用好网络平台，及时回应社会关切，使群众了解政府做什么、怎么做。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。

30.加强作风和能力建设，打造高素质专业化的公务员队伍。健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。中国改革开放30多年的辉煌成就，就是广大干部群众干出来的。

2016年两会政府工作报告精彩语句

关于政府活动法制化

坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道。各级政府及其工作人员要严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为。积极推行政府法律顾问制度。深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，利用好网络平台，及时回应社会关切，使群众了解政府做什么、怎么做。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。

关于全社会创业创新

着力实施创新驱动发展战略，促进科技与经济深度融合，提高实体经济的整体素质和竞争力。一是强化企业创新主体地位。落实企业研发费用加计扣除，完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策。支持行业领军企业建设高水平研发机构。加快将国家自主创新示范区试点政策推广到全国，再建设一批国家自主创新示范区、高新区，建设全面创新改革试验区。二是发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应。打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。建设一批“双创”示范基地，培育创业服务业，发展天使、创业、产业等投资。支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与进来、富裕起来。实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策。加强知识产权保护和运用，依法严厉打击侵犯知识产权和制假售假行为。三是深化科技管理体制改革。扩大高校和科研院所自主权，砍掉科研管理中的繁文缛节。实施支持科技成果转移转化的政策措施，完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法，鼓励科研人员创业创新。大力弘扬创新文化，厚植创新沃土，营造敢为人先、宽容失败的良好氛围，充分激发企业家精神，调动全社会创业创新积极性，汇聚成推动发展的磅礴力量。

关于困难和挑战

困难和挑战并不可怕。中国的发展从来都是在应对挑战中前进的，没有过不去的坎。经过多年的快速发展，我国物质基础雄厚，经济韧性强、潜力足、回旋余地大，改革开放不断注入新动力，创新宏观调控积累了丰富经验。关于深化金融体制改革

加快改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖。深化利率市场化改革。继续完善人民币汇率市场化形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革，发展民营银行，启动投贷联动试点。推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重。适时启动“深港通”。建立巨灾保险制度。规范发展互联网金融。大力发展普惠金融和绿色金融。加强全口径外债宏观审慎管理。扎紧制度笼子，整顿规范金融秩序，严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

关于简政放权

推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项，注重解决放权不同步、不协调、不到位问题，对下放的审批事项，要让地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，开展证照分离试点。全面公布地方政府权力和责任清单，在部分地区试行市场准入负面清单制度。对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格，实行目录清单管理。深化价格改革，加强价格监管。修改和废止有碍发展的行政法规和规范性文件。创新事中事后监管方式，全面推行“双随机、一公开”监管，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。推进综合行政执法改革，实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。

关于精准扶贫

坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策。大力培育特色产业，支持就业创业。解决好通路、通水、通电、通网络等问题，增强集中连片特困地区发展能力。国家各项惠民政策和民生项目，要向贫困地区倾斜。深入开展定点扶贫、东西协作扶贫，支持社会力量参与脱贫攻坚。关于推进新型城镇化

城镇化是现代化的必由之路，是我国最大的内需潜力和发展动能所在。今年重点抓好三项工作。一是加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点范围。居住证具有很高的含金量，要加快覆盖未落户的城镇常住人口，使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。发展中西部地区中小城市和小城镇，容纳更多的农民工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误。二是推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展。今年棚户区住房改造600万套，提高棚改货币化安置比例。完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，适应住房刚性需求和改善性需求，因城施策化解房地产库存。建立租购并举的住房制度，把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。三是加强城市规划建设管理。增强城市规划的科学性、权威性、公开性，促进“多规合一”。开工建设城市地下综合管廊2000公里以上。积极推广绿色建筑和建材，大力发展钢结构和装配式建筑，提高建筑工程标准和质量。打造智慧城市，改善人居环境，使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。

关于优化区域发展格局

深入推进“一带一路”建设，落实京津冀协同发展规划纲要，加快长江经济带发展。制定实施西部大开发“十三五”规划，实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略，出台促进中部地区崛起新十年规划，支持东部地区在体制创新、陆海统筹等方面率先突破。促进资源型地区经济转型升级。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展。制定国家海洋战略，保护海洋生态环境，拓展蓝色经济空间，建设海洋强国。关于政府执政能力和公信力

坚持勤勉履职，提高执行力和公信力。政府工作人员要恪尽职守、夙夜在公，主动作为、善谋勇为。深入践行“三严三实”，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强作风和能力建设，打造高素质专业化的公务员队伍。健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。

