关于组建社区治安联防队的调研报告

第一篇：关于组建社区治安联防队的调研报告

关于组建社区治安联防队的调研报告

街道党工委、办事处：

自2008年社区管理体制调整改革后，基层治安队伍在管理和使用上与现有管理体制极不适应。按照区委区政府2009年2号文件和区政法委关于进一步整合基层治安队伍的总体要求，我办先后多次深入社区、警区、派出所及相关部门听取意见建议，组织到区推荐的XX街道参观学习，向区政法委寻求政策指导，现将有关情况报告如下：

一、社区治安联防队伍的现状及社区工作站维稳综治工作面临的突出问题

我街道现有社区治安联防队伍的现状是：共有治安联防队员1246人，其中一级股份公司423人，二级股份公司271人，物业公司（联合安泰、彩云居、宝晨）323人，同富裕等安全文明小区229人；根据职责划分为安全文明小区、围合式小区、物管小区治安员三类，主要担负各类小区内的社会治安综合治理任务。

当前，街道及社区工作站维稳综治工作面临的突出问题主要有：一是街道和社区工作站在应对各类突发事件时缺乏必要的应急力量。除街道民兵应急分队外，在遇到各类突发事件时，街道的应急力量明显不足，社区工作站更是没有力量可以使用，不能及时控制局面并化解危机。二是社区工作站难以有效履行维稳综治工作职责。社区工作站维稳综治工

1作任务繁重，主要协助居委会、各小区及物管公司和辖区各企业开展维稳及社会各类矛盾的纠纷排查和群防群治，维护社区治安，处理突发性事件，做好应急指挥和协调工作。但在实际工作当中，社区工作站没有可以直接掌握使用的治安力量，管人与管事严重脱离，职、权、责三者不相对等，工作中存在诸多不便，开展工作极为被动，无法真正发挥维稳综治的职权作用。三是社区治安管理存在盲点及边缘地带，治安问题较为突出。各社区股份公司、物业公司的治安员都从事小区管理工作，各社区内的支干、次干道路、“三边”地带及各辖区之间的结合部由于缺乏治安力量，而成为治安管理盲点。四是治安队伍整体素质参差不齐，管理上不统一。现有的治安队伍在招聘和管理上标准不统一，造成部分人员文化程度偏低、素质较差，违规违纪等行为时有发生。甚至有极个别的治安人员为谋取私利充当违法人员的“保护伞”。同时，由于治安队伍的归属不统一，队伍的管理意识、管理水平又不尽相同，日常工作处于各自为政的状态，缺乏统筹和协调，作用发挥不明显，不但难以有效形成合力，而且出现想用的没管理权，有管理权的不想管的局面。

二、组建社区治安联防队的基本设想

根据街道各社区的实际情况，当务之急，建议在社区现有各支治安力量基本保持不变的基础上，通过向保安公司购买服务的方式，组建由社区工作站直接管理使用的治安联防队伍。

（一）组建社区治安联防队的作用和目的。组建社区工作站治安联防队伍，既是保持社会安全稳定的有力举措，又是健全完善社会治安防控体系的必要要求；同时，也是从根本上解决当前社区维稳综治工作面临的突出问题的有效方法，并能合理解决社区工作站在履行维稳及社会治安综合治理工作职责时，管人与管事相脱节的问题，实现职、权、责三者的统一，使得工作机制更加科学合理。

（二）社区治安联防队的编制构成。组建XX街道治安联防大队，联防队员直接从保安公司招聘使用，并设治安联防管理办公室（办公室设在“三队”督察队），办公室主任及治安联防大队长由街道综治办副主任兼任，副大队长由各派出所分管副所长和街道“三队”督察队队长担任；各社区工作站设治安联防中队，设中队长、指导员各一名，中队长由社区工作站分管副站长担任，指导员由辖区警长兼任；各中队可根据队员人数和实际需要编2-3个班，每班设班长一名；街道治安联防大队人员的总额，以社区治安工作经费和联防队员平均工资数额(25000元/人/年)为依据，总数建议为200人（年经费500万元）；各社区联防中队的人员数额，按照辖区人口数量、地域面积和治安复杂程度、管理难度进行综合考虑确定，原则上每个中队的人数控制在15--25人。

（三）社区治安联防队的职责及任务划分。社区治安联防队应作为一支由街道、社区工作站掌控的社会治安骨干力

量，从总体上把握，社区治安联防队的职责任务主要为：一是在应对各类应急、抢险、维稳等突发事件时，作为主要力量，担负应急处置任务，由街道办和社区工作站随时调动使用；二是做好各股份公司、物业公司、工业园区以外，各派出所负责的主干道之间的支干、次干道路等治安“真空”地带的社会治安综合治理、巡逻、盘问可疑人员等防范工作，定岗定班，确保在管理上实现无缝对接，不留治安死角；三是担任治安防范体系的纽带角色，在街道办、派出所和基层的居委会、股份公司、物业小区和工业园区之间综合协调联防，从而进一步健全完善基层治安防范体系；四是担负起社区工作站办公场所自身的安全保卫工作，建立社区工作站内部安全保卫体系，防止各类意外情况出现；五是完成街道和社区安排的其它临时性工作任务。

