在全省河道管理座谈会上的讲话

第一篇：在全省河道管理座谈会上的讲话

褚加福在全省河道管理座谈会

上的讲话

同志们：

今天，我们在山清水秀的遂昌召开全省河道管理工作座谈会，会议的主题就是要认真贯彻落实省委赵洪祝书记的重要批示精神，学习、总结遂昌县河道管理的先进经验，研究讨论进一步推进我省平原河网、山区河道的科学管理工作，全面提升我省河道管理的水平。

遂昌县对这次会议十分重视，上午张晓强县长对遂昌县河道管理做了介绍。丽水市水利系统对这次会议也高度重视，全市各县（市、区）的水利局领导都来参加会议。我们还专门邀请了温州、嘉兴、湖州水利局的领导参加会议，今年是水利管理调研年，大家对河道管理工作越来越关注，越来越重视，这是值得欣慰的，所以首先要向大家表示感谢。

这次会议虽然只有短短的一天时间，但开得很充实、很紧凑、富有成效。遂昌县委、县政府以“富民、惠民、安民”为出发点，把全面建设生态河道当作全县经济发展的支撑点，在广泛调查研究的基础上，创立了以乡镇为河道管理责任主体，融河道保洁、渔业渔政、河道采砂和水域占用管理等4项工作互为一体的河道管理新机制。通过一年多的实践，以“四位一体”为主要内容的河道管理工作取得了突破性进展，赵书记、葛省长对此予以了充分肯定。浙江日报在头版作了宣传报道，中国水利报也于前天作了详细报道。上午，我们到现场参观，让人感受到中小河溪岸绿水清，流畅鱼跃，看见河岸的垂钓、河边的洗衣、河里的白鹭和成群的鸭子，充分体现“人水和谐”、“人与自然和谐”的生态环境，遂昌县的河道管理四位一体的形式，确实值得大家学习借鉴。

今天的几个典型发言也很有特点。平湖市以创建国家园林城市、国家卫生城市、建设美丽乡村为契机，在“结合”上下功夫，借助政府各部门的力量，不断加强河道长效管理，闯出了一条平原地区河道管理的成功路子。尤其在水域的管理上，规范审批、严格把关，加强事前、事中、事后的管理，真正把水域管理工作落到实处。平湖的河道水面保洁工作，体现了科学性、可持续性，他们在河道生态治理的基础上，开展了生态保洁，采用水生物、植物等多种非工程措施来改善水生态、水环境，效果明显。

天台县的河道采砂工作成效显著。河道采砂管理是河道管理工作的难点、热点，不少地方因为乱采、偷采，危及河道堤防安全。天台县从确保堤防安全和生态河道建设需要出发，先后两次修编采砂规划，缩小可采区、扩大禁采区，有效地保护了一部分河滩沙洲。取缔采砂点、分解采砂船，涉及到采砂业主的切身利

益，不是一件容易的事，天台县水利局采取了一系列切实可行的有效措施，取得了好的效果。

临安市、金东区在建立河道堤防管理机构、落实管理人员、资金、明确管理职责，做好河道堤防的日常养护工作方面做了大量工作，听了他们的介绍，我觉得他们的工作做得很细、很实，只有这样，才能使水利工程发挥最大的效益，只有这样，才能最大限度的保证堤防的安全。

特别是温州、嘉兴、湖州、丽水市四位水利局长站在整个水利工作的高度，既讲了学习考察体会，阐述了加强河道管理工作的重要性，又谈了下一步工作的思路，都说得很好。总之，听了大家的发言，我也很受启发。

总结遂昌的经验，我看可以用两句话来形象概括，第一句就是“两头热、中间明（硬）”，“一头”是领导高度重视，亲自部署，“一头”是发动群众，广大群众十分拥护并积极参与，“中间”就是各部门、乡镇责任明确，各负其责，真正实现齐心协力、齐抓共管；第二句话就是“一战略，三保障”，一战略就是将河道管理纳入全省生态文明建设的总战略中去统筹考虑，三保障就是组织保障、制度经费、经费保障。遂昌县的河道管理，改善民生是重点、发展生态是亮点，政府主导是着力点，群众参与是落脚点，使河道管理真正形成了政府谋划、部门参与、社会动员、群众参与的氛围，让村规民约护卫一溪一河，让河道的清水长流在金山林海间，让岸绿美景永伴在休闲生活里，这些经验值得各地学习借鉴。

借此机会，我就下一步如何抓好河道管理工作强调几点：

一、创新机制、科学管理

河道管理面广量大，事务繁多，遂昌的管理工作经验还只是个开端，还需要各地结合当地的实践不断完善提高。各地要以科学和规范管理为指针，以遂昌等地“四位一体”的管理模式为导向，在建立河道长效管理机制、强化涉河项目审批、加强河道保洁、规范河道采砂等方面积极探索，进一步提升我省河道管理水平。

首先要领导重视。这是个老生常谈的话题，也永远是开展好工作的主题。俗话说，老大难，老大难，老大重视就不难。河道管理任务重，难度大，水域占用的审批、采砂的管理等都是敏感区，不光得罪人，甚至还有人身安全问题。怎么办？我看首先要领导重视。这里有两个层次，一个是我们水利部门的领导要主动重视这项工作，一个是争取地方党委政府领导对这项工作的重视，把他纳入到全县（市区）的总体战略部署中，这里就有个方法论，也是一门艺术。要善于把我们的想法变成政府领导的意见，把政府领导的意见变成推动水利工作的动力，变成我们的行动。希望大家认真思考，创新工作，切实加强对河道管理工作的领导，以进一步推动这项工作的进展。

其次要加强科学管理。河道管理是发挥河道工程综合效益，维护河流生态健康的重要工作，做好科学管理河道十分重要。

一是河道管理内容的多样性，需要我们加强科学管理。不同时期对河道的管理有不同的需求，我省的河道管理已从以改造河流为人类服务为主的开发管理，逐步转变为人与河流和谐相处的和谐管理，其内容十分丰富，有水域管理、堤防管理、采砂(清淤)管理、保洁管理、水工程管理等等，遂昌县提出了融河道保洁、渔业渔政、河道采砂和水域占用管理“四位一体”的管理模式，就是一个科学管理河道的成功例子。

