第一篇：在全县县乡公路建设和整治工作会议上的讲话
多种渠道筹资金 攻坚破难保畅通
努力为实现ＸＸ新跨越新发展创造良好的交通环境
副县长 ＸＸＸ
（2006年3月22日）
同志们：
根据会议安排，我就全县交通道路建设问题，重点针对县乡公路建设和整治的有关问题讲几点意见。
一、客观评价我县交通建设所取得的成绩，切实增强加快全县乡道公路建设的信心
从2004年以来，在新一届县委、县政府的坚强领导下，全县各级各部门和广大干群团结一心，求真务实，奋力拼搏，以改变我县交通状况落后面貌为突破口，把加快公路联网建设作为拉动县域经济增长、促进农业产业化发展、提升“开放ＸＸ”的良好外部形象的首要工程，大力开展“交通建设年”活动，努力确保道路交通安全畅通，提升ＸＸ交通形象，坚持一手抓国省县道公路主干线建设，一手抓农村公路建设，全县交通建设取得了突破性进展。一是重点工程突飞猛进，进展神速。周河一级路全面竣工通车；南渠路路基工程进展顺利，已全面进入路面工程施工阶段，可望2006年10月全线通车；金周公路全面完工，已进入试运行阶段；积极推进营高路、潆新路改造工程前期工作；完成平蓬路ＸＸ段的可研设计工作。二是油路大中修工程进展顺利，质量可靠。国道318线、省道仪华路周茶段、河龙段、县道河罗路等路段的油路大中修工程于2005年10月全面完工，完成总投资1100多万元；三是农村公路建设如火如荼，方兴未艾。加大了通乡油路的技术指导和质量监督力度，2005年完成金溪、徐家片区12个乡镇的县通乡油路测设工作，新（桥）碧（溪）油路、新（园）天（成）油路、徐（家）诸（家）油路、金（甲）金（马）油路建设有序推进，已完成黄坪、碧溪通乡油路共10公里，其中徐（家）黄（坪）公路是我县建设工期最短的通乡公路，仅用5个月就完成了5公里的通乡公路建设。现全县在建县通乡油路有6条，里程达41公里。四是公路日常养护工程不断加强。按照“畅、洁、绿、美”要求，坚持“小坑小补，及时养护”的原则，投入资金80多万元，修补油路坑凼8000多平方米，加强全县道路日常养护，保证了路面平整、畅通，及时修复和漆刷警示桩。国省道好路率达81.5%，县道好路率达68.8%。五是配套设施建设不断完善。为保障南渠路建设的封闭施工和沿线运输车辆的正常运行，投资35万元，按四类轮渡码头标准完成金溪轮渡码头建设，投资8万元，将周口(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)上、下客渡码头归并为相如客渡码头。积极推进乡镇车站建设，完成正源、平头乡镇汽车站主体工程建设，锦屏车站已完成建设前期工作，车站主体工程建设即将开工，三个乡镇车站概算投资200万元。六是道路安全隐患排查整治工作得到加强。投入资金178万元，全面排查整治国、省、县道安全隐患，完成埋设警示桩3600多个，完善标志标牌193套，设置1750个钢筋砼防撞墙。投资25万元，完成县道蓬渠路北岸桥和仪华路水磨河桥、南渠路西拱桥、河罗路三拱桥、骑金路五星桥的危桥整治。规划实施国、省、县道10处水毁整治工程，概算投资215万元，现已完成9处水毁工程整治，浆砌挡土墙1050立方米，有序推进河罗路大滑坡整治工程。
这里，需要特别强调的是，在通乡油路建设中，我县涌现出了一批热情高、行动快的乡镇。黄坪、碧溪、天成等乡镇充分发扬艰苦奋斗、自力更生的创业精神，深入发动群众，广泛调动人民群众的积极性，精心组织，周密实施，迅速掀起了通乡油路建设和乡道公路整治的高潮。特别是黄坪乡立足于“政府发动，群众主导”，采取“土地自调，林木自伐，资金自筹，工程自管”的“四自”办法，实施工程建设招投标，严格工程质量监管，坚持“民主理财，民主监理，民主决策”，不到半年时间筹资近100万元，不到5个月一条长5公里、宽5.5米，总投资150余万元的山重四级油路顺利竣工并通过验收。其基本做法和经验被南充日报、南充晚报、市电视台、ＸＸ电视台等多家媒体追踪报道，“四自”经验得到了市县领导的充分认同和推广。今天这次会上，黄坪乡将作经验交流发言，这对全面加快通乡油路建设步伐、彻底改变我县交通落后面貌必将起到十分积极的推动作用，希望同志们认真学习借鉴，不断增强加快乡道公路建设的信心和决心。
二、冷静分析我县公路建设的现状，充分认识加快乡道公路建设和整治的紧迫性
近年来，我县交通基础设施建设步伐明显加快，公路交通从数量到质量都有长足提高。但是，我县交通条件远远不能适应全面建设小康社会的需要，不能适应农业产业化发展的需要，不能适应ＸＸ新一轮新跨越新发展的需要，“ＸＸ到，车子跳”的落后现状仍然是横亘在县域经济发展中的一个巨大困难。全县各级各部门必须深刻警醒、全面正视三大差距，千方百计、全面突破三大“瓶颈”，积极应对、全面把握三大机遇，转变观念、全面树立三种意识，致力于提升ＸＸ交通形象，加快对外开放步伐。
1、全面正视“三大差距”。综合分析，我县公路建设特别是乡村道路建设面临三个十分突出的问题，需要我们高度重视。一是公路通达深度低。全县47个乡镇、办事处中，通油路水泥路的乡镇仅25个，仍有22个乡镇不通油路水泥路。全县598个行政村仍有27个行政村不通公路，还有3万多老百姓仍在过着肩挑背驮的日子。二是公路密度低。每万人有公路8.4公里，每百平方公里有公路42.5公里，排在全市末位。三是路网等级低。全县公路总里程2046.3公里，其中国、省、县、乡道、专用公路565.56公里，油路水泥路159.45公里，油路铺装率仅28.2%，为全市最低。除周河路、大桥引道10.77公里路面等级较高外，其余的140多公里油路均为上世纪90年代中期建设，超期服役严重，现多处路段呈现大面积溃烂。乡道公路通行能力差、抗灾害能力弱，晴通雨阻、断道现象时有发生，金溪至鲜店、锦屏至中坝两条乡道公路尤为严重。由此可见，加快乡道公路建设和整治，是实现我县交通新跨越，促进农村经济大发展的第一要务。
2、全面突破三大“瓶颈”。一是突破资金瓶颈。为切实减轻农民负担、达到助农增收的目的，中央实行了农村税费改革，取消了公路民工建勤岁修款，加之我县一无国贫、省贫帽子，二无资源优势，县域经济总量低，县级可用财力少，突破资金瓶颈成为加快ＸＸ发展的首要难题。二是突破技术瓶颈。乡道公路建设的成败在质量，提高靠科技。目前全县公路等级低，油路铺装率低，还有个别油路建成后验收不达标，很大程度反映在缺乏专业的工程技术人员参与建管，缺乏科学规划，缺乏有力的技术指导，工程建设盲目性大，质量监管不力，没有严格按照规定实行社会监理制。三是突破养护瓶颈。根据《中华人民共和国公路法》第八条第三款之规定，乡道公路建设和养护由乡镇人民政府负责。但从目前我县的状况来看，一些乡镇公路养护机制不健全、人员不到位、责任不落实，一大部分乡道公路严重失养，缺乏公路养护的长效机制。