（四）社区治安联防队的管理使用。社区治安联防队由街道综治办牵头以购买服务的方式组建，街道综治办、派出所负责各治安联防中队的统筹、协调、指导、监督、培训，社区治安联防队的日常管理以中队为单位，社区工作站协助保安公司做好联防中队的管理、监督、考核工作；社区工作站要严格规定治安联防中队的巡逻路线和定岗定位，在本辖区范围内具有治安联防中队的调动使用权，辖区范围外的调动使用由大队办公室负责；“三队”督察队每年分两次组织各联防中队进行军事汇操，开展评比活动；每年由街道统一

组织联防队员进行至少一次的相关业务培训。

XX街道维稳及综治办二OO九年四月七日

第二篇：农村治安联防队组建

三、治安联防队员职责

1、向本辖区村民及外来人口进行法制宣传和遵守公共秩序的教育。

2、在街道办事处综治办及村委的统一安排下进行值勤巡逻，在值勤巡逻中发现有犯罪行为或犯罪嫌疑者，及时送交公安机关审查处理。

3、协助公安人员堵截、查缉通缉、通报的各类违法犯罪嫌疑人。

4、积极参加政法部门组织的严打及整治斗争。

5、发现重大刑事案件和治安案件，要立即保护现场，并迅速报告上级和公安机关。

6、对有扰乱治安管理行为，情节轻微者，进行劝阻教育，对不服教育或情节严重需要处理的，送交公安机关处理。

7、积极参加抢险救灾等维护社会稳定、群众安全的工作，帮助群众排忧解难。

8、协助村委暂住人口管理站做好外来人口管理工作；协助村委综治办对“两释”人员进行帮教工作；协助公安机关及有关部门对“五类外执犯”进行定期考察、谈话教育工作。

四、治安联防队员工作纪律

1、服从命令，听从指挥，忠于职守，认真负责，不得擅离工作岗位。

2、严格执行政策，依法办事，不准打人、骂人，不准侮辱他人人格，不准刁难群众。

3、提高警惕，不准泄露机密。

4、立场坚定，不准包庇坏人，不准为非法活动充当保护伞。

5、廉洁自律，不准假公济私，不准敲诈勒索。

6、模范遵守法律法规和规章，文明值勤，说话和气，礼貌待人。

7、执行任务、巡逻值勤要统一着装，佩戴统一制定的“治安联防”标志，接受群众监督。

第三篇：治安联防队

1、你认为东莞治安联防队存在哪些问题？

滥用执法权，私设刑堂

勾结黑社会，违法犯罪

治安员不管治安

滥用名目欺压新莞人

2、是否同意“取消治安联防队是百姓之福”的说法？

同意，举双手赞成不同意，社会只会更乱

东莞不是我家，不关我事

3、治安队员能否给你带来安全感？

能，看见就觉得安全有保证

不能，只有危险感

我只当他们不存在4、你认为东莞治安队问题源头有哪些？

治安员的入职门槛过低

政府把关制度不严格

队员都是本地户籍的社会闲散人员

队员抱着捞钱的思想进治安队

治安员工资待遇低

警察队伍的害群之马导致治安员工作无法开展

5、东莞治安联防队的出路在哪？

村里不设治安队员，莞人新莞人自治

公安分局收编治安队员

参考香港辅助警察的做法

提高治安员福利待遇

6、是否遭遇过治安队员的刁难？

有，经常被刁难，跟流氓样

有，偶尔，心里不是很舒服

没有，治安员挺文明的没有，一般都见不到治安员

7、是否得到过治安队员的直接帮助？

有，感谢治安员

没有，不打你就算好了

8、你所处的位置在哪里？

大市区

镇中心区

其他村（居）委会

第四篇：社区治安调研报告

关于外来人口对社区治安影响的调研报告

目前，随着社会经济的发展，城市的人口逐渐增多，楼房逐渐取代了平房，人们都住进一幢幢的单元楼，城市社区建设快速发展。但是随着城市外来人口的增多，社会成分复杂，人际关系淡化，邻居间互帮互助、团结一家的特点减弱，给某些犯罪分子提供了良好的犯罪机会。当前我国城市社区犯罪在类型上的特点表现为以侵占财产为目的财产犯罪，如盗窃、抢劫、诈骗等居首位，约占80%左右，而且侵犯人身权利的伤害以及卖淫嫖娼等性犯罪日益增多。

