河北第八次党代会开幕 各界热议张庆黎工作报告

第一篇：河北第八次党代会开幕 各界热议张庆黎工作报告

省委第八次党代会召开 磁县热议张庆黎工作报告

（磁县电台任利娟***）

（主持人）省委第八次党代会召开后，磁县广大党员干部观看党代会开幕实况，省委书记张庆黎的报告在全县各界引起了反响。

（记者）主持人你好：河北省第八次党代会召开后，磁县县直各单位和19个乡镇及时观看了党代会开幕实况，在开幕式上聆听了张庆黎书记的报告后，感觉这是一个鼓舞人心、振奋士气、客观实际的报告，纷纷表示要在实现建设经济强省、和谐河北的奋斗目标中做出贡献。磁县白土镇农民书画协会的会员们感受到巨大鼓舞。今天，在白土书画展室里，处处感受到一股浓浓的文化香气，书画协会会员韩才学的书法作品《党代会报告鼓舞人心》受到大家的称赞。韩才学说：张庆黎书记的这个报告对我们白土镇的文化人来说是个巨大的鼓舞，鼓舞了我们的士气，开阔了我们的思路，活跃了我们的思维，给我们乡的文化发展提供了一个新的始点。

磁县白土镇文化底蕴深厚，1993年，村里的农民艺术家、文艺爱好者、退休老干部、退休教师组建了一个书画协会，近年来，这里富裕起来的农民越来越注重精神的享受和情操的熏陶，党中央十七届六中全会提出了深化文化体制改革，促进社会主义文化大发展、大繁荣，这无疑是为文化事业的发展带来了一个春天。省委第八次党代会的召开，进一步明确了全省在文化产业和文化事业发展中的目标和具体举措。增强了白土书画协会的信心，迎着党中央十七届六中全会、省委第八次党代会的文化建设大发展、大繁荣的时代春风，白土书画协会

将不断改革，创新作品，继承发扬传统文化，将农村文化活动推向新的高潮，为全面推进农村文化建设做出新的贡献！

河北是文化资源大省，多年来省委、省政府高度重视文化事业和文化产业发展。这次党代会，在报告中用一个专题的篇幅，明确提出“以建设文化强省为目标推动文化大发展大繁荣”，进一步明确了河北省在文化产业和文化事业发展中的目标和具体举措。

基层干部群众：心里更踏实

《报告》提出，“切实让群众少得病、看得上病、看得起病、看得好病”。河北沧州52岁的农民陈素华感慨地说：“听了张书记的话，心里更踏实了。前几年村民们遇到感冒发烧这类小病，都要跑到外村或镇上去看病。许多需要输液的村民，为了求医诊治，不得不拖着病体往返在颠簸的路上。”他说，如今村里有了新型农村合作医疗，解决了不少问题，希望以后会更好。

石家庄市桥西区南长街道选调大学生赵静丽，今年刚从中国政法大学研究生毕业，选择到基层锻炼。她认为，报告中表述“抓好基层

基础工作，加快城市社区规范化建设”很鼓舞人心。作为一名刚毕业到基层工作的大学生来说，应该尽快调整心态、适应环境，提升在基层工作的各项本领，更好地为群众服务、为社区建设献力。

专家：彰显新一届省委富民强省力度

当天，张庆黎在工作报告中说，实现建设经济强省、和谐河北的奋斗目标，关键是走出一条有“中国特色、河北特点”的发展路子。

对此提法，河北省委党校副校长张平英认为，讲中国特色，首先就是要高举旗帜。在此前提下，建设河北要紧紧围绕其自身特点解放思想。思想是行动的先导，解放思想是解决河北一切问题的总开关、总阀门。河北这些年和周边地区发展相比，存在不小差距，关键是思想解放得不够、开放的力度也不够。

张平英说，报告在新形势下，明确提出了河北发展的目标。这体现了中央对河北的要求和希望，顺应了河北广大民众的热切期盼，同时彰显了新一届省委富民强省的力度。河北省拥有得天独厚的环境优势和资源优势，坚决摒弃不合时宜的老路子，坚持以转变经济增长方式为主线，河北在解放思想、改革开放方面理应走在全国的前列。

新闻界：体现民生和务实

沧州市文广新局局长王生辉认为，这个报告鼓舞人心。特别是以建设文化强省为目标推动文化大发展大繁荣，张庆黎用1800多字阐述这个目标，指导性和可操作性非常强。“我们将根据报告中所提要求，进一步深入领会，做好相关规划，使得河北建设文化强省的目标早日实现。”

“这份报告的最大亮点是，用老百姓听得懂、能理解的话表述，体现了张庆黎书记一贯的稳重、务实风格。” 中央驻冀单位列席会议代表、中新社河北分社社长鲁达说，关注民生也占了很大篇幅。“印象中，会场响起10余次掌声，2次掌声时间更长、更热烈。一次是提到河北沿海地区发展规划上升为国家战略，一次是张庆黎提到选拔优秀干部时，绝不让老实人吃亏。”

各级官员：是发展的综合性、系统性、战略性诉求

河北省环保厅厅长姬振海认为，报告中关于以转变经济增长方式为主线、推动经济又好又快发展的内容，是关乎河北发展全局的战略举措，是促进河北发展综合性、系统性、战略性的诉求。河北的发展必须告别高能耗的传统经济模式，刻不容缓。

石家庄栾城县委书记王韶华说，这个报告鼓舞人心，顺应党意民

心。他记得，张庆黎作报告时，会场约响起了12次掌声。特别是张庆黎讲到选拔优秀干部绝不让老实人吃亏时，掌声长久热烈。

共青团河北省委志愿者工作部负责人周向阳说：“报告中我最关注的是关于民生和文化建设的表述。从我们自身工作岗位来说，志愿者的工作核心就是帮扶弱势群体，与民生息息相关。因此，结合志愿者的工作性质来说，保障改善民生就是要组织青年志愿者服务社会，奉献爱心，凝聚个人之力共同促进社会发展。”

周向阳认为，青年思想活跃，向来有开创社会新风的先天优势。目前，在网络文化中出现的一些问题，暴露出对青年文化引导尚有欠缺。报告中提出的“以建设文化强省为目标推动文化发展大繁荣，发展健康向上的网络文化，构建网络主流文化意识形态”，切中要害。“我们应该通过正面的方式引导和教育青年人，提升他们的社会责任感，让他们在一定层面充分发挥自身的优势。”

巨鹿县位于黑龙港流域，历来是海河平原旱涝灾害最频繁的地区，也是河北省最不发达的地区之一。该县县长孙保祥通过广播收听了张庆黎的工作报告。在接受记者电话采访时，他对报告中关于“发展壮大县域经济”的表述印象深刻。他认为，“腾飞计划”突出抓好“30强”和“30弱”并实施分类指导，一定能激发各县市内在活力，实现县域经济5年内经济总量倍增。目前，该县正在县委、政府带领

下，抓住冀中南地区被列为国家层面重点开发区域的重大历史机遇，全面推动“四个跨越”，努力建设“幸福巨鹿”，加快实现赶超发展、跨越升位的发展总目标。(完)

第二篇：福建省第八次党代会工作报告

福建省第八次党代会工作报告

坚持科学发展 构建和谐社会

为全面推进海峡西岸经济区建设而努力奋斗

福建省委书记 卢展工

前言：中国共产党福建省第八次代表大会，是在海峡西岸经济区建设进入新阶段，福建发展站在新的历史起点上召开的一次十分重要的大会。本次大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，全面落实胡锦涛总书记视察福建重要讲话精神，紧紧抓住中央鼓励东部地区率先发展和支持海峡西岸经济发展的重大历史机遇，全面推进海峡西岸经济区建设，为服务全国发展大局和祖国统一大业作出新的更大的贡献。

第一篇章：全省人民团结奋斗 海峡西岸经济区建设取得成效

省第七次党代会以来的五年，是福建继往开来、实现新世纪发展良好开局的五年，是坚持科学发展、朝着全面建设小康社会阔步前进的五年。五年来，我们坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，全面贯彻党的十五大、十六大精神和中央一系列重大决策，认真研究解决事关福建发展全局的重大问题，先后召开十二次全会，就扩大对外开放、深化经济体制改革、建设海峡西岸经济区、加强执政能力建设、开展先进性教育活动、制定“ 十一五”规划、建设社会主义新农村等作出部署，团结带领全省广大党员和人民群众努力奋斗，基本完成了省第七次党代会确定的目标任务。

回顾五年的工作，我们在推动经济社会发展中取得的一个重要成果是，提出并实施了建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区的发展思路。这一发展思路，是学习贯彻党中央一系列重大战略思想，从福建实际出发，在历届省委探索实践的基础上，在持续开展“四个专题”调研的过程中，集中全省干部群众智慧逐步形成的，体现了福建人民服务全国发展大局和祖国统一大业的历史责任感。党的十六届五中全会《建议》、十六届六中全会《决定》和国家“十一五”规划《纲要》都明确提出“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展”，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导视察我省，对海峡西岸经济区建设寄予厚望，体现了党中央、国务院对福建发展的极大关心和支持，为我们进一步指明了前进的方向。

海峡西岸经济区是指以福建为主体，面对台湾，邻近港澳，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，西连内陆，涵盖周边，具有自身特点、独特优势，辐射集聚、客观存在的经济区域。海峡西岸经济区的建设，对于完善全国区域发展布局、在加快东部发展中发挥福建优势、形成服务中部崛起和西部开发的东南沿海新的对外开放综合通道、建设服务祖国统一大业的前沿平台都具有重要意义，福 建在海峡西岸经济区建设中将处于主体地位，发挥重要作用。

五年来，在落实省第七次党代会确定的目标任务的基础上，我们持续拓展发展思路，逐步形成了海峡西岸经济区建设的总体部署，这就是：构建“三条战略通道”，推动全省以三个层面、分三个阶段、比全国提前三年实现全面建设小康社会目标，实施人才强省和可持续发展两大战略，实行社区建 设和乡镇工作两个纲要，建立反腐倡廉和公正选人用人两个长效机制，夯实农业发展和社会稳定两个基础； 落实“六个扎实” 的主要任 务，实施“八大举措”，构建“九大支撑体系”；按照“准确定位、主动融入，整合优势、合理布局，外延拓展、内涵深化，互动联动、统筹协调” 的基本格局，努力形成“延伸两翼、对接两洲，拓展一线、两岸三地，纵深推进、连片发展，和谐平安、服务全局” 的基本态势；把握“关键在活、关键在和、关键在实、关键在人” 的工作要求，坚持“重在持续、重在提升、重在运作、重在实效” 的实践要领，保持风正气顺人和业兴的良好趋势，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设取得新的成效。

——经济实力明显增强。坚持以经济建设为中心，贯彻中央宏观调控决策，调整优化结构，转变增长方式，经济发展的质量和效益不断提高。预计从2001年到2006年，全省生产总值从4073亿元增加到7360亿元，年均增长11．4％；人均生产总值从11892元增加到20700元，年 均增长10．6％；财政总收入从428亿元增加到1000亿元以上，年均增长18．5％；全社会固定资产投资从1134亿元增加到3100亿元，年均增长22．3％。农业基础地位不断增强，农村经济进一步发展，“年万里”农村路网建设累计完成2．1万公里，“六千”水利工程累计完成投资33亿元，林业“三五”工程顺利实施。工业化进程加快，主导产业日益凸显，产业竞争力增强，工业总产值达到1．2万亿元，年均增长17．9％，工业增加值占全省生产总值比重达44％，五年提高5个百分点。

“数字福建”建设成效明显，信息化水平继续提高。注重资源综合利用，循环经济得到发展。海洋经济总量不断增大。旅游、物流、金融等服务业持续发展。城镇化水平达到48％，五年提高5．5个百分点，中心城市辐射带动作用进一步增强，县域经济加快发展。基础设施建设取得突破性进展，电力装机容量从1262万千瓦增加到2158万千瓦；高速公路从364公里增加到1229公里，覆盖全省大部分地区；铁路出省通道从两条增加到四条，温福、福厦铁路建设进展顺利，厦深、向莆、龙厦铁路筹建工作正在抓紧进行；港口货物吞吐量从8278万吨增加到23000万吨，年均增长22．7％，集装箱吞吐量从197万标箱增加到570万标箱，年均增长23．7％；机场建设取得新进展，现代综合交通网络不断完善。

——改革开放不断深化。加快发展资本、技术、土地、劳动力等要素市场，整顿规范市场 经济秩序，培育统一开放、竞争有序的市场体系，社会主义市场经济体制逐步完善。稳步推进农村税费改革，农民普遍受益；率先推行集体林权制度改革，调动了广大林农的积极性。总结推广 “高位嫁接、重心下移、互动联动、一体运作” 的经验，下派村支书、科技特派员，建立“六大员” 队伍，农村工作机制不断创新。推进农村信用社改革，改善农村金融服务。国有企业改革继续深化，国有资产监督管理体制进一步完善，国有经济活力增强。非公有制经济发展环境得到改善，民营企业不断发展壮大。深化行政管理体制、政府机构和行政审批制度改革，开展乡镇机构改革，政府职能加快转变。对外交流合作进一步深化，开放的领域和范围不断扩大，层次和水平继续提高。东南亚等传统市场进一步巩固，欧美日等主要市场和新兴市场加快拓展，市场多元化成效显现。闽港合作“八大平台”建设和闽澳“四项合作”不断加强。