3、全面把握三大机遇。一是把握大形势大气候带来的机遇。经济要发展，交通必先行。国家继续全面推进西部大开发，势必对推进西部交通条件的大改善、交通建设的大发展带来更多机遇和利好条件。市委三届三次全会发出了奋力推动南充新一轮新跨越新发展的号召，县委、县政府提出了加快农业产业化进程，建设畜牧产业化大县的新任务新目标，对全县交通建设带来更大更艰巨的挑战和机遇。二是把握国省政策调整带来的机遇。为支持农村公路建设加快步伐，国省将从明年起大幅度提高农村乡道公路建设的政策性补助，无疑为破解乡道公路资金“瓶颈”提供了有力支持。三是把握农村形势深刻变化带来的机遇。自国家一系列惠农政策出台后，广大农民群众的生产自助积极性已被全面充分调动起来，加快发展、脱贫致富的愿望更加强烈。从全县正建的几条乡道油路所在乡镇的群众反映以及市长热线、县长热线群众反馈的信息表明，广大农民群众蕴藏着巨大的修路热情。怎样引导好、调动好、组织好、保护好群众的这种热情，怎样发展好、维护好群众的切身利益是摆在各级政府特别是乡镇人民政府工作中的一个巨大的挑战。
4、全面树立三种意识。一是要树立责任意识。面对差距，面对压力，面对挑战，面对机遇，如何破解瓶颈，充分发挥广大群众的积极性，心往一处想，劲往一处使，齐心协力，大办交通，努力加快乡道公路建设步伐，努力加大乡道公路整治力度，为实现县域经济新跨越新发展提供安全畅通的交通条件，是各级党政和职能部门必须正视的重要问题。全县所有干部特别是各级领导干部必须牢固树立责任意识，为政一方，就有责任去处理好这些关系，解决好这些问题，履行好自己的(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)职责，真正做到守土有责，义无反顾，迎难而上，勇于进取。二是要树立竞争意识。前面讲的三大机遇，既是机遇，也是挑战。机遇来临，需要我们去争取，面对挑战，更需要我们勇于付出，没有超前的竞争意识，没有超前的创新行为，机遇只能是白白错失。全县上下要坚决破除“等、靠、要”的想法，摒弃一切不作为的行动和作法，发扬艰苦奋斗、自力更生的创业精神，用自己的实际行动去争取上级支持、赢得群众理解、引导全民参与。三是要树立民本意识。加快乡道公路建设是农村发展战略的重要组成部分，是我县农村经济社会发展的迫切需要，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是解决“三农”问题、全面建设小康社会、和谐社会的基础，是惠及全县千万家农户的伟大工程。全县各级各部门要切实增强加快农村公路建设的责任感和紧迫感，努力掀起乡道公路建设和整治的新高潮。
三、攻坚破难，突出重点，努力整治好县乡公路
目前，县乡公路路面状况极度恶化，普遍存在通行能力低，抗灾害能力弱的突出问题。加大县乡公路整治力度，确保全县道路交通安全畅通，是当前县乡公路建设的首要任务。县委、县政府决定，从4月中旬开始，用大约60天的时间对全县县乡道公路烂路进行集中整治，6月下旬，进行全面验收。时间紧、任务重，全县各级各部门特别是各乡镇人民政府要充分发挥职能主体作用，攻坚破难，迎难而上，打好县乡公路治烂总体战，为下一步全县乡镇通乡油路建设打下坚实基础。
（一）提高认识，强化宣传。全县上下要牢固树立亲民、爱民意识，把加快乡道公路建设、整治县乡公路作为实践“三个代表”重要思想，全面增强基层乡镇执行力的重要手段，作为全党保持共产党员先进性教育活动的一项重要内容，作为加快农业产业化发展、建设“畜牧产业化大县”的基础工程，作为强力整治道路交通安全隐患、建设“安全示范乡镇”的基础工作，作为解决“三农”问题、为民办实事、办好事的重要工作来抓。要强化宣传，统一认识，各乡镇要通过开展多种形式的宣传活动，分层次召开村社干部、全体党员、复退军人、退休职工、妇女儿童、在校师生以及老上访户座谈会，广泛调动农民群众的积极性，引导广大群众积极参与县乡道烂路整治。
（二）加强领导，落实责任。按照“属地管理、分级负责”的原则，认真落实目标责任，凡属各乡镇辖区内的乡道、过境道路，由各乡镇包干负责，抓好烂路的整治和日常养护工作，采取送路出境的办法，确保辖区内乡道公路完好畅通。新河福德路、河罗路、骑金路等县道烂路整治，由县交通局负责组织实施，确保县道油路完好畅通。各区、乡镇、各部门要坚持实行“一把手”负责制，落实分管领导具体抓，专职人员专门抓。各乡镇和相关部门要分解目标，细化责任，制定出具体的整治计划，排出时间进度表，保证县乡道烂路整治按质按量按时完成整治任务。
（三）多管齐下，筹措资金。按照乡镇自筹一点、社会捐助一点、县上补贴一点的办法，积极筹措整治经费。各乡镇可根据“百姓事、百姓办”的原则，在充分尊重群众意愿的基础上，实行“一事一议”、“一路一筹”，采取“土地自调、林木自伐、资金自筹、工程自管”的办法，发动广大群众投资投劳，分期分批筹措整治资金，积极投入乡道公路整治。县上采取以奖代补的办法，对各乡镇乡道公路整治进行补贴，各帮乡部门要根据部门和乡镇的实际情况，积极捐助和支持帮扶乡镇的乡道公路整治。
（四）强化监管，保证实施。一是要严把整治质量关。各乡镇在乡道公路整治过程中，要坚持高起点、高标准的要求。乡道公路整治的基本要求是路面平整、水系畅通、晴雨通行、标志齐全。对路面大坑凼的修补，要保证片石厚度达到20公分以上，片石上面要加铺碎石；对安全警示标志损毁或不齐全的，要及时修复，对路基不牢的要重新开挖回填片石，保证路面平整；对水系不畅的路段，要及时疏通，确保路面不积水，晴雨通行。县交通局要派出工程技术人员加强各乡镇的技术指导，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)及时掌握情况，反馈信息，及时解决工程技术难题，确保烂路整治质量合格，为乡镇通乡油路建设打下坚实的基础。县道油路整治，要确保顺利通过上级有关业务部门达标验收。二是要严把资金管理关。坚持民主理财、民主管理，对乡道公路建设资金必须按规定实行专户存储、专款专用，强化监管，实行乡镇领导、财政人员、村民代表联合把关，任何单位和个人不得截留、挤占或挪用，确保整治资金用于乡道公路整治。