关于一带一路

扎实推进“一带一路”建设。统筹国内区域开发开放与国际经济合作，共同打造陆上经济走廊和海上合作支点，推动互联互通、经贸合作、人文交流。构建沿线大通关合作机制，建设国际物流大通道。推进边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区建设。坚持共商共建共享，使“一带一路”成为和平友谊纽带、共同繁荣之路。

关于推进文化改革发展

用中国梦和中国特色社会主义凝聚共识、汇聚力量，培育和践行社会主义核心价值观，加强爱国主义教育。实施哲学社会科学创新工程，发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业。建设中国特色新型智库。加强文化遗产保护利用。深化群众性精神文明创建活动，倡导全民阅读，普及科学知识，提高国民素质和社会文明程度。促进传统媒体与新兴媒体融合发展。培育健康网络文化。深化中外人文交流，加强国际传播能力建设。引导公共文化资源向城乡基层倾斜，推动文化产业创新发展。推进数字广播电视户户通。

第四篇：两会热点

2014年两会相关

一、2014年全国政协会议流程

3月3日：政协十二届二次会议开幕会

3月4日：小组会议（审议常委会工作报告和提案工作情况报告）

3月5日：列席十二届全国人大二次会议开幕会、听取国务院总理李克强作政府工作报告、小组会议（讨论政府工作报告）

3月6日：小组会议（讨论政府工作报告、计划报告和预算报告）

3月7日：界别联组会议（有两个以上小组的界别安排联组形式，联系本界别实际讨论政府工作报告）、政协十二届二次会议第二次全体会议大会发言

3月8日：政协十二届二次会议第三次全体会议大会发言，下午休息

3月9日：小组会议（结合常委会工作报告讨论政协工作）、政协十二届二次会议第四次全体会议大会发言

3月10日：小组会议（结合履行职责实践讨论政协工作）、列席十二届全国人大二次会议第三次全体会议

3月11日：小组会议（审议各项决议草案、讨论“两高”工作报告）、主席会议、政协第十二届全国委员会常务委员会第五次会议

3月12日：政协十二届二次会议闭幕

其中日程如有变化，由大会秘书处另行通知。

二、2014年全国人大会议流程

3月5日：李克强做政府工作报告、审查国务院计划报告、审查国务院预算报告、代表团全体会议、审议政府工作报告

3月6日：代表小组会议、审议政府工作报告

3月7日：代表团全体会议、审查计划报告和预算报告、代表小组会议、审查计划报告和预算报告

3月8日：大会休息

3月9日：张德江作全国人大常委会工作报告、代表团全体会议、审议人大常委会工作报告 3月10日：代表小组会议、审议人大常委会工作报告、周强作最高人民法院工作报告、曹建明作最高人民检察院工作报告

3月11日：代表团全体会议、代表小组会议

3月12日：代表小组会议、代表团全体会议

3月13日：表决关于政府工作等6项报告的决议草案

三、2014年两会热点

2014年，全面深化改革“元年”。

在全国两会开幕之前的网络民意调查表明，全面深化改革的方案怎么样来“落子”，政府治理体系以及治理能力现代化如何来推进，怎么样将百姓“心肺之患”给消除，怎么样来守护群众“舌尖上的安全”等这样的一些热点问题受到高度的关注。群众希望这样一些问题在两会上可以做出回应。

热点一：新一届政府首交“答卷” 全面深化改革“起跑”

2014年的两会是党的十八届三中全会之后的第一次两会，由执政党所制定的全面深化改革宏伟蓝图将会正式成为国家意志以及政府决策。起跑决定后程，新的一届中央政府将交出自己的第一份“答卷”，牵动着人民群众的目光。

“现在能够预见，2014年参加两会的代表以及委员最为关注的话题一定就是改革。”全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明表示，“党的十八届三中全会所描绘出来改革宏伟蓝图，将通过两会将共识凝聚起来，一步步的变成政府决策以及实际行动。”

“一分部署，九分落实。”要为改革目标任务实现提供保障，一定要敢于实现突破，稳扎稳打，踏踏实实的去进行贯彻落实。今年，作为全面深化改革的第一年，将会开出一份什么样的改革清单，会“啃”什么样一些“硬骨头”，群众对于两会充满着无限的期待。

