第一篇：市建设局开展治理商业贿赂专项工作汇报
尊敬的主任和检查组的各位成员：
我代表××市建设局党组及建设系统全体干部职工对你们的检查指导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！受建设局治贿领导组组长××局长的委托，我代表市建设局治贿领导组就××市建设局治理商业贿赂专项工作的有关情况简要汇报如下。
一、开展专项治理工作的基本情况
按照中央、省、市委、建设部以及××省建设厅关于开展治理商业贿赂专项工作的具体部署和要求，结合《中国共产党××市建设局党组关于贯彻落实〈建立、健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施意见》，建立了治贿工作领导机构和工作班子，制定并及时印发了《××市建设局治理建设系统商业贿赂专项工作实施方案》，采取措施，抓好专项治理工作，切实做到四个到位，即思想认识到位，组织领导到位，工作方案和制度措施到位，工作落实到位。
一是加强领导，健全工作机构。治理商业贿赂是一项长期而艰巨的工作任务，是新形势下反腐败斗争的客观需要。建设局党组对治理商业贿赂专项工作高度重视，切实把专项治理工作纳入重要议事议程。成立了由局党组书记、局长××任组长，局领导班子成员任副组长，各科室负责人和所属各单位主要领导为成员的“昭通市建设局治理商业贿赂工作领导小组”，领导小组下设办公室，负责治贿的日常工作，办公室设在××科，由局办公室主任××××同志兼领导小组办公室主任，并专门抽调了4名同志参与领导小组办公室的日常工作。确定了联络员，设立了市建设系统治理商业贿赂举报电话和意见箱，明确了各自的工作职责，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室、下属各单位共同参与、齐抓共管的良好工作格局。
二是做好动员，进一步统一思想，提高认识。按照全省建设系统治理商业贿赂专项工作电视电话会议精神，为进一步统一思想，提高认识，明确要求，*月*日，市直建设系统召开了治理商业贿赂专项工作动员大会，*局长作了动员讲话，*组长对治理商业贿赂工作进行了安排，使全体干部职工把思想统一到党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和建设部、省建设厅的决策部署上来，进一步提高认识治理商业贿赂的重要性和必要性，澄清错误观念，增强责任感和使命感。增强参与的自觉性和主动性。
三是明确责任，精心组织，认真开展了开展治贿工作。中央、省、市、建设部、省建设厅召开治理商业贿赂电视电话会后，局党组及时召开党组会议，对中央、省、市文件、讲话精神、会议精神进行了认真的学习传达，专题研究了在全市建设系统开展治理商业贿赂专项工作，结合建设系统实际，制定并印发了针对性强、内容具体、重点突出、政策明确、操作性强的实施方案，即《××市建设局治理建设系统商业贿赂专项工作实施方案》，明确了局机关和下属企事业单位自查自纠的重点、方法步骤和责任分工，严格按照《实施方案》和两个通知要求，开展好治理商业贿赂工作，两个通知即《关于印发××市建设局机关治理商业贿赂自查自纠工作要点的通知》（××*[2006]××号）和《关于印发××市建设系统企业事业单位开展不正当交易行为自查自纠的具体实施意见的通知》（××*[2006]××*号）。
四是强化宣传，营造良好氛围。一方面，结合学习党章、社会主义荣辱观教育，组织全市建设系统干部职工学习治理商业贿赂的有关文件材料，切实把开展治理商业贿赂专项工作作为今年反腐倡廉的重点，作为党风廉政建设责任制的重要内容。另一方面，利用各种有效形式和途径，广泛宣传有关治理商业贿赂专项工作的会议精神和领导的重要讲话精神，提高全市建设系统广大干部职工对商业贿赂危害性的认识，纠正错误观念。坚持以反腐倡廉理论武装人，以立党为公、执政为民的理念引导人，以勤政廉政的精神塑造人，以腐败可耻的典型案例教育人，以清廉光荣的榜样鼓舞人，不断加强职业道德和诚信教育，增强自律意识，筑牢思想道德防线。始终支持和引导新闻媒体对建设系统商业贿赂进行舆论监督，形成反对商业贿赂的良好社会氛围。
五是严格要求，认真开展自查自纠。按照“谁主管（监管）、谁负责”和边查边改的原则，始终坚持本单位（科室）自查自纠与主管（监管）部门督促检查相结合，坚持批评教育、自我纠正与上级相关部门查办处理并重，坚持完善现行规章制度与建立防治商业贿赂长效机制相促进，对本部门履行行政管理职能的情况和2001年以来在经营活动中发生的不正当交易行为认真开展了自查自纠工作。在自查自纠过程中，我们按照上级部门的有关要求，充分借鉴各部门的治贿经验，主要从干部职工的思想认识、监管工作中的薄弱环节、商业交往行为、遵纪守法、以及在经营、财务、购销、管理方面的制度落实情况等方面进行自查自纠，确定了自查自纠的重点，并以通知的形式下发了《××市建设局机关治理商业贿赂自查自纠工作要点》（××*[2006]××号）和《××市建设系统企业事业单位开展不正当交易行为自查自纠的具体实施意见》（××[2006]××号），拟定了《××市建设局关于认真贯彻〈关于依法查处商业贿赂案件的实施意见〉的通知》（××[2006]××号），明确了责任分工，真抓实干，务求实效。