（五）加强督办，逗硬验收。县上将成立由县政府办、目标办、交通局、公安局、农机局等单位联合组成的乡道公路整治督办组，定期对乡道公路整治情况进行督查督办，每10天一次挂牌通报。6月下旬由县上组织力量逐条公路验收，不合格的要通报批评并责成继续整治，直至验收合格。整治期间，县电视台要以整治工作为新闻重点，跟踪监督报道整治工作开展情况。
（六）健全机制，加强养护。建立乡道公路养护的长效机制，是农村公路建设的重点和难点。各乡镇要成立养护机构，落实分管领导，配齐配强专职养护人员，落实养护资金，保证乡道公路日常养护工作的正常开展。各乡镇公路养护机构组成情况要上报县交通局备案存查。
同志们，加强乡道公路建设，是一项惠及全县广大农民群众的民心工程、德政工程，也是整治道路安全隐患，确保道路交通安全，建设“安全示范乡镇”的基础工程，我们要坚持按照县委、县政府的总体部署，振奋精神，同心同德，扎实工作，努力开创乡道公路建设新局面，为实现ＸＸ新一轮新跨越新发展创造良好的交通环境。
第二篇：在全市农村公路建设工作会议上的讲话
统筹兼顾 协调推进
全力打好农村公路建设攻坚战
——在全市农村公路建设工作会议上的讲话
邹 允 祥
（
同志们：
这次全市农村公路建设工作会议的主要任务是，认真贯彻落实全省农村公路建设工作会议和全市交通工作会议精神，回顾总结～和～年上半年全市农村公路建设情况，研究部署下一阶段农村公路建设目标任务，认真贯彻落实科学发展观，统筹兼顾，协调推进，全力打好农村公路建设攻坚战。等一会，市政府杨市长将要作重要讲话。下面，根据会议安排，我讲两点意见。
一、～和～年上半年农村公路建设情况
～，在市委、市政府的正确领导下，地方各级政府和有关部门树立和落实科学发展观，开拓进取、攻坚克难，掀起了农村公路建设的新高潮。广大农村公路的建设者们难中求进建富民工程、求真务实铸民心工程。去年全市建成农村公路1167公里，完成投资5.046亿元，新增和改造县至乡公路250.1公里，乡至乡公路15.9公里，乡至行政村公路901公里，全市农村公路面貌发生了很大变化，农民“行路难”的矛盾得到进一步缓解。除了完成上述省下达的计划内农村公路建设项目外，各地还根据不同情况提前实施了部分列入五年规划内的农村公路建设项目，提前实施的项目里程达796公里，去年我市实际建设的农村公路总里程达到1963公里。
今年上半年，全市农村公路建设呈现出启动快、动手早的特点，较好地把握了农村公路建设的主动权。今年省里下达我市农村公路建设计划为
各县区多数开工面超过了60%，乡村公路已建成交付使用
今年的农村公路建设任务，由于部分项目在前两年已提前实施，实际新开工建设里程为
回顾去年和今年上半年农村公路建设情况，主要呈现以下几个特点：
一是加强组织领导，农村公路建设得到快速推进。加快农村公路建设是发展农业、繁荣农村和致富农民最迫切需要解决的一个大问题。为尽快使广大农民走出泥泞路，走上水泥路，奔向小康大道，市政府坚持将农村公路建设作为为民办实事的重点工作来抓，市领导十分关心和重视农村公路建设，多次作出重要批示，提出明确要求，并深入建设现场检查指导工作。市交通局与市发改委、财政、建设、国土、水利、农业、审计、地税等部门积极围绕市政府的要求，密切配合，通力合作，协调解决农村公路建设计划、资金等重大问题，研究加强农村公路建设的政策措施。地方各级政府高度重视农村公路建设，把推进农村公路建设作为促进农村经济社会协调发展的重要举措，摆上重要议事日程，迎难而上，扎实推进。灌南县充分发动群众，动员全社会的力量进行农村公路建设，提出“三年计划、一年实施、两年完成”的建设目标，在不到两年的时间内提前完成了
二是加强资金管理，农村公路建设得到有力保障。省政府针对苏北地区的实际，为减轻地方资金配套压力，将苏北及革命老区的通村公路补助标准由每公里10万元提高到15万元。我市的农村公路建设资金，主要来源是省级补助，地方予以配套。为了保证资金的规范运作，各级农村公路建设管理部门都建立了比较完善的资金管理制度，除了实行专户储存外，还建立了一整套比较严密的资金拨付制度，把项目计划和工程实际进度及质量管理作为资金拨付的依据。在加强补助资金管理的同时，还运用审计手段对农村公路的专项资金的使用情况进行督查，一旦发现有违规现象，立即进行处理。由于从多角度采取措施，自农村公路建设以来，尚未发现在资金上出现违规违纪现象，保证了建设资金的专款专用和合理使用。
三是加强工程管理，农村公路建设质量得到全面提高。农村公路建设项目点多线长面广，去年全市共有233个项目分布于各个县、乡、村。为规范建设管理，确保工程质量，把农村公路建设成为“德政工程”、“民心工程”和“优质工程”，各级管理部门始终严格按照《江苏省农村公路建设标准指导意见》，并结合自身实际，从强化施工一线管理入手，抓好工程质量管理想方设法完善监督机制。赣榆、灌南两县充分利用经济杠杆作用，建立了工程经费和质量挂沟的管理办法，加强对施工单位在质量管理上的约束。海州区、新浦区在施工管理中通过监理招标使用正规的监理队伍对工程质量实施监理，较好地保证了工程质量。规范运作，择优施工队伍。虽然去年全市开工建设项目比较多，工程量大，但不管工程项目大小，不管投资多少，基本都做到了公开招标，所选择的施工队伍较前年农村公路建设初期有了很大变化，工程建设水平比较高，工程造价更趋合理。因地制宜，制定技术标准。我市地域跨度较大，有山地丘陵，也有平原软土地带，同时各地的筑路资源也不尽相同，为了确保工程质量，节约工程投资，减轻项目所在地的经济负担，各地根据具体情况采用了不同的技术标准和技术措施，对工程项目的建设和质量发挥了很好的作用。
农村公路建设所取得的成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是地方各级党委政府、有关部门和人民群众大力支持的结果，是全体农村公路建设者团结拼博的结果。借此机会，我代表市交通局、市农村公路建设办公室，向关心支持农村公路建设的各级党委政府和各有关部门，向付出艰辛劳动的全体建设者们，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，必须清醒地看到农村公路建设中还存在的一些不容忽视的问题和困难。一是地方配套资金到位率普遍较低，多数由乡镇负担和施工单位垫资，拖欠工程款现象较为普遍。二是路桥不同步改造比较普遍，“好路危桥”、“建路不建桥”导致农村公路建成后存在严重安全隐患，部分建成通车项目的附属工程、绿化和交通安全设施还不到位。三是农村公路的养护机制尚未完全建立，农村公路的养护问题日益突出，管理经费没有渠道来源，农村公路的养护普遍不到位。这些问题和困难，直接影响到我市农村公路建设的可持续发展，必须认真研究对策，尽快加以解决。