二是河道管理内容的复杂性，需要我们加强科学管理。河道采砂管理涉及面很广，在行政许可上涉及水利、交通、国土等部门，在行政执法上涉及公安等部门，这就需要各级水行政主管部门主动与交通、国土、公安等有关部门联系，形成共识，争取他们的支持，共同做好河道采砂管理工作。天台县近年来对不少河道实行禁采，禁采前由县政府发出禁采通告，水利局派出人员，深入乡村与干部群众座谈，做好宣传工作，禁采后联合公安、法院、国土等部门开展专项执法，使禁采工作开展顺利。

三是河道管理内容的特殊性，需要我们加强科学管理。经济的快速发展，与水争地、与河争地的问题日益突出，水域管理与保护的形势十分严峻，大家知道，我省虽然是江南水乡，但是，根据最新水域调查成果显示，我省水域面积仅占陆域面积的5.6%。如何严格保护和合理开发水域，这就需要我们科学的做好管理工作。平湖在水域的管理上做的比较科学，他们的做法：一是规划先行，做到涉河项目审批必须符合规划；二是实行公示制度，及时征求第三方利害相关人或社会公众的意见，提高透明度；三是严格审批手续，并在审批中努力实现水域占补平衡；四是做好审批后的监管工作，对施工中不按许可内容实施的水域占用行为及时纠正，在参加竣工验收时，发现水域补偿不符要求，在验收单上不予签字，并严肃提出整改意见，直至整改到位，一环紧扣一环，确保水域管理工作落到实处。

二、突出重点、统筹管理

河道管理是一个体系，是一门学科，如何在众多的管理内容中突出重点、统筹管理，学会十个手指头弹钢琴，这是我们要解决的问题。

（一）切实做好河道堤防维修养护工作，是我省河道管理工作的重点之一。河道堤防的维修养护对保证堤防的防洪安全起着十分重要的作用。近年来，全省各地相继建立了50余家河道堤防专门管理机构，省水利厅在深入调研的基础上，积极向省财政争取资金支持，并得到了落实。下一步各级水利部门要争取

当地财政的支持，要严格按照《浙江省水利工程维修养护专项资金管理办法》的规定，使用好、管理好维修资金；同时，要学习借鉴遂昌等地的工作经验，继续加大河道保洁力度，彻底改变河道脏乱差的面貌。另外，要针对维修养护人员技术薄弱的特点，加强人员培训、提高人员素质、规范日常维护；要制订考核标准、强化考核制度，通过严格考核来提升各单位的管理水平。

当然，全省河道堤防管理工作开展得还不平衡，河道堤防管理机构建立得不够的地方要抓住机遇，努力向当地编委申请，尽快建立河道堤防管理机构，积极开展堤防日常管理。河道总站的同志告诉我，温州水利局积极性很高，今年市水利局增编了河道管理处，局里正在按省厅的要求，努力做好这项工作。全省8大水系，温州占3大水系，河道总站的同志要进一步给予技术上的指导和支持。

（二）规范行政许可，加强水域管理是河道管理工作的重中之重。

我省陆域面积小，人口众多，随着经济的快速发展，与水争地，与河争地的矛盾日益突出。改革开放以来，有不少的河沟、池塘被填埋，水域面积、容积明显减少，严重影响行洪排涝，影响水生态环境。据统计，近年来我省每年审批涉河项目1800余个，水域的面积、容积还在减少，水域的功能还在衰退，如何在发展中求保护，于保护中促发展，需要我们在水域管理上有创新和突破。2006年，省政府颁布实施了《浙江省建设项目占用水域管理办法》。办法提出了建设项目占用水域实行严格控制、保护生态、分类管理、占补平衡的原则，提出建立水域年度统计制度和动态监测制度。分类管理、占补平衡是水域管理上的制度创新，较好地解决了水域保护与经济发展的关系。但是，保护水域仅靠严格审批制度是远远不够的，必须加强审批以后的监督管理工作。省河道总站申请财政支持，委托中介机构来担负现场抽检，是一个新的尝试，并综合采用督查、恳谈、执法检查等措施加强对审批后实施工作的监管，通过一年多的实践，效果比较显著。各地要结合本地的实际情况，采取有效手段，加强对水域的保护和建设项目占用水域审批管理。

要做好水域的动态调查和年度统计工作。这是《浙江省建设项目占用水域管理办法》明确提出的要求。目前，省水利厅对《浙江省建设项目占用水域管理办法》实施以来的建设项目占用水域情况已着手开展动态调查，将对每个市、县一年的审批情况、占用水域占补平衡情况，占用水域补偿费收取及使用情况进行详细统计。明年起，将在年底通报水域占补平衡情况，请各单位认真梳理，做好调查统计的准备工作。

三、要把采砂管理当做一件大事来抓

河道采砂关系着河势稳定、堤防及其他基础设施的安全，因此采砂管理一直是个难点。我厅高度重视河道采砂管理工作，从2006年起，将每年的2-5月定

为河道采砂专项整治活动期，一年一个整治主题，逐年推进，取得了阶段性的成绩。但是，由于体制等原因，多头管理现象、职责不清问题较为突出，造成违法采砂现象依然存在，各级水利部门要把采砂管理当做一件大事来抓，克服困难，把采砂管理工作做好。

一是要出台采砂管理办法。2009年，《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省水利厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（浙政办发[2009]170号），对河道采砂管理进行了职责分工：省水利厅对河道采砂影响防洪安全、河势稳定、堤防安全负责，省国土资源厅对保障河道内砂石资源合理开发利用负责，省交通运输厅对河道采砂影响通航安全负责。由水利部门牵头，会同国土资源、交通运输等部门，负责河道采砂监督管理工作，统一编制河道采砂规划和计划并组织出让。河道采砂许可证、河道采矿许可证由水利部门统一受理、送达，其中采矿许可证申请受理后转交国土资源部门办理。河道采砂的水上执法监管，要充分发挥交通运输部门执法机构的作用。从而明确了水行政主管部门在河道采砂管理上的主管职责。河道总站要主动与交通、国土部门衔接，深入基层调查研究，赴省外取经，在广泛调研的基础上，尽快由水利、交通、国土三部门出台《采砂管理办法》，规范河道采砂行为，各地可参照执行。

