河道疏浚整治情况汇报[共五篇]

第一篇：河道疏浚整治情况汇报

一、基本情况2005年至2007年度，我镇有196条三、四级河道疏浚整治任务，其中三级河8条、四级河188条。按照镇党委、政府制订的三年河道整治计划，2005年需完成三级河3条、四级河50条。到目前为此，三条河已完成城南中心河，长1.94公里，土方4.1万M3；石桥中心河，长2.25公里，土方4.73万M3；在建的西八里港河，长4.8公里，土方12.5万M3，工程将于本月底完工。四级河已完成100条，在建18条，三年任务两年完成。

二、主要做法1.宣传发动 形成氛围 齐心协力搞整治实施河道整治工作是一项全局性工作，责任大、任务重，离不开全民参与。因此，搞好河道整治工作的宣传发动工作显得尤为重要。我们根据上级要求，在认真学习有关河道整治工作文件精神的基础上，动员各村利用广播、标语、宣传栏、公开信等各种形式进行广泛宣传，重点宣传河道整治工作的意义、目标及要求。通过深入发动，做到家喻户晓，人人皆知，取得群众的理解和支持。2.领导重视 组织建全 求真务实抓整治宣传发动是基础，领导重视是关键。在河道整治工作中，我们镇党委、政府充分认识到加强领导工作是决定河道整治工作能否推进的关键。一是组织健全，一把手亲自抓。镇领导，在统一认识的基础上，建立了以书记挂帅，镇长任组长，分管副书记、副镇长任副组长的河道整治工作领导组，成员由各村书记及镇属事业单位及部门负责人组成，下设河道整治办公室，具体部署和组织河道整治工作开展。二是文件跟上，分解任务。镇党委、政府联合发文出台了《实施河道整治工作的通知》及《河道整治工作考核办法》，把全镇境内的四级河整治任务分解落实到各村，并明确年目标任务，确保河道整治工作扎实、有序、顺利开展。3.制定计划 措施跟上 真抓实干促整治实施河道整治工作离不开资金做保证。实施前，镇组织水利站专业人员开展调查摸底，对每条河道按所属行政村（居）、河名、总长度、淤积土方量、造价等进行了可行性论证，拿出了实施计划。据统计，我镇近三年内需疏浚三级河道8条，全长25.24公里，清淤积土方58.6万立方米；四级河道188条，总长度154.5公里，清淤积土方118.9万立方米，共需疏浚经费776.64万元。由于村经济实力相对薄弱，资金困难，针对这一情况，我们把三级河整治划镇统筹组织实施，四级河整治由受益村组织实施，镇采取“以奖代补”的办法，按2元/方土进行补助。根据测算，镇2005年将拿出280多万元贴补资金用于村级四级河道整治，不足部分村通过“一事一议”。筹资筹劳弥补缺口，有条件的村对淤土实现了“一土多用”，优先安排农村公路建设、节水工程填土，制造砖瓦等，如张八里村、新庄村等，降低了工程成本。方庄村、平明村、建设村等通过填废沟呆塘，增加了土地面积、抬高了低凹农田。为了切实推进河道整治工作，我们做了以下几方面工作：——是分解任务到位 以点带面推进。我镇按三年实施计划和市交任务，今年需完成50条四级河道整治任务，完成总长度51.33公里。在各村受领任务后，镇选择了2个村为河道整治试点村，通过召开现场会的形式指导和推进全镇四级河道整治工作，使之在全镇范围内迅速掀起高潮。——是全程跟踪服务 确保整治效果。我们根据我镇四级河现状，确定整治标准为“三清一建一改善”，即清淤泥、清杂草、清垃圾，建立长效管理制度和队伍，采取扎实有效措施改善水质。为了达到要求，镇河道整治办公室组织技术人员划片包干分赴各村，做好施工前的淤积土方实测、施工中的技术指导、施工后的工程验收。镇河道整治办公室做到挂图作战，全程跟踪每个村的河道整治工作完成的时间、进度，掌握工程量、整治效果等。——是实行奖惩机制 富有成效开展。镇除了实行“以奖代补”，对当年验收合格的四级河道所属村将给予0.5—1万元不等的奖励。同时，为确保全镇河道整治的顺利实施，还邀请镇人大检查指导工程的实施，并设立了举报电话，接受群众监督，确保河道整治工作富有成效开展。

三、下步打算实施河道整治工作是一项长效性的工作，其脏乱的根源一是污染，二是无人管理。我们认为治标也得治本，建立一支长效管理组织和队伍，完善管理制度，才能确保整治的成果。对此，我们下一步将从一手抓整治、一手抓管理上做文章，改变“重建轻管”的工作方法。整治是硬指标，管理是轻指标。为了河道长治久洁，我们将通过完善管理机制、激励机制、考核机制，确保责任到位、投入到位、工作到位，务求管理实效，营造良好的整治环境、社会环境、管理环境。

第二篇：我市农村河道疏浚整治工作做法汇报

加大财政支农投入全力推进农村河道疏浚整治工程

各位领导：

近年来，在上级财政部门的关心指导和相关部门的积极配合下，我市财政部门紧紧围绕市委、市政府的战略部署，不断加大对农村社会事业发展的支持力度，财政支农工作水平不断提高，农业财政对农业增效、农民增收、农村环境改善尤其是农村河道疏浚整治等方面发挥了至关重要的作用。

2003—2007年，我市河道疏浚共投入资金1.3亿元，疏浚整治县级河道9条(段)，长102.9公里，完成土方445.7万方；疏浚整治乡级河道89条，长506.4公里，完成土方904.2万方；疏浚整治村级河道3957条，建成村级河道达标村169个，完成土方1655万方，拆坝建桥8250座，新、改建涵洞2362座，实施绿化2万多亩，确保我市农村河道得到全面疏浚整治，在全省率先通过了省级“优秀”等次的评定验收。现将近年来我市农村河道疏浚整治工作的主要做法简要汇报如下：

一、坚持科学规划，实行综合治理

我市东、南、西三面环江，境内河网密布，有县级骨干河道7条，总长115公里；乡级河道109条，总长562公里；村级河道4422条，总长2554公里。从2003年起，我市按照统筹城乡经济社会发展，建设和谐靖江的总体要求，结合新农村建设，以保障人民群众生命安全、生活条件、生产发展、生态改善等基本需求为出发点，切实解决农民群众最关心、最直接、最现实的农村环境问题，全面疏浚农村河道，合理调整全市水系布局，补足农村绿化面积，有效保护和修复农村生态环境。

在农村河道疏浚整治规划上，我市按照“一次规划，分年实施”的思路来进行。结合新农村试点和300个集中居住地的布局规划，围绕恢复河道引排功能、生态功能、景观功能的目标，认真分析了农村河道现状与存在问题，通过近一年半时间的调研踏勘，在原有规划的基础上，制定了农村河道疏浚整治规划和分实施计划，并建立完善了全市河道电子信息管理系统。规划根据河道性质、河道功能、受益范围及农村水利现代化建设的要求，充分将农村河道疏浚与通村公路建设、土地复垦、绿化造林等工作进行有机结合，科学、合理、全面地对水系布局进行调整。在此基础上，出台了《农村“双清”工程实施意见》，明确了清洁河道、清洁村庄的责任分工、目标任务、质量标准、考核奖励等相关内容。