热点二：推进国家治理体系和治理能力现代化

作为全面深化改革总目标非常重要的一项内容，怎么样来推动国家治理体系以及治理能力现代化，一定将会成为2014年两会一个大热讨论议题。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示，“推动国家治理体系以及治理能力现代化”是新改革的一次大考。改革大考就是要勇于通过壮士断腕的勇气来积极推动改革不断向前发展。改革如果考得好，我们国家就将会步入公平可持续发展的道路，就将会成功进入现代国家之列。

推动国家治理体系以及治理能力现代化，内涵非常丰富，任务也十分的艰巨。需在最短的时间之内将执政能力和工作水平予以提升，需要连续将体制机制存在的弊端予以革除，需使得社会主义核心价值观深入人心。这样一些工作怎么样布局，两会上全部均将会有希望拿出新的举措。

热点三：反腐败持续发力，作风建设常态化

反腐，每一年的两会全部均是热点，2014年更是群众所关注的一个焦点问题。过去的2013年，中共中央始终秉承“老虎、苍蝇一起打”，省部级的高官接二连三的落马，同一时间，反“四风”取得的成效非常显著，公款吃喝以及送礼等百姓“身边的腐败”无处安身。真真切切的变化，使得群众看到了中共中央反腐的坚强决心。

今年，怎么样将党风廉政建设以及反腐败斗争不断向前推进，还会有什么样一些“大老虎”被政府所揪出，怎么样真正通过制度将权力给管住，怎么样把作风建设做到常态化长效化，群众抱有极大的期待。

会热点四：破解“十面霾伏”，消除“心肺之患”

2014年地方两会之上，雾霾治理成为提到频度最高的一个热点词语，各地接连出重拳开展雾霾治理工作。在全国两会开幕的前夕，我国的中东部地区接连数天时间被雾霾所笼罩，使得群众对于环境治理的迫切性更加的关注。

新华网的一位名为“天大地大”的网友说，可以不可以真正的将经济发展方式实现转变，怎么样更深一步落实治理雾霾各方的责任，具体的时间表以及路线图，将群众的“心肺之患”消除，人老百姓翘足而待。

热点五：更加重视“人的城镇化”，不让乡愁变忧愁

城镇化对于释放内需极大的潜力有积极的作用，城镇化破解城乡二元结构有着积极的作用，城镇化对于加速社会公平与共同富裕也有着积极的作用。新型城镇化如何走，是2014年两会的一个大的热点话题。

怎么样将“人的城镇化”予以推进，使得百姓可以在城镇实现安居乐业，是群众最为期盼是为。全国人大代表李连成表示，城镇化不可以采用“一刀切”的方式开展大拆大建，要避免“千城一面”的现象出现，在城镇化过程里面延续特色、传承文化、留住乡韵。

热点六：养老问题凸显，完善社保体系

随着我们国家开始进入到老龄化社会，养老问题受到越来越多的关注。养老金还可以不可以在提高，养老床位可以不可以再增加，养老双轨制在什么时候可以消除，老百姓期待着在这次的两会有更好的消息传出。

不单单是养老问题，社会保险异地接续、统筹城乡低保以及完善社会救助制度……群众期待社会保障体系可以愈加的完善，为群众生活打造起一道稳定牢固的“安全网”。

热点七：上学、看病、住房，老难题期待新举措

上学难、看病难、买房难……这样一些和群众生活洗洗相关的民生问题每一年全部均是热点

问题，也可以看出群众希望政府在民生方面下更大的功夫。

使得越来越多的人可以受到更加完善的教育、更加完善的医疗服务以及更加完善的住房保障，不但是需投入大量的真金白银，也需重视公平的制度设计。一位名为“大智若愚”的网友说，希望2014年的两会可以涌现出越来越多的“中国好声音”，加速社会资源分配更加的公平，群众的生活更加的如意。

热点八：守护“舌尖安全”，落实“四严”要求

在人民网开展的一项调查之中，有40万以上的网友对于食品安全问题予以了关注。这一届的政府打造了更高规格的国家食品药品监督管理总局，意在将之前存在食品安全“九龙治水”的弊端予以终结。

一年时间以来，新一届的政府对于食品安全一次次的出台“重典”。在中央农村工作会议之上正式提出，要通过最为严谨的标准、最为严格的监管、最为严厉的处罚、最为严肃的问责，为人民群众“舌尖上的安全”提供保障。怎么样落实上述“四严”的具体要求，群众期待着代表委员积极的建言献策。