转变外贸增长方式，完善大通关机制，强化外经贸支持促进体系，积极应对国际贸易壁垒，外贸进出口总值从2001年的226．3亿美元预计增加到2006年的617亿美元，年均增长22．2％；其中出口从139亿美元增加到405亿美元，年均增长23．8％。引导外资投向，创新招商方式，提升中国国际投资贸易洽谈会等重大经贸活动的层次，利用外资的规模和质量不断提高，按历史可比口径，实际利用外资从2001年的39亿美元预计增加到2006年的70亿美元，五年累计278亿美元。推进山海协作、城市联盟和省际合作，区域经济形成优势互补、联动发展的态势。

——闽台交流合作更加密切。发挥“五缘”优势，拓展“六求”作为，发展闽台关系。利用台资持续增长，台商投资区效应进一步扩大，逐步形成以重大项目为龙头、上 中下游配套的台资产业集群。对台贸易更加活跃。海峡两岸农业合作试验区扩大到全省，海峡两岸现代林业合作实验区、台湾农民创业园、台湾水果销售集散中心和台湾水产品集散中心相继设立。台湾各界知名人士不断来闽参观访问，两地人员往来更加频繁。率先入岛举办福建商品展、图书展和文艺公演。厦门与金门、马尾与马祖航线成为两岸直接往来的便捷通道，客流量从2001年的2．5万人次预计增加到2006年的65万人次，新辟泉州与金门航线，厦门成为两岸客运包机新航点。福建居民赴金马地区旅游顺利实施，签订了武夷山与阿里山、大金湖与日月潭旅游合作协议。中国闽台缘博物馆建成开馆，海西论坛成功举办，闽台经济合作促进委员会成立。闽台各领域、多形式的交流丰富多彩，增进了台湾同胞对“根”、“祖”、“脉”的认同。

——社会事业持续发展。科技进步综合实力和区域创新能力不断提高，对经济社会发展的支撑作用显著增强。义务教育继续推进，高中阶段教育加快发展，农村中小学办学条件不断改善。五年新增普通高校39所，全省高校招生数从2001年的5．95万人增加到2006年的15．2万人，高等教育实现新跨越。公益文化事业日益繁荣，文化产 业得到发展，文化设施建设步伐加快，农村、社区文化进一步活跃，丰富了群众文化生活。医疗卫生事业加快进步，疾病预防控制和医疗救治体系基本建成。全民健身运动广泛开展，竞技体育取得突破。低生育水平保持稳定，人口素质继续提高。生态省建设规划顺利实施，资源、环境保护取得新成绩，森林覆盖率保持全国首位，生态环境质量综合评价指数居全国前列。

——人民生活水平稳步提高。坚持以人为本，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，人民群众从发展中得到实惠。城乡居民收入进一步增长，城镇居民人均可支配收入从2001年的8313元预计增加到2006年的13680元，农民人均纯收入从3381元预计增加到4830元，人民群众生活质量不断改善。就业和再就业工作取得新的成效，预计五年城镇新就业420万人，实现下岗再就业45．5万人，农村劳动力转移就业190万人。失业、医疗、养老、生育等保险稳步推进，社会保障体系逐步建立。集中财力为民办实事，在全国率先推行全省范围的农村最低生活保障制度，率先推行免征部分农业特产税和全面免征农业税，率先推行农村保险试点，率先对农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，率先设立高校和中等职业学校贫困生助学金制度。开展新型农村合作医疗试点，覆盖全省40％的县(市、区)，实施年百所乡镇卫生院改造提升工程和县以上医疗卫生机构对口帮扶乡镇卫生院，农村医疗卫生条件进一步改善。整村推进扶贫开发，农村贫困人口生产生活条件得到改善。全省所有建制村基本实现村村通广播电视、电话，户户通电工程全面完成。

——民主政治建设扎实推进。坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作与政治协商制度，分别召开全省人大工作会议和全省政协工作会议并就加强新时期人大工作和政协工作作出决定。依法治省继续推进，“四五”普法规划顺利实施，基层民主不断扩大。做好新形势下民族、宗教、新的社会阶层和侨务工作，积极发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用，注重调动各方面的积极因素。发扬双拥优良传统，军政军民团结进一步巩固发展。信访工作得到加强。安全生产形势比较平稳。“平安福建”建设扎实开展，社会治安综合治理工作成效明显，社会公共安全预警体系和应急管理机制初步形成，全省居民对社会治安满意和基本满意率连续五年都在90％以上。开展社会主义荣辱观教育，组织实施公民道德建设工程，加强未成年人思想道德教育和大学生思想政治教育，开展“爱祖国、爱福建、爱家乡”活动，深化群众性精神文明创建活动，树立和宣传了一大批各条战线的先进典型，努力形成正确的舆论导向，营造积极向上的社会氛围。

——党的建设进一步加强。深入学习邓小平理论，扎实开展“三个代表” 重要思想学习教育活动，坚持用科学发展观武装头脑。按照取得实效和成为群众满意工程的要 求，开展保持共产党员先进性教育活动，探索建立保持共产党员先进性的长效机制，以实际工作的成效体现先进性教育活动的成果。加强党的执政能力建设，切实抓好各级领导班子建设，坚持民主集中制原则，健全集体领导和个人分工负责制度，进一步扩大党内民主，实行全委会票决重要干部制度；重视加强干部队伍建设，认真贯彻公务员法和党政领导干部选拔任用工作条例，深化干部人事制度改革，面向全省公开选拔部分厅级领导干部，积极开展干部交流，干部队伍的活力得到增强。扎实抓好基层党组织和基层政权建设，落实乡镇工作和城市社区建设两个纲要，机关、企业、学校以及新经济、新社会组织等领域的党建工作得到加强，基层党组织的凝聚力、战斗力进一步提高。

加强党的作风建设，注重调查研究，倡导务实尽责，引导和教育广大党员干部树立推动工作、为民负责、公正廉洁的形象。全面推进机关效能建设，机关工作效率有所提高。深入开展反腐倡廉工作，领导干部队伍廉洁自律意识有所增强，损害群众利益的不正之风有所遏制，对权力运行的监督有所加强，源头治理腐败力度有所加大，一批大案要案得到坚决查处，反腐倡廉长效机制逐步完善，党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。

五年的历程不同寻常，我们经历了许多困难、风险和挑战。全省各级党组织团结带领广大党员和干部群众充分展现了应对风险的气势、攻坚克难的精神、谋求发展的意识、服务全局的合力。这是我们最可宝贵最值得珍惜的精神财富。五年的成绩来之不易，是在党中央正确领导下，在历届省委工作基础上，全省各级党组织、全体共产党员和广大人民群众共同努力的结果，也是中央各部门及其驻闽机构、驻闽解放军、武警官兵大力支持，各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士积极参与，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人热心帮助的结果。在此，我代表中国共产党福建省第七届委员会，向所有为福建发展作出贡献的同志们、朋友们、同胞们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地看到，前进中还存在许多困难和问题：主要是经济总量偏小，经济结构不够合理，增长的质量和效益不够理想，制约发展的深层次体制障碍尚未消除；经济与社会、城市与农村、沿海与山区发展还不协调，人口、资源、环境压力加大；不同群体的收入差距仍然较大，就业结构性矛盾比较突出，社会保障水平较低，社会保障体系仍不健全，部分群众生活还很困难；应对重大自然灾害和突发性事件的物质基础比较薄弱，机制不够完善；影响社会安定稳定的因素依然存在；部分党员素质不高，一些基层党组织软弱涣散；党内仍然存在消极腐败现象，特别是领导干部队伍中仍时有大案要案发生，有的还相当严重。从我们工作来看，学习不够，理论武装有待加强；对经济社会发展的规律研究不深，开拓创新还很不够，领导方式、工作方法与新形势新任务的要求还不适应； 自身建设尤其是领导班子建设与中央的要求、干部群众的期望还有较大差距，选人用人、勤政廉政等方面还存在薄弱环节。我们要高度重视，努力解决这些问题。

回顾五年，我们深深体会到，做好福建工作，一定要始终与党中央保持高度一致，围绕全局、找准位置、有所作为。坚定不移地以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，把中央精神和福建实际结合起来，创造性地开展工作，在服务全局中作出贡献。一定要始终突出发展第一要务，坚持发展为大、发展为重、发展为先。发展是硬道理，是解决一切困难和问题的根本途径，任何时候、任何情况下都要紧紧扭住经济建设这个中心，转变发展观念，创新发展模式，破解发展难题，提高发展质量，推动经济社会又好又快发展。

一定要始终牢记立党为公、执政为民，做到人民唯大、人民唯重、人民唯先。坚持以人为本，把不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，在推动发展中紧紧依靠人民群众，在各项决策中真正为了人民群众，在改革发展成果的分配中始终着眼人民群众。一定要始终坚持从实际出发，凝聚合力、创新创造、实干实效。解放思想、实事求是、与时俱进，调动一切积极因素，注重实际运作，实施项目带动，夯实基层基础，力争有所作为。一定要始终加强党的建设，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力。发挥党委总揽全局、协调各方的作用，增强执政本领，形成正确导向，营造干事氛围，树立良好形象，努力做到公道正派、尽心尽责、清正廉洁，体现党组织和党员的先进性。

第二篇章：站在新的历史起点上 全面推进海峡西岸经济区建设

今后五年，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，构建社会主义和谐社会，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，大力加强党的执政能力建设和先进性建设，加快建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区。福建综合实力显著增强，新农村建设取得明显成效，海峡西岸产业群、城市群、港口群发展壮大，资源节约型、环境友好型、创新型省份建设迈出新步伐，民主法制更加健全、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民安居乐业，经济社会发展走在全国前列，成为我国经济发展的重要区域，成为服务祖国统一大业的前沿平台，为全面建设惠及全体人民的更高水平的小康社会奠定坚实基础，朝着建设社会主义现代化强省的目标迈进。

一、促进持续增长，壮大经济实力。以城市体系、产业体系、基础设施体系建设为重点，以新农村建设为基础，加快转变经济增长方式，提高增长质量和效益，增强持续发展后劲，实现又好又快发展。

发挥区域优势，促进互动融合。围绕新的发展阶段的基本态势和基本格局，进一步形成促进区域整体发展的市场机制、协作机制、互助机制、扶持机制，加强资源整合，优化要素配置，努力实现区域经济协调发展。发挥福州省会城市服务全省的重心和辐射作用，发挥厦门经济特区先行先试的龙头和示范作用，发挥泉州创业型城市经济快速发展的支撑和带动作用，发挥漳州、莆田、宁德拓展一线的骨干作用，充分挖掘沿海港口优势、外向带动优势、对台合作优势，突出特色、积聚实力，促进全省沿海的全面繁荣；发挥三明、南平、龙岩纵深推进的前锋作用，借助生态优势、资源优势、对内联接优势，依托出省快速铁路和高速公路，山海互动，东西贯通，不断拓展发展空间。

发展壮大闽东北一翼和闽西南一翼，推进跨行政区的重大产业项目和重大基础设施的协同建设，优化生产力布局，培育新的经济增长极，增强福建在海峡西岸经济区中的主体地位和作用，加快对接长江三角洲、珠江三角洲，促进连片发展。科学规划海峡西岸城市群，提高建设和管理水平，壮大城市实力，凸显城市特色，提升城市品位，加快建设以区域中心城市为骨干，以中小城市和小城镇为基础的布局合理、优势互补、带动有力的城镇体系。加强分类指导，进一步激发县域经济活力，充分发挥县域经济在推动城乡互动中的纽带作用，增强承接中心城市辐射的功能。在基础设施、产业发展等方面加大对山区、原中央苏区、革命老区、少数民族地区、海岛、库区的扶持力度，增强其自我发展能力。坚持互动联动，互利双赢，深化山海协作，做好对口支援工作。

着力推进新农村建设，统筹城乡发展。始终把“三农”工作作为全局工作的重中之重。按照 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 的总体要求，坚持融入全局、立足多予、重在运作、注重实效，全面推进农村经济社会发展。贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，加大对农业和农村的投入力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，基础设施建设和社会事业发展重点转向农村，财政新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村。坚持农业的基础地位，加快农业科技进步，调整农业产业结构，推进现代农业建设，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，促进农业区域化布局、专业化生产 5 和产业化经营。积极培育品牌农产品，深化农产品加工，提高农业外向度。

稳定发展粮食生产，提高粮食综合生产能力。扶持农民专业合作组织，完善农村社会化服务体系。千方百计增加农民收入，以加强对农民技能培训、提高农村非农产业发展水平和非农就业比重为重点，广泛开辟农民增收渠道和来源，建立农民收入持续稳定增长的长效机制。继续实施“年万里”农村路网和“六千”水利工程，进一步改善农村基础设施。加强新村规划建设，搞好村容村貌整治，改善农村人居环境。加大扶贫开发力度，完善扶贫机制，继续实施“造福工程”，不断改善贫困农民生产生活条件。培养新型农民，充分发挥广大农民在新农村建设中的主体作用。增强村级经济实力。坚持以人民高兴不高兴、人民满意不满意、人民赞成不赞成为标准，持续努力，不断取得新农村建设的阶段性成果。