二、坚持政府主导，多方筹集资金

农村河道疏浚整治工程面广量大，需要投入大量的人力、物力和财力，为此我市认真落实投入政策，积极探索“政府引导、群众参与、社会赞助、资源置换”的投入机制。一是加大财政投入。河道疏浚整治工程实行市、镇、村分级负担。2003年以来，共争取省、泰州市土方资金补助1400万元，市(县)财政投入8300万元，镇、村自筹和社会赞助3300万元。河道疏浚按每方土2.5元的标准，在各镇土方工程验收合格后给予补贴。河道管理市财政每年安排500万元。河道绿化实行以奖代补，各镇在完成绿化任务，成活率、保存率、责任制等验收合格后，奖励绿化苗木经费。二是搭建水利建设投融资平台。以优质的国有水利资产和财政资金共计l亿元，注册成立了华兴水利建设有限公司。公司进行市场化运作，确定将市域范围内的水利工程管理用地、沿江农场、滩地等土地划拨给华兴公司，由公司进行融资，用于水利建设资金的平衡，有效解决了我市水利建设资金的不足。三是引导多方参与加大投入。充分发动党员干部、民营企业主和社会各界，筹集“光彩事业”基金，引导他们热心参与农村公益事业，积极捐资赞助。在不加重农民负担的前提下，用足“一事一议”政策，组织引导农民积极投资投劳。截止2007年底，全市企业和群众为“双清工程”仅协议捐资就超过500万元，新桥镇42家规模企业全部参与村企挂钩,捐款近百万元。四是充分运用市场机制加大投入。充分开发利用水土资源，融集资金投入水利建设。引进了一批外来资本，通过用收益换投入、资源换管理等多种方式，加大了水利和农村环境的投入。在资金安排上，按照“政府解决土方疏浚经费，镇、村和群众解决河道配套工程费用”的模式来进行，把有限的资金用在刀刃上，有力地保障了各项工作的顺利推进。

三、坚持连片治理，实行整村推进

在农村河道疏浚整治推进方法上，我市坚持水利先行、综合整治，结合通村公路建设、土地复垦、绿化造林等工作，采取“连片治理，整村推进”的办法实施疏浚整治。“连片治理”，就是各镇在三年内，每年有选择地治理1／3左右地域相邻、河道相连的村，在秋播结束前，组织水利工程技术人员，开展前期河道疏浚的测量、设计、申报，以及疏浚整治工程实施方案的修订、完善等工作，防止在村与村、镇与镇之间因为工作不同步出现“断头河”和工程质量问题。“整村推进”，就是以村为单位进行统一疏浚整治，统一考核验收，防止出现“漏疏漏治”现象。

四、坚持严格督查，确保取得实效

农村河道疏浚整治是一项惠及全市农民的实事、好事，我市每年都将农村河道疏浚整治列为政府重点工程。为加强河道疏浚整治工程的考核验收，由政府办牵头组织监察局、财政局、水利局、农委等相关部门，和市人大代表、政协委员、村民代表一起组成工程督查验收小组，每半个月督查一次工程进度，检查一次工程质量和

资金使用情况，并通过简报、通报的形式，及时公布督查结果。在对农村河道疏浚整治实施村进行达标验收过程中，充分听取群众意见，以群众满意度作为衡量标准，对验收达到“深、通、畅、顺”质量标准的，按农村河道疏浚整治责任状全额拨付工程补助资金，不能达标的，坚决责成返工，确保充分发挥财政资金的使用效益，真正把农村河道疏浚整治工程办成群众满意工程。

五、坚持建管并重，加强长效管护

我市在河道疏浚的同时，坚持“一建就管、建管并重”，按照“谁主管、谁负责，谁受益、谁管理”的原则，出台了《靖江市农村河道长效管理考核办法》，推动了河道管护工作有条不紊地开展。一是明确河道管护主体和范围。坚持“市河市管、镇河镇管、村河村管”的原则，对河道进行确权定界，划定管护范围，统一设立河道管护标志，确保每一条河道的管护做到“主体明确、责任到人”。根据河道的等级标准，明确县级河道由市水利局负责管护，管理范围是河口两侧各10米；乡级河道由各镇负责管护，管理范围是河口两侧各5米；村级河道由各村负责管护，管理范围是河口两侧各3米，村级河道结合村庄保洁，通过定员、定组、定标准、定时间、定报酬的方式进行管护。二是制订管护标准。明确了河道管护“五无”标准，即河道管护必须做到河面无飘浮物、河坎无垃圾、河坡无耕种和杂草、河岸无违章搭建、河内无阻水障碍物。三是落实河道长效管护经费。农村河道长效管护经费实行市、镇、村三级负担。县级河道管护经费按照每年每公里3000元的标准，由市安排；乡级河道管护经费按照每年每公里3000元的标准，其中市财政解决2000元，镇财政解决1000元；村级河道管护经费是通过组织民营企业参与新农村建设，筹集“光彩事业”资金的方式解决。同时，还积极探索用资源换管理的模式，通过拍卖或出租河坡，筹集部分管护经费。四是建立河道管护考核督查体系。对农村河道长效管理的考核采取定期检查和随机抽查相结合的办法，定期检查为村每月检查l—2次，市、部门及镇每季检查一次，随机抽查。自2006年起，我市在实施河道管护过程中同步推行村庄保洁，按照“组收集、村集中、镇中转、市处理”的模式，集中处理农村垃圾。至2007年底，全市191个行政村全部实现了村庄和河道同步保洁。今年，为进一步加强农村环境综合整治，我市全面推行河道保洁与村庄保洁、绿化管护、农村公路管养的“四位一体”管理的新机制，市财政每年将拿出不低于1103万元用于农村环境综合管护工作，由市农工办对综合管护及资金落实情况进行考核，并将各镇的考核情况与资金安排进行挂钩，促进我市农村综合环境整治工作水平的不断提高，确保我市河道管护的长效管理机制真正落到实处。

通过近年来的努力，我市农业财政在支持农村环境整治，服务“三农”工作上取得了一定的成效,但与新农村建设的要求相比，还存在一定的差距。我们将坚持以科学发展观为指导，贯彻落实各项财政强农惠农政策，继续加大财政支农投入力度，不断创新财政支农工作机制，着力解决农民生产生活中迫切的实际问题，为促进社会主义新农村建设，加快推进城乡一体化进程作出新的更大的贡献!

第三篇：河道疏浚方案

一、工程概况

本工程位于闵行区马桥镇旗忠村，区域范围为上海市闵行区公安分局训练基地及上海海关培训中心；横沥河区域为兴华苑，河道总长约2105m，为保证引排水的通畅和泵闸正常使用，对该区域范围内河道进行疏浚。根据图纸及现场情况，本工程清淤量较大，达40670m3，需要选择合适的淤泥积土区。为此，我公司认真考察了现场情况，决定将积土区安排在兴华苑北侧及东北角位置的空地上，该区域靠近申港路，既可以满足积土要求，又可以满足运输需要。

二、清淤施工方案

河道疏浚工程计划开2个工作面，每个工作面配备两台套6寸泥浆泵组进行清淤，泥浆经泥浆管及接力泵直接送至设置好的泥浆池。

1、根据现场勘察设泥浆池

（1）施工程序：基础清理→挖运及铺筑→分层压实→边坡防护→PVC排水管安装→验收。

（2）首先对拟建场地地基部分进行清理、拉毛，使基础和原始地面接触牢靠，不渗漏，然后用2台挖机在现场取好土摊铺碾压，保持每层厚度为0.4~0.6m，现场取土时要特别注意电线、通信线、有线电视线杆，其周围必须预留2m以上的土方不得挖除。铺筑前先预埋复合土工膜并碾压密实，土工膜采用人工粘接铺设。