热点九：收入分配改革再发力，贫富鸿沟逐步缩小

伴随着经济不断快速向前发展，我们国家现在已经是世界仅次于美国的第二大经济体了。同时明显存有的行业之间的差距、区域之间的差距以及城乡之间的差距坚决不可以被忽视。发展的蛋糕现在是越做越大，百姓错误蛋糕可以分得更加的好，更为的公平。这需将收入分配制度改革积极进行更深一步的深化，将由于垄断造成的收入畸高局面予以更深一步放入打破，将身份歧视予以更深一步的打破，将同工同酬积极的落实好，使得可以有越来越多的人“敢花钱、花得起钱”。

热点十：化解就业难题，营造创业环境

相关的数据表明，今年高校毕业生总人数达到727万人，高校毕业生的就业压力出现更深一步的加大，2014年也被称之为“最难就业年”。

群众期待，两会可以传出越来越多鼓励年轻人创业的积极信号，通过创业来促进就业，将整个社会的创造活力给激发出来。而鼓励自主创业，需政府出台越来越多的相关举措，需社会创造一个更加美好的环境。

第五篇：两会热点

2014广西公务员考试申论热点:两会看点 让法律呵护公平正义

1、加快制定反家庭暴力法

家庭暴力不仅侵犯公民基本人权，影响家庭和谐与社会稳定，且将代际传递给未成年人，建议立法机关加快制定反家庭暴力法，建议立法机构在反家庭暴力法中建立人身保护令制度，违反或者拒不执行的将依法追究刑事责任，并且在反家庭暴力法中建立强制报告制度;建议立法机关对刑法中的虐待罪进行修改，删除告诉才处理条款，改为既可公诉也可自诉，同时对本罪情节恶劣的具体情形作出明确规定。

此外，建议政府出台规定和扶持政策，由民政、司法、妇联等部门，为受害人提供庇护、法律援助和经济援助，为施暴人提供强制矫正、医疗和心理辅导等服务，并将这些配套措施落实到社区。

2、真正在立法中体现民意

在当今利益多元化、民意碎片化的背景下，法律怎样反映人民的意愿?从我的理解来看，首先，立法的方案、规划要及时告诉老百姓，让普通老百姓有充分的知情权、参与权和一定程度的决定权，以此来解决人民群众意愿表达的问题，真正在立法中体现民意。

比如改革的指导思想。在目前的市场经济体系下，有些人强调把蛋糕切得更有效益，但没有想到把蛋糕切得更加公正。改革一开始确立的思想就是要让老百姓获得实际的利益，真正实现改革既要有人民的参与，也要把利益跟人民共享。十八届三中全会提出的改革措施，归根到底法律后果都由老百姓承受。老百姓对于改革的措施怎么看，最后是不是符合自己的要求，在这方面，要建立很好的民众意愿表达渠道。

3、法治建设应再务实些

依法治国与每个人息息相关。依法治国提出多年了，从一个人大代表或者执业律师、法律人的角度看，我更期待怎么能够让法治的概念进入到全社会所有老百姓的心里边，让人们对法治社会的期待可以变成开始行走的脚步。这几年确实能够明显地看到法治社会的构架，包括法治政府的提出、全社会公民法律意识的提高，都在往前走。但是，从国家的角度，以及老百姓的期待来讲，法治建设应该再务实些，再快一点。比如，环境保护实际上并不那么难，关键是我们怎么去对待环境保护的问题，重要的是全社会都有自省的意识。

4、加快行业协会商会类社会组织立法

我国行业协会商会类社会组织发展迅速，在规范市场经济秩序、实行行业自律、提高市场配置资源效率，以及协调政府和企业关系等方面发挥了重要作用。但由于没有一个全国性的法律，长期困扰其发展的一些困难和壁垒一直无法打破。

建议将行业协会商会立法工作列入国家立法规划第一类项目，如果近期出台法律有难度，应先期修订出台相关国务院规章，保障行业协会商会规范化运作。

立法应包括以下内容：明确行业协会商会的法律地位和职能定位，明确政府部门职能转

变的范围、事项、时限和要求，明确行业协会商会的运行机制。

5、制定协商民主建设纲要

协商民主集中体现了中国共产党对社会主义民主政治的理论创新、实践创新和制度创新，集中体现了中国共产党人在中国特色民主建设选择上的道路自信、理论自信和制度自信，对于深化政治体制改革、建设社会主义政治文明、推进国家治理体系和治理能力的现代化具有重大意义。鉴于发展社会主义协商民主的极端重要性，有必要对我国发展社会主义协商民主进行系统规划，尽快制定社会主义协商民主建设纲要，以推动社会主义协商民主广泛多层制度化发展。