二是修编采砂规划。经过多年的开采，河道内的砂石资源越来越少，过度的采砂，势必危及堤防安全，过度的采砂，将严重影响河道的水生态环境。因此，担负有采砂任务的县（市、区）要根据水利部的要求，结合本地的实际，集中人力，修编采砂规划，河道总站要加强技术指导，这项工作要在明年完成。

四、协调管理，全面提升河道管理水平

河道管理的内容很多，不同的时期，对河道管理的需求也不同。在一定条件下，河道管理内容的主次有可能转变，因此，河道管理的同志要学会协调管理，把整个河道管理体系的内容都运转起来。遂昌县积极探索，创立了以乡镇为河道管理责任主体，融河道保洁、渔政渔业、河道采砂和水域占用等4项工作互为一体的河道管理新机制，就是河道管理体系内的工作协调，很科学。他们的做法得到省委和省政府领导的充分肯定。全省还有不少地方的河道管理都不同程度体现了管理的科学性和管理的协调性。希望大家要注重相互学习借鉴，多走动多交流，促进共同提高。各个市都要对所辖各县（市、区）的河道管理工作进行评估和指导，河道处长要掌握情况，当好参谋，加强指导；各级水利（水务）局要像遂昌县抓河道管理一样重视河道管理工作，要像抓扩大内需水利投资项目一样来切实抓好河道管理工作。

这次会议的主旨精神和要求，要求各地回去后向局主要领导汇报好，各地都要努力创新好的河道管理模式和亮点。

同志们，我们要借省委赵书记指示精神的东风，全省河道管理部门拧成一股绳，团结拼搏、开拓创新，把我省的河道管理工作做得更好！

第二篇：在劳模座谈会上讲话

弘扬劳模精神　引领时代风尚

同心同德奋力推进--又快又好发展新跨越

——==同志在全市劳模代表座谈会上的讲话在“五一”国际劳动节即将来临之际，市委、市政府把全市各级劳模代表请回来，主要是想通过今天的座谈会，向奋战在全市各条战线上的劳动模范和广大劳动者表示节日的祝贺和亲切的问候，同时倾听一下大家的心声，听取大家对市委、市

政府工作的意见和建议。刚才，几位劳模代表就立足本职，发挥模范作用，为--发展建功立业作了发言。大家谈的很生动，很感人。透过这些朴素的语言，我们感受到了大家的不懈追求和奋斗历程，感受到了大家的崇高思想和伟大精神，感受到了大家始终心系--改革发展的蓬勃朝气和昂扬锐气。我代表市四大班子和全市人民，向你们表示衷心感谢并致以崇高的敬意！借此机会，我就如何正确认识--当前发展形势，进一步弘扬劳模精神，加快--经济社会发展讲几点意见。

一、正确认识当前形势，进一步振奋全市劳动者精神

劳模是劳动群众的杰出代表，也是引领新时代劳动者的光辉旗帜。近几年，正是以在座各位劳模为杰出代表的工人阶级和全市广大人民群众的无私奉献和顽强拼搏，--才有今天的发展局面。冷静分析，当前--的形势可以用四句话概括：

——发展速度不断加快。据统计资料表明，近四年来，全市GDP增幅均在12以上，比前五年平均发展速度提高1.3倍；工业增加值年均增长45.4，工业总产值三年翻了一番半；财政收入年均增长12.5；固定资产投资由2002年的5.6亿元上升到2005年的11.5亿元。我市在全省184个市市区排位中，其主要指标排位都上升5—19位。其中，GDP总量排位比2002年上升了9位，人均GDP排位上升15位，工业经济排位上升10位，第一产业排位上升6位，第三产业排位上升19位，城乡居民存款余额排位上升15位。在全市综合目标考核中一直位列前3名。--近几年的发展速度是改革开放以来最快的时期，--已驶入了发展的快车道。

——发展势头越来越好。一是一批重大项目陆续开工上马，亭子口水利枢纽工程前期工作紧锣密鼓，--航电年内开工上马，东河梯级开发2008年全部建成并网发电，兰渝铁路预计年底开工，兰渝高速已开始线路踏勘。二是旅游发展面临新机遇，近日省政府公布将着力打造5条重点旅游线路，其中的嘉陵江黄金水道旅游线将贯穿我市，与正在加紧建设的四川旅游北环线形成网络，--成为两条省级重点旅游线路交叉的重要节点，旅游产业发展机遇千载难逢。三是地下矿产勘查取得重大突破，天然气、石油“--构造”预测理论储量巨大，铀等地下矿藏开采潜力极大，目前已进入钻探阶段。这些必将为--今后发展带来新的希望和生机。

——风正心齐的氛围基本形成。近年来，我们在全省率先实施“两推一竞五公开一承诺”干部选任机制改革，严格执行机关事业单位凡进必考，强力推行市委权力阳光化；在全市率先建设政务服务中心、国库集中支付核算中心、经济发展环境投诉中心，全面推行政务审批公开化；坚持动真碰硬，从严机关干部作风集中教育整顿，重拳整治了干部职工打麻将、收送礼金、乱贴大字报告刁状、拉选票贿选、坑害外地客商等歪风邪气，全市干部队伍的风气明显转变，风正心齐的良好氛围基本形成。

——面临的挑战依然严峻。尽管目前--的发展势头很好，但横向相比我们发展仍很落后，挑战依然严峻：GDP总量在全省排89位，工业总产值还在全省130位左右徘徊；人均GDP才598美元，在全省全市排位靠后；周边市区的迅猛发展，更是咄咄逼人。所以，广大劳动者和全市人民必须正视差距，振奋精神，坚定信心，用我们的勤劳和智慧建设自己的美好家园。必须坚持城乡统筹，产业互动，坚定不移地抓好农业产业化、重大项目建设、生态家园新农村建设三篇文章，努力实现庭园经济向农业产业化、工业兴市向工业强市两个跨越，推进--更快发展。