（3）填筑至顶下0.5m处时，安放一排PVC管排水，外接软管自流排水，排水口采用土工膜摊铺，防止排水冲刷河道。

（4）机械施工完成后，人工对内外坡、顶部进行修整，最后统一在内侧摊铺一层防渗薄膜，顶部用袋装土压好。填筑工艺严格按相关规范执行。

（5）建立专业小组，专职负责护理排水系统，确保排水通畅，维护泥浆池安全。

泥浆池剖面图如下：

PVC管上层水外接软管淤泥沉淀原始地面

2、清淤

1）河道浮淤的扫除工作

此工作仅清除河底流动性淤泥，以方便后续的基坑开挖工作得以开展，断面尺寸无需达标，做到不超挖、不偏挖。

2）挖清工作

使河道断面尺寸、高程达到设计要求。根据现场考察及断面图，为加快进度，两台泥浆泵布置在河道中心线两侧各2m的位置。清淤工人穿戴全套防护装备进行施工，在高压水枪冲浆时，尽量采用平扫法，放低枪头冲击淤泥底部，让淤泥自然掏空后塌陷流走，这样既可以防止污水四溅又可保证清淤的速度得到加快。在泥浆的流槽中，设置一道拦污栅，派专人捞取杂质以防止泥浆泵堵塞。在施工过程中，项目部配专业技术人员跟班测量，根据河道中心线、底角线、设计坡比、河底标高等严格控制河底清淤高程及河道断面不超挖、不偏移，并及时形成资料上报监理工程师。

3、渣土运输及弃土场管理

横沥界河及周边水系整治工程淤泥运输将严格按照上海市有关渣土运输规定，选用性能良好、车厢封闭较好、证件齐全的车辆，严格按照指定路线行驶。做到运输车辆不超载，车辆出场清洁，安全顺利运输到指定弃土场

4、施工用电

本工程沿线均有高压及低压线路，施工用电的接入方便，项目部还将配备2台柴油发电机组作为备用，让施工降水能够持续进行。配电线路设于临时道路一侧，不妨碍交通和施工机械的装、拆及运转，并避开堆料、挖槽、修建临时设施用地。室内低压动力线路及照明线路，均采用绝缘导线。

三、安全文明施工

文明施工是企业信誉的窗口，质量的依托，安全的保证，效益的源泉。项目部严格贯彻执行水利部、建设部、上海建筑施工安全检查中有关文明施工的强制性标准，并编制本工程创建文明建设工地实施方案。项目部成立文明施工管理领导小组，由一名副经理分管定期组织监督检查评比。具体措施如下：

1.施工现场

（1）出入口设置材料进场、人员入场专用大门，设置门卫值班室，制定门卫管理制度；进入现场施工人员必须统一着装，佩带安全帽和证明其身份的胸卡上岗证。

（2）现场路面平整，修筑主干施工道路，硬化地坪，使道路保持通畅，陡坡处砌筑砌石台阶，料场为砼地坪。现场无大面积积水，不得随意排放造成污染。

（3）材料堆放。现场工具、构件、材料的堆放必须按总平面图规定的位置放置。不同材料分类堆码整齐，挂上产品标识牌。砂石料场砌筑块石分隔墙，机械设备分区停置。机电设备有防雨设施并有接地防雷装置。易燃易爆物品禁止混放，垃圾、废料实行“袋装化”集中外运指定地点。

（4）现场消防。按照不同作业场所如木工房、配电房、仓库、易燃易爆处合理配置消防器材，配置灭火器、消防水池、消防桶等。根据安全管理消防要求，对施工现场实施动火审批制度，并按规定设监护人员。

（5）治安保卫。施工现场建立治安保卫制度，协调好周边群众关系，并有专人负责检查落实，创造良好的施工和生活环境。

2.加强精神文明建设，创建文明建设工地

（1）爱岗敬业，注重职业道德与岗位技能培训。为此，项目部通过工地广播、黑板报、宣传栏等搞现场服务，开展劳动竞赛、岗位技能培训等活动，不断提高职工的思想道德水平和业务素质。

（2）开展拼搏向上，积极健康的职工文体娱乐活动，保障职工的安全、健康，杜绝打架斗殴等不良行为，创造安定良好的施工与生活环境。

四、质量保证措施

1、质量控制程序

项目经理部设质量安全监察部，各施工作业队设专职质检员，在施工过程中自下而上，按照“跟踪检测”、“复检”、“抽检”三个等级分别实施质量检测职能。为了实现工程质量的优良目标，将按照ISO9000系列质量体系——生产和安装的质量保证模式，建立完善的质量控制程序，遵照施工规范的要求，运用先进的技术管理方法和工艺流程，做好施工质量的全面控制。

2、质量管理制度

实行以项目总工程师为主的项目部技术责任制，同时建立各级技术人员的岗位责任制，逐级签订技术包保责任状，做到分工明确，责任到人，严格遵守基建施工程序，坚决执行施工规范。质量是企业的生命线，保证工程的质量如同爱护企业的生命，应努力做到质量管理工作规范化、制度化。坚持做好质量定期检查工作，将每次工程质量检查的情况及时总结、通报，奖优罚劣，使工程质量通过定期检查得到有效控制。各级质检人员要明确岗位责任制和工作职责标准，坚持做好经常性的质量检查监督工作，及时发现和解决施工中容易疏忽的一些质量问题，从每一道环节确保整个工程项目的优良目标。

第四篇：黄海农场2017年河道疏浚整治工程实施方案

黄海农场2017年河道疏浚整治项目

实施方案

建设单位：江苏省黄海农场

设计单位：南京瑞迪建设科技有限公司

二○一六年十二月

目 录

一、概

述......................................................................................1

（一）基本情况........................................................................1

1、自然条件............................................................................1

2、经济社会情况......................................................................2

（二）农村河道现状................................................................5

1、县域内农村河道基本现状..................................................5

2、工程实施情况......................................................................6

3、存在的主要问题..................................................................8

二、开展工程建设的必要性与可行性............................................8

1、实施农村河道疏浚整治的必要性......................................8

2、实施农村河道疏浚整治的可行性......................................9

三、农村河道轮浚规划情况..........................................................11 1、2016工程轮浚计划...........................................11 2、2017工程轮浚计划...........................................11 3、2018工程轮浚计划...........................................11 4、2019工程轮浚计划...........................................11 5、2020工程轮浚计划...........................................11

四、项目建设标准........................................................................12

（一）灌溉、排涝标准..........................................................12

（二）水质、环境标准..........................................................12

（三）工程标准：农场河道疏浚标准..................................12

（四）小型水工建筑物配套标准..........................................12

五、项目建设内容........................................................................13

（一）建设目标......................................................................13

（二）工程内容......................................................................13

1、河道疏浚工程............................................................13

2、建筑物工程................................................................14

（三）工程定位......................................................................14

（四）典型设计......................................................................14

1、河道疏浚工程............................................................14

2、建筑物工程................................................................16

六、资金筹措及管理....................................................................22

（一）投资估算......................................................................22

1、编制原则............................................................................22

2、编制依据............................................................................22

3、采用定额............................................................................22

4、基础单价............................................................................23

（二）投资机构及资金筹措方案..........................................24

（三）资金管理......................................................................24

七、预期效益及环境评价............................................................25

（一）预期效益分析..............................................................25

1、社会效益............................................................................25