完善基础设施，强化发展保障。从服务、引导和促进区域经济发展出发，完善适度超前、功能配套、高效便捷的现代化基础设施体系。加快建设海峡西岸现代综合交通网络。加强港口及配套设施建设，加大重要港湾的整合力度，建设厦门国际航运枢纽港、福州和湄洲湾(南北岸)主枢纽港，加快开发建设宁德港、漳州古雷港和泉州新港，逐步形成面向世界、连接两岸三地、促进对外开放、带动临港产业、服务经济发展的规模化、大型化、信息化的海峡西岸港口群。改善内河通航条件，逐步畅通内河航运。加快建设省内“两纵三横”铁路、“三纵八横”高速公路，改造完善“两纵两横” 国道、“八纵九横”省道建设和县、乡、村道路，基本实现各县(市)一小时内通达高速公路，形成通达纵深腹地、促进区域发展与合作的铁路和公路网络。

加强空港建设，完善机场发展布局。积极发展电力产业，优化能源结构，加强电网建设，推进区域联网，努力建成我国沿海重要的能源基地。加快与区域经济发展相适应的信息化基础设施建设，提高“数字福建”应用水平。继续建设和完善江海堤防、防抗台风、地质灾害预警救援等防灾减灾体系和设施，形成有效的组织体系和责任机制，提高有效抵御各类自然灾害的能力。

二、发挥对台优势，构筑前沿平台。认真落实中央对台方针政策，坚持一个中国原则决不动摇，争取和平统一的努力决不放弃，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变，反对“台独”分裂活动决不妥协。充分发挥闽台地缘近、血缘亲、文缘深、商缘广、法缘久的“五缘”优势，努力在紧密经贸联系、两岸直接“三通”、旅游双向对接、农业全面合作、文化深入交流、载体平台建设六个方面取得新的成效。

加强经贸合作，推进产业对接。按照“同等优先，适当放宽”原则，围绕我省产业发展重点，加强闽台产业对接，密切与台湾相关行业协会、企业的联系，加强信息、机械、石化等重点领域的产业合作，联手建设海峡西岸区域性物流中心，争取在金融合作方面迈出实质性步伐。扎实推进闽台旅游合作，拓展空间，提升水平，培育“海峡旅游”品牌，把福建建成两岸旅游合作的重要基地。发挥现有台商投资区的窗口功能和辐射、带动作用，推动我省企业与台资企业加强产业配套，增强产业集聚功能。扩大对台直接贸易和对台小额贸易，做好输台渔工劳务派遣工作。进一步完善台商投诉协调机制，切实保护在闽台商的正当权益，为台湾同胞来闽投资兴业、交往交流提供便利条件和优质服务，推动闽台经济交流合作向更大范围、更高水平方向发展。

深化文化交流，扩大民间往来。多领域、多层次、全方位地开展与台湾各界的往来，增进了解，培养互信。精心组织闽台教育、科技、文化、卫生、体育等领域的交流活动，深化气象、海洋、地质、地震、环保等方面的合作，提高经济效益、社会效益，增强综合效应、持续效应。充分运用闽南文化、客家文化、妈祖文化等丰富资源；提升民间文化交流活动层次，促进闽台文化交流，共同弘扬中华文化的优良传统。扩大招收台湾学生来闽就学，推动闽台青少年交流，吸引更多的台湾同胞来闽寻根谒祖、探亲旅游，进一步增强 台湾同胞对祖国大陆的认同感和向心力。

着力先行先试，争取更多作为。发挥我省在海峡两岸之间的重要通道作用，加强口岸建设，扩大我省沿海与金门、马祖、澎湖直接往来成果，拓展海上试点直航功能，推动闽台空中直航，促进两岸全面、直接、双向“三通”。发挥海峡两岸农业合作试验区、林业合作实验区、台湾农民创业园和台湾水果、水产品等农产品集散中心的窗口、示范和辐射作用，积极为两岸农业合作率先试验，探索新路。完善海交会、台交会、花博会、食博会、林博会、旅博会等涉台交流合作重要载体，增强福建在联系两岸同胞、沟通两岸关系、增进两岸合作中的平台功能。凡是对台湾同胞有利的事，凡是对促进两岸交流有利的事，凡是对维护台海和平有利的事，凡是对促进祖国统一大业有利的事，我们都要积极探索，努力做好。

三、扩大对外开放，提升发展水平。要坚定不移地扩大开放，把对外开放和对内开放有机结合起来，对外开放和海峡西岸经济区发展有机结合起来，对外经贸合作和对外友好往来有机结合起来，完善以开放促发展，以开放促合作的良性互动机制。

[卢展工] 积极合理有效利用外资。提升产业发展水平，进一步扩大利用外资规模，优化利用外资结构，提高利用外资质量。围绕壮大产业集群、优化产业结构，以制造业和服务业为重点，引导外资更多地投向主导产业、高新技术产业、现代服务业和节能环保等领域；巩固和发展与东南亚等传统合作区域的经贸联系，加强对发达国家和地区的招商引资，吸引更多的跨国公司来闽建立生产基地、研发中心、营销中心和地区总部，积极承接国际服务外包；在引进资金的同时，更加注重引进先进技术、管理经验和人才智力，更加注重引进技术的消化、吸收、再创新。要持续办好中国国际投资贸易洽谈会、中国福建商品交易会等重大经贸洽谈活动。

加快推进外贸增长方式转变。增强拓展国际市场的能力，进一步实施科技兴贸、以质取胜和品牌发展战略，扩大高新技术产品出口，扩大具有自主知识产权、自主品牌的产品和服务出口，促进出口商品结构优化和加工贸易转型升级，增强出口对产业发展的带动能力。发挥进口对经济发展的促进作用，鼓励先进技术、设备和重要原材料进口。重视发展对外劳务合作、对外工程承包和境外加工贸易，鼓励优势企业拓展海外市场，参与海外资源开发，建立境外生产、营销和服务网络，带动商品出口和劳务输出。健全出口风险预警防范机制，积极应对国际贸易技术壁垒和反倾销。完善口岸大通关工作机制，积极推进区域通关一体化，提高口岸整体协作配合能力。

提高闽港澳侨合作成效。充分借助内地与港澳建立的更紧密经贸关系安排机制，以优势互补为前提，以产业合作为基础，不断提升闽港澳合作的层次和水平。突出重点，完善机制，充分利用港澳服务贸易业高度发达的优势，密切金融、旅游、物流、人才培养、中介服务、信息服务等方面的合作；充分运用港澳发达的融资渠道和营销网络，积极开展联合招商，开拓福建商品出口市场。全面贯彻党的侨务政策，做好海外侨胞、归侨侨眷的工作，加强与海外华侨华人及社团的联络和沟通，凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益，引导更多的华侨华人支持和参与海峡西岸经济区建设。全方位做好地方外事工作，充分利用国际国内两个市场、两种资源，努力为我省经济建设营造良好的国际环境和有利条件。

四、着力改革创新，激发发展活力。要保护创新热情，完善创新机制，鼓励创新实践，使全社会的创造能量充分释放、创新成果不断涌现、创业活动蓬勃开展。

增强创新意识。推动体制创新、科技创新、管理创新和领导方式、工作方法的创新，必须增强创新意识，把创新精神贯穿到治省理政的各个领域、各个环节。主动顺应经济全球化和区域经济一体化的趋势，自觉把海峡西岸经济区的建设与全国发展乃至全球发展紧密联系起来，从更宽的视野、更高的层次研究经济社会发展的重大问题，进一步拓展作为 空间：落实科学发展、促进和谐的要求，着眼于形成更具活力的经济体制和更加开放的经济体系，遵循发展规律，坚决冲破妨碍科学发展的思想观念，消除影响和谐发展的体制弊端，促进又好又快发展。继续鼓励大胆试、大胆闯、大胆干，勇于担当责任，敢于攻坚克难，敏于研究问题，善于突破难点，在创新中推动各项工作：

深化体制改革。要认真总结我省综合改革试验的实践经验，坚持不懈地推进改革，努力在一些关键领域和重要环节取得新突破，不断完善社会主义市场经济体制。深化国有企业改革，健全国有资产监督管理体制，加快行政管理体制、投资体制、财税金融体制等改革，有效破解制约发展的突出问题；推进农村综合改革，深化集体林权配套改革、农村金融体制改革、农村流通体制改革，加快科技、教育、文化、卫生体制改革，分类做好事业单位改革，促进协调发展；健全完善社会保障制度，有序推进收入分配制度等改革，在经济发展的基础上，更加注重社会公平。发展资本、产权、技术、土地和劳动力等要素市场，完善商品和要素价格形成机制，规范市场秩序，强化市场对优化配置资源的基础性作用。坚持统筹兼顾、综合配套、协调推进，正确把握改革措施出台的时机、力度和节奏，努力做到改革方案更加周密、改革政策更加配套，切实提高改革决策的科学性和改革措施的协调性。

推动自主创新。继续实施科教兴省、人才强省战略，以项目为载体，以人才为支撑，以制度为保障，突出企业自主创新，突出创新成果转化，努力建设海峡西岸创新型省份。把握创新重点，重视基础研究创新，强化应用研究创新，突出集成创新和引进、消化、吸收再创新，推动科技与经济社会发展的紧密结合：整合科技资源，打破部门壁垒和条块分割，推动跨学科、跨领域、跨部门、跨区域的科技合作，促进资源优化配置、有效利用。抓好一批科技重大专项和重点建设项目，培育一批具有自主知识产权、市场竞争力强的知名品牌。

扩大中国福建项目成果交易会的影响，加快技术研发协作、科技成果转化、科技中介服务、科技资源共享和风险投资平台建设，加快建设和形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，科研与教育相结合的知识创新体系，社会化、网络化的科技中介服务体系，政府统筹协调的科技宏观管理体系。牢固树立人才资源是第一资源的战略思想，采取有力措施做好育才、引才、聚才和用才工作，在创新实践中努力造就一大批优秀人才和科技领军人物。普及科学知识，弘扬科学精神，保护知识产权。积极营造创新氛围，尊重科学技术自身发展规律，鼓励探索，宽容失败，努力使人的才华有展示舞台、使人的创造有实现空间，在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风尚。

增强市场主体活力。企业是市场经济活动的主体，是创造社会财富的重要力量。要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。支持企业、服务企业，鼓励企业开拓进取，在创新中发展，在发展中创新。实施大企业、大集团战略，支持重点企业、优势企业做大做强。继续推进国有企业战略重组，加快建立现代企业制度。把提升民营经济放在突出位置，吸引、鼓励和支持民营资本进入基础设施、垄断行业、公用事业以及法律法规未禁止的其他行业和领域，为民营经济拓展更大的发展空间。加强服务体系建设，建立和完善融资担保、信用评价、人才培训、技术服务等平台，为企业的发展提供全方位服务，进一步改善投资环境。关心、理解、尊重企业家。充分调动企业职工群众的积极性，依靠他们办好企业。

五、突出和谐文明，促进全面发展。要倡导和谐理念，发展和谐文化，更加重视民主法治、思想道德、社会事业、安定稳定、群众利益，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。

发展民主政治，保证人民当家作主。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机 统一，树立社会主义法治理念，增强全民法律意识，加强制度建设，促进公平正义，引导公民依法行使权利、履行义务，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，全面推进依法治省进程。坚持和完善人民代表大会这一根本政治制度，充分发挥地方各级人大及其常委会的权力机关作用：加强地方立法工柞，把立法同改革发展稳定的重大决策紧密结合起来，不断提高立法质量。认真贯彻实施监督法，明确监督重点，切实增强监督实效，确保宪法和法律法规得到正确实施，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，充分发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用。支持各民主党派加强自身建设，切实履行参政职能。

进一步做好民族、宗教、新的社会阶层以及知识分子工作，丰富民主形式，从各个层次扩大公民有序的政治参与，不断巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。加强对工青妇等人民团体的领导，支持他们依照法律和各自章程开展工作，更好地成为党联系广大人民群众的桥梁和纽带。全心全意依靠工人阶级，增强工会组织凝聚力。保护妇女儿童合法权益，优化妇女儿童发展环境：认真做好青少年工作，关心下一代健康成长。加强基层民主建设，健全民主制度，继续推进政务公开、厂务公开、村务公开、校务公开、院务公开等办事公开制度，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。

加强思想道德建设，提供有力的精神支撑。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，以社会主义核心价值体系引领社会思潮，最大限度地凝聚共识，形成全社会奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。坚持正确的舆论导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，弘扬主旋律、占领主阵地、拓展主渠道，巩固和发展积极健康、昂扬向上的主流舆论。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，推进新闻宣传的改革创新，鼓励新闻单位继续破解正面报道难、典型宣传难、舆论监督难、新闻创新难等问题，提高新闻宣传的实效。树立社会主义荣辱观，倡导社会主义基本道德规范，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，促进形成良好的社会风尚和融洽的人际关系。

弘扬平凡之中的伟大追求、平静之中的满腔热情、平常之中的强烈责任的精神，激励全省人民在各自岗位上尽责奉献。继承和发扬古田会议精神，充分发挥思想政治工作这个优良传统和政治优势，加强和改进新形势下的思想政治工作，继续抓好大学生思想政治教育和未成年人思想道德建设。把群众性精神文明创建活动同和谐社区、和谐家庭等和谐创建活动结合起来，推动形成我为人人、人人为我的社会氛围。