结合自身实际，局机关对履行行政管理职能的情况进行自查自纠，主要从五个方面，一查是否依法行使行政审批权和行政执法权，有无不按法定条件和程序审批发证的问题，以及不正当执法的行为；二查是否存在参与或干
预企业事业单位经营活动，谋取非法利益、索贿受贿等行为；三查是否存在玩忽职守、失职渎职以及其他不积极履行监管职责，放任、纵容甚至包庇搞不正当交易的行为；四查监管手段、方法和有关规章制度存在的缺陷或不足；五查有无违反规定擅自设置市场准入门槛或搞地方保护问题。下属企事业单位从2001年以来在经营活动中发生的不正当交易行为开展自查自纠，主要从三个方面，一查经营思想认识情况。二查商业交往行为。三查法制法规遵守情况。经过两个多月来的对照检查，自查自纠，截至目前，未收到群众的投诉举报，也未发现一起违法违纪案件。
六是做好监督检查，确保专项工作取得成效。在日常工作中，市建设局治理商业贿赂工作领导小组坚持经常性的督促检查与重点抽查相结合，加强了对各县（区）建设局、市直建设系统各部门的检查督导。围绕经营指导思想、经营行为、内控机制，以及行政机关权力运行的制约机制、监管是否位等问题，切实加强了对重点地区、重点行业、重点单位、重点环节的督办，坚持时间服从质量，进度服从效果，严格把关，边查边改，决不走过场，敷衍了事，并定期通报工作进展情况，及时进行经验交流，确保专项治理工作取得实效。目前，共上报表册××份，信息××条。
通过开展了专项治理两个阶段的工作，全市建设系统从业人员普遍受到教育，对商业贿赂的严重性和危害性的认识有一定提高，管理者的依法经营意识有所增强，商业交往中的是非界限进一步得到区分，反对商业贿赂的良好社会环境和氛围逐步形成，行为规范、程序合法、制度健全、管理到位、廉洁高效的建设管理新局面初步形成。
二、存在问题及下步工作打算
在治理商业贿赂专项工作中，我们做了大量的工作，并取得了一定成绩，但也还存在着不足之处。一是由于建设部门工作涉及的面比较宽，治理商业贿赂专项工作的开展还不够平衡。二是部分干部职工对治理商业贿赂的认识和看法有待进一步提高。三是在专项治理过程中还有一些具体的工作需要进一步落实。
在下步的工作中，我们将进一步加强政策理论的引导和法规制度的学习、教育与宣传，提高明确界定治理商业贿赂认识标准和对政策、法规的全面理解和把握。切实加大工作力度，重点针对查找到的问题认真加以解决，开展好治理商业贿赂专项工作，不留死角。局治理商业贿赂领导小组继续加强对各县（区）建设局、机关各科室、下属各企事业单位的调研督导，及时了解情况、发现问题，加强指导，切实建立好联系点制度，推动全市建设系统治理商业贿赂工作的落实。在开展检查的基础上，做好治理商业贿赂工作的全面总结，认真、及时有效地推广建设系统治理商业贿赂的成功经验，在相互学习中借鉴和提高，巩固工作成果。不断深化体制改革，加强制度创新，在转变工作职能，完善规章制度和工作预防机制，建立健全防治商业贿赂机制，全面规范市场主体行为上下工夫，从源头上防止和治理商业贿赂，建立健全防治工作的长效机制。进一步加强与市治理商业贿赂领导小组办公室和省建设厅治理商业贿赂领导小组办公室的联系，争取在上级部门的指导下，切实抓好治理商业贿赂专项工作。也请各位督查组的领导多给我们提意见建议，多来指导我们的工作，帮助我们共同抓好治理商业贿赂工作。
谢谢！
第二篇：市建设局开展治理商业贿赂专项工作汇报
尊敬的主任和检查组的各位成员：
我代表××市建设局党组及建设系统全体干部职工对你们的检查指导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！受建设局治贿领导组组长××局长的委托，我代表市建设局治贿领导组就××市建设局治理商业贿赂专项工作的有关情况简要汇报如下。
一、开展专项治理工作的基本情况
按照中央、省、市委、建设部以及××省
建设厅关于开展治理商业贿赂专项工作的具体部署和要求，结合《中共××市建设局党组关于贯彻落实〈建立、健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施意见》，建立了治贿工作领导机构和工作班子，制定并及时印发了《××市建设局治理建设系统商业贿赂专项工作实施方案》，采取措施，抓好专项治理工作，切实做到四个到位，即思想认识到位，组织领导到位，工作方案和制度措施到位，工作落实到位。
一是加强领导，健全工作机构。治理商业贿赂是一项长期而艰巨的工作任务，是新形势下反腐败斗争的客观需要。建设局党组对治理商业贿赂专项工作高度重视，切实把专项治理工作纳入重要议事议程。成立了由局党组书记、局长××任组长，局领导班子成员任副组长，各科室负责人和所属各单位主要领导为成员的“昭通市建设局治理商业贿赂工作领导小组”，领导小组下设办公室，负责治贿的日常工作，办公室设在××科，由局办公室主任××××同志兼领导小组办公室主任，并专门抽调了4名同志参与领导小组办公室的日常工作。确定了联络员，设立了市建设系统治理商业贿赂举报电话和意见箱，明确了各自的工作职责，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室、下属各单位共同参与、齐抓共管的良好工作格局。