2、生态效益............................................................................25

3、经济效益............................................................................26

（二）环境评价......................................................................26

八、项目组织及建设管理............................................................27

（一）组织领导......................................................................27

（二）资金保障......................................................................27

（三）建设管理......................................................................27

九、工程长效管护........................................................................29

一、概

述

（一）基本情况

1、自然条件

（1）自然地理条件

黄海农场位于江苏省盐城市响水县境内，地处废黄河、苏北灌溉总渠及淮河入海水道下游入海处，属淮河流域下游，苏北黄淮冲积平原东北端。地理位臵南临大运河支渠中山河、北临响水县陈家港。场域东西向偏长，约20km，南北向略短，约15km，总面积约200km2。

全场地形因历史上黄河夺淮，在响水县境内多次决口，受废黄河过境影响，起伏较大，地貌特征上为海湾相黄淮淤积平原，地势低洼，尚属平坦，地面高程一般在2.5m左右（废黄河零点），高约3.2m，低约2.1m，地面坡降总趋势为由东南向西北缓缓倾斜，坡降约1/10000。

（2）气候降水特点

黄海农场位于暖温带南缘，北临黄海，属暖温带湿润季风气候，且伴有海洋性气候特征。全年四季分明，雨热同季，霜期较短，由于每年的季风进退早迟和势力强弱不同，降水量在年际间变化较大，降雨不均。据建场以来多年雨量统计资料表明，雨量充沛，平均年降雨量923.8mm，年降雨量最少为488.4mm（1978年），最多为1512.4mm（2000年）；在同一年中，各季节降雨量差异也很大，春季（3月至

5月）平均降雨日为8.1天，降雨149.9 mm，占全年雨量16.2%；夏季（6月至8月）平均降雨日为36.9天，降雨量为533.6mm，占全年雨量57.8%；秋季（9月至11月）平均降雨日23.2天，降雨量为180.1 mm，占全年雨量19.5%；冬季（12月至次年2月）雨雪稀少，平均降雨日15.1天，降雨量只有60.2 mm，占全年雨量的6.5%，全年以7月份雨量较多，一般在226.5 mm。我场年日照时数最多为2741.0小时(1978年)，最少1844.4小时(1964年)，年平均日照时数2306.7小时；年蒸发量最大年1956.0 mm(1978年)，最小年1134.8 mm(1963年)，多年平均1585.0mm；多年平均气温为13.3℃，年最高气温39.9℃，年最低气温-16.4℃。历年初霜期一般在10月31日，终霜期一般在4月12日，无霜期最长年238天(1964年)，最短年170天(1991年)，平均201.0天。

（3）土壤类型

黄海农场境内的土地为重粘土土壤，部分土壤含盐碱较重。（4）植被情况及自然灾害

当地受极地大陆气团影响，夏季受海洋气候影响，又在热带暖湿气流控制之下，经常处于冷暖空气交汇之处，六月前后为梅雨期，七至九月为台风侵袭期，加上季风的早迟强弱与年际变化，上游来水泄量大小等因素，时常发生旱涝低温阴雨、台风、冰雹、海潮等灾害。

2、经济社会情况

（1）社会经济情况

农场下辖15个生产区，共72个生产大队（行政村），总人口17500人，其中农业人口7480人；项目区位于二生产区、三生产区、五生产区、六生产区、七生产区、十二生产区、十三生产区、十四生产区。

2015年，黄海农场生产总值为58630万元，其中农业总产值45610万元，工业总产值13020万元，年人均收入2.46万元，职均收入4.9万元。

二生产区总面积 1.03万亩，其中耕地面积0.96 万亩，生产区下辖5个大队，总人口303人，其中农业人口 129 人。2015年，二生产区农业总产值

2782.57 万元，职均收入2.9 万元；三生产区总面积1.98万亩，其中耕地面积1.39万亩，生产区下辖5个大队，总人口477人，其中农业人口81人。2015年，三生产区农业总产值2730万元，职均收入3.68万元；五生产区总面积1.3万亩，其中耕地面积0.76万亩，生产区下辖5个大队，总人口670人，其中农业人口328人。2015年，五生产区农业总产值1234万元，职均收入1.9万元；六生产区总面积1.54万亩，其中耕地面积1.24万亩，生产区下辖6个大队，总人口328人，其中农业人口328人。2015年，六生产区农业总产值3379万元，职均收入2.6万元；七生产区总面积1.87万亩，其中耕地面积1.31万亩，生产区下辖5个大队，总人口483人，其中农业人口78人。2015年，七生产区农业总产值3552万元，职均收入3.28万元；十二生产区总面积1.4万亩，其中耕地面积1.3万亩，生产区下辖5个大队，总人口468人，其中农业人口80人。201

5年，十二生产区农业总产值3680万元，职均收入3.91万元；十三生产区总面积1.94万亩，其中耕地面积1.32万亩，生产区下辖6个大队，总人口468人，其中农业人口80人。2015年，十三生产区农业总产值3680万元，职均收入3.91万元；十四生产区总面积1.77万亩，其中耕地面积1.25万亩，生产区下辖6个大队，总人口454人，其中农业人口72人。2014年，十四生产区农业总产值3510万元，职均收入3.89万元。

（2）农业生产状况

黄海农场占地面积30万亩，其中：耕地面积15.5万亩，淡水养殖面积5000亩，林地绿化面积15000亩，年产商品粮17050万公斤。高效农业面积为200亩，黄海农场种植模式为稻麦轮作，全部为集体规模经营，机械化水平较高，其中麦子生产为全程机械化，水稻种植机械化水平达95%。

项目区二生产区总面积1.56万亩，其中耕地面积1.06万亩，农业种植以水稻、小大麦等粮食作物为主，形成稻麦轮作。2015年大小麦和水稻种植面积为1.06万亩，粮食总产量为1.24万t，水稻平均亩产650kg，大小麦平均亩产520kg；三生产区总面积1.98万亩，其中耕地面积1.39万亩，农业种植以水稻、小大麦等粮食作物为主，形成稻麦轮作。2015年大小麦和水稻种植面积为1.39万亩，粮食总产量为1.59万t，水稻平均亩产685kg，大小麦平均亩产465kg；五生产区总面积1.3万亩，其中耕地面积0.76万亩，农业种植以水稻、小大麦等粮食作物为主，形成稻麦轮作。2015年大小麦和水稻种植

面积为0.76万亩，粮食总产量为0.76万t，水稻平均亩产685kg，大小麦平均亩产465kg；六生产区总面积1.37万亩，其中耕地面积1.24万亩，农业种植以水稻、小大麦等粮食作物为主，形成稻麦轮作。2015年大小麦和水稻种植面积为1.05万亩，粮食总产量为1.33万t，水稻平均亩产664kg，大小麦平均亩产413kg；七生产区总面积1.87万亩，其中耕地面积1.31万亩，农业种植以水稻、小大麦等粮食作物为主，形成稻麦轮作。2015年大小麦和水稻种植面积为1.31万亩，粮食总产量为1.44万t，水稻平均亩产575kg，大小麦平均亩产475kg；十二生产区总面积1.65万亩，其中耕地面积1.08万亩，农业种植以水稻、小大麦等粮食作物为主，形成稻麦轮作。2015年大小麦和水稻种植面积为1.08万亩，粮食总产量为1.43万t，水稻平均亩产595kg，大小麦平均亩产485kg。十三生产区总面积1.94万亩，其中耕地面积1.32万亩，农业种植以水稻、小大麦等粮食作物为主，形成稻麦轮作。2015年大小麦和水稻种植面积为1.32万亩，粮食总产量为1.43万t，水稻平均亩产595kg，大小麦平均亩产485kg。十四生产区总面积1.77万亩，其中耕地面积1.25万亩，农业种植以水稻、小大麦等粮食作物为主，形成稻麦轮作。2015年大小麦和水稻种植面积为1.25万亩，粮食总产量为1.35万t，水稻平均亩产576kg，大小麦平均亩产498kg。