二、继续发挥模范带头作用，积极迎接时代新挑战

劳动模范分布在各行各业，有着广泛而特殊的影响力、凝聚力和示范带头作用，一定要永葆劳模本色，勇于迎接时代挑战。

——加强学习，永葆本色。时代在进步，理论在创新，实践在发展，不学习无以创新，不学习难当重任。每一个劳动者特别是劳动模范，不论身处何种境地，从事什么职业，都要不断加强学习，充实和更新知识。要坚持学习政治、科学、文化和管理知识，不断提高思想政治觉悟，提高科学文化知识水平，提高管理能力，成为生产能手、技术能手、科研骨干和管理专家。要心系培育自己的人民大众，努力向广大人民群众学习，传承劳模精神，永葆劳动本色。

——乘势而上，再创新业。站在承前启后的重要历史节点，压力与动力并存，机遇与挑战同在。各级劳模要进一步增强使命感、责任感，再立创新之志，再鼓争先之劲，在构建生态--、和谐--、富裕--的伟大实践中再创新业。特别是要大力弘扬--人精神，积极投

身--发展和建设，干一行、爱一行，专一行、精一行，踊跃参加合理化建议、发明创造、技术革新、技术攻关，影响带领职工群众干一流的工作，出一流的产品，创一流的业绩。

——坚持“三个着眼于”，齐心协力抓发展。劳动模范植根于劳动人民，是市委、市政府联系劳动群众的桥梁和纽带。一定要顾全大局，带头贯彻落实党的方针政策、市委和市政府的各项部

署；要团结带领广大职工群众，多为--发展谋良策，多为提升--形象创大业，多为--人民得实惠作奉献；要引导广大干部职工正确处理好国家利益与个人利益、长远利益与眼前利益的关系；要多做一些理顺情绪、化解矛盾的工作，多向党委、政府反馈普通劳动群众的心声和意愿，共同维护安定团结的发展局面，加快构建和谐--。

三、大力弘扬劳模精神，进一步推动--更快发展

伟大的时代孕育伟大的精神，伟大的精神创造伟大的业绩。今天到会的劳模代表中，有甘于奉献的生产第一线工人，有锐意创新的科技拔尖人才，有辛勤耕耘的人民教师，有艰苦创业的企业家，等等。虽然大家来自不同的领域，工作在不同的岗位，但有一个共同的特点，你们都用自己的辛勤劳动谱写了可歌可泣的动人赞歌，以自己的实际行动铸就了“解放思想勇于创造、顾全大局爱岗敬业、脚踏实地艰苦奋斗、奋勇争先勇争一流”的时代新风。你们都是创造--历史的英雄，是--人精神的忠实实践者，也是我们广大干部职工学习的榜样。当前，要推动--更快发展，就要高度重视和发挥劳动模范的重要力量和导向力量，就要大张旗鼓地弘扬劳模精神。

——弘扬劳模精神，就是要学习他们“解放思想，勇于创造”的创新精神，要在全市广大干部群众中进一步推动思想大解放，观念大更新，坚决克服一切不合时宜的思想观念，打破一切束缚创新的精神枷锁，坚决革除妨碍自身发展的“--是广元老大”的习惯思维，让一切创新的源泉充分涌流。

——弘扬劳模精神，就是要学习他们“顾全大局，爱岗敬业”的奉献精神，全市上下要从维护改革发展稳定大局出发，积极支持和认真落实市委、市政府的各项决策，正确处理局部和整体、个人与集体利益的关系，立足本职岗位，为实现--发展做出新的贡献。

——弘扬劳模精神，就是要学习他们“脚踏实地、艰苦奋斗”的创业精神，要在全市上下进一步开展“两个务必”的教育，切实增强全民创业意识，弘扬艰苦奋斗精神，唱响全民创业主旋律，投身全民创业主战场。

——弘扬劳模精神，就是要学习他们“奋勇争先、勇争一流”的拼搏精神，要进一步把劳模精神与--人精神结合起来，鼓励广大劳动者以“三个着眼于”为出发点，在推进社会主义新农村建设的伟大进程中施展才华，建功立业。

四、加强舆论导向，进一步树立尊重劳动的良好风尚

劳动创造了历史，劳动改变了世界。但现实生活中，有一些人以崇尚现代文明为由摈弃劳动，远离劳动者。他们崇拜那种衣着光艳的白领阶层，瞧不起体力劳动者，鄙视普通工人，不愿意在一些平凡的岗位上工作。近几年，企业、社会对工人特别是有等级的技术工人的需求不断告急的报道屡见不鲜，就连市内一些机关招考文秘，也因为怕苦怕累应试者寥寥无几。爱迪生说，“世界上没有一种具有真正价值的东西，可以不经过艰苦辛勤的劳动而能够得到”。劳动只有分工不同，没有贵贱之分。普通劳动者永远是组成社会大厦的主体，普通劳动者就像一粒粒平凡的石子，用自己的力量去改变着世界。胡锦涛总书记“以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻”的教诲，为劳动者写下最闪光的字符——劳动光荣。所以，要整合各种力量，切实加大宣传力度，进一步在全市形成劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的时代新风，迅速在全市掀起学习劳模、尊重劳模，尊重劳动、推动发展的高潮。

——扎实搞好劳模宣传工作。要高度重视劳模典型的选树和宣传工作，在选树掌握现代科技知识、先进技能、富于创造精神的先进典型的同时，也要特别重视选树和宣传长期工作在生产一线、在平凡岗位上作出突出贡献、体现新时期工人阶级先进性的普通劳动者。今年5月份，要在全市集中开展“弘扬劳模精神，推进--跨越发展”宣传月活动，通过举办劳模事迹专题报告会、开办宣传优秀劳模专栏等多种形式，大力弘扬劳模精神，让劳模精神影响和带动全社会，并发扬光大、代代相传，进一步激发广大职工群众奋发向上、勇于创新的工作热情。