建议由中央政策研究室或中央全面深化改革领导小组办公室牵头，邀请相关部门的同志以及有关专家学者，对社会主义协商民主进行深入调研，尽快着手制定社会主义协商民主建设纲要。

6、加快互联网金融立法

互联网推动的跨界商业模式创新，正在颠覆和重塑众多传统行业，但由于法律缺位制约了其健康、快速、可持续发展。建议加快互联网金融立法，以立法形式回应其迅猛发展的重大机遇，让互联网金融由“野马”变“驯马”。

互联网金融面前，全世界其实都是在同一起跑线上的。由于相关法律的滞后与缺位，互联网金融已经凸显出多重风险。国家应尽快针对互联网金融特殊性，修改现有法规，制定新法规，以形成包容互联网金融的特定法规体系。相关立法可包括保障各利益主体间利益关系均衡、保障相关主体法律权益、风险防范、互联网金融技术安全性规定等内容，可以通过列“负面清单”的形式，明确互联网金融合法边界，若今后形势发展不适应了，再做相应修改。

7、制定专门网络交易立法

与网络交易火爆相对应的是，过去一年间，全国超过6000万网民因网络诈骗等损失300多亿元。我国在对网络交易行为规范方面的立法相对滞后。涉及网络商务的规范性法律文件主要是部门规章以及行业自律性规范等，具体的保护措施和处罚力度不够，不足以对网络交易行为形成强有力的法律规范和约束。

为此，建议制定网络交易法。可以由工商行政部门建立网络交易监管平台，与所有网络交易平台建立数据对接，对网络交易从准入到运营实施全程监控。网络交易经营者须按照营业规模交纳一定比例的保证金，并与信用等级考评挂钩。对违法和失信经营者采取没收保证金、信用降级、列入黑名单直至退场等惩戒措施。

8、强化行政问责监督

要把推进依法行政、建设法治政府与转变经济发展方式结合起来，与深化行政管理体制改革结合起来，以更有力的措施，规划好、安排好、落实好各项依法行政工作。

推动依法行政，首先要加强制度建设。应结合本地实情，建立健全有利于推进依法行政的规章制度，逐步形成依法行政、按章履责的制度体系。其次要规范行政行为。让权力阳光

透明高效运行，才能防止行政行为不作为、乱作为、慢作为。第三，要推进政务公开，严格监督问责。既要自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督和司法机关依法实施的监督，又要积极创造条件，让人民群众和社会舆论监督政府，逐步形成政府与社会有效互动的良好氛围。

9、建立村居法律服务站

基层村居常因征地拆迁、股权分配、土地纠纷、村务问题、邻里矛盾等诱发了较多不稳定因素，影响了当地社会和谐稳定和经济健康发展。根源在于村居普法工作滞后于社会发展，导致部分群众法制观念淡薄，“信访不信法”。其权益受到侵害时，往往不去找司法机关，而是通过“闹访”甚至以暴制暴来解决。

建议建立村居法律服务站，打造“半小时法律服务圈”，以此加快法治村居建设，探索社会普法教育新路。村居法律服务站是由政府设立在村(居)委员会内的常驻机构，成员由专职的村官及兼职的律师、司法工作者、社工义工、本地有威信人士等组成。

10、依法行政需强化监督

我国的行政法制建设无论在观念上还是在立法、执法、司法等方面，都一直在发展和完善，其中重要的原因之一就是有强大的监督机制。进一步完善监督机制，对于促进依法行政意义非凡。

对于内部监督，要实行执法与执法监督的职能分离，同时建立和完善执法人员资格认证及行政执法督查等各项具体制度。对于外部监督，需要加强和改善人大监督，并加大司法机关的监督力度和范围。要充分发挥行政监督主体的广泛性，还必须对行政管理活动做到事先监督、事中监督、事后监督、步步设防，使依法行政的要求在国家行政管理工作中得到全面而有效地贯彻。