（二）农村河道现状

1、县域内农村河道基本现状（1）流域水系概况

中山河：中山河又称为废黄河，该河道是黄海农场的主要灌溉水源。区域范围：南至大有镇，北至228国道，流经农场长度为8.5km，是15.5万亩耕地的水源。

民生河：民生河是黄海农场的主要排水河道，农场通过内部横向排河将水排入4条纵向骨干排水河道，最终汇集到民生河入海，民生河南至南河镇，北至陈港，流经农场长度为18km，总覆盖区域面积为200km2。（2）河道概况

我场计有跨生产区大沟（渠）级骨干河道13条144.3km，中沟级骨干河道64条237.5km。其中大沟（渠）级河道地跨两个以上管理区，具有流域性广、公益性强、设计标准高的特点，中沟级河道设计标准较大沟（渠）级河道低，却具有数量较多、分布较广的特点。（3）水功能区划

黄海农场灌溉水源为中山河，经农场的主干渠道军寨渠分向下属四条支渠（一支渠、二支渠、三支渠、四支渠）。农场主要有南北向排河四条（民生河、东直河、新荡河、西直河），东西向支流排河十三条，民生河为主干排河，其它河道水汇集到民生河中，最后经民生河流向大海。黄海农场经过几年的河道疏浚整治，目前境内河道水质为三类。

2、工程实施情况

2008以来，我场紧紧围绕《江苏省农垦2008-2010年河道整治规

划》和《江苏省农垦2008-2010年河塘疏浚整治规划》及《2011-2012河道疏浚整治规划》及《江苏省黄海农场2013-2015年河道轮浚规划》，认真组织实施了河道、河塘疏浚整治工程，2008-2014年全场共完成大沟河道疏浚24条、237.73km，土方656.47万m3，占下达任务数的102.15%；完成中沟河道疏浚132条，542.53km，土方472.22万m3，占下达任务数的 103.18%，改造建筑物887座。共投入4503.35万元，其中省级补助2753.26万元，农场自筹1750.09万元。

农村河道疏浚整治的整个过程中，首先加强工程建设领导，从2008年起农场就成立了以场长任组长，分管领导任副组长，农水中心、农业中心、计划财务部、经济工作部、审计监察部和生产区等单位主要负责人为成员的“河塘河道疏浚整治项目领导小组”。其次在工程建设施工前，加强宣传、增强干部职工治水的意识，召开职工代表参加河道疏浚工作研讨会，广泛征求职工意见，统一思想认识，确保河道疏浚工程正常开展。三是超前准备，每年的11月份即开始冬春水利建设前期准备，围绕县乡河道疏工程规划，针对汛期水利方面暴露出来的问题，组织工程技术人员深入基层开展调研，进行骨干工程勘测设计和土方测算，编制水利建设计划。四是精心组织施工，规范招投标制度，坚持工程高标准，保证工程保质保量完成。最后在资金管理上，由农场财务部门进行把关，资金实行专户存储，规范核算，杜绝挤占截留，并对资金的使用情况进行公示，接受职工监督。

农场河道疏浚整治后，可显著的提高河道的引排水能力和调蓄能力，遇旱有水，遇涝排水，改善水质，改善职工、群众的生产生活用

水条件，使场容场貌大为改善，职工、群众生活居住环境得到改善，为农场农业生产灌溉，工业供水提供供水保证。由于水体流动快，水质逐步变好，改善了水环境，因而生态环境得到了显著提高，农业综合条件明显改善。疏浚工程完成后，我场改善排涝面积27万多亩，改善灌溉面积12.5万多亩，增加旱涝保收田2.5万多亩，利用沟河渠岸植树造林15万多株，复垦面积0.35万亩，取得了较好地社会和经济效益。

3、存在的主要问题

黄海农场2017河道疏浚整治项目的项目区主要存在以下三个问题：一是东直河、五排河淤积严重，影响河道的引排水功能；二是东直河地涵建设年代久远，运行周期较长，设计标准较低，过水断面较小，流量较低，已经无法满足目前的农业生产灌溉用水要求。

二、开展工程建设的必要性与可行性

1、实施农村河道疏浚整治的必要性

黄海农场2017年河道疏浚整治项目分为两部分，一是土方工程，二是建筑物工程。首先，由于以往河道疏浚的方式为陆上挖掘机岸上开挖疏浚，对河道中心部分的淤泥未能彻底的清除，因此，在“十二五”努力的基础上，农场将使用水上浮桶挖机配合岸上挖机将淤积的县乡河道全面彻底的疏浚完成，解决这一当前农场经济社会发展中的突出问题势在必行。其次，军寨渠为农场的主要引水河道，东直河地涵建设久远，过水断面小，流量小于中山河引水闸（大有小闸），时常出现下游水量小，而大有地区出现水位高导致受淹的现象，不能充分发挥大有小闸的引水功能。

2、实施农村河道疏浚整治的可行性

进行河道疏浚整治是实现农业现代化、水利现代化的要求。加大农田水利设施的投入，推动农业生产条件的改善，实现农业现代化，水利现代化，进行河道疏浚整治是必不可少的一个环节，作为农田基础设施的配套工程，农村河道疏浚整治是一项基础性工程，也是实现农业和水利现代化的必然措施。

进行河道疏浚整治是农场建设的城乡一体化建设要求。合理规划、科学治理、因地制宜的加快实施农场河道疏浚整治，提升农场基础设施整体水平，改善农场面貌，是推进社会主义新农场建设的基本要求。

进行河道疏浚整治是村庄环境整治的要求。水环境是生态环境中最重要的组成部分，农场河道淤积不畅，水污染严重，生态环境恶化，职工群众的生活质量也无法得到保障。因此，大力开展农场河道疏浚，通过进一步畅通水系，增强水体自净及臵换能力，同时加强圩堤、河道的管理，将为维系和保护生态环境向良性循环方向发展创造条件，是实现环境美化关键措施，也是村庄环境综合治理的必然要求。

河道疏浚整治是经济社会发展的要求，其可以有效改善农业生产条件，提高灌溉、排涝和防洪能力，提高农田旱涝保收的能力，在增

加农业效益的同时，也保障了职工群众的利益，有力的促进了该地区的社会经济发展。

三、农村河道轮浚规划情况

黄海农场2016—2020年河道轮浚项目计划完成土方178.05万m3，其中县级河道6条，疏浚长度39.8km，疏浚土方54.13万m3，乡级河道20条，疏浚长度107.5km，疏浚土方123.92万m3，改造建筑物15座，整治岸坡4km。1、2016工程轮浚计划