加快发展社会事业，满足群众需求。继续把教育摆在优先发展的战略地位，坚持教育创新，实施素质教育，合理配置教育资源，推进教育均衡发展，促进教育公平。重视学龄前教育，巩固提高普及九年义务教育，加强高中教育，大力发展职业教育，提升高等教育质量和水平，引导民办教育健康发展，构建终身教育体系；积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学；继承和弘扬民族优秀传统文化，加强文化遗产保护；积极稳妥地推进文化体制改革，壮大文化产业，努力形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。整合和完善基层文化设施，健全文化服务网络，提高文化资源利用率。大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，加强文化市场管理，坚持不懈地开展“扫黄打非”。

培养造就名家大师和一批拔尖人才，打造一批具有地域特色、展现福建风貌、在国际国内有影响的文化品牌。重视人民身体健康和生命安全，健全突发公共卫生事件应急指挥体系、疾病预防控制和医疗救治体系，提高公共卫生服务水平。坚持公共医疗卫生的公益性质，深化医疗卫生体制改革，加快推进新型农村合作医疗，完善城镇职工基本医疗保险，健全城市社区卫生服务，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。坚持计划生育基本国策，稳定人口低生育水平，积极推行优生优育，提高出生人口素质，有效治理出生人口性别比升高的问题，改善人口结构。积极发展体育事业，广泛开展全民健身活动，努力提高竞技体育水平。继续发展老龄事业，开展多种形式的老龄服务。做好残疾人工作，维护残疾人合法权益。

维护社会稳定，增强人民群众安全感。深入推进“平安福建”建设，继续落实维护社会稳定的目标管理责任制，坚持标本兼治，从源头上消除不稳定因素。坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，进一步加强社会治安综合治理工作，深入开展基层平安创建系列活动，不断健全社会治安防控体系，保障人民生命财产安全。坚持司法为民、公正执法，积极稳妥地推进司法体制和工作机制改革，有效发挥司法机关惩治犯罪、化解矛盾和维护社会稳定的职能作用。继续开展普法教育活动，在全社会增强法治意识。扎实做好反渗透、反窃密、反破坏工作，有效防范和打击各种敌对势力破坏活动，保障国家安全。适应社会结构和利益格局的发展变化，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、利益保障机制，正确把握最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，统筹兼顾各方面群众的利益。加强和改进信访工作，畅通社情民意诉求渠道和反映途径，建立社会舆情汇集和分析机制，及时化解人民内部矛盾。坚持安全第一、预防为主、综合治理，落实安全生产责任制。完善社会公共安全预警体系和应急管理机制，提高处置社会公共安全问题的能力。创新社会管理体制，健全党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局，发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，提高社会管理水平。

落实国防建设与经济建设协调发展的方针，支持驻闽部队和武警部队的战备训练、后勤保障，完善国防动员体系，加强民兵、预备役部队建设和海防、人防工作，做好优抚安置工作，深入开展军民、警民共建，巩固军政、军民团结，进一步提升双拥工作的层次和水平。坚持为民惠民，不断改善人民生活。实施积极的就业政策，努力扩大就业。充分发挥市场的引导作用，发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制的中小企业，拓宽就业渠道，增加就业岗位。强化政府促进就业的职能，统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作，加强大中专毕业生就业指导和服务。加强促进就业的公共服务体系建设，发展劳务派遣，改善就业和创业环境，支持、鼓励劳动者自主创业和自谋职业，发展和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。按照“低缴费、广覆盖、保基本”的原则，不断扩大社会保障范围，逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系，在经济发展的基础上逐步提高社会保障水平。

完善城镇企业职工基本养老保险，建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保险，推进失业、工伤、生育保险制度建设，把非公有制企业人员纳入社会保障范围。建立健全适应农民工特点的社会保障制度，积极探索被征地农民转移就业和生活保障的有效办法，以及农村社会养老保险办法。完善与发展水平相协调的城乡居民最低生活保障制度。规范收入分配秩序，有效调节过高收入，取缔非法收入。加强食品、药品等市场监管，保障人民群众健康安全。切实维护群众的合法权益，依法妥善处理土地征收征用、城市建设拆迁、环境保护、企业重组改制和破产、涉法涉诉中群众反映强烈的问题，建立防止建设单位和企业新发生拖欠农民工工资的长效机制。规范和加强经济适用房建设，加快廉租住房建设，逐步解决城镇低收入家庭住房困难。关心城乡、灾区、少数民族地区困难群众的生活，着力解决特殊困难群体的医疗和子女就学就业等问题，使改革发展成果惠及广大人民群众。

第三篇章：大力加强党的先进性建设 为海峡西岸经济区建设提供坚强保证

全面推进海峡西岸经济区建设，关键在党。要把党的先进性建设作为党的各方面建设的主线，以加强党的执政能力建设为重点，继续实施党的建设新的伟大工程，为海峡西岸经济区建设提供坚强有力的思想、组织、作风保证。

一、切实发挥党的领导核心作用。加强和改善党的领导，发挥党的领导核心作用，要把加强党的先进性建设的要求贯穿于党的全部执政活动中，落实到领导科学发展和促进社会和谐的具体实践中，体现在完成海峡西岸经济区建设的目标任务中。坚持科学执政、民主执政、依法执政，进一步增强执政理念，建设执政主体，夯实执政基础，健全执政体制，树立执政形象。坚持和完善民主集中制，扩大党内民主，增进党的团结统一，以党内和谐促进社会和谐。不断加强党内制度体系建设，建立科学高效的领导体制和工作机制，强化党委全委会的功能，完善全委会、常委会的工作规则，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。

建立健全决策信息公开制度、民主科学决策的程序和保障制度、决策评估和纠错机制、决策责任追究制度，保证决策符合客观实际，符合人民群众的根本利益。充分发挥各级党委的领导核心作用，总揽全局、协调各方，促进各级各部门在服从服务大局中找准位置、形成合力、发挥作用。不断改进领导方式和工作方法，深入调查研究，总结基层经验，汲取群众智慧，把握发展规律，主动顺应时代变化，提高工作的前瞻性和实效性。面对繁重的工作任务，各级党委要始终围绕抓好第一要务、服务第一要务、落实第一要务，按照“把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境”的要求，切实加强对经济工作的领导，善于从全局的高度把握经济运行的基本态势，准确判断经济发展的基本趋势，科学制定经济社会发展的战略规划、目标任务和重大举措，不断提高以科学发展观统领经济社会发展全局的本领。

二、切实加强思想理论建设。始终把思想理论建设放在首位，是我们党保持和发展先进性的一条基本经验。加强党的思想理论建设，最根本的是坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表” 重要思想的指导地位，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。各级党组织要把学习《江泽民文选》和党的十六大以来党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想放在突出位置，作为当前和今后一个时期党的思想政治建设和党员干部理论学习培训的重要任务，进一步加大理论武装力度，不断把理论的学习、研究和宣传引向深入。完善党委(党组)理论学习中心组学习、干部脱产学习、在职自学、理论学习考核考试制度，继续推进大规模培训干部，大幅度提高广大党员干部素质。学习理论，贵在正确理解把握，重在实践落实。要通过理论学习，进一步把思想统一到中央的一系列重大战略思想上来，统一到福建新的发展阶段的战略部署上来，围绕加快海峡西岸经济区建设，认真研究解决本地区本部门改革发展稳定中的重大问题、群众生产生活中的迫切问题、党的建设中存在的突出问题，努力创造出经得起实践、历史、人民检验的政绩，以推动科学发展的成果来检验党的思想理论建设的实效。面对时代、形势、条件、环境等各个方面的深刻变化，要引导广大党员干部努力学习经济、政治、法律、历史、文学、科技等知识，提高素质：适应变化，使各项工作体现时代性，遵循规律性，发挥创造性。

三、切实加强领导班子和干部队伍建设。党的先进性是通过各级领导班子和广大干部的形象、作为来体现的。要坚持不懈地抓好各级领导班子和干部队伍建设，全面贯彻干部“四化”方针和德才兼备原则，认真落实公务员法和党政领导干部选拔任用工作条例，坚持重发展实绩、但不简单以数字取人，重群众公认、但不简单以票数取人，重“四化”方针、但不简单以文凭和年龄取人，重干部标准、但不简单以求全取人，重竞争激励、但不简单以考试取人，把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的干部选拔进各级领导班子，进一步树立公正选人和科学用人的正确导向。不断深化干部人事制度改革，认真实施体现科学发展观要求的综合考核评价办法，建立经常性的干部考察工作机制，普遍实行干部选任差额推荐和差额考察，切实加强对干部的公正考核、公正评价、公正使用。

建立常委会分析领导班子和领导干部队伍建设状况制度，进一步完善用人决策机制和地方党委全委会无记名投票表决重要干部制度。积极开展干部交流，在严格执行干部交流规定的同时，加强省与市、市与市、市与县之间，机关与基层、部门与部门之间的干部交流，有计划地推行县(市、区)委书记、县(市、区)长在全省范围交流，建立健全干部交流保障机制。推进干部“能上能下”，着力疏通“出口”，建立干部选拔任用激励机制。继续公开选拔部分厅局级领导干部。加大后备干部队伍建设力度，重视培养选拔优秀年轻干部，引导年轻干部加强理论学习和党性修养，增强群众观点，提高新形势下做好群众工作的本领，及时把优秀年轻干部放到艰苦地区、综合岗位经受考验、接受锻炼。进一步做好培养选拔妇女干部、少数民族干部和党外干部的工作，做好离退休干部工作。加强对干部的管理监督，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。切实关心爱护干部，让那些想干事、能干事的干部有机会、有舞台干成事。对基层干部，在严格要求的基础上，要多一点理解、多一点支持、多一点保护。加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、社会工作人才、高技能人才和农村实用技术人才队伍建设。各级领导班子要以提高素质、增强能力为重点，加强思想政治建设，不断提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力，使各级党员领导干部理想信念更坚定、为民负责更到位、推动工作更有为、示范表率更自觉，按民主集中制的根本原则，努力成为善于领导科学发展和社会主义和谐社会建设的坚强领导集体，成为善于团结带领人民群众推进海峡西岸经济区建设的坚强领导集体，在立党为公、执政为民上体现党的先进性。

四、切实加强基层党组织和党员队伍建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基层党组织要从发挥战斗堡垒作用中体现先进性，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，增强凝聚力，激发创造力，真正成为贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的组织者、推动者和实践者，真正成为建设海峡西岸经济区的支撑和脊梁。充分发挥农村基层党组织在社会主义新农村建设中的领导核心作用，不断深化以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委为主要内容的农村基层党组织建设，调整组织设置，改进工作方式，创新活动载体，切实加强农村党组织和基层政权建设，完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制。

国有企业党组织要充分发挥政治核心作用，积极参与企业重大问题的决策；切实加强新经济组织和新社会组织党建工作，不断扩大党的工作覆盖面，增强党组织的影响力。社区党组织要以服务群众为重点，增强化解矛盾、民主建设、公共服务和协调利益的能力。机关党组织要围绕全局、围绕履职、围绕作风、围绕形象，加强自身建设，切实提高服务水平，不断推进机关各项工作走前头。进一步抓好学校、社团、中介组织、科研单位和文化团体等领域的党建工作，切实增强基层党的工作活力。

党员队伍建设是党的先进性建设的基础工程，党员的先进性要从先锋模范作用上体现出来。要积极探索建立使党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，教育引导广大党员不断增强先进意识，激发自我教育、自我提高的内在动力，进一步提高思想政治素质，提高解决实际问题的能力，组织、宣传和服务群众的能力，做好本职工作、带领群众创业的能力。认真做好新形势下的发展党员工作。切实帮助困难党员解决实际问题，制定落实基层党员干部的定期轮训、考评激励、待遇保障等制度措施，动员和组织广大党员做服务群众、凝聚人心、促进和谐、加快发展的表率。

五、切实加强党风廉政建设和反腐败工作。反腐倡廉是加强党的先进性建设的重大任务。要坚持党要管党、从严治党，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，大力推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，坚持 不懈地加强党风廉政建设，坚定不移地开展反腐败斗争，为海峡西岸经济区建设提供坚强的纪律保证。加强党章和法纪教育，加强党员干部党性锻炼和思想道德修养，丰富教育的形式和方法，使正面教育更有感染力、反面教育更有警示力、自我教育更有约束力、经常教育更有说服力，增强领导干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，做到为民、务实、清廉。以保证正确行使权力为重点，拓展从源头上防治腐败的工作领域，加强反腐倡廉制度建设，形成按制度办事、靠制度管人的有效机制。

以保证廉洁从政为目标，加强对领导机关和领导干部的监督，坚持把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协监督、民主党派监督、司法监督、群众监督、舆论监督等有机结合起来，凝聚监督合力，增强监督实效。坚决依法依纪查处腐败案件，不论有什么困难，不管涉及到什么人，都要一查到底，严肃处理。坚持惩处违纪违法行为与维护合法权益并重，严格掌握政策界限，对实事求是、秉公办事、坚持原则、开拓创新的党员干部给予支持和保护。进一步加强巡视工作。推进党务公开，拓宽党员参与党内事务的渠道。深化机关效能建设，转变作风、优化服务。坚持综合治理，切实纠正损害群众利益的不正之风。各级党委要认真落实党风廉政建设责任制，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，支持纪律检查机关全面履行党章赋予的职责。坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，推动党风廉政建设不断取得新的成效。

全省各级党组织、广大党员干部尤其是各级领导干部要牢记党的宗旨，始终做到凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，按照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”和“八荣八耻”的要求，坚持立党为公、执政为民，自觉抵御形式主义、官僚主义、拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想文化的侵蚀，进一步密切党同人民群众的血肉联系。坚持弘扬党的优良传统，坚持求真务实之风，力戒浮躁浮夸，力求实干实效，以好的党风促好的政风带好的民风，以对党和人民的事业高度负责的实际作为树立良好形象。

同志们，面对福建发展的重任，面对福建人民的重托，我们责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，团结带领全省人民，坚持科学发展，构建和谐社会，为全面推进海峡西岸经济区建设而努力奋斗!