二是做好动员，进一步统一思想，提高认识。按照全省建设系统治理商业贿赂专项工作电视电话会议精神，为进一步统一思想，提高认识，明确要求，*月*日，市直建设系统召开了治理商业贿赂专项工作动员大会，*局长作了动员讲话，*组长对治理商业贿赂工作进行了安排，使全体干部职工把思想统一到党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和建设部、省建设厅的决策部署上来，进一步提高认识治理商业贿赂的重要性和必要性，澄清错误观念，增强责任感和使命感。增强参与的自觉性和主动性。
三是明确责任，精心组织，认真开展了开展治贿工作。中央、省、市、建设部、省建设厅召开治理商业贿赂电视电话会后，局党组及时召开党组会议，对中央、省、市文件、讲话精神、会议精神进行了认真的学习传达，专题研究了在全市建设系统开展治理商业贿赂专项工作，结合建设系统实际，制定并印发了针对性强、内容具体、重点突出、政策明确、操作性强的实施方案，即《××市建设局治理建设系统商业贿赂专项工作实施方案》，明确了局机关和下属企事业单位自查自纠的重点、方法步骤和责任分工，严格按照《实施方案》和两个通知要求，开展好治理商业贿赂工作，两个通知即《关于印发××市建设局机关治理商业贿赂自查自纠工作要点的通知》（××*[2006]××号）和《关于印发××市建设系统企业事业单位开展不正当交易行为自查自纠的具体实施意见的通知》（××*[2006]××*号）。
四是强化宣传，营造良好氛围。一方面，结合学习党章、社会主义荣辱观教育，组织全市建设系统干部职工学习治理商业贿赂的有关文件材料，切实把开展治理商业贿赂专项工作作为今年反腐倡廉的重点，作为党风廉政建设责任制的重要内容。另一方面，利用各种有效形式和途径，广泛宣传有关治理商业贿赂专项工作的会议精神和领导的重要讲话精神，提高全市建设系统广大干部职工对商业贿赂危害性的认识，纠正错误观念。坚持以反腐倡廉理论武装人，以立党为公、执政为民的理念引导人，以勤政廉政的精神塑造人，以腐败可耻的典型案例教育人，以清廉光荣的榜样鼓舞人，不断加强职业道德和诚信教育，增强自律意识，筑牢思想道德防线。始终支持和引导新闻媒体对建设系统商业贿赂进行舆论监督，形成反对商业贿赂的良好社会氛围。
五是严格要求，认真开展自查自纠。按照“谁主管（监管）、谁负责”和边查边改的原则，始终坚持本单位（科室）自查自纠与主管（监管）部门督促检查相结合，坚持批评教育、自我纠正与上级相关部门查办处理并重，坚持完善现行规章制度与建立防治商业贿赂长效机制相促进，对本部门履行行政管理职能的情况和2001年以来在经营活动中发生的不正当交易行为认真开展了自查自纠工作。在自查自纠过程中，我们按照上级部门的有关要求，充分借鉴各部门的治贿经验，主要从干部职工的思想认识、监管工作中的薄弱环节、商业交往行为、遵纪守法、以及在经营、财务、购销、管理方面的制度落实情况等方面进行自查自纠，确定了自查自纠的重点，并以通知的形式下发了《××市建设局机关治理商业贿赂自查自纠工作要点》（××*[2006]××号）和《××市建设系统企业事业单位开展不正当交易行为自查自纠的具体
第三篇：建设局商业贿赂专项治理活动阶段性工作汇报
建设领域是商业贿赂治理的重点领域之一。作为我们ＸＸ市建设局，我们的主要职责是：按照法律、法规做好建设行政管理工作，包括建设市场准入和建设工程质量、安全管理等；负责建筑业和房地产业的行业管理；负责市政及公用事业的建设和管理；指导村镇建设；负责房地产管理，包括城市拆迁、房屋权籍交易、公房管理、房屋安全、物业管理等。目前，我局下属有路灯处、环卫处、园林局、质安站、市政前期办、房管局、城投公司、自来水公司、排水公司等20多个企事业单位，这些单位都是与群众利益密切相关的，并且都承担着大量的市政基础设施建设和管理任务。根据职责和系统特点，我局在商业贿赂治理工作中主要有两大任务：一是加强监督和制约，教育和引导建设系统内部工作人员依法行政、严格审批、廉政建设，树立正气，坚决抵制各种不廉行为；二是积极引导建筑企业、房地产企业等局行业管理企业合法经营、诚信经营、规范经营，维护建设市场公平，促进建设市场有序、健康发展。前阶段，我局按照上级建设部门、市治理商业贿赂领导小组的统一安排和部署，认真组织开展了建设系统商业贿赂专项治理工作。现将工作情况汇报如下：
一、基本工作情况
今年3月份建设部、省建设厅召开建设系统治理商业贿赂专项工作电视电话会议后，我局就立即着手启动商业贿赂专项治理工作。我们通过召开各类座谈会、走访等形式，调查分析了我市建设市场商业贿赂的主要表现形式，并多次在党委会专题讨论研究治理商业贿赂问题。在此基础上，4月份我们根据建设系统实际制定了《ＸＸ市建设系统治理商业贿赂专项工作实施方案》。为了统一思想，部署落实具体工作，5月22日，我局在ＸＸ影城召开了由局机关全体人员、下属单位中层以上人员以及建筑企业、房地产企业、监理企业、物业公司、房屋拆迁公司等300多家局行业管理企业负责人参加的治理商业贿赂工作动员大会。会后，各单位也在各自单位内部进行了再动员，并利用各种载体和形式进行广泛宣传，消除不正确思想，营造良好氛围。6月底，我局结束了动员部署阶段的工作，并从7月份开始转入自查自纠阶段。为抓好自查自纠工作，我们制订并下发了《关于组织开展建设系统不正当交易行为自查自纠工作实施意见》，对自查自纠工作的内容和环节，自查的方法和步骤作出了明确规定。目前，这项工作正在有序开展，计划8月底结束，自来水公司、环卫处、园林局等单位的自查自纠工作已经基本完成。