计划疏浚河道2条，疏浚长度17km，疏浚土方24.7万m3，改造建筑物1座，岸坡整治2.5km，总投资1070.58万元。2、2017工程轮浚计划

计划疏浚河道7条，疏浚长度38.9km，疏浚土方43.38万m3，改造建筑物1座，岸坡整1.5km，总投资564.6万元。3、2018工程轮浚计划

计划疏浚河道9条，疏浚长度45km，疏浚土方45.57万m3，改造建筑物4座，总投资494.68万元。4、2019工程轮浚计划

计划疏浚河道5条，疏浚长度24.2km，疏浚土方33.79万m3，改造建筑物4座，总投资458.33万元。5、2020工程轮浚计划

计划疏浚河道3条，疏浚长度22.2km，疏浚土方30.61万m3，改造建筑物5座，总投资496.97万元。

四、项目建设标准

（一）灌溉、排涝标准

灌溉保证率：达到90%以上。防洪除涝：基本达到10年一遇标准。

（二）水质、环境标准

实现河势稳定、河道通畅、水面清洁、岸坡整洁、绿化。做到河道内基本无水草、漂浮物。按照水功能区划要求做好治理，主要河道水质标准普遍提高一个等级；河道管理范围内绿化、水土保持措施到位。

（三）工程标准：农场河道疏浚标准

根据河道淤积的类型和淤积的规模，合理选择清淤疏浚方式，通过水上浮桶挖机河底清淤，岸上挖机配合转土，将河道内阻水的如淤泥、垃圾、杂草等清理出河道，以恢复或扩大河道过水断面，提高行洪排涝能力，增强水体流动性，改善水质。

（四）小型水工建筑物配套标准

县乡（大中沟）级建筑物配套率100%。

五、项目建设内容

（一）建设目标

黄海农场2017年河道疏浚整治项目按照农村河道水功能划分的总体目标，继续保持扶持力度，对淤积的东直河、五排河进行疏浚整治，实现农村河道水系通畅，通过对东直河地涵加建充分发挥引水灌溉功能，达到水环境面貌的工程效益。同时，落实农村河道管护工作，建立健全管护制度，建立管护队伍，落实管护经费，推动河道管理工作正常化，确保项目区引、排水工程的正常实施。

（二）工程内容

黄海农场2017年河道疏浚整治项目计划完成土方14.30万m3，其中县级河道1条即为东直河，疏浚长度4.94km，疏浚土方8.10万m3，乡级河道1条即为五排河，疏浚长度11.50km，疏浚土方6.20万m3，加建东直河地涵1座。

1、河道疏浚工程（1）东直河

本次实施东直河为东西段，全长4.94km，东起南北段东直河北侧，西至民生河。该河设计标准：河道底宽8m、底高程-3.0、边坡1：2.5，计划疏浚土方8.10万m3。（2）五排河

五排河全长11.50km，东起南北段东直河，西至南潮河。该河设

计标准：河道底宽6m、底高程0.0、边坡1：2，计划疏浚土方6.20万m3。

2、建筑物工程

黄海农场2017年河道疏浚整治项目计划加建东直河地涵1座。

（三）工程定位

1、东直河，东侧起点34°19'15.39“，119°56'44.80”，西侧终点34°19'48.81“，119°53'35.80”。

2、五排河，东侧起点34°15'33.08“，119°55'47.26”，西侧终点34°16'45.10“，119°48'17.22”。

3、东直河地涵，34°17'10.81“，119°56'14.56”。

（四）典型设计

1、河道疏浚工程

（1）建设内容及标准

黄海农场2017年河道疏浚整治项目计划完成土方14.30万m3，其中县级河道1条即为东直河，疏浚长度4.94km，疏浚土方8.10万m3，乡级河道1条即为五排河，疏浚长度11.50km，疏浚土方6.20万m3。

（2）整治河道中心线 a.确定整治中心线的基本原则

Ⅰ、必须满足设计水力条件，保证河床稳定。

Ⅱ、充分利用现有河道断面以减少土方开挖量。Ⅲ、充分利用现有河道和堤防以减少圩堤改建工程量。Ⅳ、尽量避让沿岸封闭建筑物及居民住房以减少拆迁工程量。b.河道整治中心线的拟定

根据上述基本原则，河道整治中心线沿原河线布臵，以减少开挖和拆迁工作量，并确定河道中心线。具体详见工程设计图纸中的河道平面图。

（3）整治河道断面设计 a.边坡稳定计算

根据明渠均匀流公式初步拟定河道设计标准，并采用河海大学工程力学研究所开发的《土石坝/堤防稳定计算系统》（Slope v1.0）程序对项目区河道进行稳定计算，计算工况分为：①施工工况；②正常运行遭遇地震工况。

《土石坝/堤防稳定计算系统》（Slope v1.0）是按照《堤防工程设计规范》（GB50286-98）和《碾压式土石坝设计规范》（SL274-2001）规定的方法、工况进行编制。本次设计采用的是瑞典条分法。根据《堤防工程设计规范》的规定，河道防洪标准为20年一遇，确定河道堤防堤等级为4级。本工程抗滑安全系数正常运用条件不应小于1.15，非常运用条件不应小于1.05。

b.横断面设计

疏浚标准为：东直河整治标准为河道底宽8m、底高程-3.0、边坡1：2.5；五排河整治标准为河道底宽6m、底高程0.0、边坡1：2。

（4）纵断面设计

本次河道疏浚工程采用平底河道，即河底纵向坡比为i=0。

2、建筑物工程

黄海农场2017年河道疏浚整治项目计划加建东直河地涵1座。（1）基本设计参数

水位组合：上游2.5m、下游2.3m 设计灌溉流量：Q=8.0m3/s（2）工程地质

第（1）层素填土(Q4ml)：成分以轻粉质壤土及粉质黏土为主，局部为砂壤土，湿～很湿，松散，浅部含植物根茎，不均匀，场区多有分布，河道部位缺失。

第（2）层粉质黏土（Q4m）：饱和，软塑～可塑，自上向下渐变软，局部夹薄层壤土，欠均匀，场区普遍分布，承载力特征值的建议值fak=80kPa。

第（3）层淤泥质粉质黏土（Q4m）：饱和，流塑，夹薄层（砂）壤土，局部以砂壤土为主，欠均匀，场区普遍分布，承载力特征值的建议值fak=60kPa。

第（4A）层轻粉质砂壤土夹淤泥质粉质黏土（Q4m）：其中轻粉质砂壤土，很湿，稍密，淤泥质粉质黏土，饱和，流塑，不均匀，场区普遍分布，承载力特征值的建议值fak=70kPa。

第（4B）层轻粉质砂壤土（Q4m）：湿～很湿，稍密～中密，偶夹壤土条带，不均匀，见于部分勘探点，分布不连续，承载力特征

值的建议值fak=135kPa。

第（5）层淤泥质粉质黏土（Q4m）：饱和，流塑，偶夹薄层砂壤土，局部以砂壤土为主，欠均匀，场区普遍分布，承载力特征值的建议值fak=65kPa。

第（6）层轻粉质砂壤土夹淤泥质粉质黏土（Q4m）：其中轻粉质砂壤土，很湿，稍密，淤泥质粉质黏土，饱和，流塑，不均匀，场区普遍分布，承载力特征值的建议值fak=75kPa。