11、改革更加需要法治信仰

当前，司法改革正以前所未有的力度推进。可是，一些司法工作人员在思想上还停留在过去式，还没有清醒认识到改革的紧迫性，对于改革的任务、要求还没有做好充分准备，难以跟上司法改革形势任务的要求。因此迫切需要进一步转变观念，切实增强改革意识，主动迎接改革、尽快适应改革、积极投身改革。

在现实生活中，培养普通公民的法治信仰十分必要。如果大家都能做到自觉遵守法律、遵守社会秩序，那么就会减少许多不必要的矛盾和冲突，也有助于司法改革的顺利进行。我们需要加大这方面的工作力度，引导人民群众依法办事、依法维权、自觉守法。

12、公开联动利于减少“老赖”

通过建立法院、金融部门执行联动机制，才能增强对“老赖”的威慑力。

2013年以来，云南省已有超过1000名被执行人被录入人民银行失信人员名单和最高法院失信被执行人名单数据库，不少“老赖”主动到法院履行债务。建议尽快在全国范围内构建司法查控网，通过建设与银行、公安等部门的联动机制，完善查询被执行人账户、被执行人

及其财产下落的流程。推广被执行人“黑名单”制度，加大对失信人的惩戒力度。通过曝光失信被执行人，使其在融资、投资、置产、出境、高消费等方面受到严格审查限制，从而压缩其生存空间，形成对“老赖”强大的司法威慑。

13、法治是城市的底色

法治是社会文明进步的基本标志，也是现代化大都市不可或缺的特征和要素。

去年，武汉进一步简政放权，释放社会创新活力，该放的放到位、该批的简化程序、该管的管住管好，加强事中事后监管，做到放管结合，让看不见的手充分施展、看得见的手真正有效。我们畅通市民参与城市治理渠道，从市民中选拔了“布衣参事”，为政府决策献计献策。武汉近期将向社会公布政府的权力清单、程序清单和责任清单。三个清单一起公布，有助于老百姓监督检查、督促落实。

目前，武汉正加快完善法治体系，大力推进依法治市，营造政府依法行政、企业依法经营、市民依法行为、整个社会依法维权的良好氛围。

14、为社区减负，让居委会归位

我国的城市基层社会管理，一直沿用“街道办事处—社区居民委员会”的模式，长期以来社区居委会与社区工作站是一套班子两块牌子，现在出现的问题是“街道办事处”与“社区”角色的严重错位。

明确权责，实现角色归位，让居委会从“政府配餐”到“群众点菜”。严格规范政府各部门把行政任务下沉社区的行为，制定工作任务进社区的准入制度，大规模精简考核项目、会议文件、报表材料，减少临时性会议和突击性检查;对不属于社区但社区完成起来有优势、需要社区协助的行政事务，根据“费随事转、权随责走”的原则解决，明确社区协助的范围和权限;研究建立政府购买社区服务机制，通过服务外包、项目管理等方式委托社区承担。

15、要管住“看得见的手”

政府工作报告对经济体制改革提出了明确要求。充分用好市场“看不见的手”，借助供求、价格、竞争等机制杠杆，把有限的人、财、物以最优方式分配到社会生产各领域，促进生产要素高效配置，不断增强各类市场主体的发展活力。

正确使用政府“看得见的手”，理顺政府和市场的关系，建立政府的权力清单制度，做好行政管理权限“放、减、转”的文章，为市场松绑、企业添力，努力改出一个审批更少、服务更好、效率更高的政务环境。更多利用开放“有力的手”，以深度开放倒逼深层次改革和结构调整，在更大空间优化资源配置，解决改革内生动力不足的问题。

16、司法改革成就令人振奋

过去一年，中国司法改革取得的成就令人振奋，法院很好地扮演了正义最后一道防线的角色。引人瞩目的惩治腐败行动，在法律规范下稳步推进。即使是腐败分子，他的辩护权、聘请律师的权利，都获得尊重。法院办案的透明度，也空前提高，比如***案，通过微博直播，这在以前是不可想象的。

一个社会为什么有腐败，原因就是法律不够细致，官员自由裁量权太大。要根本解决这个问题，必须健全法制。比如审批一个企业，法律有规定，递交申请后，政府多少天内要答复，批或不批的理由，要告诉申请人，不服气的申请人，可以申诉，由客观、独立的第三方裁决。这就是法治社会，政府运作程序透明、标准公开，才能决策公正，也压缩了贪腐的空间。