二、推进工作的主要做法
（一）大力宣传动员，统一思想认识。
一是大会动员。在5月22日召开的建设系统治理商业贿赂专项工作动员大会上，宋建勋局长对建设系统治理商业贿赂专项工作进行了动员，舒文根副局长具体进行了布置，市纪委副书记郑桂春对建设系统治理商业贿赂专项工作提出了具体要求。二是层层动员。局属各单位在大会后都各自在单位内部对全体干部职工进行了再动员，自来水公司还扩大动员对象范围，将承揽本单位工程的20多家施工单位列入动员对象。三是宣传动员。如局参加市统一组织的商业贿赂治理新闻发布会，回答记者提出的建设领域商业贿赂治理工作的有关内容，并在ＸＸ电台、ＸＸ日报、建设网站等媒体上宣传建设系统反商业贿赂的有关内容，各下属单位还在《排水信息》、《水报》等本单位内部刊物上辟出专栏进行宣传。通过动员，使全体建设系统从业者充分认识了党中央、国务院关于开展治理商业贿赂工作的重大意义，澄清了错误观念，统一了思想，增强了参与的自觉性和主动性。
（二）突出工作重心，带动整体工作。
一是明确治理的重点部位和环节。主要是着力解决在房屋和市政基础设施工程建设、市政公用事业产权交易等重点部位和环节的商业贿赂问题。如市场准入、房屋拆迁、工程招标投标、项目发包分包、材料设备采购、项目预决算、项目验收以及追加投资、资产评估、取得特许经营权等环节。
二是将构筑工程建设保廉体系作为推进商业贿赂治理工作的重要突破口。建设局作为城市建设的主要力量，近年来每年都要投入6—7亿元的资金实施大量的城市基础设施建设工程。这些工程都与群众的利益息息相关，群众非常关注。如目前我局正在实施的阳明西路工程、背街小巷改造工程、城区污水收集系统工程、城东供水工程、自来水一户一表改造工程等。这些工程如出现不廉行为，会在群众中造成极大反响，严重影响党和政府的形象。为此，我局将工程保廉体系建设作为推进商业贿赂专项治理工作的重要切入点来抓。
三是重点抓好对房地产企业、建筑施工企业经营行为的引导和监管。建筑施工企业、房地产企业是建设市场的主要主体，如果房地产企业、建筑企业不合法经营、不诚信经营、不规范经营，很容易出现各种商业贿赂现象，如资质审批、获取土地、参与招标、工程质量等环节。为此，我们向全市房地产企业和建筑施工企业发出了《致全市房地产企业、建筑施工企业的一封信》，要求企业高度认识治理商业贿赂的重大意义，严格遵守行业自律规范，遵循合法和诚信经营的原则，认真做好自查自纠工作，并积极建立防治商业贿赂长效管理机制。
（三）建立三项制度，加强督促检查。
一是建立督促检查制度。局治理商业贿赂专项工作领导小组对建设系统各单位治理商业贿赂工作开展经常性的检查和重点抽查，对检查中发现的工作没有得到有效落实的情况提出批评，并责令有关单位及时加以改正，从而推进这项工作的深入开展。到目前为止，局党委已对局属各单位治理商业贿赂工作组织了两次专项检查，并多次集中听取各单位的工作汇报。
二是建立信息专报制度。建设系统各单位设立信息专报员，及时上报本单位治理商业贿赂工作进展情况，并在《建设动态》中设立治理商业贿赂工作专栏，刊发各单位有关商业贿赂治理工作的信息，及时总结推广好的做法和经验，相互交流借鉴。
三是建立局领导联系点制度。局领导班子根据业务分工，相应确定若干单位作为其商业贿赂专项治理工作联系单位。如局长的联系点是城投公司、市自来水公司、第二自来水公司、房产经营开发有限公司4家单位。联系领导的主要职责是对联系单位的工作进行督促检查和具体指导，帮助联系点单位有针对性地开展工作，同时将发现的问题及时上报局党委，以便局党委掌握情况，并采取有效措施推进商业贿赂专项治理工作的开展。
（四）畅通线索渠道，及时发现问题。
一是自查自纠发现问题，通过发放和填写自查自纠表格，自我查找问题。二是通过检查抽查发现商业贿赂案件线索。三是充分利用检察、审计和纪检监察等举报投诉网络的作用，畅通发现商业贿赂案件线索的渠道。四是公布62714048举报电话，接受市民监督。五是设立网上投诉中心获取线索。通过以上方式，畅通了线索发现渠道，确保及时发现有关问题。截止目前，还没有发现重大线索和问题，但有群众通过网上投诉中心反映质监站工作人员建筑用材测试不规范，对该问题我们已经进行了调查，并已开始采取封闭式方式进行测试，样品通过送样员再送至测试工作人员，避免样品被测试单位和测试员直接接触，有效防止了测试中潜在的商业贿赂行为。
（五）开展主题活动，丰富工作载体。
组织各单位根据《治理商业贿赂专项工作实施方案》的有关要求，结合实际，精心组织开展多种形式的主题活动。如局党委邀请市委宣传部赵永焕副部长作专题讲座，引导建设系统干部职工树立正确的人生观、价值观，组织机关干部就商业贿赂专项治理开展大讨论，并召开了社区书记主任座谈会。局下属各单位也结合各自实际，积极组织开展各类主题活动。如市房管局邀请宁波市委党校陈鹏健教授作树立社会主义荣辱观的专题讲座；市自来水公司举办了“民主评议和治理商业贿赂”大学生专题演讲比赛，并组织公司干部职工到黄湖农场接受教育；房产开发经营公司邀请市纪委朱卫东常委作“治理商业贿赂”专题讲座等。通过各类活动的开展，进一步丰富了专项治理工作的载体，推进了商业贿赂治理工作的开展。
