提升汕尾经济发展软环境 建设宜憩现代化滨海新城

第一篇：提升汕尾经济发展软环境 建设宜憩现代化滨海新城

提升汕尾经济发展软环境 建设宜憩现代化滨海新城汪洋同志视察汕尾时指出：汕尾要改变落后面貌，实现跨越发展，就要打造发展的良好环境，尤其是软环境，在很大程度上决定了汕尾发展的成败。可见，软环境建设对汕尾当前和今后一个时期发展的极端重要性和现实紧迫性。因此，我们一定要把软环境建设作为砍掉汕尾落后尾巴、加快发展的最佳切入点、最佳结合点、最佳着力点，营造良好软环境，促进汕尾经济社会又好又快发展。这里结合自身学习体会，就加强汕尾经济发展软环境建设及相关问题谈几点个人的看法。

一、深刻认识汕尾在经济发展中面临的新形势

“碧海蓝天，青山绿水；地域辽阔，民风淳朴”，这是对汕尾这片充满神奇和魅力的土地的描述。汕尾是古老而又年轻的城市，但却是广东经济最落后的地市之一，本地经济发展异常缓慢，基层矛盾激化，社会崩裂，被称为“沿海经济陷落带”的典型样本。消灭“沿海经济陷落带”，是走向区域经济均衡发展、转型升级的必由之路，不但具有非常重要的经济意义，还具有重要的政治意义。而提升汕尾经济发展软环境则是消灭“沿海经济陷落带”，建设宜憩现代化滨海新城的必由之路。

二、正确理解新形势下掣肘汕尾发展的问题所在首先，交通建设严重滞后是掣肘汕尾发展的硬件因素。一方面，汕尾境内只有324国道、深汕高速公路与珠三角相连，车流量大，经常堵车，阻塞严重。另一方面，汕尾是广东省唯一一个没有一寸铁路的地级市，与腹地、内地之间人流沟通不畅。同时，正是由于汕尾与内地和珠三角等地的交通不畅，导致汕尾的出海优势难以发挥、港口难以发展起来。

其次，缺乏归属感的文化是掣肘汕尾发展的软件因素。从地理位置看，汕尾与珠三角、汕头都存在空间距离，因此与两地的经济联系都不强，汕尾文化本质上就是潮汕文化与客家文化的杂糅，处于强势的潮汕文化与客家文化交界地带的所谓的汕尾文化很难找到属于自己的立足点。

最后，软硬件的缺失导致投资环境让人望而却步。投资环境所依存的社会治安稳定及市场经济秩序商业诚信的缺失，成为汕尾发展经济的毒瘤。此外，汕尾社会矛盾冲突较多，敏感事件频发，乌坎村事件便是例证。

三、关于提升汕尾经济发展软环境的几点建议

一要加快交通建设，构筑大交通。以实现“五年大变化”、全面“砍掉落后尾巴”、加快融入珠三角为目标，以建设综合交通运输体系为核心，以建设“两网一港”（即铁路网、公路网、海港）为主抓手，当好粤东地区融入珠三角桥头堡的“先行官”，努力构建崭新交通枢纽中心城市，从而为汕尾软环境的建设注入新鲜血液。

二要狠抓软环境建设，大力改善投资环境。“风俗，天下之大事也。”软环境是一个地方政治文明、物质文明、精神文明发展的标志，它包括领导环境、政策环境、服务环境、法制环境、人文环境、信用环境等诸多方面。只有优化软环境，我们的整体环境才能硬起来，提

升自身的竞争力；才能抢占商机，引来“金凤凰”；才能变被动为主动，化落后为优先；才能在科学发展观的引领下走向繁荣强盛。

“思想是行动的先导。”软环境建设要从转变思想观念入手。汪洋同志深刻指出：“有什么样的思想观念，就会有什么样的思路举措，就有什么样的发展效果，思想观念不是小问题，而是决定发展好坏快慢的大问题。”汕尾之所以落后，有历史、现实，客观、主观的各种原因。但最根本的原因，是思想观念和精神状态落后。因此，要“砍掉落后尾巴”首先要砍掉思想观念和精神状态的落后尾巴，着力破除因循守旧、养尊处优、四平八稳的思想意识，着力破除无所作为、不思进取、看摊守业的平庸观念，着力破除阻碍发展的一切条条框框和陈规陋习。始终保持不甘落后、积极向上、奋发有为的精神状态，始终保持时不我待、只争朝夕的紧迫感，始终保持食不甘味、夜不能寐的危机感。其次，我们要坚持继续解放思想，使广大干部特别是党员领导干部着力转变那些不适应不符合科学发展观的思想观念，用开阔的思路、开放的思维、国际的视野、战略的眼光来思考问题、谋划发展，推动汕尾的大发展、大跨越。