17、深化司法与行政良性互动

面对新形势新任务，加强行政审判与依法行政良性互动，是依法有效化解行政争议、提高法院司法公信力的必然要求，也是加快建设法治政府的必然要求。

福建法院探索建立司法调解与行政调解联动工作体系，创新依法有效化解预防行政争议的工作机制。2013年，福建省政府与省高院建立府院联席会议制度，将行政机关出庭应诉情况以及司法建议反馈情况列入政府绩效评估管理。

建议不断推进司法与行政良性互动工作的制度化，健全完善司法调解与行政调解联动工作机制;行政机关工作人员依法履行职责，从源头上做好矛盾纠纷预防和化解工作。

18、以司法公开促进司法公正

司法公开是对司法权行使的规范和约束，只有通过司法公开，公开司法审判的过程和结果，才能满足社会公众的知情权、参与权、监督权，使案件得到公正审理。

今年，我们将在河南三级法院官方网站上公开庭长、审判长、主审法官姓名及联系方式，让群众找得到法院的门、见得到办案的人。探索诉讼资产网上司法拍卖，借助网络透明度杜绝暗箱操作。大力推进减刑假释裁判过程公开，省法院2/

3、中级法院1/2以上的减刑假释案件实现开庭审理。公开是实现公正的重要手段和有效途径，以公开促进公正，让群众切实感受到公平正义就在身边。

19、让司法公开的阳光更灿烂

前不久，我国开始实施裁判文书上网，接受公众监督，这是司法公开的一个进步。要进一步提高司法公开质量，不仅应公布判决文书，还应该把双方当事人及其代理律师的观点和辩护观点一并公开，法院对是否采纳各方观点说明理由，这样的司法公开更让人信服。此外，有些案件办理“审而不判、判而不审”，一线承办的检察官、法官不能最终决定某案件如何处置，而是由上级的检委会、审委会作出决定。当上级处理决定和承办人意见相左时，谁来承担责任，这都需要进一步明确。否则，再好的制度也形同虚设。

20、改变“听汇报”重于“审案件”怪象

改革完善人民法院审判委员会制度，是破解司法行政化难题的重要举措之一。改革审判委员会制度，完善主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责，应成为制度改革的明确方向。

首先，当前审判委员会组成人员参与重点案件，“听汇报”重于“审案件”的现状应得到扭转。由于审委会与案件合议庭及主审法官之间事实上属于领导与被领导、管理与被管理的内部行政关系，其定案方式是开会而非开庭，决定过程是对“谁裁判、谁负责”基本原则的扭曲、异化，可能会成为发生瑕疵案甚至错案的制度漏洞。因此，将重点、复杂案件交由审委会委员担任审判长的合议庭进行审理，是改革的有效途径。同时，应注意优化审判委员会人员结构，提高一线资深法官的比例。

21、增加贫困基层法院吸引力

2011年至2012年，广西有2个中院和16个基层法院共27名法官调离或者辞职，要么去做律师，要么调到党政机关或者经济发达地区。基层法官的流失，不利于利用司法手段及时化解矛盾，不利于深入贯彻依法治国基本方略。

通过调研发现，西部贫困地区法官流失主要原因有三：“案多人少”矛盾突出;西部贫困地区基层法院法官职级待遇低;招录法官工作难度大，年轻法官严重不足。2012年，广西有基层法官4600名，30岁以下的只有1%。国家定向培养，每年只有24个名额。为此，我建议：加强法官的职业保障，提高法官职业的吸引力;加大西部地区少数民族法官、“双语”法官培养力度。

22、用制度“诊疗” 医患矛盾

医患纠纷的源头，在诊疗用药环节，过度检查、过度开药，以药养医的制度增加了医患双方的不信任感。此外，调解仲裁纠纷的机构也不合理。现行的医疗纠纷仲裁机构隶属于卫生部门，而医院也受卫生部门管辖，形成了医院和医患纠纷仲裁机构的“兄弟关系”，仲裁结果自然极易引起患者和公众的误解和猜疑。对医患纠纷中的违法行为处置力度不够，也都导致纠纷恶性升级。

要从根本上解决医患之病，还得靠制度来“诊疗”。前端杜绝以药养医，中间强化仲裁调解，末端加强违法处罚。除了加大医患纠纷中违法行为处罚力度，加快推动医疗体制改革，尽早实现医药分开外，还要设立独立于卫生部门、医疗机构的第三方医疗仲裁机构。由该类仲裁机构具体负责医患纠纷的调解仲裁工作，有效化解医患纠纷，维护医患双方的利益。