三、积极探索建立各类长效机制
针对建设系统易发生商业贿赂现象的重点部位和环节，我们目前正在积极探索建立、完善各类长效机制，主要有以下几方面：
（一）强化内部监督。一是完善分级廉政谈话制度和述职述廉制度。局领导根据廉政分工，对机关干部和下属单位负责人经常进行提醒和谈话，并就如何加强重要部位的防范提出意见等。同时，局党委每年对局属各单位组织一次述职述廉考评活动，并将考评的情况作为调整下属单位班子成员的重要依据。二是签订党风廉政建设责任状。制订《党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工》，并逐级签订责任状，要求根据责任分工认真抓好分管线工作人员、本单位的党风廉政建设工作。三是完善重大事项报告制度。制订了《关于局管领导干部报告个人重大事项的规定》，报告主要内容为家庭购买商品房和小车、家庭婚丧喜庆事的办理、本人因公因私出国和在国外活动、配偶子女从事经营与建设局主管业务有关的工商企业和就业等情况，并把个人执行重大事项报告情况作为推荐、使用、考核干部的重要依据之一。四是建立内部审计制度。制订了《ＸＸ市建设局内部审计管理办法》，设立内部审计领导小组，对局属各单位的财务计划和单位预决算执行情况、单位资产管理使用情况及其它涉及资金的事项进行审查，并要求经常性组织开展重大工程财务检查，以掌握资金使用情况，及时发现存在问题，规范资金使用。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。
（二）建立完善工程建设保廉制度。一是实行重大事项集体讨论制。工程实施过程中项目实施的范围、工程招标办法、招标单位资质及业绩要求等重要事项均由集体讨论决定，并严格按照规范的程序进行。二是严格执行招投标制度。制定了市政工程项目建设施工招标投标试行办法，严格通过公开、公平、公正的方式进行招标，工程中的大宗物资采购也严格采取招标的办法确定供应单位，并邀请有关部门参加。三是建立设计方案变更程序制度。制定设计方案变更签认程序办法，对较小程度的变更，会同设计、监理等单位共同协商决定，对较大的变更，组织召开设计变更协调会，邀请有关部门共同商量决定。四是完善工程计量管理办法。工程量签证实行业主单位、监理单位共同签证，隐蔽工程分管领导到场签证，并在工程送审前先委托咨询公司进行审查，以提前发现存在问题，采取有效措施。
（三）加强行政执法工作。前段时间，我局对职能范围内的各类行政许可、行政监管、行政处罚等行政执法项目初步进行了清理，明确了法律依据和执法权限，尤其是在行政处罚上，过去可能存在随意性较大的问题，存在商业贿赂的潜在可能，因此，下一步，我们将建立严格的执法程序，成立法制科和局案审委员会，对各类执法事项要经过严格的审批程序，规范操作，避免主观随意现象的出现，对各类资质的审批，也将进一步加强审查，避免出现各种不正当的行为。
（四）建立《廉政合同》制度。对公开招标的工程建设项目，我们要求工程建设指挥部在与施工单位、监理单位签订承包合同时，必须同时签订《廉政合同》，要求施工管理人员做到廉政建设，同时也要求施工单位、监理单位作出不采取贿赂等手段的承诺，从而在源头上预防和治理腐败，保证工程建设的廉政、高效、优质。该项制度的执行效果较为明显，如作为我市重点工程的城区污水收集系统工程，总投资达1.4亿元。工程开始建设的时候，施工企业并没有遵守《廉政合同》的规定，而是经常性向工程指挥部和管理人员赠送礼品。对此，指挥部工作人员严词拒绝，并强调该类行为如再次发生，将对施工单位予以严历处罚甚至予以清退。多次遭拒绝，施工单位再也不敢采取行贿等不正当行为，而开始严格遵守《廉政合同》规定，并认真抓好工程施工质量。
（五）实行不良企业清退制和黑名单制度。如发现建筑施工企业、监理企业在工程建设中有行贿行为、对工程施工不负责任或存在质量问题等不良行为的，一经发现，立即予以清退，不得在建设系统范围内再承揽工程。同时，利用行业监管职能，建立黑名单制度，将在各项工程建设中存在不良行为的企业记入“黑名单”，并上网公布。
四、工作中存在的问题
我局治理商业贿赂专项工作总体进展比较顺利。但近期检查中也发现存在不少问题，如个别单位和人员对治理商业贿赂工作认识还不到位，个别单位工作进展比较缓慢、滞后，自查自纠工作还欠扎实和深入等。针对上述问题，我们将在下一阶段的工作中加大督查力度，采取有效措施予以改进，使我市建设系统治理商业贿赂工作按照统一部署深入开展。
五、下一步工作的打算
（一）进一步提高思想认识。继续抓好学习教育，不断提高思想认识，切实把思想统一到中央、上级建设部门和市委的部署要求上来。突出抓好“三大教育”：一是开展人生观、价值观、权力观和社会主义荣辱观教育，牢记“八荣八耻”，树立正确的人生观、价值观和荣辱观。二是开展法制教育和警示教育，剖析各个领域的反面典型，使广大干部职工和建设系统从业人员认清商业贿赂的严重性和危害性。三是开展职业道德教育，使建设系统全体从业人员正确认识未来的职业生涯价值取向，进一步增强忠于职守、诚信服务、严守法纪、廉洁从业的责任感和自觉性。