三要坚持走自力更生之路。汕尾的发展要靠自己，必须走自力更生之路，不自弃才不被人弃。汕尾需要正气而不是财气，有了正气，凭汕尾的各方面优势，财气自然会从天而降，软环境也会大大提升。古语说得好，“法乎上，得其中；法乎中，得其下”。针对省委书记汪洋对汕尾提出的争当全省“促进区域协调发展的排头兵”的定位，汕尾拿出排头兵的精神，找准切入点，确保在发展速度、转变方式、区域合作、宜居建设等方面走在全省欠发达地区的前列。

“潮平两岸阔，风正一帆悬”，在广东省委省政府的极力推动下，汕尾市与深圳市开始共建“深汕特别合作区”汕尾试图通过这个合作区，撬动起地区经济发展的杠杆，改变汕尾经济长期落后局面，这个合作区承载的使命巨大。

“且持梦笔书奇景，日破云波万里红”，有市委市政府的坚强领导，有广大群众的支持和参与，随着汕尾经济发展软环境建设各项工作的扎实推进，我们一定能为推进汕尾经济社会和谐创造更加良好的环境，从而把汕尾建设成为宜居宜业宜憩的现代化滨海新城，在发展速度、转变方式、区域合作、宜居建设等方面走在全省欠发达地区的前列。

第二篇：加强行政服务中心建设提升经济发展软环境（精选）

加强行政服务中心建设 提升经济发展软环境

推进行政服务中心建设的对策建议：

（一）努力做到“能进则进，应进全进”。要本着“能进则进、应进全进”的原则，已在行政服务中心设窗口的部门要把所有的行政审批事项放进行政服务中心办理，未在行政服务中心设窗口、且有行政许可职能的部门原则上都要进行政服务中心。不仅行政审批、行政许可、注册登记等事项应在行政服务中心集中进行，政府信息发布、新闻发布、文件查阅等所有政府为社会提供的政务服务事项都可以纳入行政服务中心，从而实现政府从无限向有限、从权利到责任、从管理向服务的转变。

（二）全面推行“两集中，两到位”的管理机制。根据《行政许可法》集中办理行政许可的规定，将一个行政机关内部多项行政许可职能、集中归并一个内设处室承担，集中进驻行政服务中心，并做到事项到位、授权到位。要努力杜绝“两头受理”和“体外循环”，推行首席代表制，增加即办件比例，增强窗口的办事能力;要将群众最关心的热点、重点行政服务事项，公共服务事项纳入行政服务中心，对确实无法将其纳入中心的事项，要按照政务公开的要求加强监督。

（三）积极探索高效便捷的服务模式。通过目标管理、网络建设、业务培训等手段，进一步规范中心工作，优化办

事流程。一是要加强并联审批、联合办公等方面的探索，提高工作效率。二是要加强乡镇（街道）便民服务大厅、村级便民服务代办点的建设，在市行政服务中心的指导下，实现县（市、区）、乡、村三级联动的办事模式，逐步达到群众办事不出村的目的。三是市、县（市、区）、乡要形成上下业务联网，实施网络化指导管理。

（四）建立健全窗口责任体系。要研究出台窗口工作目标责任制，强化工作考核，深入推进窗口工作群众评议制度。建议将中心各进驻部门窗口工作情况纳入政府对各部门的年终考核内容。

（五）切实提高窗口工作人员的素质。严把窗口工作人员准入关，要把业务精通、综合素质好的在编业务骨干派到窗口工作。行政服务中心要经常组织工作人员进行相关业务知识学习培训，提高窗口工作人员业务水平和办事效率。进一步完善星级考评、末位淘汰、责任追究等内部激励机制，不断提高行政服务中心的服务质量和服务效能。