为此，我们对管辖范围内的社区治安情况进行了调研，对在社区治安存在的一些问题进行了分析、思考，并提出了相应的对策和建议。

一、社区治安存在的问题

(一)、人口密度大，存在大量消防隐患。目前我们所管辖范围内的街道，外来人口较多，人口密度较大。由于本地农村居民为多收取房租费，无视规章制度，随意搭建违章建筑，房屋密集，通道堵塞，群租现象普遍存在。加上，现有街道基础设施相对滞后，道路狭窄，不少木结构老房子电线纵横交错，埋下了严重的火情隐患。

(二)、实际居住人口素质普遍较低。在街道居住的外来人员大多来自经济落后地区，他们受教育较少，文化程度较低。据抽样调查，街道居住的外来人口初中文化程度以下占89.8%，其中50岁以上的外来人员基本上是文盲。同时，当地居民虽然收入较高，但由于长期

受小农意识影响，片面追求眼前经济利益，养成坐享其成的习惯，缺乏吃苦耐劳精神，一些年轻人不思进取，不务正业，逐渐形成不良的社会习俗。

(三)、外来人员低龄化发展趋势明显。到此的外来务工人员以男性青壮年劳动力占多数，男性比例为67%，16周岁—40周岁的比例占72%，同比上升7.8%。以低龄化为发展趋势的外来人员大大降低了人口的平均年龄。其中有相当一部分外来年轻人由于生存环境、社会地位、价值观念、生活习惯等方面的差异，使他们很难融入当地生活，逐步演变成城市边缘人群，容易因外界诱因而导致心理失衡。

(四)、劳动力过剩，容易滋生违法犯罪。到此的外来人员的流入大多带有盲目性，具有专业技能或特长的人不多。调查显示，其中自称有基本劳动技能的仅占36.8%，无劳动技能的占63.2%，所以大多数外来劳动力只能选择当地居民不愿从事的脏、累、重的体力活，劳动条件差，收入又低，还有相当一部分外来人口找不到稳定的工作，因此他们经常处于失业或半失业状态，在外来不良信息的诱导下，很容易孕育为违法犯罪动机，致使一部分人铤而走险。

(五)、以地缘或亲缘为居住纽带，排外性强。在街道居住的大部分外来人口都是靠亲戚或老乡的介绍和带领流入的，这种成群结队的流动和集中居住方式，使其形成强烈的排外心理，为滋长拉帮结派、抱团结伙甚至发展成团伙犯罪提供了外在条件。

二、加强街道治安管理的对策建议

(一)、加强政府基层管理组织。第一，在社区中建立户籍民警执勤室，使民警紧贴群众，不但有利于树立良好的人民警察形象，而且有利于密切警民关系，群众有困难可以及时找警察；另外建立执勤室不仅维护了社区内部治安秩序，而且也加强了外部巡查，控制了周边环境和社区的各个社会层面，从而保障社区内外良好的治安秩序。第二，建立社区保安巡逻队，加强社区内部巡逻。确保社区内的打击和防范违法犯罪活动在力度、时间和空间上有绝对的优势。总之，公安民警和保安在城市社区内不断流动和频繁出现，不但会方便社区居民，而且还给犯罪分子极大的威慑力，减少犯罪得手的机会，从而有效地减少犯罪，达到预防犯罪的目的。

(二)、对外来人员实行分层次和落脚点管理。要按照“重点对象重点管控、视线对象动态管理、一般对象服务为主”的管理理念，进一步加强对外来人口的服务和管理工作。特别要关注从事美容美发、废旧品回收、拾荒等特殊行业以及无业人员的管理。同时还要落实“以房管人”的“落脚点”管理措施，规范出租屋管理，有效防止出租房成为流动人口实施违法犯罪活动、藏身匿迹的“死角”。尤其要根据北京房屋出租的有关规定，严格落实“谁出租、谁负责”的房东责任，充分发挥其在流动人口管理中的作用，逐一签订治安责任保证书。把违法违规出租房屋、不履行治安责任的出租房主，作为管理的重点，加大处罚力度，减少漏登漏管和不履行管理责任等问题。

（三）、宣传教育与重点帮教矫正结合开展城市社区的宣传教育，是城市社区管理的基础，其目的在于通过教育来提高居民素质，消除产生犯罪的主观条件，提高预防犯罪的意识和积极性。首先是思想、道德教育，通过集体主义、共产主义思想及高尚情操教育，使居民了解目前治安状况及预防犯罪与本身利益的关系，树立共同创建美好家园的集体主义思想，净化社会环境，预防犯罪。其次是文化知识教育，通过对城市社区居民进行基础文化知识、法制知识和科学知识的教育，提高文化水平和法律意识，使社区居民自觉守法并懂得怎样运用法律武器保护自己，打击和预防犯罪。