第三篇：党代会代表热议党的建设

党代会代表热议党的建设

思 想 篇

激发基层党组织战斗力

第一代表团讨论认为，基层党员是发挥党的先进性的排头兵。要采取多种方式，激发基层党员的战斗活力，以提高基层工作效率。

代表们认为，提高基层党员素质、转变基层党员工作作风十分关键，要加大对基层党员干部群众的素质培训，改善基层党员干部的工作和生活环境，有效解决基层党员干部待遇、养老及子女教育等问题，同时在对基层党员的工作安排上考虑有效调整，充分激活基层党员的积极性与工作热情，产生昂扬的战斗活力，以饱满的热情投入到生产建设中。（记者 胡裕梅）

强化党员干部廉洁自律

第三代表团讨论认为，党员干部能否“廉洁自律”、一身正气，是我们党能否取信于民、能否让国家长治久安的关键。每个党员干部都应树立为人民服务的意识，自觉维护党的形象。代表们提出，每个党员干部都应始终牢记“立党为公，执政为民”的要求，“廉洁自律”。应通过采取专题教育、法制教育、警示教育等方式，提醒党员领导干部经常回忆党的教诲，行动上做到“每日三省吾身”，头脑中要经常呈现“要想人不知，除非己莫为”这一警示。代表们建议，应在每年的“两节”期间，有意识、有针对性的开展理想信念教育、党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育，筑牢党员干部特别是领导干部廉洁从政的思想道德

基础，摒弃腐败在思想领域滋生的温床。（记者 周康斌）

以实绩增强党的凝聚力

第八代表团讨论认为，要高度重视党在群众心目中的形象，用实际的业绩和无微不至的人文关怀增强党组织的凝聚力。

代表们认为，当前农村党员年龄结构老化、文化素质不高，基层干部待遇偏低、后顾之忧没有得到解决，农村基础设施薄弱，各种保障机制尚未形成和完善，解决行路难、吃水难、上学难、就医难、致富难等方面的任务都十分艰巨，基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力事关新农村建设的成败。

代表们建议，进一步加大力度落实党的“关怀制度”，加强党的诚信建设，增强党员的光荣感、责任感和归属感，树立基层农村党员干部在群众心目中的良好形象，吸引广大群众参与到新农村建设和全民创业的滚滚洪流中来，以新的更大的业绩吸引更多的有识之士加入党组织。（记者 雷成忠）

提升党员思想认识

第十六代表团讨论认为，基层党员所缺的，不是展现先进性的舞台，而是追求先进性的动力。在基层，加强和改进党的建设首先要解决的是党员的思想认识问题。

“思想的高度决定行为的高度，认识的深度影响追求的力度。”代表们认为，基层党员身在群众之中，对人民群众的疾苦冷暖感同身受，发觉得早，体会得深，在“知民心、察民情”等方面具有得天独厚的优势；基层党员的先锋模范作用，身边的群众看得见、摸得着，在团结群众、教育群众方面具有不可替代的作用；基层党员与人民群众朝夕相处，容易产生思想感情上的共鸣，便于实现与群众的“零距离”。要正确引导基层党员，学习和践行“三个代表”重要思想，认真做好本职工作，让党员的作用在平凡中实现不平凡。（见习记者 邓

青春）

机 制 篇

完善用人管人制度

第二代表团讨论认为，要完善用人管人制度，提高干部队伍素质，保障经济社会“又好又快”发展。

代表们认为，事业兴衰，首先在择人，在于有个好的机制去调动人的能动性，只有努力创造“公开、平等、竞争、择优”的选人用人环境，形成能者上、平者让、劣者下，优胜劣汰的激励竞争机制，进一步完善合理的用人管人制度，做到“用制度管人，用机制激发人，用环境留人”。通过对党政机关事业单位人员推行轮岗交流，搞活干部选拔、任用的机制制度，来提高整个干部队伍素质。（记者 李江凌）

解决基层组织老龄化问题

第五代表团讨论认为，要搞好新农村建设，需要强有力的组织保障，需要一批能起模范带头作用、能带领群众致富的基层干部队伍，这就需要解决干部队伍的老龄化问题。

当前，基层组织干部队伍老龄化问题严峻，基层党员的年龄结构、文化结构不尽合理，留守在家的又多是老弱病残，一批有知识、有致富头脑的年轻人大部分在外发展，党员发展对象缺乏，党员老龄化一直得不到解决。在以后的党建工作中，加大在外出人员集中的地方建立党支部的力度，由本地和外地共同考察，吸收一批优秀青年入党，再进一步培养，为逐步解决党员平均年龄长期不能下降和基层党组织缺乏战斗力作好准备。（记者 谢素洁）加大人才培养和交流

第十三代表团讨论认为，我县应注重农村专业技术人才的培养和公务员的交流使用，推

动县域经济的发展。

代表们认为，当前我县掀起社会主义新农村建设的热潮，但是农村专业技术人才的缺乏，制约了这项工作的开展。相关部门要建立人才培养机制，加快新农村建设的步伐。同时，要建立公务员交流机制，各部门一般公务员可按一定比例确定交流人员，不断提高公务员的综合能力，促进我县用人机制步入良性轨道。（记者 余鸿）

措 施 篇

加强党的事务公开程度

第六代表团讨论认为，要维护党在人民群众心目中的形象，关乎人民群众切身利益的各项党的事务一定要公开化、透明化。

代表们认为，各项事务公开化，我县已经搞了很多年，但事实上，在公开的项目、深度等方面还远远不够。由于老百姓不清楚情况，受传统意识的影响，很容易误解党员干部在进行某些具体事务时暗箱操作，不廉洁，影响党群关系。

“敞开心扉给人看”，共产党员应该具备这样的气度和胸襟。在进行一些具体事务时，党员干部就应该把事务的进展情况、耗费资金情况、人力投入情况等方面，通过一些恰当的形式，向人民群众公示。（记者 高峰）

党员队伍抓“小”不放“老”

第十代表团讨论认为，基层党组织建设，在吸收新鲜血液，改变基层党员队伍的年龄、知识结构的同时，还必须对基层老党员，从思想上进行教育，学习上给予引导，困难上大力帮助，做到抓“小”不放“老”。

代表们认为，主题报告提出“建立健全有效的党员激励和党内关怀制度，努力解决基层

党务工作者、基层党员特别是贫困病残党员的实际困难和问题，进一步增强他们的光荣感和对党的归属感”，切中当前基层党组织的要害，要切实调动基层党员的积极性，增强基层党组织凝聚力和战斗力，采取送培、外派、上派、下派、轮岗等形式和渠道，提供更多的实践机会，增强工作才干；应不断提高组织待遇，探索养老机制，解决基层党员和干部的后顾之忧，让党员深切感受到跟随组织有温暖、有前途，真心实意地带着对党的感情去为党奉献，为人民工作。（记者 彭瑜）

培养新型农村妇女干部

第十二代表团讨论认为，广大农村妇女是建设社会主义新农村不可或缺的生力军，要实现农村经济持续发展，必须多渠道培养新型农村妇女干部，增强她们带领广大群众增收致富的本领,推动农村基层妇女组织健康发展。

代表认为，农村妇女干部在调解村民纠纷、和谐邻里关系、做农村思想工作等方面具有不可替代的优势，但部分当选的女干部政策水平不高、法制观念不强，跟不上当前农村深化改革的发展形势，缺乏带领农民致富、驾驭市场经济的能力，处理农村复杂问题时常常束手无策。

代表建议，建设社会主义新农村，必须加大培养提拔优秀妇女干部的力度。各级党组织通过开展“双学双比”等活动，在农村妇女中广泛开展文化知识、劳动技能、法律知识等方面的教育培训，发展优秀的妇女为党员，为妇女干部压担子，加强优秀农村妇女后备干部的培养锻炼工作。（记者 周康斌）

第四篇：(原稿)张庆黎在第八次党代会上的讲话原稿

在全省第八次党代会上的发言

张庆黎

（2011年11月19日）

同志们：

现在，我代表中国共产党河北省第七届委员会向大会作报告。

中国共产党河北省第八次代表大会，是在全省上下认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话和党的十七届六中全会精神、深入实施“十二五”规划的新形势下，召开的一次承前启后、继往开来的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥环京津、沿渤海优势，着力加快转变经济发展方式，坚持以人为本，继续解放思想，深化改革开放，推动科学发展，促进和谐稳定，努力走出一条有中国特色、河北特点的发展路子，为建设经济强省、和谐河北而奋斗。

当前，河北改革开放和现代化建设已经站在新的历史起点上。凝聚全省人民的智慧和力量，紧紧围绕建设经济强省、和谐河北的战略目标，励精图治，开拓进取，不断夺取全面建设小康社会新胜利，这是时代和人民赋予我们的庄严使命！

一、过去五年的主要工作

省第七次党代会以来，我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，先后召开10次省委全委会，分别就农村改革发展、加强和改进新形势下党的建设、制定“十二五”规划等重大问题作出决策部署。五年来，我们团结带领全省人民，在积极应对国际金融危机冲击、抗击自然灾害中砥砺奋进，在隆重纪念改革开放30周年、庆祝新中国成立60周年和中国共产党成立90周年中乘胜前进，全面完成“十一五”规划，顺利开启“十二五”规划，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得新成就，全面建设小康社会进入新阶段。

(一)综合经济实力迈上新台阶。抓好发展这个第一要务，经济保持平稳较快发展。2010年，全省生产总值超过2万亿元，全部财政收入超过2400亿元，分别是2005年的1.7倍和2.3倍。农业综合生产能力明显提高，粮食连年增产。重点领域和关键环节的改革不断深化，对外开放扎实推进。曹妃甸新区、渤海新区等重点区域开放开发力度加大。交通、能源、水利、通信等基础设施建设成效显著。

(二)经济结构调整实现新突破。大力实施重点产业调整和振兴规划，瞄准先进开展“对标行动”，强力推进节能减排和淘汰落后产能，环境保护与生态建设取得新进展。传统产业改造步伐加快，战略性新兴产业和服务业加速发展。企业兼并重组有序展开，河北钢铁、冀中能源等大型企业集团成功组建，产业集中度和竞争力不断提高。民营经济活力进一步增强。

(三)城乡面貌发生新变化。狠抓城镇面貌三年大变样和城镇建 设三年上水平，城市基础设施日益完善，综合承载能力明显提升，现代城市魅力初步显现，居民生活环境大为改善。区域中心城市聚集生产要素、聚集优质产业、聚集财富的效应逐渐增强。2010年全省城镇化率达到44.5%，比2005年提高6.8个百分点。统筹城乡发展，以新民居建设为抓手的社会主义新农村建设有力展开。

(四)社会发展取得新成效。就业、社保、医改、保障性安居工程等工作深入推进，人民群众生活水平不断提高。2010年，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到16263元和5958元，是2005年的1.8倍和1.7倍。文化体制改革取得突破，文化事业产业的实力活力明显增强。各级各类教育全面发展，卫生事业加快发展，科技、人口与计划生育、体育等事业健康发展。社会管理综合治理不断加强，安定团结的政治局面进一步巩固。首都“护城河”作用得到充分发挥，北京奥运会和新中国成立60周年等重大安保任务圆满完成。在承办北京奥运会有关赛事和参加上海世博会中展示了良好形象。援藏援疆工作取得新成绩，对口支援四川平武灾区恢复重建任务提前完成。

(五)党的建设得到新加强。扎实开展深入学习实践科学发展观、创先争优活动以及解放思想大讨论、干部作风建设年活动，大力推进学习型党组织建设，党员队伍的思想政治素质不断提高，各级领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的能力不断提升，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。领导班子和干部队伍、人才队伍建设全面加强，政府机构改革扎实推进，市县 乡党委换届顺利完成。建立健全惩治和预防腐败体系，抓好行政权力运行监控机制建设，反腐倡廉成效明显。认真贯彻中央关于完善中国特色社会主义法律体系、加强人民政协工作、巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的指示，人大、政协和统一战线工作扎实有效。领导和支持工会、共青团、妇联等团体积极开展工作。国防后备力量建设不断加强。

五年的历程很不平凡，五年的成就来之不易。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导的结果，是全省人民团结奋斗的结果。在此，我代表中共河北省第七届委员会，向全省广大党员干部群众，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向离退休老同志，向驻冀人民解放军指战员和武警部队官兵，向中央驻冀单位，向所有关心支持河北发展进步的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，还必须清醒地看到存在的矛盾和问题。主要是：经济发展中结构性矛盾还比较突出，资源环境制约日益凸显，调结构、转方式的任务十分繁重，科技创新能力、管理创新能力和经济发展的质量效益亟待提升，城乡发展不协调、区域发展不平衡的问题依然存在。社会转型中出现的新情况新问题增多，维护和谐稳定的任务非常艰巨，社会事业发展相对滞后，一些群众特别是困难群众的生活还有不少实际问题。食品安全和生产安全方面发生的重大事故，教训极为深刻。有的地方基层党组织比较薄弱，有的领域消极腐败现象时有发生，干部队伍中还 不同程度地存在精神懈怠、因循守旧、能力不足、脱离群众、作风漂浮等问题。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