（二）认真开展自查自纠。自查自纠是进行自我教育、自我检查、自我纠正的有效措施。我们将组织建设系统全体从业人员认真检查在商业贿赂方面的问题，并对发现的问题进行分类处理，对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对主动说清问题并认识错误的，依据有关规定从轻或免予处分；对存在不正当交易行为，经组织帮助仍不交代问题、不上缴所收钱物、甚至顶风违纪的，要依法严肃处理。情节严重的，移送司法机关查处。
（三）依法依纪查处案件。对商业贿赂专项治理活动中发现的各类不正当行为及线索进行深入查处，并查清监督管理上的薄弱环节，查清制度上的缺陷和漏洞，针对存在问题，完善制度，加强管理。同时，运用典型案件开展法制宣传、进行警示教育，增强反对和抵制商业贿赂的自觉意识，筑牢思想道德防线。
第四篇：XX市建设局治理商业贿赂专项工作实施方案
XX市建设局治理商业贿赂专项工作实施方案
为进一步规范建设市场秩序，维护公平竞争，推进我市城乡建设又快又好发展，根据党中央、国务院的决策部署和省委、省政府、市委、市政府以及建设部、省建设厅关于开展治理商业贿赂专项工作的要求，结合我局实际，现就我市建设系统治理商业贿赂专项工作制定如下实施方案：
一、指导思想
以
邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，依照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和有关法律法规，扎实有序地开展专项治理工作，坚决纠正在经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为，依法查处违反法律法规的商业贿赂案件。坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，进一步规范我市建设市场秩序，推进建设系统反腐倡廉工作，确保我市建设事业健康发展。
二、工作目标
通过全市建设系统对商业贿赂的专项治理，使全系统从业人员普遍受到教育，经营者的错误观念基本得到纠正，经营行为和行政权力基本得到规范；商业贿赂蔓延的势头得到有效遏制；与人民群众切身利益密切相关、严重破坏建设市场秩序的问题基本消除；商业贿赂案件明显减少；治理商业贿赂的长效工作机制初步形成。
三、治理重点
(一)重点部位和环节:着力解决在房屋和市政基础设施工程建设、市政公用事业产权交易等建设系统重点部位和环节的商业贿赂问题。前者主要发生在规划和市场准入、土地使用权的出让、房屋拆迁、工程招投标、项目发包分包、材料设备采购、项目预决算、项目验收以及追加投资等环节上；后者主要发生在资产评估、取得特许经营权等环节上。
(二)行为主体：建设系统商业贿赂主要发生在企事业与企事业、企事业与建设单位、企事业与建设行政主管部门之间。一是企事业单位及其管理人员和业务人员，即建筑施工企业、勘察设计单位、房地产开发企业、市政公用事业单位及其管理人员和业务人员，工程监理、造价咨询、招标代理、质量检测、房地产经纪和评估等中介机构及其管理人员和业务人员，以及与治理建设系统商业贿赂所涉及的重点部位和环节有关的其他企事业单位及其管理人员和业务人员。二是建设单位及其管理人员或工程项目的监管者。三是负责规划审批、房屋和市政基础设施工程建设、市政公用事业和其他一些握有审批权的建设行政主管部门及其工作人员。
四、实施步骤
第一阶段：动员部署（2006年3月）。认真贯彻落实全省治理商业贿赂电视电话会议和全国、全省建设系统治理商业贿赂电视电话会议以及市治理商业贿赂专项工作动员大会精神。在全市建设系统抓好思想发动，宣传党中央、国务院关于开展治理商业贿赂的重大意义，采取多种形式，做好舆论宣传工作，增强对开展治理商业贿赂重要性和紧迫性的认识，把思想统一到党中央、国务院的决策部署上来，营造积极开展治理商业贿赂专项工作活动氛围。成立市建设局治理商业贿赂专项工作领导小组，结合我市建设系统实际，制定治理方案。
第二阶段：自查自纠和依法查处（2006年4月至9月）。结合我市建设系统实际，制定周密科学的自查方案，采取切实可行的措施，引导有关单位及其管理人员和业务人员认真开展自查，摸清不正当交易行为底数，掌握所涉及的单位、人员等基本情况，提高自查的效果。自查自纠要根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但在自查自纠阶段能主动说清问题，认识错误，并积极退款的，可依法依规从轻、减轻或免予处罚处分；对自查不力的企事业单位，各县区及有关建设主管部门要加以督导。对拒不自查自纠、掩盖问题或我行我素的，一经发现，按照党和国家有关政策和法律法规从严处理。
加强与检察、公安、审计、工商和纪检监察等系统的联系，组织力量排查线索。强化社会监督，动员群众反映和举报商业贿赂问题，鼓励企业内部人员和同行业举报投诉；注意保护投诉举报人，对投诉举报商业贿赂有功人员予以奖励。对商业贿赂重点案件、重点线索要依法查处，对在商业活动中收受贿赂行为的国家公务员要从严处理。
要针对自查中发现的问题，认真查找监管中的薄弱环节和漏洞，研究提出整改措施。要落实整改责任，确保各项整改措施落到实处。各单位要将自查情况、整改措施和整改效果于8月20日前书面报告市建设局治理商业贿赂专项工作领导小组办公室。