——迅速掀起学习劳模热潮。全市各级各部门、各行各业要以学习实践“八荣八耻”社会主义荣辱观为载体，大力开展技术培训、岗位练兵、技术比武和自学成才活动，在广大职工群众中掀起学习劳模、争当先进职工的新高潮。全市广大职工要以劳模为榜样，把远大的理想信念与作好本职工作结合起来，进一步增强责任感和使命感，自觉为--发展作贡献；要把爱国之情化作建设家乡的实际行动，在平凡的工作岗位上创造不平凡的业绩；要立足本职工作，追求新知识，掌握新科技，提高新技能，增强学习能力、创新能力、竞争能力、创业能力，不断提升自身素质，充分体现工人阶级的先进性，发挥好创造历史、推动社会进步的主力军作用。

——认真做好劳模工作。各级党委政府、各有关部门要重视劳模工作，认真贯彻党中央关于劳模工作的重要指示，认真研究劳模工作中遇到的新情况、新问题，进一步探索和完善培养劳模、选树劳模、表彰劳模、关心劳模的工作机制。要继续做好帮扶困难劳模工作，怀着深厚的感情，深入到劳模中去，倾听劳模的呼声，关心劳模的疾苦，切实帮助劳模解决实际困难和问题，为他们全面发展、健康成长、贡献智慧、再立新功提供更好的环境。

同志们，在实践中学习，在学习中创新，在创新中创业，这是新时代对劳动者的召唤。在平凡的工作岗位上追求价值实现的最大化，从而实现从传统型劳动者向学习型劳动者转变、从体力型劳动者向知识型劳动者转变，这是时代精神赋予劳动者的新境界。让我们以更加昂扬的斗志，更加饱满的热情，更加务实的作风，与时俱进，开拓创新，不断谱写--加快发展的新篇章，努力创造无愧于人民、无愧于时代的新辉煌！

第三篇：在定点医院座谈会上讲话

在定点医院座谈会上讲话

各位都是定点医院主管医保工作的院长、医保办主任，今天邀请你们来，主要目的是听取对我们工作的意见和建议。在这之前，我想先说四点：

一是医保中心和定点医院之间是合作互助关系，不是对立关系。医保中心是医保政策的执行者、监督者和服务者，我们的工作不仅是保证政策落实到位，更要确保政策正确执行，维护参保职工的利益，保证基金运行安全。定点医院是医疗保险工作的载体，是医疗服务的提供方，从某种程度上说也是医保政策的执行者、服务者，你们的行为直接关系到参保人员的切实利益和医保基金的支出。从这方面说，我们的目的是一致的。近年来，医疗保险事业发展很快，我想大家都有体会，医保工作在医院工作中的位置越来越重要，已经成为医院利益的重要支撑点。所以说，我们之间要加强沟通与联系，相互之间要理解支持，共同促进医疗保险事业的发展，医疗保险事业发展了，也能够促进医疗卫生事业的发展。

二是医保基金是广大参保职工的“保命钱”。确保基金运行安全既是医保中心的重要职责，也是定点医院的政要责任。我们作为医保基金的管理者，执行者，如果放松对基金的管理，基金就会出风险，参保职工的利益就不能得到保障；如果不提高经办服务水平、医疗服务水平，参保职工也会不满意，对我们的工作也不利，所以说，无论从哪一方面讲，都应该把加强基金管理、提高服务水平放在首位，这是我们的职责使然。目前，医保中心对医保基金管理的一个重要手段是结算，这是定点医院非常关心的，还是那句话，结算不是目的，而是手段，目前全国各统筹地区的结算办法都不太一样，都在探索，无论采用哪一种结算方式，都是既要保证定点医院的利益，也要保证参保职工的利益，确保基金合理合规支出，运行安全。三是受利益驱动的影响，定点医院在提供医疗服务过程中，还存在一些违规问题不容忽视，部分定点医院的违规现象还非常严重。比较常见的问题有：过度医疗服务（超范围用药、超量使用抗生素、出院大量带药等）；分解收费、重复收费、串换项目收费、超标准收费、重复检查滥检查现象时有发生；比较严重的是挂床住院现象，更有甚者凭空编造病历和住院患者等等，这些现象都是套取基金的行为，严重影响着基金的收支平衡。

四是医保中心下一步加强管理的措施。要进一步完善医疗服务协议，细化管理项目，对门诊慢性病用药和治疗与普通门诊相区别。加强住院管理，对冒名顶替、挂床住院等违规行为强化监管处罚措施。建立社会举报制度，聘请懂医保政策、责任心强的参保人员担任监督员。加大政策宣传力度，引导参保人员合理就医，合理治疗。强化对医保中心工作人员工作素质的培训，提高服务水平和管理水平。

第四篇：在年轻干部座谈会上的讲话

在中青年干部座谈会上的讲话

各位中青年朋友：

很高兴来到市委党校，和大家面对面地交流。大力培养和大胆使用年轻干部，是市委作出的一项重大决策。今年9月，组织部从全市各个单位精挑细选XX位中青年干部，参加为期三个月的中青班培训。今天把大家召集起来，主要是听听这一阶段的时间过来，我们在座各位学员有什么心得体会。刚才听了大家的交流发言，有的同志讲得很好，这段时间的学习确确实实非常用心，并能运用到工作当中，也提出一些创新有用的观点，对此我也深受感触。

自从市第十三次党代会提出“推进跨越发展、共创共享幸福XX”的战略目标以来，以“三争”活动为总抓手，通过几年抓下来，跨越发展的氛围和势头都已经起来。但是，我们更要看到眼前阻碍XX发展的一系列困难和问题，资金的压力、空间的压力、稳定的压力等等都是我们实现跨越发展必须迈过去的一道道坎。目标和愿景有了，关键在付诸行动。跨越发展需要我们中青年干部既充当突击队和生力军，又能在其伟大实践中迅速成长成材承担起艰巨的建设任务，这对我们中青年干部提出了更新更高的要求。借此机会，我就中青年干部如何更好地成长成材讲几点意见： 既是对你们工作提的一些要求，也是我的一些观点想法。