五年来，我们积累的经验弥足珍贵，获得的启示尤为深刻。这就是：必须与党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央的决策部署，始终坚定正确的政治方向；必须坚持以科学发展观总揽全局，一切从实际出发，统筹兼顾、重点突破，着力解决制约科学发展、影响社会和谐的突出问题；必须不断解放思想，坚决破除陈旧观念和惯性思维，在改革创新中开拓河北发展的新天地；必须坚持以人为本，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让人民群众在共享改革发展成果中焕发创造热情，凝聚振兴河北的强大力量；必须加强和创新社会管理，正确处理新形势下人民内部矛盾，让社会既充满活力又和谐稳定；必须全面加强党的建设，发挥好各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。这六条启示，是在河北现代化建设中形成的宝贵精神财富。只要坚持继承、发展、创新，任何困难都吓不倒我们，任何挑战都难不倒我们，任何艰难险阻都挡不住我们前进的步伐！

二、建设经济强省和谐河北的总体要求

现在，我们正处于全面建设小康社会的关键时期，正处于深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。放眼世界，国际金融危机带来的影响使外部环境更为复杂，但经济全球化的趋势以及和平、发展、合作的时代潮流没有改变，应对危机催生科 技革命和重大科技创新，产业重组和产业转移步伐加快，总体有利于我们在更大范围、更宽领域、更高层次参与经济合作与竞争，实现发展的新跨越。综观全国，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，经济增长的有利条件、内在优势和长期向好趋势没有改变，各地竞相加速转型升级、抢占发展先机，市场需求潜力巨大，体制活力显著增强，区域合作日益紧密。这些都有利于我们深化改革开放，加快转变经济发展方式，拓展发展的新空间。审视河北，经过努力，我省经济实力和竞争力明显提高，物质技术基础更加雄厚，基础设施日益完善，发展环境不断优化，这是我们继续前进的重要条件。京津冀区域经济一体化、首都经济圈纳入国家“十二五”规划，河北沿海地区发展规划已经上升为国家战略，冀中南地区被列为国家层面的重点开发区域，首都新机场将在北京和廊坊交界处兴建，这是我们面临的新的重大历史机遇。科学发展观深入人心，各级领导班子和干部队伍奋发有为，安定团结、生动活泼的政治局面不断巩固，这是我们办好河北事情最重要的政治保障。河北具有光荣的革命传统，广大干部群众紧紧团结在党的旗臶下，坚定不移地走中国特色社会主义道路，谋发展、奔小康、思稳定、促和谐的愿望十分强烈，这是我们推进各项事业发展的强大动力。今后五年，我们面临的机遇和挑战并存、机遇大于挑战，是一个可以大有作为的战略机遇期，完全有条件、有能力发展得更好一些、更快一些。我们必须紧紧抓住机遇、切实用好机遇，万众一心，顽强拼搏，共同谱写建设 经济强省、和谐河北的新篇章。

建设经济强省、和谐河北，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是确保到2020年实现全面建设小康社会宏伟目标的战略选择，是推进河北现代化建设的重大任务。

经济强省，就是总量要大，素质要高，结构要优，活力要足，质量要好。总量是规模、是实力，代表发展基础；素质是内涵、是核心，体现发展能力；结构是体系、是构架，提供发展支撑；活力是容量、是能量，反映发展环境；质量是档次、是效益，标志发展水平。具体讲，全省经济持续较快增长，经济总量再上新台阶，努力走在全国前列；科教兴省、人才强省战略深入实施，经济发展由过度依赖资源能源消耗向科技引领、创新驱动转变，由低水平扩张向高端化升级演进，知名企业和名牌产品大量涌现；农业基础地位更加稳固，传统产业焕发生机活力，战略性新兴产业形成优势，服务业比重和水平大幅提升，具有区域特色和比较优势的现代产业体系加快建立，新型工业化、新型城镇化与农业现代化同步发展，城镇化率达到全国平均水平；有利于科学发展的体制机制日益完善，发展环境全面优化，生产要素实现无障碍流动，各类市场主体竞相发展，创造社会财富的源泉充分涌流；发展速度与结构、质量、效益相统一，经济发展与人口、资源、环境相协调，发展水平与东部沿海区位相适应，企业效益明显提升，地方财政一般预算收入占生产总值的比重稳步提高。和谐河北，就是生活品质提高，文明程度提高，社会管理水平提高，生 态环境质量提高。具体讲，以改善民生为重点的社会建设加快推进，社会事业全面发展，公共服务能力明显增强，贫困人口显著减少，城乡居民收入大幅增加，社会保障水平全面提高；社会主义核心价值体系建设深入推进，遵纪守法、团结友爱、和睦相处、诚实守信、扶危济困蔚然成风，人民群众精神文化需求得到更好满足；社会管理新格局基本形成，民主法制更加健全，公平正义日益彰显，人民权益得到切实尊重和保障，各类矛盾能够及时妥善处理，首都“护城河”的屏障更为稳固，和谐稳定的大局不断巩固；资源浪费和环境污染得到有效遏制，传统生产和消费模式实现新的转变，生态质量有更大提高，使河北的天更蓝、地更绿、山更青、水更秀，人民群众的生产生活环境更美好，幸福指数明显提升。

实现建设经济强省、和谐河北的奋斗目标，关键是要走出一条有中国特色、河北特点的发展路子。这就要求我们必须坚定不移地走中国特色社会主义道路，从河北实际出发，按照优势地区聚集发展、贫困地区加快发展、城市乡村统筹发展、经济社会协调发展的总体布局，深入实施“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的经济发展战略，用活京津优势，做大沿海经济，走出产业新路，打好扶贫硬仗，创造幸福生活，全面建设小康。

建设经济强省、和谐河北，任务艰巨而繁重，前景美好而光明。我们一定要以时不我待的紧迫感、不进则退的危机感、勇于担当的责任感、不负重托的使命感，奋力开创河北各项事业发展 的新局面！

三、以加快转变经济发展方式为主线推动经济又好又快发展 发展是硬道理，是第一要务，是建设经济强省的关键所在。必须突出科学发展这一主题，围绕加快转变经济发展方式这一主线，以更大决心推动河北更好发展、更快发展、更大发展。

(一)保持经济平稳较快发展。认真贯彻中央扩大内需的方针政策，促进经济发展向投资、消费、出口协调拉动转变。坚持项目支撑，毫不放松地加大投入，高起点、高标准地抓好重点项目建设。以各类园区为平台，着力谋划和实施一批规模大、科技含量高、带动能力强、符合国家产业政策、具有支柱和引领作用的产业项目。按照适度超前的原则，继续推进能源、信息等基础产业和基础设施建设，加快建设综合交通运输体系。切实把加快水利改革发展作为重大而紧迫的战略任务，全面落实“广开源、重节水、强治理、惠民生”的要求，突出抓好南水北调、引黄入冀等重大水利工程。坚持扩大消费需求，构建扩大消费的长效机制，培育消费热点，改善消费环境，提高居民消费能力和水平。坚持基地带动、主体拉动、品牌牵动、进出口互动，积极开拓国际市场，优化出口产品结构，重视发展服务贸易，促进外贸转型升级。

(二)推动产业结构优化升级。把优化结构作为建设经济强省的战略基点，在结构调整中促进发展，在加快发展中优化结构。要改造旧的、发展新的、培育好的，突出重点、重点突破，体现特色、特色增效，推动传统产业、战略性新兴产业、现代服务业统 筹融合协调发展。坚持把传统产业改造升级作为结构调整的首要任务，坚定不移地走新型工业化道路，大力实施工业强省战略，全面推进工业提升计划，抓好对标行动、技术改造、兼并重组，促进信息化与工业化深度融合。严控钢铁总量，调整产业布局，优化产品结构，加速钢铁大省向钢铁强省迈进。装备制造业大力发展整机和成套设备，石化工业上抓能力、下抓链条，建筑建材、食品医药、纺织服装等产业着力打造特色产业集群。坚持把加快发展战略性新兴产业作为主攻方向，支持新能源、电子信息、生物医药、新材料等具有比较优势的产业扩规模、上档次，推动海洋经济、高端装备制造等具有潜在优势的产业重点突破。坚持把拓展服务业发展领域作为结构调整的战略任务，优先发展金融保险、现代物流等生产性服务业，做大做强做精旅游休闲、商贸流通等生活性服务业，大力发展研发设计、服务外包、总部经济等高端服务业，构建规模大、领域宽、水平高的现代服务业体系。坚持质量兴省，推进名牌战略，培育一批有影响的知名品牌。集中力量扶持壮大优势企业，力争有更多的大型企业集团进入中国500强和世界500强。

(三)构筑区域经济发展新格局。实现区域经济协调发展，必须推动优势地区聚集发展，促进贫困地区加快发展。充分发挥环京津、沿渤海优势，着力抓好环首都绿色经济圈、沿海经济隆起带、冀中南经济区建设。举全省之力打造曹妃甸新区和渤海新区两大增长极，加速优化港口布局，拓展港口功能和腹地纵深，大力度 推动港口、产业和城市互动发展，建设具有国际竞争力的新型工业化基地和现代新型城市。实施倾斜政策，加大支持力度，促进环首都欠发达地区、张承坝上地区、燕山太行山片区、黑龙港流域加快发展。举全省之力推动贫困县乡村开发建设和贫困人口尽快脱贫致富，大力度开展水电路讯房和公共服务等基础建设，大规模发展特色优势产业，大幅度提高群众收入水平和县域经济实力。

(四)提高科技创新能力。把科技进步和创新作为调结构、转方式的中心环节，贯彻到建设经济强省的各个方面。深化科技体制改革，加大科技投入力度，大力推进集成创新和引进消化吸收再创新，促进“政产学研金介”紧密结合，发挥企业在技术创新中的主体作用。围绕提升产业核心竞争力，集中力量在支柱产业和新兴产业等重点领域，搭建一批技术创新平台，组建一批产业技术创新战略联盟，实施一批重大科技专项，突破一批核心关键技术，培育一大批科技型中小企业，加快科技成果向现实生产力转化。深入实施全民科学素质行动计划。强化人才支撑，优化人才成长环境，实施重点人才工程，抓好创新创业领军人才的培养和引进，集聚国内外尤其是京津的高端人才，形成优质创新资源汇聚河北的良好局面。

(五)加快新型城镇化进程。坚持大中小城市协调发展，加快构建环首都城市群、冀中南城市群、沿海城市带，在做大做强中心城市的同时，扶持壮大中等城市，推动小城市扩容升级，建设一 批特色重点镇，促进产业向园区聚集、园区向城镇集中、人口向城镇转移。继续加强城镇改造建设，完善配套设施、提升城市功能、聚集优质产业、强化精细管理，确保城镇建设上水平。增强城市规划的科学性、前瞻性、严肃性，加大基础设施、公共设施、便民设施建设力度，形成完备体系。着眼提高综合承载能力和环境质量，坚持硬件软件一起抓、旧城改造与新区建设相结合，做好历史文化名城名镇保护开发工作。注重以产兴城，在城市规划建设中优化产业布局，提高城市的繁荣程度。实行建管并重、综合治理，下移管理重心，健全体制机制和运行模式，以人性化、标准化、精细化管理为核心，以提高市民素质为基础，全面提升城市管理水平和文明程度。

(六)狠抓环境保护与生态建设。坚持经济发展与环境保护、生态建设统筹推进，加快建设资源节约型、环境友好型社会。继续强力实施新老“双三十”节能减排示范工程，坚决落实领导责任，坚决有序淘汰落后产能，坚决禁止新建违规项目。发展循环经济、低碳技术和环保产业，推进工业节能、建筑节能和交通节能，最大限度地集约节约资源能源，最大限度地保护生态环境。坚持以大工程带动大治理，重点整治工业污染，综合治理城市大气和流域水污染，有效防治农村面源污染，严格控制海洋污染，加大环保监测和综合执法力度。加强自然保护区、水源保护区、风景名胜区等重要生态功能区的保护和管理，推进河湖水系全流域治理，继续实施京津风沙源治理、环省会生态林带等重大生态工程，做 好造林绿化、水土保持、防沙治沙、防灾减灾等工作。加快建立生态补偿机制，共同促进生态文明建设。

实现经济又好又快发展，必将使全省面貌发生新的历史性变化，集中彰显河北人民的创造伟力，充分展示全面建设小康社会的美好图景！

四、以改善农民生产生活条件和增加农民收入为首要任务加快推进社会主义新农村建设

做好农业农村农民工作，事关经济社会发展全局。要始终把“三农”工作作为全部工作的重中之重，把改善农民生产生活条件、增加农民收入作为新农村建设的首要任务，全面落实强农惠农政策，以工促农、以城带乡，构建城乡一体化新格局。