第三阶段：巩固提高（2006年10月至12月）。抓好建章立制。重点制定和完善各项内部管理制度，巩固自查自纠成果。要对前一段工作认真进行总结，在转入正常工作后，要与整顿规范市场秩序相结合，与构建惩治和预防腐败体系相统一，不断完善制度，强化内部管理，建立健全治理商业贿赂工作长效机制，巩固专项治理成果。各单位于12月10日前，将专项治理工作总结报市建设局治理商业
贿赂专项工作领导小组办公室。
五、建立健全长效机制
治理建设系统商业贿赂工作是一项复杂而艰巨的任务，既要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远出发常抓不懈，建立健全长效机制。要深化改革、完善制度，注重完善规范企业商业行为、杜绝商业贿赂的相关规定。完善房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管制度，遏制招标投标弄虚作
假、工程转包和违法分包。逐步建立市政公用事业政府监管体系，完善特许经营制度。进一步实施《湖州市建设市场不良行为记录和公示暂行办法》，继续会同检察院推行犯罪档案查询制度，加大对不正当交易行为的惩戒力度。开展城乡规划效能监察和建设工程效能监察，加强对建设市场的规范和监督。全面推行“阳光建设”，将全市建设系统各项政务、事务依法向社会公开，全方位、全过程、全范围置于阳光下操作运行，做到公开、公平、公正、透明，从源头上遏制商业贿赂等腐败的产生。努力推进全市建设市场社会信用体系建设，创建诚信行业、诚信企业，培育诚信个人，积极营造依法经营、知法守法、诚实守信、失信必罚的良好氛围。推进建设行业社团管理体系改革，完善行规、行约以及行业标准，加强对企业会员行为的约束。
六、有关要求
(一)加强领导，搞好组织协调。我市成立治理商业贿赂专项工作领导小组，市建设局局长、局党委副书记单锦炎任组长，市建设局党委书记、副局长祝时伟及局领导沈新勇、李全明、胡新泉、沈小龙、徐永林、郭旭华、戴健任副组长。领导小组成员由局机关有关处室主要负责人组成。领导小组办公室设在市建设局监察室，设立举报电话（0572-2035864）和网上投诉（E-mail:jsjhj@huzhou.gov.cn）。各县区建设局及有关单位要结合实际，成立相应的领导小组和工作班子。各县区建设局纪检部门要在党组和行政班子的统一领导下，充分发挥组织协调和监督检查作用。
(二)深化教育，提高思想认识。广泛宣传党和国家有关政策、法律法规，提高对建设系统商业贿赂危害性的认识；积极运用典型案例开展警示教育，增强自觉抵制商业贿赂的意识；加强职业道德和诚信教育，筑牢思想道德防线；加大治理商业贿赂专项工作的宣传力度，大力营造健康的商业文化。
(三)强化责任，形成工作合力。建立严格的领导责任制和有效的工作机制，对工作不力，造成不良后果的要追究责任。切实加强对本系统、本行业治理商业贿赂专项工作的监督检查，做到思想认识到位、组织领导到位和工作落实到位。各县区建设局及有关单位（协会）要定期报告工作进展情况，重要情况要及时报告。局治理商业贿赂领导小组办公室将对各县区及有关单位开展自查自纠、查办商业贿赂案件和建立健全防治商业贿赂长效机制等情况进行监督检查。要坚持“两同时”制度，把专项工作与业务工作紧密结合起来，做到“两手抓、两手都要硬”，建设系统各有关部门要明确责任、理顺关系，上下联动、紧密配合，形成治理商业贿赂的整体合力。
第五篇：县建设局治理商业贿赂阶段工作汇报
结合行业特点 认真组织实施
全面开展治理建设工程领域商业贿赂工作
县建设局是全县工程建设领域治理商业贿赂的责任单位之一，前段时期，我局已根据县委、县政府和市建设局的工作部署，主要做了以下几个方面的工作：
一是健全机构，落实责任。县建设局成立治理商业贿赂工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，局领导为成员，设立办公室。各下属机构也成立相应的领导小组和工作机构，制定具体的实施方案并认真组织实施。把治理建设领域商业贿赂列入党风廉政建设和反腐败工作总体部署，与政治经济社会工作统盘考虑，同时与整顿规范建筑市场和市政公用市场秩序等业务工作紧密结合，按照“谁主管、谁负责”的原则和党风廉政建设责任制的要求，明确责任分工，落实工作职责，加强协调配合，确保治理工作取得实实在在的效果。
二是把握政策，加强指导。建设领域商业贿赂现象十分复杂，手段和形式多种多样，隐蔽性很强。在工作过程中，我们很好地把握处理具体问题的政策界限，既正确区分正常的商业交往与不正当交易行为，又审慎地区分违纪违规行为与违法犯罪行为；既坚决治理建设领域商业贿赂，又保证不断促进建设事业健康发展，维护社会稳定。同时，我们组织相关人员深入开展调研，加强对工作中遇到的新情况、新问题的研究，掌握不正当交易行为和建设领域商业贿赂案件的特点、规律，深入分析其滋生蔓延的深层次原因，在政策、法律和工作三个层面上，研究提出具体的思路和对策，逐步建立防治商业贿赂的长效机制。同时，通过网络和媒体，积极学习先进地区治理建设领域商业贿赂的成功经验，加强对我局治理工作的指导，推动治理工作不断深入。
三是强化监督，加强检查。我们规定，各二级机构都要加强对本单位领域商业贿赂工作的监督检查。定期报告工作情况，重要情况、大案要案要及时报告。要通过监督检查，督促各单位做到思想认识到位、组织领导到位和工作落实到位，及时解决工作中遇到的问题，努力取得治理工作的实际成效。