第（7）层轻粉质砂壤土（Q4m）：湿，中密，局部为粉砂，偶夹壤土条带，不均匀，场区普遍分布。未钻透，承载力特征值的建议值fak=170kPa。

第（7A）层壤土（Q4m）：很湿，稍密，局部夹砂壤土，不均匀，以透镜体形式分布于第（7）层中，承载力特征值的建议值fak=110kPa。

（3）水力计算

根据《灌溉与排水设计规范》东直河地涵按倒虹吸计算，计算公式如下：

QmA2gZ m1L/D

8gC2

Q—倒虹吸设计流量；（m3/s）m—流量系数；

A—过水断面；（m2）；

g—重力加速度；（m/s2）； Z—上、下游水位差；（m）；

—局部水头损失系数的总和；

λ—能量损失系数；

L—包括进出口斜坡段在内的倒虹吸总长度； D—直径，矩形断面时D为4R； R—水力半径；（m）； C—谢才系数；（m0.5/s）；

经试算，若采用2根直径2.0m倒虹吸过流能力为7.3m3/s小于设计流量8.0m3/s，不满足设计要求。当采用2根直径2.2m倒虹吸过流能力为9.0m3/s大于设计流量8.0m3/s，满足设计要求。

（4）管线的选择

根据现场地形，并确保现状地涵的安全，拟定加建地涵位于原地涵北侧约13m。管线与现状地涵平行，并采用地埋式。根据《灌溉与排水渠系建筑物设计规范》（SL 482-2011），穿越沟渠、道路时应埋入沟底或路下1.0m，穿越河流时应埋入设计洪水冲刷线以下0.5m，并采用砌护保护措施。现状东直河河底高程-1.0m（废黄河零点，下同），本次设计采用地涵管顶高程-2.0m。管道采用受力条件和水力条件较好的钢筋混凝土圆形管涵。

（5）总体布臵

东直河地涵洞身采用2道内径2.2m钢筋混凝土圆涵，每道长为64m，分32节布臵（每节2.0m），管道壁厚0.22m，管道底板面高

程-4.42m。地涵进、出口采用竖井与现状河道进行连接。竖井底板面高程-4.42m，顺水流向长6.0m、垂直水流向长6.94m，上、下游竖井墩墙顶高程分别为4.0m、3.5m，进出口均设拦污栅一道，并在进口设平面直升铸铁闸门节制，共计2扇，各采用QLZ-D-5t手电两用螺杆式启闭机1台套启闭，共计2台套。上、下游竖井外侧采用U型槽与现状河坡顺接，长度分别为7.98m、5.98m，U型槽底板面高程为-0.5m。具体详见下图：

（6）地基处理设计

根据地质资料，地涵进、出水侧U型槽底板位于第3层淤泥质粉质黏土，允许承载力（60KPa）较小，根据以往同等类似工程经验考虑采用原木桩（桩长4.0m，桩尖直径不小于14cm）对U型槽进行加固处理。

a.复合地基承载力计算

根据《软土地基深层搅拌加固法技术规程》（YBJ 225-91），木桩复合地基承载力按下式计算：

fsp=m×Nd/An+β(1-m)fs 式中：

fsp—复合地基承载力设计值(kPa)； m—原木桩的面积臵换率(%)； fs—桩间土地基承载力标准值(kPa)； β—桩间土承载力折减系数；

经计算复合地基承载力为68.5kPa>单桩承载力57.6kPa。⑵地基沉降量计算

根据《软土地基深层搅拌加固法技术规程》（YBJ 225-91），木桩复合地基沉降量包括桩群体的压缩变形S1和桩端未加固土层的压缩变形S2之和。

①桩群体的压缩变形S1可按下式计算：

S1(PcP0)L/(2E0)式中：

Pc—群桩体顶面平均压力（kPa）； P0—群桩体底面的附加应力（kPa）； L—实际桩长(m)；

E0mEP(1m)ES；

E0—群桩体的变形模量，按下式计算：

Ep—木桩的变形模量，取5×106kPa； Es—桩间土的变形模量，取2850kPa；

S1(PcP0)L/(2E0)0.79cm

②桩端下未加固的土层的压缩变形S2按分层总和法进行计算； 桩群体的压缩变形S213.64cm ③地基总的沉降量

桩群体的压缩变形S=S1+S2=0.79+13.64=14.43cm<15cm(满足要求)

六、资金筹措及管理

（一）投资估算

1、编制原则

工程概算编制执行苏水基［2012］39号文《江苏省水利工程设计概（估）算编制规定》（2012年版）标准和规定。

2、编制依据

（1）苏水基［2012］39号文《关于颁发<江苏省水利工程设计概（估）算编制规定>（2012年版）的通知》；

（2）苏水基［2012］40号文《关于颁发<江苏省水利工程概算定额>（2012年版）的通知》；

（3）国家及地方有关政策法规、行业规定、定额、造价管理资料。

3、采用定额

（1）苏水基［2012］40号文颁发的《江苏省水利工程概算定额》（建筑工程）；

（2）苏水基［2012］40号文颁发的《江苏省水利工程概算定额》（安装工程）；

（3）苏水基［2012］40号文颁发的《江苏省水利工程概算定额》（动态基价表）；

（4）苏水基［2012］40号文颁发的《江苏省水利工程概算定额》（机械台时费）。

4、基础单价

（1）人工预算单价

根据苏水基［2015］32号文，工长11.55元/工时、高级工10.67元/工时、中级工8.90元/工时、初级工6.13元/工时，机械台时费中人工为中级工8.90元/工时。

（2）材料单价

材料预算单价采用《盐城工程造价信息》（2016.10），2016年10月份响水县公布价格：42.5级水泥360元/t，黄砂65元/t，碎石80元/t，原木1850元/m3，板枋材2000元/m3，木材1900元/m3，钢筋2.75元/kg，组合钢模板5.30元/kg，汽油8.43元/kg，柴油7.27元/kg，电0.94元/度，土工布5元/m2。

（3）施工机械台班单价

按苏水基［2012］40号文颁发的《江苏省水利工程概算定额》（机械台时费）计算。

5、编制结果

黄海农场2017年河道疏浚整治项目概算总投资299.91万元，其中建筑工程部分205.87万元，设备及安装工程部分14.34万元，临时工程部分32.47万元，独立费用部分32.95万元，预备费14.28万元。

（二）投资机构及资金筹措方案

黄海农场2017年河道疏浚整治项目计划总投资299.91万元，按省级财政资金补助70%，农场自筹配套30%的资金筹措方案，计划争取取省级补助经费209.94万元，农场自筹89.97万元，并将河道疏浚轮浚规划的配套资金纳入农场的预算管理，保证配套资金能足额到位。

（三）资金管理

项目建设资金由财政资金和农场自筹资金组成，明确财政补助和自筹资金的财务管理和资金拨付方式，健全专项资金使用各项规章制度，严格审批，实行专款专用，严禁截留、挤占和挪用，同时定期对工程资金的使用进行财务审计。

七、预期效益及环境评价

河道疏浚整治工程实施，可以提高河道的灌溉、排水和蓄滞水能力，充分发挥各类工程应有的效益，改善农场农业生产条件，提高农场防洪保障、灌溉引水和排涝抗灾能力。工程的实施对安定职工生产生活，改善职工的生活质量，推动农场经济社会快速发展有着重要的意义，此举符合广大人民群众利益，反映了广大群众的愿望，是一项实事工程，民心工程。

（一）预期效益分析

1、社会效益

（1）改善农业生产条件方面

工程实施后，能有效提高河道引排水能力和增加了河道的蓄水量，增强防洪排涝的能力，为农田旱涝保收提供保障。（2）增加农产品生产能力方面

县乡级河道疏浚整治后，河道的引排功能得到了恢复，对稻麦生产相当有利，为农场经济和农业的可持续发展提供可靠保障。

2、生态效益

工程实施后，河道内部的水质得到了极大的改善，并进一步改善了职工的居住环境。还提高水体交换能力，有效改良土壤环境，预防土壤次生盐碱化，加快盐碱的改良速度。同时增加绿化面积，减少水