(一)加强农村基础设施和公共服务体系建设。推进公共财政向农村倾斜，基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖。抓好以水利为重点的农田基本建设，推进连村道路和村内街道硬化，加快农村垃圾污水处理设施建设，完成新一轮农村电网改造，完善城乡一体客运网络，促进农村通信全面升级。加强农村公共服务体系建设，完善农村现代流通网络，健全新农保、新农合和农村低保制度，推进城乡公共服务均衡发展，让农民群众得到更多实惠。顺应广大农民过上好日子的愿望，扎实推进新民居建设。

(二)着力促进农业增效农民增收。毫不放松地抓好农业生产，提高农业防灾抗灾能力和粮食综合生产能力，加快建设4000万亩粮食生产核心区，培育一批吨粮市和吨粮县。大力发展现代农业，在特色上做文章，在优质上下功夫，在高效上找出路，尤其是发展壮大畜牧、蔬菜、果品和特色水产业。推进农业产业化经营、区域化布局、标准化生产、专业化服务，抓好农产品加工项目，培育带动作用强的龙头企业，建设特色鲜明的农业产业化基地，打造叫得响的农产品品牌。健全新型农业社会化服务体系，加强农业科技和人才支撑能力建设。把农民增收作为中心任务，扩大惠农补贴范围和规模，增加政策性收入；大力发展一村一品或多村一品、一品一社，促进农产品在加工流通各环节增值，增加经营性收入；大力发展劳务经济，培育劳务品牌，多渠道、宽领域组织农村富余劳动力有序转移，增加工资性收入。

(三)深入推进农村改革。坚持农村基本经营制度，在依法自愿有偿和加强服务基础上，完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营。支持各类农民专业合作组织加快发展，加大“农超、农资、农技、农企、农金”对接力度，提高农民进入市场的组织化程度。推动农村产权制度改革，做好确权颁证工作，逐步实现农村资源使用权可抵押、可流转、可臵换、可交易，提高农村融资效率。深化农村信用社改革，规范发展小额贷款公司，创新农业保险模式。推进农村集体经济股份制改造，完善村级集体财富积累机制。加快农村征地制度、集体林权制度改革和供销合作社改革，继续搞好统筹城乡改革试点，在条件成熟的地方建立统筹城乡发展示范区。

(四)发展壮大县域经济。坚持把发展县域经济作为建设经济强 省的基础，实施“腾飞计划”，突出抓好“三十强”和“三十弱”，实施分类指导，激发内在活力，力争经过五年的奋斗，实现县域经济总量倍增。鼓励各地发挥特色优势，培育壮大主导产业，抓好强县富民项目，从政策、资金、技术等方面加大支持力度。大力发展园区经济，积极承接城市产业转移，培育一批有竞争力的特色产业集群，集中力量打造引领县域经济增长的核心动力区。引导各地统筹推进一二三产业发展，特别是发展与农业生产相衔接的加工业，发展面向农村和农民的生产性服务业，发展带动就业的劳动密集型产业，形成富民与强县的良性互动。

只有农业农村的现代化，才会有全省的现代化；只有农民的全面小康，才会有全省人民的全面小康。我们要比以往任何时候都更加关心农业、关注农村、关爱农民，让广大农民群众的日子更加殷实、生活更加美好！

五、以增强发展活力为着眼点深化改革开放

改革开放是强国强省的必由之路，是经济社会发展的永恒动力。河北的现代化建设要实现活力更足、步伐更快，必须突破思想观念束缚和体制机制障碍，继续解放思想，深化改革，扩大开放，全面提高经济的市场化、国际化水平。

(一)坚持不懈地解放思想。改革开放30多年来的实践告诉我们，封闭必然导致落后，僵化只有死路一条。我们面临的形势异常复杂，改革开放的任务十分艰巨，如果不警醒起来，不解放思想，就会在时代潮流中落伍。解放思想贵在联系实际，重在解决 问题，必须作为重要的思想和工作方法，落实到具体行动上，落实到项目建设上，落实到突破瓶颈制约上，落实到优化发展环境上。要坚决冲破一切妨碍科学发展的思想观念，树立沿海意识、创新思维，跳出传统发展模式的路径依赖，以更宽的视野确立发展新理念。坚决改变一切束缚科学发展的做法规定，坚持实事求是、与时俱进，从不合时宜的条条框框中解放出来，以更高的境界打开发展新思路。坚决革除一切影响科学发展的体制弊端，鼓励大胆实践、先行先试，用改革的办法解决前进中的矛盾和问题，用开放的思路借助外力发展自己，以更大的气魄开创发展新局面。(二)加快改革攻坚步伐。深入推进行政管理体制改革，进一步转变政府职能，加强行政服务中心建设，打造服务型政府。着眼于整合资源、强化服务、提高效率、激发活力，完善各类园区管理体制。推进事业单位分类改革，增强公共服务保障能力。加快财税体制改革，推进现代公共财政体系建设，完善省直管县财政体制，实施激励性财政政策。加强国有资产监管，深化国有企业改革，推进国有企业重组上市和整体上市，提高国有资产证券化水平。推动企业跨地区、跨行业、跨所有制联合并购，加强管理创新，加快现代企业制度建设，着力提升品牌价值和资本经营水平。进一步优化金融生态环境，防范金融风险，壮大地方商业银行，大力发展证券、保险、期货、担保、融资租赁、股权投资基金等各类金融主体，积极发展直接融资，提高社会融资总规模。深化资源性产品价格和环保收费制度改革，建立排污权有偿使用 和交易制度。

(三)全方位提高开放水平。强力实施开放带动战略，坚持对外开放与对内开放相结合，构建全方位、多层次、宽领域开放新格局。着力打造秦唐沧沿海开放品牌，发挥各类开发区的示范引领、辐射带动作用，使其成为招商引资的平台和对外开放的窗口。加快推进重大合资合作项目，加强与世界500强和跨国公司合作，引导外资投向先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等领域。推进对外工程承包和劳务输出，积极参与国际经济技术合作。大幅度提升对内开放水平，加强与中央重要骨干企业和知名民营企业的战略合作，支持他们在我省设立区域总部、研发中心、销售中心和生产加工企业。深化与京津地区合作，在规划、产业、市场、基础设施等方面全面对接。加强与长三角、珠三角等发达地区合作。进一步做好援藏援疆工作。

(四)大力发展非公有制经济。坚持放开、放宽、放活，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，抓好各项政策措施的落实。建立健全融资担保、人才培训、科技信息、创业辅导等服务平台，支持民营企业在国内外资本市场上市，切实解决中小微企业资金、技术、用地等实际问题。实施民营企业家素质提升工程，建设一支有抱负、懂经营、善管理、敢创新的民营企业家队伍。深入推动全民创业，实行更加积极的创业政策，加强指导和服务，激发各类市场主体的创业热情和发展活力。

(五)进一步优化发展环境。营造优质高效的政务环境，精简审 批项目，减少审批环节，规范审批程序，坚持公开透明，提高办事效率，为各类市场主体提供满意服务。营造公正廉洁的法治环境，坚持严格执法、文明执法，切实保护经营者的合法权益，加大对干扰、阻挠、破坏发展环境案件的查处力度，坚决制止“三乱”现象。营造公平竞争的市场环境，完善市场监管体系，大力整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制售假冒伪劣商品行为，依法保护知识产权。营造诚实守信的人文环境，健全社会信用体系，促进公民和法人履约践诺，提高河北的信誉度和美誉度。

打开解放思想的总开关，拓宽改革开放的阳光道，把东部沿海的优势充分发挥出来，把环绕京津的潜能充分释放出来，河北的发展必将充满生机，必将充满活力！

六、以建设文化强省为目标推动文化大发展大繁荣

当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为经济社会发展的重要支撑。要全面贯彻落实党的十七届六中全会精神，坚持中国特色社会主义文化发展道路，以高度的文化自觉和文化自信，大力推动文化改革发展，全面提升河北文化凝聚力、影响力和竞争力，实现由文化资源大省向文化强省的跨越。

(一)推进社会主义核心价值体系建设。坚持马克思主义指导地位，引导广大干部群众坚定中国特色社会主义共同理想。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和以“两个务必”为核心的西柏坡精神，鼓舞全省人民的信心和 斗志。坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚，深入开展文明城市、文明村镇、文明单位等群众性精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，深化未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育。培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态，净化社会文化环境，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。深化形势政策宣传教育，引导广大群众真正明白惠在何处、惠从何来。

(二)加强精神文化产品创作生产。全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，立足发展先进文化、建设和谐文化，激发文化创作生产活力，提高文化产品质量。坚持以人民为中心的创作导向，把学术探索和艺术创作融入建设经济强省、和谐河北的伟大事业中，推出更多具有中国气派、燕赵风韵的精品力作。繁荣发展哲学社会科学，坚持以重大现实问题为主攻方向，加强应用性对策研究。牢牢把握正确舆论导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律、把握主基调、打好主动仗，完善舆情分析研判和新闻应急处臵机制，更好地服务中心和大局。加强对外宣传，大力提升河北形象。加强网络建设和管理，发展健康向上的网络文化，构建网络主流文化意识形态。加强宣传文化战线人才队伍建设，加大基层宣传文化队伍建设力度，培养一批高层次文化领军人物，造就一支素质过硬、结构合理、活力迸发的文化大军。

(三)完善公共文化服务体系。着眼于保障人民群众基本文化权益，健全政府为主的公共文化服务投入机制，按照公益性、基本 性、均等性、便利性要求，抓好设施建设，健全服务网络，让群众广泛享有公共文化服务。加强文化馆、图书馆、博物馆等基础性文化设施建设，加快河北文化艺术中心等标志性文化设施建设，推进以市民中心、村民中心等为依托的基层文化设施建设。深入实施广播电视村村通、文化信息资源共享、城镇数字影院、农家书屋等文化惠民工程，广泛开展文化科技卫生“三下乡”等群众文化活动。加强文物和非物质文化遗产保护利用。

(四)推动文化产业成为支柱性产业。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，促进文化产业上规模、上水平。做强出版印刷、广告影视、演艺娱乐等重点产业，加快发展文化创意、数字传媒、动漫游戏等新兴产业。推动文化科技创新，促进文化与其他产业深度融合，培育复合型文化产品。实施“银企文融合工程”，形成多元投入新格局。实施重大项目带动战略，构建特色文化产业聚集区，倾力打造“红色太行、壮美长城、诚义燕赵、神韵京畿、弄潮渤海”文化品牌。加强对外文化交流，扩大文化产品和服务出口。

(五)进一步推进文化体制机制改革创新。推动文化企业建立现代企业制度，健全法人治理结构，完善管人管事管资产管导向相结合的国有文化资产管理体制。做大做强做优一批国有及国有控股大型文化企业，支持企业兼并重组、上市融资。鼓励非公有制文化企业参与国有文化单位改革，培育壮大中小型文化企业。推进公益性文化事业单位内部机制改革，增强发展活力，提高服务 水平。培育扩大文化消费市场，规范文化市场秩序。创新文化内容、形式和载体，加快数字化转型。积极构建现代传播体系，运用先进技术改造提升传统媒体，加强新兴媒体的建设、管理和运用，推进电信网、广电网、互联网三网融合，打造有影响力的综合性传媒集团和网络文化品牌。完善政策保障机制，加大文化建设投入力度，保证财政性文化支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。

文化凝结历史，文化引领未来。我们一定要立足于建设经济强省、和谐河北的伟大实践，让底蕴深厚、生机无限的燕赵文化，绽放出更加绚丽夺目的光彩！

七、以保障改善民生为重点加快社会建设

民生连着民心，民心顺则天下和静。要把实现好维护好发展好最广大人民群众的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，让全省人民得到更多实惠，使河北大局更加和谐稳定。

(一)着力解决人民群众关切的利益问题。多做一些能够促进社会事业发展的事情，多搞一些能够直接改善群众生产生活条件的项目，多解决一些群众迫切需要解决的问题。大力度实施保障性安居工程，着重抓进度、抓质量、抓公平分配、抓管理创新，真正把好事办好。大力度实施农村饮水安全工程，严格标准，保质保量，确保三年内让群众都喝上干净卫生的水。做好市场供应保障工作，加强市场监管和价格监测，稳定市场物价。实施更加积极的就业政策，完善就业服务体系，多渠道开发就业岗位，把解 决高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业问题作为工作重点，做好退役军人就业工作。深化收入分配体制改革，统筹制定增加收入的政策措施，大幅度提高城乡居民收入水平，缩小收入差距。完善职工工资调整机制，逐步提高最低工资标准，推进工资集体协商和集体合同制度，构建和谐稳定的劳动关系。推进社会保障全覆盖，稳步提高保障水平，加快建立新型农村社会养老保险体系，完善城镇基本保险制度，健全城乡居民最低生活保障制度，让群众生活有着落、养老有保障。

(二)加快发展各项社会事业。坚持优先发展教育，合理配臵公共教育资源，全面实施素质教育，加快发展学前教育，推进义务教育均衡发展，提高高中教育普及水平，大力发展职业教育，培养大批实用型、技能型人才，着力提高高等教育质量，择优建设全国知名大学，鼓励支持民办教育。深化医药卫生体制改革，加快发展医疗卫生事业，完善基本医疗卫生制度，把更多的资源向农村和城市社区倾斜，加强疾病防疫防控，切实让群众少得病、看得上病、看得起病、看得好病。积极发展体育事业，广泛开展群众性全民健身活动。全面做好人口工作，坚持优生优育，稳定低生育水平。推进养老服务体系建设，培育壮大老龄服务事业和产业。保护妇女儿童合法权益，发展残疾人事业、慈善事业。