前段我局治理商业贿赂工作扎扎实实做了一些工作，但对照上级的要求尚有一定差距，我们将进一步突出重点，突破难点，将本系统治理商业贿赂工作引向深入。
一、统一思想，进一步认识开展治理商业贿赂专项工作的重要意义
集中开展治理商业贿赂工作，是党中央作出的一项重大决策，是贯彻落实科学发展观，深入推进反腐倡廉工作的重要举措。近年来，商业贿赂在一些行业和领域蔓延，建设领域也是其中之一，特别是在规划审批、工程招标投标、项目发包分包、材料设备采购、项目预决算、资产评估、取得特许经营权等环节中，一些企业为揽项目、占市场、销材料、提高容积率、获取经营权，给予回扣或好处费，从请客、吃饭、送礼到技术服务费、顾问费、咨询费，方式越来越隐蔽，有的还以外出考察、赞助业内研讨会等貌似合法的形式出现。这种商业贿赂不仅发生在企事业单位之间，也出现在企事业单位和政府部门之间，成为滋生腐败的温床，损害了人民群众的切身利益，也给国家造成很大的损失，对社会公平公正秩序造成了巨大的冲击。我们一定要认真学xxx省、市县以及上级主管部门领导的讲话精神，把思想统一到县委、县政府的决策和指示精神上来，深刻认识建设系统反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性，认真贯彻落实国家、省、市、县领导的决策部署，坚持教育、制度、监督并重，突出重点，稳步推进，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，切实把治理建设领域商业贿赂工作抓紧、抓好，抓出成效。
二、集中力量，扎扎实实地开展好自查自纠工作
治理建设系统商业贿赂的总体目标是：通过专项治理，使全系统从业人员普遍受到教育，经营者的错误观念基本得到纠正，经营行为和行政权力基本得到规范，商业贿赂蔓延的势头得到有效遏制，建设系统相关法律法规和制度基本得到完善，推进建设系统反腐倡廉工作，推动经济社会又快又好发展，形成行为规范、程序合法、监管到位、廉洁高效、制度健全的建设管理新局面，确保建设事业健康发展、建设人员健康成长。当前要着力抓好的一项工作就是搞好自查自纠。根据国家和省、市的统一部署，从现在开始到10月底，建设系统的规划、建管、招标、城建、公用事业等部门，要组织对所负责领域存在的不正当交易行为和本部门是否存在接受商业贿赂的情况进行自查自纠。整个自查自纠工作严格按照实施方案进行。
三、健全机制，加强监管，努力从源头上防治建设领域的商业贿赂
治理建设领域商业贿赂，是一项复杂而艰巨的任务，既要集中时间开展专项治理，又要常抓不懈，坚持用发展的思路和改革的办法，努力从源头上防治商业贿赂的发生。
一是建立健全企事业单位自律机制。督促建设系统企事业单位健全内控机制，加强对经营、采购、销售、项目预决算等重点环节，以及管理、财务等重点人员的监管。积极推行反商业贿赂承诺制，教育引导各单位坚持依法经营，严格遵守相关法律法规和公平竞争规则，自觉抵制商业贿赂。加强对各类执业人员的职业道德教育和管理，坚决制止利用工作职权指定材料设备供应商的行为。
二是进一步深化行政审批制度改革。深入贯彻《行政许可法》，简化审批环节，公开审批程序，严格依照法定条件和期限实施行政许可。推行审批受理和审核分离制度，规范审批流程，建立健全各项制度，最大限度地减少自由裁量权，做到行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力。同时，要加强审批许可后的监督检查，发现问题及时纠正。
三是全面推进依法行政。大力推行行政执法责任制，依法界定执法职责，科学设立执法岗位，规范执法程序，把行政执法责任分解、落实到岗位和个人，强化监督约束、评议考核、责任追究。加强行政执法队伍建设，加强对执法人员的管理，做到严格执法、公正执法、文明执法，不断提高执法人员的素质和行政执法水平。
四是加强对权力运行的制约和监督。要加强监督工作的宣传教育，使党员干部特别是领导干部对监督的性质、作用和要求有正确的认识，形成领导干部自觉接受监督的良好氛围。要突出重点，加强对班子成员和负责资质资格审批、工程管理、规划审批、城市设施经营权转让、产品鉴定推广以及财务管理人员等重点岗位、重点环节的监督。认真落实《党内监督条例》，坚持廉政谈话制度，完善述职述廉制度，按规定进行任期和离任审计，不断扩大党内民主，防止不廉洁行为发生。
五是完善建设工程招标投标制度。创新招标投标监管机制，建立和完善招投标异议受理、举报网络和快速查处机制，依法查处招投标活动中的违法违规行为；进一步改进评标办法、评标方式，全面推行工程量清单报价和合理低价中标；建立和完善评标专家管理信息系统，加强评标专家的行为管理，建立评标专家评标行为的考核记录和评价体系；加快信息化建设，提高建设工程交易活动的透明度。要继续抓好预防职务犯罪工作，从源头上防治商业贿赂行为发生。贯彻落实行贿档案查询制度，对有违纪违法行为的企业按规定采取市场清出等惩戒措施。
这次会议以后，我们一定认真贯彻落实县委县政府关于治理商业贿赂工作的有关指示精神，加强工作指导，强化工作考核，确保治理商业贿赂专项工作取得实效。
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