除宣传教育以外，城市社区还应加强重点帮教，实现城市社区的矫正。在西方法治发达的国家如德国、日本等国都早已经确立并都实施了社区矫正政策，以2000年数据统计为例，加拿大适用社区矫正的比例在全世界最高，达到79.76%，澳大利亚达到77.48%，新西兰为76.15%，法国为72.63%，美国为70.25%，韩国和俄罗斯较低，但也分别达到45.9%和44.48%。因此，在国际化背景下，我国最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部于2003年7月10日联合发布了《关于开展社区矫正试点工作的通知》，这标志着我国刑事政策逐步想科学化的方向前进。城市社区帮教、矫正组织主要由社区户籍民警、社区管理干部、社区居民、有关单位人员等几个方面代表组成，对于处于违法犯罪边缘和刑满释放解教人员实行教育挽救和巩固作

用，尤其是对于青少年，更加要加强帮教矫正力度，关心他们的生活，注意他们的思想动态，一旦发现不良的苗头，应及时给予帮助，及时解决问题，促使其良性转化，减少犯罪和再犯罪的可能性。

第五篇：治安联防队年终总结

治安联防队年终总结

一年来，我在天山街道民警的领导和指挥下，忠于职守，努力完成镇领导交给的任务，有效地遏制了“两抢一盗”等多发性侵财犯罪活动，对扭转社会治安保一方安定稳定起了很大的作用，现把一年来的联防队的工作情况总结如下：

一、努力学习政治，提高思想觉悟

天山街道注重把联防队全体队员的政治学习工作，每晚半小时进行政治学习，通过学习有效地提高了我的思想觉悟，使树立为天山社区的平安稳定努力工作的信心。

二、加强业务工作，提高防控能力

我在派出所的指挥下，根据警情的发展变化，按照“全面覆盖，突出重点，以快制动，有效控制”的原则，在所属辖区广泛开展巡逻防控工作。

1、突出重点区域。在执勤过程中，重点加强对天山地区、商铺、商场饭店、居民小区等人员密集场所和其他治安复杂地区等要害区域的巡防工作。特别是对小区的巡逻防控工作，该区域自列为镇重点整治以来，在联防队的重点防控下治安面貌有了很大的改观。

2、突出重点时段。我每晚23时到次日凌晨7时的巡逻防控工作。建立情报信息主导的巡逻防控工作机制，定期对街面发案情况进行分析研判，精细确定发案率高的重点时间和地点，合理调整巡防力量部署，切实做到了警力跟着警情走。

3、突出重点人员。在巡逻中，进一步加强对身份不明、无固定住所、形迹可疑、携带危险物品等重点可疑人员的盘查，发现问题，认真审查。

4、规范巡逻方式。巡逻方式和巡逻班次、路线根据辖区道路、人车流量、治安复杂状况等设定，一般应以车巡为主、步巡为辅，确保高发案时段、高发案路段和重点区域，做到要害部位不失控。

三、严格自我管理，保障机制运行

1、遵守巡逻签到机制。根据本地地域特点、治安交通状况和实现快速反应的最低时限要求，联防队在派出所(边防所)的管理下本着有利于落实责任、有利于快速反应、有利于指挥协调、有利于相互支援的原则，对每个班次巡逻民警及巡逻人员进行签到登记，并注明时间和次数，切实保障巡逻队员到岗到位。我能做到按时上岗，每次签到、刷卡等工作，严格遵守勤务纪律。

2、全力协作配合同事。我与同事之间建立战术组合、警力支援等作战协作机制，我们和派出所之间也建立日常工作联系和案件移交工作机制，形成相互呼应、密切配合、协同作战的整体合力，有效地提高了区域防范力度，提高工作效率。

四、提高工作要求，竭力保护群众

我作为一名联防队员在巡防执勤中非常明确自己的的职责任务，为预防、制止违法犯罪行为，维护辖区治安秩序;发现、堵控、查缉违法犯罪嫌疑人员和在逃人员;巡察辖区安全防范情况，做了大量的工作，为村民消除隐患;接受群众报警和公安机关指令;收集治安信息和社情民意;救助人身财产受到侵犯或者处于其他 危难情形的公民，帮助遇到困难的老人、儿童、残疾人等工作尽责尽力;对巡区内重点目标、要害部位周边进行巡逻控制，保护公共财产和群众生命财产的安全;根据市110指挥中心的指令，堵截和抓捕违法犯罪分子;对重大治安灾害事故进行先期处置，对遇危群众进行紧急救助。巡逻民警、联防队员在巡逻过程中，做到严格执法、秉公办事、举止规范、文明执勤、礼貌待人，不超越或滥用职权。

尽管我在今年的工作中取得了一定的成绩，但离社区居民对我们的要求还有一定距离，还需要我在今后的工作中克服困难、弥补不足，继续努力为天山地区创造良好的稳定的生活环境！