二、下一阶段农村公路建设任务
今年是加快农村公路建设的第三年，也是农村公路建设的攻坚之年。今年农村公路建设的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会、全省农村公路建设工作会议、市委九届五次全会、全市交通工作会议精神，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕重点建设规划内的乡通行政村工作目标，统筹兼顾，协调推进，努力实现农村公路的可持续发展。今年农村公路建设的主要任务是：新改建农村公路
（一）坚持以民为本，稳步推进农村公路建设
农村公路是农村最根本的基础设施，抓好农村公路建设对于改善农村交通条件，满足人民群众出行需求，促进农村经济发展，全面建设小康社会具有重要的现实意义，而且对于我们贯彻落实“三个代表”重要思想，构建社会主义和谐社会，推进城乡一体化进程有着深远的历史意义。因此，要把“立党为公、执政为民”的思想落实到农村公路建设之中去，把造福于民的农村公路这件好事办实、实事办好。
农村公路建设面广点多，关系到人民群众的切身利益，在项目实施中一定要坚持科学的发展观，坚持实事求是的工作方针，要按建设规划控制好建设规模，要尊重计划的严肃性，不要搞不切合实际的政绩工程、形象工程，要因地制宜科学地确定适合当地实际的建设标准，不要搞当前并不需要的超前建设工程。农村公路建设同时还是一项政策性很强的工作，在建设中一定要切实引导好、保护好、发挥好农民群众的积极性，要严格遵循有关的政策，不增加农民负担，不侵害农民利益，更不要搞强行集资和变相摊派等违反政策的事。
T-INDENT: 31.5pt;LINE-HEIGHT: 150%;mso-layout-grid-align: none“>要切实解决好当前农村公路建设中，“重路轻桥”、“建路不建桥”、“好路险桥”的问题，全力消除农村公路中这一严重的安全隐患。今年省里对农村公路建设中的
（二）坚持质量第一，加强农村公路建设管理
质量是工程建设永恒的主题，在过去两年里，我们在抓质量管理上已经建立了相应的管理制度，工程总体质量是比较好的，但是我们还有差距，还不能掉以轻心，还有许多的工作要做。特别今年我们二、三级技术标准的公路建设里程较多，与四级公路相比，各方面的质量要求都有很大区别，因此我们不但要在质量监管体系上进一步完善外，还应该学会运用全面质量管理的科学理念实施全方位、全过程、全视角的质量控制办法，要从设计开始，到施工结束，资料编制每个环节都能做到有较高的质量，使每项工程都能成为经得起历史检验的优质工程。
由于今年的建设项目技术标准高，施工工艺要求严，因此要从加强工程建设管理入手，严格执行有关规章制度。首先必须对二、三级公路项目建立起项目法人制，严格实行招标制、合同管理制和工程监理制。特别在质量管理方面，除了进一步完善“政府监督、部门指导、专业监理、企业自检”制度外，还要充分发挥社会监督的作用。社会监督是我们在农村公路建设中保证质量的一个重要举措，各级政府要充分利用好这一做法，让它发挥应有的作用。为了加强对工程质量的管理，省里已经做出规定，将对省拨的补助资金预留20%作为质量保证金，待工程竣工并经验收合格后，质量保证金再拨付到位，对工程出现质量问题的，质量保证金不再拨付，限期由施工单位返工，并将追究有关单位和人员的责任。
要对已经完成的农村公路建设项目进行一次综合的、全面的“回头看”，重点是路基、路面和配套实施的建设情况，对检查中发现的问题要做好补救工作，该返工的返工，未建的要补建。在检查中，要注意将安全标志纳入范围，农村公路技术等级低，通过的村庄、学校多，加之部分群众、儿童交通安全意识不强，容易发生交通事故，要做好农村公路安全标志的配套和完善工作。
（三）坚持建管并重，加强农村公路养护管理
目前，全市已经建成了2700多公里农村公路，如何养好，管好这些公路，已成当务之急。这项工作，现在我们各个县、乡都已经开始了探索和试点，东海县的山左口乡、张湾乡，灌南县的新集乡已经较好的开展了试点工作，并且积累了一定的经验。养护工作是保证农村公路长期使用和发挥效益的关键，如何通过统筹建养、民养公助、自建自养等方式搞好农村公路的养护，各级政府首先要明确自己的职责，要以新的理念来来考虑和对待这项工作。农村公路的建、养、管，首先要确立稳定的养护资金来源，其次要建立完善的养护和管理办法，要加强养护人员的技术和业务培训，只有这样，才能真正做到“有路必养”，实现农村公路管养工作的正常化和规范化。
交通部将于今年10月份左右对全国干线公路（包括高速公路）的养护与管理工作进行检查，这是每五年进行一次的全国性大检查，内容涉及公路路况水平、养护质量、管理制度和服务水平等多个方面，是对公路管理服务水平的全面评价。对此，各相关单位和部门要高度重视，切实加强组织领导，全面开展自查和整改工作，认真准备好迎检的各项基础工作。近期，将由市交通局牵头，沿线县区政府、乡镇政府共同参与，开展干线公路综合环境整治，集中整治坚持纠建并举、标本兼治、长效管理的工作原则，以创建“畅洁绿美安”的公路环境为目标，动员和依靠社会各方面力量，着力改善公路综合环境，提高道路通行能力，为社会和经济发展提高便捷、高效的快速通道。
同志们，当前我市农村公路建设处于一个非常关键的时期，让我们在市委、市政府的坚强领导下，认真落实科学发展观，以奋发有为的精神，求真务实的作风，加快推进农村公路建设，为实现“富民强市、快速崛起，全面建设小康社会”的目标而努力奋斗！
第三篇：在公路建设管理工作会议上领导讲话材料
同志们：
今天这次会议，主要是贯彻落实省政府南阳农村公路建设现场会议精神，动员全市上下采取有力措施，加快农村公路建设和管理养护体制改革，确保完成农村公路“村村通”工作目标，促进全市农村公路建设和管理工作再上新台阶。上午，大家参观了清丰县和高新区农村公路建设情况，刚才，张理建局长通报了全市农村公路建设和管理工作进展
情况，对下步工作进行了安排。清丰县、华龙区和范县陆集乡做了典型发言，濮阳县、南乐县、范县、台前县和高新区做了表态发言。希望大家要按照会议要求，互相学习，取长补短，共同做好农村公路建设管理工作。下面，我再讲三点意见。