1、要正确对待学习。古人有句话：“修身、齐家、治国、平天下”，这次把你们挑选出来，目的就是要让你们这一批富有活力的中青年干部通过学习深造，成为我们XX跨越发展中的重要力量，市委对你们寄予厚望。学习是什么？学习就是修身，是基础的基础。我们在座的基本都是从事基层工作的，要让老百姓服你，靠什么？一个是人格魅力，我们一些德高望重的老干部为什么工作能够做得下去，这就是一种人格魅力。另一个就是你要比他懂、想的比他细、讲的比他透，有理有据、条理清晰、逻辑严密，让别人说不过你。这些很大程度上就是来自于学习，肚子里有实打实的墨水，经得起推敲。这次中青班就是一个非常好的学习机会，各位学员要以此为动力、为起点，在今后的工作中不断加强学习。总书记指出，“要善于学习，善于重新学习”，你们都要抱着入脑入心的目的去，真正做到内化于心。你们这几十个人，如果都能成为拥有丰富知识的领导干部，对我们XX来讲是巨大的财富。

2、要正确对待工作。毛泽东同志讲过“世界是你们的，也是我们的，但是归根结底是你们。”你们这一代中青年干部，是大有可为的一代，是XX跨越发展寄希望的一代，最终还是要靠你们去实现目标。所以，你们的工作状态、你们的工作能力、你们的工作理念直接决定我们XX今后的发展快慢，市委市政府给你创造这样的机会，也是希望你们能够给XX发展带来更多的动 力。XX需要大发展、快发展，就必须呼唤创业的激情、干事的激情。我们在座各位中青年干部一定要有一个奋发有为的精神状态，要有干事创业的激情，不能老气横秋，不能暮气沉沉，不能未老先衰，青年人一定要像个青年人的样子，要有一种饱满昂扬的热情，要有一种奔腾不息的活力，要有一种勇于去迎接挑战的胆魄，脚踏实地、激情创业，善抓落实，能够在工作岗位上干出实实在在的成绩。

3、要正确对待责任。“为官避事平生耻”，当干部就一定要不怕事、敢干事。市委考察和培养年轻干部，很重要的一条标准就是看有没有敢于碰硬、敢于负责、敢于较真的精神，是不是把组织的托付、工作的职责看得比泰山还重。当前XX的发展正处在关键点上，最需要我们的中青年干部以敢为的蓬勃锐气抢抓机遇、扫清阻碍、破除困难。领导干部要有担当精神，特别是作为年轻干部，成就事业最优秀的品格就是敢想敢干、敢抓敢管。中青年干部思想比较活跃，思维方式创新，受到经验的束缚、受到条条框框的约束相对更少一些。希望你们成为XX干部队伍敢于担责的“急先锋”，突破思维定势、创新工作理念，多向、多角度地集聚资源要素、拓展增长空间，用超常态的创新精神支撑起XX的跨越发展。

4、要正确对待现实。“宰相起于州郡、猛将发于卒伍”。在座各位同志，是我市中青年干部中脱颖而出的优秀代表，但是，挑选你们出来，不是意味着你们就可以坐着等提拔。确实，市委 市政府很重视你们这批人，但这是你们的压力，你们一定要牢记“有作为才有地位”。我们在座的各位要志存高远，脚踏实地，立足现实，客观正确地认识自己的长处与不足，认真做好每一件事，扎扎实实，打好基础，以平和的心态对待升迁，以豁达的胸怀处理得失，既不要做井底之蛙，也不要妄想吃天鹅肉；既要做得千里马，也要做得老黄牛，是金子总会发光。

同志们，今天就是跟大家坐在一起交流沟通，以上是我的一些体会和感受，也是对大家的一些期望和嘱托，希望在座各位中青年干部不负重托、主动作为，也希望能对大家以后的进一步做好工作、健康成长有所帮助。谢谢大家！

第五篇：在七一座谈会上的讲话

同志们：在伟大的中国共产党成立84周年的喜庆节日到来之际，我们怀着喜悦的心情共同回顾党的光辉历程，憧憬美好的未来，庆祝党的生日。在此，我代表中共XX市委向参加座谈会的同志们，并通过你们向辛勤工作在全市各条战线上的广大共产党员表示节日的问候和衷心的感谢！刚才，几位同志作了很好的发言。他们的事迹集中体现了新时期共产党员的高尚品质和精神风貌。全市各级党组织和共产党员都应该以他们为榜样，学习他们坚定信念、顾全大局的思想；学习他们勇于创新、执着追求的工作精神；学习他们淡泊名利、无私奉献的高尚情操；学习他们脚踏实地、埋头苦干的朴实作风。下面，我谈几点意见。

一、以学习《“三个代表”重要思想学习纲要》为契机，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮认真学习《“三个代表”重要思想学习纲要》，进一步兴起学习“三个代表”重要思想新高潮，是牢固树立“三个代表”重要思想指导地位的根本要求，是深入学习贯彻党的十六大精神的重要举措，是一项关系党的事业继往开来、与时俱进的战略任务，是加快XX发展、全面建设小康社会的根本保证，意义极为重大。全市各级党组织要按照党中央和省、市委的安排部署，把深入学习贯彻《“三个代表”重要思想学习纲要》作为首要政治任务，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，把我市改革开放和现代化建设不断推向前进。“三个代表”重要思想内涵丰富，博大精深，涵盖了经济、政治、文化和党的建设各个领域，学习中要突出重点，融会贯通，深入领会其基本精神。要重点深化“五个认识”，即：对“三个代表”重要思想历史地位和指导意义的认识，自觉地以“三个代表”重要思想统领全局、指导工作；深化对始终坚持党的思想路线的认识，深刻领导和认真贯彻党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验，更好地推进党和国家事业的发展；深化对坚定不移地抓好发展这个第一要务的认识，不断开创各项工作新局面；深化对加强和改进党的建设的认识，加强领导干部的党性修养，不断提高执政能力，始终做到立党为公、执政为民；深化对促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的认识，不断推进社会全面进步和人的全面发展。要通过学习、实践和思考，使广大党员和干部对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识达到新的高度，在认真贯彻“三个代表”重要思想、始终践行“三个代表”上取得新的成效。要坚持理论联系实际，把学习贯彻“三个代表”重要思想同推进本地区、本部门的各项工作结合起来，与深入学习党的十六大精神、实现市第二次党代会确定的奋斗目标结合起来，在指导实践、学以致用、解决问题上下功夫，做到学懂理论，找准差距，推动发展。各级党组织要精心组织、周密部署、加强领导、结合实际，制定实施方案，层层动员，广泛发动，突出重点，分层次狠抓落实，确保学习贯彻活动取得实效。通过学习，要把全市广大党员干部的思想和行动进一步统一到邓小平理论和“三个代表”重要思想上来，统一到市第二次党代会精神上来，为全面建设小康社会而努力奋斗。