(三)加强和创新社会管理。坚持以人为本、服务为先，努力实现社会管理与社会服务有机统一，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。创新社会管理体 制，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。健全党委政府主导的利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等机制，维护人民群众合法权益，维护社会公平正义。加强进城务工人员等流动人口和特殊人群服务管理，规范发展新经济组织和新社会组织。强化信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平。抓好基层基础工作，加快城市社区规范化建设，做到有人干事、有场所议事、有钱办事、有章理事。推行基层党组织、基层民主组织、经济合作组织和综治维稳组织四个覆盖，着力提高农村社会组织化程度。

(四)扎实推进民主法治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能，密切人大代表同人民群众的联系。深入推进依法治省，围绕建设经济强省、和谐河北，加强地方立法工作，全面推进法治政府建设和依法行政，保证司法机关依法行使职权，做到公正廉洁执法。尊重和保障人权，依法保证全体社会成员体面劳动、尊严生活。深入开展法制宣传教育，形成共同维护法律尊严、遵守法律秩序的良好氛围。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题，履行好政治协商、民主监督和参政议政职能，发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用。巩固壮大爱国统一战线，支持民主党派、工商 联和无党派人士更好履职尽责，认真做好民族、宗教、侨务工作，加强与港澳联系，做好对台工作，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。扩大基层民主，深化政务公开、厂务公开、村(居)务公开及公共企事业单位办事公开等制度。加强工会、共青团、妇联等人民团体工作，充分发挥工人阶级主力军、团员青年生力军和妇女“半边天”等作用。加强国防动员和后备力量建设，确保党对武装力量的绝对领导。推动军民融合式发展，不断提高应对多种安全威胁的能力。关心支持驻冀部队建设，落实各项优抚安臵政策。深入开展双拥共建活动，巩固新型军政军民关系。

(五)努力构建大维稳格局。维护稳定是第一责任，必须构建党政统揽、部门履责、政法担当、群众参与的大维稳格局，制定配套的社会稳定指标评价考核体系。以解决人民群众反映强烈、影响社会和谐稳定的问题为突破口，集中整治社会治安突出问题和重点地区，严厉打击违法犯罪。完善城乡一体化社会治安防控体系，广泛开展平安创建活动。加强源头治理，实行重大决策、重大项目社会稳定风险评估。加强和改进新形势下群众工作，用群众工作统揽信访工作，深化“三位一体”调解体系，正确处理人民内部矛盾。健全应急处突体系，及时妥善有效处理各类突发事件。坚持安全第一、生命至上，完善公共安全防控体系，加强食品药品安全和生产安全管理。深化“护城河工程”，推进联防、联控、联打、联调机制建设，确保社会和谐稳定，为伟大祖国首都 的安宁筑起一道钢铁长城。

人民是衣食父母，群众的事情比天大。我们一定要时刻把百姓的冷暖安危放在心上，尽心尽力惠民生，尽职尽责促和谐，把党的温暖送到千家万户，让全省人民更加幸福安康！

八、以提高贯彻落实科学发展观执行力为核心加强和改进党的建设

加强党的领导，是建设经济强省、和谐河北的根本保证。必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革的精神、创新的思维、务实的举措，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高贯彻落实科学发展观的能力，不断提高党的建设科学化水平。

(一)坚持思想清醒、政治坚定。始终把思想政治建设摆在党的建设首要位臵。深入推进理论武装工作，坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系教育党员干部。加强学习型党组织建设，推动学习教育科学化、制度化。要把对党忠诚、高举旗臶作为广大党员特别是党员领导干部政治合格的最重要标准。坚定理想信念，切实加强思想道德修养和党性锻炼，增强坚持中国特色社会主义道路、理论体系和制度的自觉性坚定性；站稳政治立场，在政治上思想上行动上同党中央保持高度一致，在大是大非问题上做到认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇；强化党的意识、党员意识，自觉讲政治、讲党性、讲大局，不折不扣地贯彻落实党的路线方针政策，坚决维护中央的权威，维护党 的集中统一，确保各项工作沿着正确方向前进。

(二)坚持建强班子、带好队伍。按照德才兼备、以德为先用人标准，大力选拔使用那些善于推动科学发展、促进社会和谐、实绩突出、群众公认的优秀干部，绝不让不事张扬、埋头苦干、重长远、打基础的人吃亏，绝不让不跑不要、竭力干事的人吃亏，绝不让长期在艰苦岗位上工作的人吃亏。完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，加强对干部政治品质和道德品行的考核。深化干部人事制度改革，以扩大用人民主为核心，完善民主、公开、竞争、择优的选人用人机制，让更多的优秀干部脱颖而出。加强对市、县、乡党政正职和各级直属部门正职及关键岗位干部的重点管理。重视培养选拔优秀年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部。积极推进干部上下交流、多岗位锻炼和到发达地区挂职。继续大规模培训干部，大幅度提高干部素质。全面做好离退休干部工作。坚持党管人才原则，加大人才工作力度，培养、引进、使用并重，开创人才辈出、人尽其才、才尽其用新局面。

(三)坚持强化基层、打牢基础。深化创先争优活动，创新活动载体，形成长效机制，引导基层党组织和广大党员创科学发展之先、争社会和谐之优。制定全省基层党组织建设五年规划，精心组织、分步实施，先期开展加强基层建设年活动，为迎接党的十八大、建设经济强省和谐河北打下坚实的组织基础。加强农村基层党组织带头人队伍建设，选准、育好、配强村党组织书记。深 化和落实“一定三有”、“一制三化”、“四议两公开”等机制和办法，充分调动农村干部积极性，形成完善的基层组织运行机制和治理结构。抓好农村后进党组织整顿转化、中间状态党组织提升水平工作。加强机关党的建设，推进街道社区、国有企业、高等院校、科研院所、新经济组织和社会组织等领域党建工作。加强党员队伍建设，深入实施以党性教育和能力培育为主要内容的“双育工程”。重视在工人、农民、高知识群体、大学生等重点群体中发展党员。严格落实基层党建工作责任制，不断提高基层党建工作整体水平。

(四)坚持以人为本、转变作风。把全心全意为人民服务贯穿于干部队伍建设和各项工作之中，教育引导干部始终牢记党的宗旨，把人民放在心上，把群众当亲人，带着感情做群众工作，保持同人民群众的血肉联系。大兴调查研究之风，深入基层、深入群众，向群众学习，拜人民为师，从人民群众的实践和创造中汲取智慧与力量，确保各项工作合民情、得民心、顺民意。大兴求真务实之风，坚持重实际、出实招、办实事，求科学发展规律之真，务社会和谐稳定之实，脚踏实地干工作，掷地有声抓落实，反对官僚主义、形式主义。大兴艰苦奋斗之风，牢记“两个务必”，坚持厉行节约、拼搏奉献，反对贪图享乐、不思进取。坚持工作在基层、战斗在一线，同人民群众一道攻坚克难，打开工作局面。

(五)坚持制度为根、执行为要。要以党章为根本、以民主集中制为核心，加强党的制度建设，做到办事有遵循、行为有规范、执行有尺度。严格遵守“约法八章”，完善党委内部议事规则和决策程序，推进决策科学化、民主化。切实发挥党委全委会作用，探索党代会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。扩大党内民主，推进党务公开，保障党员主体地位和民主权利。要像爱护眼睛一样珍视团结、维护团结、增进团结，认真开展批评和自我批评。坚决维护制度的严肃性和权威性，强化制度执行力，切实做到有章必循、违章必究。

(六)坚持反腐倡廉、干事干净。认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进惩治和预防腐败体系建设。严格落实党风廉政建设责任制，完善权力运行监控机制，加强领导干部经济责任审计，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各方面工作。坚决惩治和有效预防腐败，坚决查处损害群众利益的突出问题，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。全面加强中央和省委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，为建设经济强省、和谐河北提供有力保证。教育引导广大党员干部时刻严格要求自己，清清白白做人，扎扎实实干事，切实做到自身正、自身净、自身硬，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

同志们，建设经济强省、和谐河北的伟大征程已经开启，时代召唤着我们奋勇前进，人民期待着我们再创辉煌。我们一定要在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全省人民 坚定信心、锐意进取，同心同德、奋发图强，努力创造河北更加光辉灿烂的明天！

第五篇：南湖区第八次党代会区委工作报告解读

南湖区第八次党代会区委工作报告解读

南湖区第八次党代会区委工作报告中提出，今后5年南湖区经济社会发展的总体目标是：构建五彩南湖，全面建成小康社会，为基本实现现代化打下坚实基础。经济社会发展的最终目的在于提高人民生活品质，提升人民群众的幸福感。南湖区将如何实现这一目标？金色实力南湖、蓝色智慧南湖、绿色生态南湖、红色人文南湖、橙色幸福南湖，“五彩南湖”清晰地勾勒出了未来5年南湖区的美好蓝图。

两个10%让金色的成色更足

【报告点睛】今后5年，地区生产总值年均增长10%以上，人均GDP超过11万元（按户籍人口计算），财政一般预算收入年均增长10%以上，区级地方财政收入年均增长12%以上，服务业增加值占GDP比重达到50%以上。

［解读］金色代表实力，没有实力，发展就成了一句空话。金色实力南湖，就是构建经济结构持续优化，综合实力显著提升，区域品牌彰显特色的量质并举的南湖。未来5年，提升区域综合实力将是南湖区的重大任务，全区将深入实施区域竞合和产业融合战略，加快推进三次产业协调发展、三大需求协同拉动、经济发展量增质升。

党代表、区经贸局局长许翔表示，全区财政一般预算收入从2006年的14亿多元增加到今年的40亿多元，通过过去5年的发展，南湖区的实力已经大大增强，但面对当前各种复局面和严峻形势，外延式发展已经难以为继，更要注重转型升级，加快实施“两退两进”，加快高新技术产业发展，大力发展五大战略性新兴产业，突破土地、电力、资金等要素制约，实现可持续发展，进一步增强南湖区的经济实力。

在新形势下，南湖区选择的发展路径和发展动力，将加快转变传统的发展模式，注重资源的集约节约利用，统筹各方利益，更加注重发展开放型经济、创新型经济，提升发展的内生动力，更加注重城乡联动发展，以城带乡，提升城乡发展的一体化水平。

两个10%让百姓的腰包更鼓

【报告点睛】今后5年，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入年均增长10%以上。

［解读］南湖区委提出，构建五彩南湖，发展导向上要突出“生活更富裕、环境更优美、南湖人更自信”，发展的根本目的在于增加群众收入，提升人民生活品质。在构建橙色幸福南湖中，明确提出了今后5年要着力扩大公共服务，完善社会保障体系，加强和创新社会管理服务，维护社会公平正义，人民群众生活质量、满意度和幸福感全面提升。

区第七次党代会以来的5年，南湖区城乡居民的收入均显著提高，人民生活水平迈上了新台阶。党代表、东栅街道社会发展办主任曹月英认为，今后5年居民人均收入每年要增长10%，压力较大，特别是如何增加中低收入居民的收入，要创造条件让更多群众增加财产性收入、经营性收入，为居民创造更多就业机会，同时社区、社团、社工的作用将更加突出，创新社会管理服务，提高居民的满意度。

“现在南湖区的城乡差别已经很小，我们农民都很有自豪感。”党代表、新丰镇金章村党支部书记徐珠英如此充满自信，是因为这几年农民的腰包更鼓了，很多村民建起了新楼房、开上了小汽车，合作医疗实现了全覆盖，农民生活更有保障。她认为，今后几年，如何持续改善农村环境、增加农民收入，依然是最重要的问题。推动牧业小区发展，加快企业发展，这样既可以增加农民经营性收入和工资收入，同时也可以减少农业面源污染。

多彩融合让南湖更美

【报告点睛】蓝色智慧南湖：区域创新体系进一步健全，创新型经济加快发展，核心竞争力不断增强。绿色生态南湖：经济建设和生态保护协调共进，蓝天白云和水都绿城浑然一体，新型城市化引领发展。红色人文南湖：人文精神充分弘扬，文化事业和文化产业大发展大繁荣，文化底蕴和现代文明相得益彰。

［解读］近年来，南湖区委、区政府高度重视生态文明建设，农业面源污染治理和重点行业整治成效明显，但是由于历史原因，当前的生态压力依然很大。今后5年，南湖区将加快生态建设，探索持续发展新范式。党代表、区环保局局长黄良荣表示，生态建设涉及方方面面，需要齐抓共管，环保部门责任重大，要从源头上把好项目准入关，拒绝新上高污染、高能耗、低效益的项目，推动退低进高、腾笼换鸟，进一步加强对现有企业的监管，同时强化水环境治理、推进绿道建设等，让南湖区的生态环境更加优美。

文化的发展水平同样反映着一个区域的文明程度。南湖区将深入实施文化引导战略，加快发展文化事业和文化产业，进一步完善公共文化体系。区文化馆党支部书记周礼平认为，近年来南湖区文化事业、文化产业发展很快，南湖作为党的诞生地，发展红色文化具有独特优势，可以在现有基础上进一步打响“歌城”品牌，扩大群众文化参与面，加大对文化产业的扶持力度，繁荣文化事业和文化产业，进一步提升南湖人民的精神面貌。