一、肯定成绩，正视差距，进一步增强做好农村公路建设管理工作的责任感和使命感
近年来，我市认真贯彻省委、省政府的决策，高度重视农村公路建设和管理工作，把农村公路建设作为建设社会主义新农村的重要举措来抓。各级各有关部门按照市政府的部署和要求，抢抓机遇，真抓实干，积极探索农村公路建设的新思路，建立健全建设农村公路的组织机制、监管机制、管养机制，我市农村公路建设和管理工作取得了显著成绩。截止底，按照建设农村公路的标准，我市除黄河滩区外在全省率先实现“村村通”。省交通厅先后把我市列为农村公路建设、农村养护工作试点市。以来，按照省定新的标准，我们着力抓好新一轮的农村公路建设工作，三年来累计完成投资3.36亿元，新改建农村公路1246公里。截止底，全市建成农村公路总里程4823公里，其中县道580公里，乡道1799公里，村道2212公里，专用公路232公里，公路密度达到了每百平方公里112公里；全市75个乡镇中已有70个有了二级公路出口。今年以来，全市各级各部门按照省、市要求，明确目标，落实责任，采取措施，扎实做好各项工作，农村公路建设稳步推进，取得了新的成绩。总体来看，近年来，我市农村公路在投资规模、发展速度、建设标准、质量水平等方面，均取得了新的成绩，大大改善了农民出行条件，对拉动农村经济快速发展、实现农民增收、加快新农村建设起到了重要作用。在肯定成绩的同时，我们还要冷静地看到，当前农村公路建设管理中还存在一些问题，主要表现有：一是建设方面。我市相当一部分农村公路由于建设时间早，超期服役，目前损坏严重，有的甚至已经不能正常通行，存在有路无桥、断头路现象，村与村之间形不成网络和循环线路，已经不能适应农村经济发展的需要。二是养护方面。多数乡（镇）还没有建立养护组织；养护资金不落实，使养护工作不能正常开展；养护主体、责任人没有确定。三是爱路护路方面。农民群众还没有形成爱路护路的意识，普遍存在着路面上堆积柴草、杂物，容易造成沥青路面因高温早期损坏；普遍存在过村路段缺乏排水设施，如需要过路浇地就在路面上过水等现象。对这些问题，我们要采取措施，认真加以研究解决。
总之，我们既要肯定成绩，又要看到存在的问题，特别要充分认识到，做好农村公路建设和管理工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感。要认识到农村公路是农村经济社会发展的基础和先导，加快农村公路建设，对改善农村生产生活条件、发展农业和农村经济、建设社会主义新农村起着重要的作用。从全省角度讲，加强农村公路建设，年内实现全省“村村通”，是本届省政府对全省人民的承诺，年底实现这一目标，省里将宣布河南省在全国率先实现了农村“村村通”。因此，加强农村公路建设，确保年内实现“村村通”的目标，不仅是加快农村经济社会发展的需要，还是省委、省政府交给我们的一项政治任务，责任重大。为完成省政府下达的目标任务，年初市政府把“村村通”建设列为要为民办好的实事之一。虽然我们在前几个月做了大量工作，但从刚刚结束的全省农村公路南阳会议上了解的情况看，我市这项工作在全省排名靠后，处于被动局面。如果我们不采取果断措施，迎头赶上，将会拖全省的后腿。总之，希望各级各有关部门要高度重视农村公路建设和管理工作，按照省、市要求，扎扎实实做好各项工作，确保完成目标任务。
二、明确目标，强化措施，确保完成农村公路建设和管理任务当前和今后一个时期，我市农村公路建设和管理工作的主要任务是：一是确保今年全市490公里“村村通”建设任务如期完成，实现全市“村村通”水泥（油）路的目标。这既是今年的目标任务，也是我们要完成的政治任务。同时，对今后几年农村公路的建设任务，要科学规划，抢抓机遇，继续完善我市农村公路网络，建设一批联网路，打通断头路，对损坏较重的农村公路进行维护。二是搞好农村公路养护，实现农村公路由以大规模建设为主向以养护为主的转变。目前全市农村公路里程已经达到4823公里，是广大农村一笔重要的财富，其资产价值超过10亿元，做好养护工作是县、乡政府的一项重要任务。三是按时完成农村公路养护体制改革，落实县、乡政府的责任和县、乡两级养护资金，加强养护工作。刚才
第四篇：在全县农村公路建设工作会议上的讲话
同志们：
县委、县政府决定召开这次大会，主要目的是通报今年以来全县农村公路建设进展情况，进一步动员全县上下认清形势，统一思想，群策群力，扎实苦干，再掀农村公路建设新高潮。刚才，副县长xxx同志通报了全县1－7月份农村公路建设进展情况，有关乡镇作了典型发言和表态发言。下面，我再讲三点意见：
一、认清严峻形势，统一思想认识，切实增
强抓好农村公路建设的紧迫感和责任感
为进一步推动农村经济快速发展，加快实现“两个率先”目标，去年以来，省委、省政府投入大量财力，大力实施农村五件实事，受到了广大农民群众的热烈欢迎。在农村五件实事中，农村道路建设是影响最深远，也是群众得最大实惠的一件实事，是一项实实在在的民心工程。能否把握好此次大好机遇，加快推进我县农村公路建设，对于有效解决“三农”问题、实现我县经济社会跨越式发展、加快实现全面小康社会的宏伟目标具有十分重要的意义。但从目前我县农村公路建设的整体情况看，全县农村公路建设进展非常缓慢，形势十分严峻。从通报的情况看，全县农村公路建设与上级的要求相比，与广大农民群众的期望相比，与xxx在全省、全市的形象相比，与我县其他各项工作在全市的位次相比，都存在着较大差距。这种差距，固然有客观上的因素，但主要是主观思想认识上存在问题。纵观全县情况，主要问题突出表现在以下几个方面：
一是畏难情绪严重。今年初，我们在全县交通、绿化、策应扶持暨政府廉政会议上，对今年的农村公路建设工作进行了全面动员和部署，并与各乡镇签订了农村道路建设目标责任状。5月10日，县政府又专题召开了农村公路建设暨严格质量管理会议，就全县农村公路建设进行了再发动、再动员和再部署。但从实际效果看，大部分乡镇对县委、县政府的要求充耳不闻，不是积极主动地落实各项措施、创造性地开展工作，而是一味强调资金不足、原材料上涨等客观原因。少数乡镇主要领导甚至为保不出事，宁愿不干事，造成领导弱化，组织不力，农村公路建设迟迟没有进展，严重影响全县农村公路建设的总体进度。