二、牢记“两个务必”，把“立党为公、执政为民”教育活动开展好回顾历史，我们为我们党的成长、壮大感到无比自豪，但我们决不能因此而忘乎所以；展望未来，全面建设小康社会，我们要走的路还很长，艰负的任务还很艰巨，我们倍感责任重大，丝毫不能放松对自己的要求。1949年3月，毛泽东同志在党的七届二中全会上，向全党提出，“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。去年12月6日，胡锦涛同志在西柏坡学习考察时发表了《坚持发扬艰苦奋斗的优良作风，努力实现全面建设小康社会的宏伟目标》的重要讲话。胡锦涛同志立足现实、思考历史、把握未来，重温毛泽东同志在党的七届二中全会上的重要讲话，重温邓小平、江泽民同志关于要艰苦奋斗的一系列论述，再次郑重地把坚持“两个务必”的问题提到全党面前，可谓寄情殷切、托意深远。这也是以胡锦涛同志为总书记的党中央深入贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想的重要举措。近年来，全市各级领导班子和领导干部在全市改革开放和建设有中国特色社会主义的进程中起到了坚强的领导作用，得到了广大人民群众的好评和拥护。但是，也应该要清醒地看到，少数领导班子和领导干部也还存在着一些急需解决的问题。主要表现在：立党为公、执政为民的观念淡漠，存在着精神不振、无所作为、当太平官、混日子的现象；存在着思想不解放，观念陈旧，缺乏开拓创新能力，改革和发展的思路不清；存在着官僚主义、形式主义、以权谋私的现象。各级领导班子和领导干部只有认真解决这些存在问题，才能带领全市各族人民实现经济跨越式发展和社会全面进步，全面建设小康社会。正是居于这样的原因，我们在学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想的过程中，决定在全市开展“立党为公、执政为民”教育活动。开展好“立党为公，执政为民”教育活动，一是要统一思想，提高对开展教育活动重要性和紧迫性的认识；二是要把教育活动与加强理论学习、提高思想认识有机结合起来，与转变机关作风、提高办事效率有机结合起来，与狠抓当前各项工作的落实结合起来，与为群众排忧解难解决实际问题结合起来，与抓好党风廉政建设结合起来；三是通过教育活动，增强大局意识、责任意识、服务意识和公仆意识，进一步推动全市各级领导班子和干部队伍作风的转变，推进党群、干群关系有新的明显改善，使各级领导班子和领导干部在为民服务、勤政廉政、谋求发展等方面有新的突破。“立党为公，执政为民”教育活动要和目前在全市开展的学习郑培民先进事迹活动结合起来。学习他身居领导岗位，心系人民群众，始终把“做官先做人，万事民为先”作为自己的行动准则，廉洁从政，艰苦奋斗，尽职尽责，鞠躬尽瘁，真心诚意地为人民谋利益，以自己的模范行为和崇高品德，赢得了广大群众的衷心赞誉。我们全市的各级领导干部和共产党员要深入学习郑培民同志的先进事迹，并结合思想实际和工作实际，深入讨论，查找差距，提高认识，改正不足，不断增强学习实践“三个代表”重要思想和十六大精神的自觉性和坚定性。从而使我们的“立党为公、执政为民”教育活动，取得实实在在的效果。“立党为公、执政为民”教育活动，要抓住“执政为民”这个本质。始终坚持党的群众路线，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，密切联系群众，紧紧依靠群众，团结带领广大人民群众完成各项工作任务。广大党员特别是各级领导干部，要把全面贯彻落实党的十六大会议精神同牢记“两个务必”和开展“立党为公、执政为民”教育活动，统一在党的建设的各个方面，统一在改革、发展、稳定的各项工作当中，统一在两个文明建设的全过程。“立党为公、执政为民”教育活动，一定要联系思想实际，要进一步解放思想，开阔眼界，研究新情况，思考新问题，谋划新对策，努力使我们的思想认识适应跨越式发展这一新形势的要求。要联系工作实际，带领广大干部和群众开拓进取，争创一流，开创新局面，实现新突破，促进我市改革开放和各项事业的快速发展。要联系思想作风，工作作风，使广大党员干部进一步增强服务意识和群众意识，努力在全社会树立新形象，营造新气象，进一步增强党的凝聚力、创造力和战斗力。