土流失，减轻沟河泥沙淤积，改观生态面貌，营造“水清、岸绿、河畅、景美”的河渠生态环境，改善村民的居住环境。

3、经济效益

工程实施后，河道可恢复原有设计标准，改善农田灌排条件，可使得农场15.5万亩的水稻和三麦亩产量得到明显的提高，从而提高项目职工的收入。

（二）环境评价

工程实施后，河道内部的水质得到了极大的改善，并进一步改善了职工的居住环境。还提高水体交换能力，有效改良土壤环境，预防土壤次生盐碱化，加快盐碱的改良速度。同时增加绿化面积，减少水土流失，减轻沟河泥沙淤积，改观生态面貌，营造“水清、岸绿、河畅、景美”的河渠生态环境，改善农场居民的居住环境。

八、项目组织及建设管理

（一）组织领导

1、组织机构

农场成立了以场长为组长，分管领导为副组长，纪委、财务、审计、经济工作部、农水中心主要负责人和各生产区主任为成员的河道轮浚领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在农水中心，农水中心主任任办公室主任，主要负责日常具体事务。

2、政策落实

领导小组组长负责总指挥，副组长负责协调总体事物，纪委、农水、财务、审计、经济工作部、各生产区等部门、单位参加，各施其职，确保工程顺利实施。

（二）资金保障

县乡河道是公益性基础设施，疏浚整治的投入应主要由各级财政负担，省级财政按地区分类和补助标准给予补助，农场设立县乡河道疏浚整治专项资金。农场在省级财政补贴不足的情况下，积极自行筹措资金进行配套。

（三）建设管理

按照省财政厅、水利厅2003年以来制定下发农村河道疏浚项目及资金管理的意见、农村河道疏浚整治项目资金管理办法等政策要

求，严格计划管理、资金管理、建设管理及竣工验收等各个环节，推行和完善项目公示制、工程招标制、工程监理制和财政报帐制等管理制度，进一步规范农村河道轮浚整治的项目和资金管理。

工程实施后，为保证其充分发挥应有的功能和效益，必须在近几年管理的基础上进一步完善大、中沟级河道和河塘的管理网络，健全管理组织。县级河道计划由农场农水中心统一进行管理，乡沟级河道则由所在生产区负责管理。

九、工程长效管护

建立河道长效管护机制，落实管护责任、人员及经费来源，建立管护制度和考核机制。各生产区安排专人对河道进行管理，管理的同时须严格执行《黄海农场河道管理规定》和《黄海农场河道管护办法》，并签订责任状，在河道和大队醒目位臵树立管护牌。农村河道管护奖惩分明，负责人在管护期内必须保持河道内部畅通，桥涵附近无杂草，做到河道引、排无碍，大队围沟内无障碍物阻碍污水排放。同时，进一步探索适应市场经济要求的河道管理体制及运行机制，真正实现河道的有效管护，巩固农村河道疏浚整治成果。

农场成立河道管护重点工作督查组，对各生产区不定期检查，发现一次工作不到位的，将进行汇总通报，年终进行考核，严格按照文件奖惩兑现。

附件一：

附表

1、黄海农场2017年河道疏浚整治计划表

2、黄海农场2017年河道疏浚整治效益统计表 附件二：

黄海农场2017年河道疏浚整治项目投资概算 附件三：

附图：

1、黄海农场2017年河道疏浚整治项目位臵图

2、黄海农场2017年河道疏浚整治项目实施方案图纸

第五篇：农村河道疏浚政策解读

农村河道疏浚政策解读

一、工程背景

实施农村河道疏浚是改善农村水环境的一项重要措施。农村河道包括县乡河道和村庄河塘。县乡河道是一县范围内跨乡跨村的骨干河道，承担引水、排水、改善水环境的功能；村庄河塘是指村庄周边、家前屋后的小河水塘，既具有一定的灌溉和排涝功能，而且是农村水生态环境的重要载体。据调查统计，全省共有县乡河道2万余条、淤积土方量14亿立方米；共有村庄河塘19万余条，淤积土方量10亿立方米。河道的严重淤积，大大削弱了农村防洪排涝能力，严重影响到农村的生产生活环境，已经成为农民群众最关心、最直接、最现实的问题。

二、实施规划

按照省委、省政府的部署，我们组织各地编制了县乡河道疏浚规划、村庄河塘疏浚整治规划，依据规划组织工程建设，审批工程，开展检查验收。从XX年起省政府将其列为农村新五件实事内容，计划“十一五”期间，全省计划疏浚县乡河道10.1亿立方米，疏浚村庄河塘6.5亿立方米。一是制定工程建设规划，明确目标任务；二是省级财政设立专项资金，支持引导工程建设；三是落实长效管理措施，保 证效益持久发挥；四是各有关部门密切配合，各司其职。通过上述措施，加之垃圾集中处理、治理排污等，从而建立一个良好的农村水环境。

三、投资渠道

省政府明确：县乡河道是农业和农村重要的公益性水利基础工程设施，主要由政府出资建设。省财政继续按照“十五”期间的政策标准予以补助，XX年省财政补助2.7亿元，对苏南、苏中、苏北三个地区实行不同的补助标准，其中：苏北地区，县级河道1.8元/方、乡级河道1.2元/方；苏中地区，县级河道1.3元/方、乡级河道0.9元/方；苏南地区，县级河道1.0元/方、乡级河道0.6元/方。黄桥老区、茅山老区的补助标准参照苏北地区执行。村庄河塘疏浚整治工程投入由省、市、县三级财政共同出资补助，群众自愿投工投劳。省财政对经济困难县实行分档分标准以奖代补。XX年省财政安排奖励经费1.5亿元。

一、二类地区补助2.2元/方，三类地区2元/方，四类地区的6个县1.5元/方，对其他地区给予适当奖励。各市、县财政也加大投入力度，但财政补助资金满足不了建设需求。实施农村河道疏浚，惠及千家万户，群众有出资出劳的权利和义务，当然应当在合理负担之内。

省及各级财政补助资金都是综合性补助，即按照完成的疏浚淤积土方数量核定补助资金，补助资金既可以用于河道 疏浚土方工程，也可以用于河道沿线水工建筑物维修改造。各地可以根据实际情况来确定。

四、农村河道的长效管理

要发挥河道疏浚整治综合效益，治理农村水环境，重在不懈治理，贵在长效管理。如果从水环境的角度来看，长效管理更为重要，因为疏浚一条河道短时间就可以完成，而管理是长期过程，时刻不能放松。各地要制定管理制度，健全管理组织，落实管理经费，加强检查考核，保证有一个良好的水环境。近年来，各地坚持“建管并重”，加强疏浚后的管理工作，并根据地方经济发展水平形成了不同的管理模式。在苏南地区，普遍由市县政府补助、乡村共同筹资建立农村河道管护资金，并运用市场化办法，落实管护队伍，建立管护责任制；在苏中地区，一般建立由县、乡政府适当补贴、利用河堤和水面资源承包相结合的管护机制；在苏北地区，主要是通过对河道确权划界、出让河坡林权、水面承包权以及乡规民约等措施，建立农村河道管护机制。不论哪个地方，管理经费都要多渠道筹集，群众有参与管理改善自身生产生活环境的义务，也有监督的权利。