二是工程进度滞后。截至7月底，全县2003年省定计划项目仍有4条计29.66公里尚未竣工；今年省定计划项目已开工的尚不到60，已开工项目还有不少处于停工状态，已竣工的寥寥无几；省计划外项目已开工的尚不足任务的三分之一。无论是与序时进度相比，还是与其它县区相比，我县都已严重滞后。根据6月27日全市农村公路建设现场会上所通报的情况，宿迁市的建设进度在全省处于末位，而我县农村公路的建设进度又在全市处于末位。如不奋起直追，迎头赶上，我县将成为全省落后的典型，直接影响到省对我县的整体评价，直接影响到省补配套资金的足额、及时拨付。
三是计划执行随意。今年省定计划项目是在充分征求乡镇政府意见基础上下达的，但在项目实施过程中，部分乡镇不顾上级的规定和有关要求，随意改变工作计划，人为制造工作障碍，计划内项目尚未实施，就先实施计划外项目，从而造成省计划项目开工数和竣工数严重落后于序时进度。目前，省农村公路建设管理办公室已正式下发文件，要求各县区进一步加强项目计划管理，并且明确规定，年内按时完成省计划项目的可以享受省补配套资金，完成计划外项目（含五年规划内的项目）将不享受省补配套资金。因此，我们要认真研究、吃透上级文件精神，进一步强化项目计划管理，严格按照项目计划实施农村公路建设。
四是道路质量不高。今年上半年，我县大力实施城区重点交通工程建设，城乡道路建设同步进行，加之农村公路点多线长、面广量大，工程施工、监理、管理力量严重不足。同时，少数施工单位质量意识淡薄，缺乏专业技术人员以及必要的施工设备、检测仪器，施工极不规范，甚至偷工减料，部分路段不达标准，存在着严重的质量隐患。主要表现为：有的所用原材料不合格，特别是石子规格较大，片石较多；有的二灰石质量控制不到位，厚度不足、养护不及时、表面松散；有的水泥混凝土质量控制不严，浇铸混凝土模板宽度低于路面设计厚度，个别乡镇甚至用油毡代替模板，漏浆严重，边缘粗造；有的施工过程质量检测频率极低，一些乡镇对石灰土、二灰石、混凝土无强度抽查资料；有的配套工程不实施，存在建路不修桥，好路有危桥的问题，同时错车道设置、路肩整治、绿化工程、排水系统、交通标志牌也不到位，不仅影响省农公办对我县农村道路的验收，而且也为道路安全埋下了隐患。
五是档案资料不健全。在项目实施过程中，大部分乡镇都不够重视项目档案资料的收集和整理工作，工程交竣工验收时临时抱佛脚，东找西凑，绝大部分材料要重新补充完善，难以达到规定标准，不仅造成了极大的资源浪费，而且影响道路的验收。今年上半年，我县上报去年省定计划项目交竣工验收资料时，三番五次被市里退回要求重新补充完善，这不仅导致省补配套资金迟迟不能到位，直接影响工程的正常开展，而且在一定程度上影响了我县的整体形象。
今年年初
第五篇：在全县农村公路建设工作会议上的讲话
在全县农村公路建设工作会议上的讲话是一篇关于会议讲话的范文，由中国范文网编辑收集整理！免费提供，希望能够帮助您。同志们： 县委、县政府决定召开这次大会，主要目的是通报今年以来全县农村公路建设进展情况，进一步动员全县上下认清形势，统一思想，群策群力，扎实苦干，再掀农村公路建设新高潮。刚才，副县长xxx同志通报了全县1－7月份农村公路建设进展情况，有关乡镇作了典型发言和表态发言。下面，我再讲三点意见：
一、认清严峻形势，统一思想认识，切实增强抓好农村公路建设的紧迫感和责任感为进一步推动农村经济快速发展，加快实现“两个率先”目标，去年以来，省委、省政府投入大量财力，大力实施农村五件实事，受到了广大农民群众的热烈欢迎。在农村五件实事中，农村道路建设是影响最深远，也是群众得最大实惠的一件实事，是一项实实在在的民心工程。能否把握好此次大好机遇，加快推进我县农村公路建设，对于有效解决“三农”问题、实现我县经济社会跨越式发展、加快实现全面小康社会的宏伟目标具有十分重要的意义。但从目前我县农村公路建设的整体情况看，全县农村公路建设进展非常缓慢，形势十分严峻。从通报的情况看，全县农村公路建设与上级的要求相比，与广大农民群众的期望相比，与xxx在全省、全市的形象相比，与我县其他各项工作在全市的位次相比，都存在着较大差距。这种差距，固然有客观上的因素，但主要是主观思想认识上存在问题。纵观全县情况，主要问题突出表现在以下几个方面：一是畏难情绪严重。今年初，我们在全县交通、绿化、策应扶持暨政府廉政会议上，对今年的农村公路建设工作进行了全面动员和部署，并与各乡镇签订了农村道路建设目标责任状。5月10日，县政府又专题召开了农村公路建设暨严格质量管理会议，就全县农村公路建设进行了再发动、再动员和再部署。但从实际效果看，大部分乡镇对县委、县政府的要求充耳不闻，不是积极主动地落实各项措施、创造性地开展工作，而是一味强调资金不足、原材料上涨等客观原因。少数乡镇主要领导甚至为保不出事，宁愿不干事，造成领导弱化，组织不力，农村公路建设迟迟没有进展，严重影响全县农村公路建设的总体进度。二是工程进度滞后。截至7月底，全县2003年省定计划项目仍有4条计29.66公里尚未竣工；今年省定计划项目已开工的尚不到60%，已开工项目还有不少处于停工状态，已竣工的寥寥无几；省计划外项目已开工的尚不足任务的三分之一。无论是与序时进度相比，还是与其它县区相比，我县都已严重滞后。根据6月27日全市农村公路建设现场会上所通报的情况，宿迁市的建设进度在全省处于末位，而我县农村公路的建设进度又在全市处于末位。如不奋起直追，迎头赶上，我县将成为全省落后的典型，直接影响到省对我县的整体评价，直接影响到省补配套资金的足额、及时拨付。三是计划执行随意。今年省定计划项目是在充分征求乡镇政府意见基础上下达的，但在项目实施过程中，部分乡镇不顾上级的规定和有关要求，随意改变工作计划，人为制造工作障碍，计划内项目尚未实施，就先实施计划外项目，从而造成省计划项目开工数和竣工数严重落后于序时进度。目前，省农村公路建设管理办公室已正式下发文件，要求各县区进一步加强项目计划管理，并且明确规定，年内按时完成省计划项目的可以享受省补配套资金，完成计划外项目（含五年规划内的项目）将不享受省补配套资金。因此，我们要认真研究、吃透上级文件精神，进一步强化项目计划管理，严格按照项目计划实施农村公路建设。四是道路质量不高。今年上半年，我县大力实施城区重点交通工程建设，城乡道路建设同步进行，加之农村公路点多线长、面广量大，工程施工、监理、管理力量严重不足。同时，少数施工单位质量意识淡薄，缺乏专业技术人员以及必要的施工设备、检测仪器，施工极不规范，甚至偷工减料，部分路段不达标准，存在着严重的质量隐患。