三、认真落实市第二次党代会精神，推动XX经济跨越式发展市第二次党代会是XX市处在跨越式发展的关键时期召开的一次具有重要意义的会议。市二次党代会按照党的十六大提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的总体要求和省第七次党代会的总体部署，结合XX实际，制定了到2020年XX全面建设小康社会分三步走、翻2.6番的奋斗目标，确定了今后5年“1446发展战略”思路和“10项工作”新举措。即：围绕建设工业强市目标，实施可持续发展、科教兴市、城镇化和全方位开放四大战略，加快工业化、城镇化、农业产业化和民营经济四项重点工作进程，全力抓好烟草、能源、化工、矿冶、机械汽车、生物资源开发创新六大支柱产业。概括起来就是“两高、一率先、一接近、一同步”的目标任务。完成上述任务，实现XX全面建设小康社会目标，机遇与挑战并存、希望与困难同在。我们必须以实现全面建设小康社会目标总揽全局，把加快XX经济发展作为第一要务，以在全省率先实现工业化作为关键，以提高人民生活水平作为出发点和落脚点，按照在思想观念上有新突破，培育六大支柱产业上有新成效，建设珠江源大城市上有新面貌，发展非公经济和第三产业上有新进展，扩大开放上有新步伐，加快发展农业产业化上有新措施，固定资产投资上有新突破，党的建设上有新力度，精神文明建设上有新高度，转变工作作风上有新实效的要求。采取更加有效的措施和办法，抢抓机遇、求真务实、开拓创新，促进全市经济社会的跨越式发展。通过努力，实现全面建设小康社会的奋斗目标：国内生产总值、固定资产投资增幅高于全省平均水平，在全省率先基本实现工业化和进入大城市行列；力争国内生产总值在2000年基础上，到2007年（即建市10年）翻一番，到2017年（即建市20年）翻2.2番，到2020年翻2.6番,基本接近全国平均水平;全市经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。在这个基础上，再经过几十年的奋斗，到本世纪中叶与全国、全省同步基本实现现代化。

四、转变作风，密切联系群众，全心全意为人民服务全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，是我们党同一切其它阶级政党的根本区别。我们党的最大的政治优势是善于组织群众、宣传群众、联系群众。这是我们党80多年奋斗历程得出的基本经验，是对共产党执政规律的深刻认识。我们在任何时候任何情况下，都要把实现人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，让广大人民群众切实得到更多的实惠。回顾XX这些年的工作，我们之所以能够克服许多当时看来难以克服的困难，之所以能够办成许多过去不敢想象的大事，最重要的一条就是我们始终坚持把人民群众的利益放在首位，始终坚持把人民群众的愿望和需要作为想问题、定政策、办事情的着眼点和出发点，因此，我们赢得了广大人民群众的拥护和支持，有了群众的拥护和支持，当前，在深化改革、加快发展的过程中，一部分企业遇到了一些暂时的困难，一些职工下岗待业，少数群众生活困难，有的家庭生活水平还比较低，面临着各种实际问题。这些问题都是在发展中面临的问题，这些困难也都是在前进中遇到的困难。我们要向群众讲清楚，深化改革、结构调整的目的是为了加快发展，繁荣经济，提高人民生活水平，是符合人民群众整体利益、根本利益和长远利益的。我们遇到的困难是暂时的、局部的，是能够最终克服的。我们讲为人民服务，首先要抓住加快发展这个根本，要为经济与社会发展这个大局服务。因为发展代表了人民群众的整体利益、根本利益，只有加快发展，提高地区经济实力，人民的物质文化生活水平才能提高，人民的根本利益才能最终得以实现。每个共产党员都要切实转变作风，不断增强全心全意为我市经济建设服务的使命感，不断增强尽心尽力为我市经济社会发展做贡献的责任感，要用自己的实际行动和成绩在改革开放和现代化建设中实践党的宗旨。要妥善处理好先富与后富、改革力度与群众承受程度、效率与公平、解困与维护社会稳定的关系。当前，尤其要抓好下岗职工再就业工作，要特别关心生活有困难的群体。我们一定要始终牢记党的宗旨，时时处处为群众着想，深入基层，深入群众，调查研究，解决好群众的生产、生活问题和群众关心的热点、难点问题。

五、坚持与时俱进，充分发挥先锋模范作用与时俱进是马克思主义永葆生命力的内在品格，是保持党的先进性的法宝。每个共产党员都要适应时代发展的要求，切实增强历史使命感和责任感，以自己的实际行动为群众做出表率。一是要坚持正确的政治方向，争做执行党的路线、方针、政策的模范。共产党员特别是党员领导干部要坚持讲政治，坚持正确的政治立场、政治方向和政治观点，严守政治纪律，增强政治敏锐性和政治鉴别力。要同党中央在思想上、政治上保持高度一致。要自觉坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，认真贯彻党中央、省委和市委的一系列重大决策，在路线方针政策问题上始终保持政治上的清醒和坚定，切实做到令行禁止，政令畅通，使我们的经济建设和各项工作更好地沿着正确的方向发展。二是要坚持解放思想，实事求是，争做积极投身现代化建设实践、勇于开拓创新的模范。发展才是硬道理。坚持以经济建设为中心，集中力量把经济建设搞上去，是我们面临的最大的政治任务。实现跨越式发展，全面建设小康社会，希望在创新，关键在创新。广大党员尤其是各级领导干部，一定要积极参加创新实践，走在创新的前列，为促进全市经济发展和社会进步做出更大的贡献。三是要坚持党的宗旨，争做全心全意为人民服务的模范。广大党员特别是各级领导干部，一定要牢牢记住并努力实践自己的入党誓词，带头把全心全意为人民服务的要求落实到各项工作中去。要始终同人民群众保持密切联系，经常听取群众的意见和呼声，关心群众的疾苦，尽心竭力地为群众办实事、解难题，努力争做人民群众的好公仆。四是要坚持维护党的团结，争做遵纪守法的模范。团结出战斗力、团结出生产力。广大党员特别是各级领导干部务必坚决维护党的团结和统一，齐心协力推动XX经济社会跨越式发展。全市各级党组织必须严格执行和维护党的纪律，广大共产党员必须自觉接受党的纪律的约束，带头执行国家的法律法规，遵章守纪，依法行政、依法做事，保持党的先进性和纯洁性。同志们，中国共产党82年的光辉历史，给我们留下了宝贵的精神财富和物质财富。新的形势和任务对我们提出了更高的要求，全市人民对我们寄予厚望。我们一定要按照“三个代表”的要求，以奋发有为的精神状态、良好的工作作风，率先垂范，真正做到权为民所有、情为民所系、利为民所谋，真正当好推进改革开放和现代化建设的带头人，当好为民造福、为民解难的贴心人，团结和带领全市人民与时俱进，奋力拼搏，开拓创新，为实现我市经济跨越式发展和社会全面进步而努力奋斗。