主要表现为：有的所用原材料不合格，特别是石子规格较大，片石较多；有的二灰石质量控制不到位，厚度不足、养护不及时、表面松散；有的水泥混凝土质量控制不严，浇铸混凝土模板宽度低于路面设计厚度，个别乡镇甚至用油毡代替模板，漏浆严重，边缘粗造；有的施工过程质量检测频率极低，一些乡镇对石灰土、二灰石、混凝土无强度抽查资料；有的配套工程不实施，存在建路不修桥，好路有危桥的问题，同时错车道设置、路肩整治、绿化工程、排水系统、交通标志牌也不到位，不仅影响省农公办对我县农村道路的验收，而且也为道路安全埋下了隐患。五是档案资料不健全。在项目实施过程中，大部分乡镇都不够重视项目档案资料的收集和整理工作，工程交竣工验收时临时抱佛脚，东找西凑，绝大部分材料要重新补充完善，难以达到规定标准，不仅造成了极大的资源浪费，而且影响道路的验收。今年上半年，我县上报去年省定计划项目交竣工验收资料时，三番五次被市里退回要求重新补充完善，这不仅导致省补配套资金迟迟不能到位，直接影响工程的正常开展，而且在一定程度上影响了我县的整体形象。今年年初，市委、市政府同各县区签订了农村公路建设目标责任状，并将农村道路建设工作列为对各县区的重点督查事项，县委、县政府也把此项工作作为今年一项重点工作，广大群众更是翘首以待。针对上述问题，各乡镇一定要从实践“三个代表”重要思想的战略高度，从为人民群众办好事、办实事的高度，本着对事业、对群众、对历史高度负责的精神，进一步增强抓好农村公路建设的紧迫感和责任感，强化领导，科学筹划，精心运作，扎实工作，坚决完成今年农村道路建设任务，为我县经济社会的快速发展创造有利条件。
二、明确目标任务，突出工作重点，迅速掀起新一轮农村公路建设高潮针对今年全县农村公路建设面广量大的繁重任务，我们必须进一步明确目标任务，突出工作重点，狠抓关键环节，努力保证农村公路建设快速推进。二要进一步明确时间要求。针对我县农村公路建设的整体进展情况，我们要进一步强化时间观念，迅速投入人力、财力和物力，加快建设进度，确保农村道路建设目标如期完成。2003年省定计划尚未完成的，要确保9月20日前完成交竣工验收；2004年省定计划已开工的，要抓紧实施建设，已停工的，要迅速恢复施工，确保在10月20日前完成交竣工验收；省定计划尚未开工的，有关乡镇要迅速启动工程建设，抓紧完成招投标等程序，迅速组织人员、材料、机械进场，确保8月15日前投入施工，并于10月20日前完成交竣工验收；省计划外项目已开工的也必须要在10月20日前完成交竣工验收。三要进一步严格技术标准。要严格按照《江苏省农村公路建设管理实施细则》规定的技术标准，扎实开展农村公路建设，特别是要在抓好主体工程的同时，同步实施相关配套工程。要把项目沿线桥涵构造物纳入工程总体计划，统一设计，统一核算，统一施工。凡未单独立项的小型桥涵建设资金，一律由所在乡镇自行解决。对不通航的小河桥梁，尽可能改造成涵洞。桥涵要确保荷载标准，并与路基同宽。考虑到乡镇财力有限，县财政将安排一定的专项资金对乡道、村道上的桥涵配套工程实施“以奖代补”，尽可能的给予乡镇最大的支持。对大中型桥梁，省交通厅正在进行调查摸底和经费测算，可能将出台补助政策。同时，要抓好道路的路肩整治、错车道预留、交通标牌设置、绿化工程和排水系统等工程实施，做到通盘考虑，统筹安排，同步设计，同步施工，同步验收。四要进一步把好质量关口。质量是工程的生命，农村公路建设质量始终是各级党委政府和人民群众关心的焦点和热点。由于我县农村公路建设任务重、战线长、时间紧，加之施工队伍素质参差不齐，在一定程度上将给工程质量带来一定的影响。因此，各乡镇和交通主管部门都要把道路质量工作作为首要目标和头等大事来抓，从严要求，从严把关，确保农村公路建设始终处于良好的受控状态。一要落实质量责任制度。县道的施工及质量管理的责任主体是县交通局，乡道、村道的施工及质量管理的责任主体是所属乡镇政府，县交通局负责对乡镇的质量管理工作进行监督、考核、评比。要全面落实设计、施工、监理和业主责任制，做到分层管理，逐级负责。同时要建立农村公路质量责任人档案，将每条道路的负责人、施工单位、技术责任人的名字挂牌明示，并存入档案，实行施工质量终生追究制。二要健全质量监管体系。要建立健全三级质量监控体系，坚持施工单位自检，乡镇政府复检，县交通部门抽检，做到分级管理，层层负责。特别是交通部门质量监督人员，必须要身临一线、现场检查、跟踪督查，严格把握质量标准。要加大对影响结构稳定和安全的重点部位、关键工序的质量监督力度，最大限度地消灭质量管理通病和实体质量通病。三要从严查处质量问题。在质量检查中，如发现工程任何一个环节出现质量问题，都要下达整改通知书，责令施工单位立即进行整改，该返工的坚决返工。对整改不到位的坚决不予拨付补助资金，并对施工单位和工程建设主体予以一定的罚款；对返工造成损失的，全部由施工单位承担；对屡整屡犯的施工单位，要给予清除出场和终止施工合同的处罚，并在3年内不得进入xx交通建筑市场；对质量监督人员玩忽职守造成质量问题和严重后果的，要追究其行政、经济直至法律责任。总之，要力争将每一条农村公路建成“长寿工程”、“精品工程”、经得起群众和历史检验的“放心工程”。五要进一步落实配套资金。资金投入是公路建设的基本保障和决定因素。今年我县农村公路建设（包括桥涵改造）计划总投资1.9亿元，其中需县乡政府配套的资金约9950万元。由于我县经济基础薄弱，配套资金很难及时足额筹集到位，为此，我们要进一步解放思想，统筹安排，认真研究农村政策，积极推进多元化投资体制，千方百计解决资金短缺的难题，科学合理调度建设资金。一是县乡财政划一点。对农村道路建设中投入较大的乡道，县级财政已经给予5万元/公里的补贴，并对桥涵配套实行以奖代补，乡级财政也要适当划一点资金用于公路建设。二是向上争取一点。各乡镇要充分发挥主观能动性，主动挖掘对外关系资源，利用省对宿迁重点帮扶、支持的良好机遇，积极向上争取，弥补道路建设资金缺口。三是“一事一议”筹一点。要用足、用活现有政策，在不违规、违纪的前提下，多方筹措资金。要严格履行“一事一议”筹资筹劳程序，科学调度使用“一事一议”资金。四是社会赞助一点。要广泛宣传发动，激发农村党员、机关干部、个体大户和在外打工、经商人员捐资修路的自觉性和积极性。这里还要强调的是，不管农村公路建设资金怎么紧张，都必须要严格地按照上级有关政策规定筹集资金，决不允许乱集资、乱收费和搭车收费，并妥善处理好两个关系：一是要妥善处理好资金使用与严格管理的关系。资金筹集十分不易，在建设过程中，要坚持精打细算、从俭节约，特别是要严防跑、冒、滴、漏，把有限的资金用在刀口上，切实提高资金利用效益，防止资金浪费。要设立资金管理专户，确保建设资金专款专用，坚决杜绝随意挪用、占用项目启动资金现象的发生。二是处理好加快道路建设与减轻农民负担的关系。乡镇政府是农村道路建设的主体，不仅要履行好推进农村道路建设的职责，更要履行好维护一方稳定的职责，绝不能以任何理由、任何形式转移困难和转嫁矛盾。除农民自愿捐款、捐物、助工外，坚决不允许搞强行摊派，这必须作为一条严肃的工作纪律来执行，任何乡镇、任何人都不得触犯政策“高压线”。六要进一步强化培训指导。去年以来，县交通局已对各乡镇公路建设监管人员进行了两次培训。但从目前的工作状况看，各乡镇仍存在管理经验不足、技术水平偏低的问题。为此，必须进行再培训、再提高。一方面，要加大培训密度。县交通局每隔一到二个月就要组织一次技术培训，也可以通过以会代训，使这项工作经常化、制度化。另一方面，要丰富培训内容。要针对乡镇在道路建设工作中存在的薄弱环节，在继续抓好施工规范培训的同时，重视加强工程检测、资料整理、竣工验收和政策文件等方面的培训。关于政策文件这一块，县交通局已将省、市、县所下发的关于农村公路建设的政策文件汇编成册，分发到各乡镇。除了培训班上要组织学习，各乡镇平时也要加强学习，做到学深学透。尤其是乡镇主要领导要带头学习，在学习中解放思想，在学习中开拓思路，在学习中提高水平，这样才能有效地组织和指导本乡镇的公路建设。七要进一步完善内业工作。要认真吸取过去的教训，从现在起，对去年尚未竣工验收的省计划项目以及今年的所有计划项目，交通局和各乡镇要严格按照市农公办下发的内业资料新标准，从开工准备、施工过程到交竣工验收的整个程序，逐项、及时、全面地进行收集、整理和上报，做到“一路一设计，一路一档案”。会前，县交通局已经制定了道路建设材料范本，请各乡镇对照范本内容，迅速完善已开工道路的内业资料，确保内业资料健全、完整。同时，要将各乡镇项目资料完备情况作为年底工程验收评比的一项重要内容。对基础资料不齐全、不规范、收集不及时的乡镇，定期予以通报批评。对今年开工的项目，在拨付启动资金时，县交通局要严格把关，要求每个项目的招标文件、合同文本、开工报告必须齐全、规范，符合最新要求，否则不予拨付启动资金。
三、强化组织领导，狠抓措施落实，全力推进农村公路建设有序开展今年，全县农村公路建设规模大、投入多、时间紧，任务十分艰巨，必须加大领导力度，提高组织程度，狠抓措施落实，全力推进农村公路建设有序开展。一要强化组织领导，落实工作责任。加强组织领导是推进工作的可靠保证，落实工作责任是推进工作的主要抓手，在农村公路中，乡道和村道建设主体是各乡镇政府，乡镇长是第一责任人，分管领导是直接责任人。当前，各乡镇要把农村公路建设列入当前的重要工作日程，乡镇长要做到亲自挂帅、亲自上阵、亲自组织、亲自参与、亲自督查，沉入第一线了解情况，研究对策，协调矛盾，解决问题。会议以后，各乡镇要迅速召开农村公路建设动员会，进一步分解目标任务，制定详细的工作计划，做到目标再细化，责任再明确，措施再落实，并将会议及任务分解落实情况在3天内，以书面形式报县农村公路建设指挥部办公室。二要强化时间观念，抢抓工程进度。从现在至10月底只有不到3个月的时间，实际可用时间十分有限。当前气温适宜，正是道路施工的黄金季节。各乡镇一定要迅速行动起来，以高度的责任感、使命感和紧迫感，只争朝夕，一着不让，抢抓时机，大干当前，切实采取有效措施，加大工作力度，加速推进农村公路建设。对每条路都要制定组织严密、安排科学的工作计划，要倒排工期，实行工程竣工倒计时，做到以日保旬，以旬保月，以月保年，以村保乡，以乡保县，确保按照规定时间、规定标准完成道路建设任务。三要强化协调配合，形成整体合力。农村公路建设是一项复杂的系统工程，在工程建设中，各有关部门都有义不容辞的责任，要各司其职，各尽其责，相互协作、相互配合，自觉地把地方工作、部门工作与农村道路建设结合起来，形成强大的工作合力。要强化服务意识，做到急事急办，特事特办，要事快办，只要有利于农村公路建设的事就办。交通部门是公路建设的主要业务部门，对农村公路建设责无旁贷，要从组织上、管理上、技术上，服从服务于农村公路建设。目前，城区交通重点工程已基本竣工，交通部门要把工作重点迅速转移到农村公路建设上来，将承担的指导、监督和服务工作充分地开展起来。要迅速把所有技术力量毫无保留地派遣到农村公路上，切实加强业务指导。县财政部门要积极做好对上争取工作，合理调度省补配套资金，积极筹措县配套资金，不断优化、简化资金拨付程序，保障资金及时拨付到位。县招投标管理中心要及时做好项目招投标工作的指导和服务工作，严把施工单位资质关，为工程施工赢得宝贵时间，把好第一关口。水利部门要拿出骨干技术人员和施工人员，积极主动参与、支持农村公路桥涵配套建设。宣传部门要强化对农村公路建设的宣传报道，把工程建设中的先进典型、先进经验及时报道出来，为农村公路建设造势鼓劲，摇旗呐喊，在全县形成人人关心农村公路建设，个个支持农村公路建设的浓厚氛围。四要强化监督检查，严格考核奖惩。加强督查考核是确保农村公路建设顺利推进的重要抓手，有督查才有促进，有考核才有鉴别，有奖惩才有动力。在农村公路建设中必须将督查考核、奖优罚劣贯穿于工作的始终。要严格督查要求，县农村公路建设技术质量监督小组要根据各乡镇每条道路的工期安排进行跟踪督查。对每条道路的质量和进度情况，每二周汇总一次，通过新闻媒体进行公布，并及时通过相关载体向县领导汇报。年终时，我们将严格按照沭政办发[2003]149号文件的规定进行考核，做到奖惩分明，坚决不打和牌。对因工作不力致使既定目标未能按期完成的，将严肃追究相关责任人的责任。在这里，我还要强调一点，要切实维护项目规划的严肃性，对擅自降低项目标准、未按计划建设进度实施、挪用道路建设资金以及由于主管部门把关不严、监管不力致使规划变更的，将严肃追究有关责任人的责任。当前，县交通局要按照新近出台的《江苏省农村公路建设考核验收办法》，迅速组织人员对去年竣工的省定计划项目进行验收，在各项验收资料完整齐备的前提下，尽快将后期补助资金兑付到有关乡镇。同志们，农村道路建设功在当代，利在千秋，能否如期完成今年的农村公路建设任务，关键取决于我们是否能够保持坚定的信心和决心，让我们进一步强化责任意识，负重拼搏，艰苦奋斗，扎实苦干，为圆满完成全年农村公路建设目标任务而努力奋斗！
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