粤高法发[2002]19号：广东省高级人民法院关于印发《关于加强执行监督工作若干问题的意见》等三份文件的通知5篇

第一篇：粤高法发[2002]19号：广东省高级人民法院关于印发《关于加强执行监督工作若干问题的意见》等三份文件的通知

发文单位：广东省高级人民法院

文号：粤高法发[2002]19号

发布日期：2002-6-7

执行日期：2002-6-7

全省各级人民法院、广州海事法院、广州铁路运输两级法院：

现将《关于加强执行监督工作若干问题的意见》（试行）、《关于协调执行争议案件若干规定》（试行）和《法院执行法律文书样式》（试行）

（一）等三份文件印发给你们试行，试行中遇到的问题，请认真研究，并提出意见，及时报告我院。

二OO二年六月七日

关于加强执行监督工作若干问题的意见（试行）

第一条 为加强对全省执行工作的统一管理，强化执行监督，规范执行行为，提高工作效率，确保执行公正，根据《中华人民共和国民事诉讼法》和最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定试行》以及《关于高级人民法院统一管理执行工作若干问题的规定》等规定，结合我省执行工作的实际，制定本规定。

第二条 省法院对全省各级法院办理的执行案件实施监督，中级人民法院对所属基层人民法院办理的执行案件实施监督，均适用本规定。

执行监督的内容，主要包括对案件是否存在违法执行、消极执行和超期执行的情形进行审查并依法提出处理意见、指令执行法院纠正执行错误或者直接裁定纠正。

第三条 各中级人民法院应当设立专门机构或合议庭，负责办理执行监督案件。基层法院执行局应设专人负责处理对违法执行、消极执行和超期执行的投诉。

第四条 省法院可以指令中级人民法院对所辖基层法院办理的执行个案进行监督。受指令的中级人民法院应当按照省法院的要求在规定的期限内报告督办结果。

第五条 省法院指令中级人民法院对其所辖基层法院的案件实施指定执行、联合执行或提级执行的，该中级人民法院应当裁定指定执行、联合执行或提级执行。

第六条 立案监督的执行案件，上级法院可以用信函、电传通知执行法院到上级法院汇报案件的执行情况。情况紧急的，也可以用电话通知。执行法院应当依时派人参加。

第七条 上级法院可以采取通知执行法院到上级法院汇报、实地调查取证、召开听证会、调卷审查、听取汇报等方式对案件进行审查。

省法院在对基层法院办理的执行案件实施监督过程中，需要中级法院派员参与调查的，中级人民法院应当派员参加。

第八条 上级法院调卷审查或指定执行、提级执行的案件，执行法院必须在收到上级法院调卷函之日起五日内将执行卷宗送寄交上级法院。

第九条 上级法院指令自行纠正违法执行和错误执行行为的案件，执行法院必须在上级法院限定的期限内纠正。

第十条 执行法院在上级法院规定的期限内未自行纠正错误的，上级法院可以直接裁定纠正或指定其他法院执行。

第十一条 对于消极执行的案件，上级法院可以指令执行法院限期执结。

执行法院必须在上级法院限定的期限内执结，如需要以其它方式结案或因客观原因不能执结的，应当在期限届满前将不能执结的原因报告上级法院。

第十二条 上级法院对下列案件可以裁定提级执行、联合执行或指定其它法院执行：

（一）超过法定执行期限仍未执结的案件；

（二）在上级法院规定的期限内未能执结的案件；

（三）未能按上级法院规定自行纠正错误的案件；

（四）因地方保护主义和部门保护主义干扰而难以执行的案件；

（五）上级法院认为应当联合执行、提级执行和指定有关法院执行的其它案件。第十三条 案件被指定或提级执行后，原执行法院有协助执行的义务。

第十四条 上级法院收到执行当事人、案外人的申诉，应当分别情况处理：

（一）需要发函督办的，应当在立案之日起10日内发出督办函；

（二）需要提级执行、指定执行的，应当在立案之日起一个月内作出裁定；提级执行的裁定，由院长批准；指定执行的裁定，由执行局（庭）长批准。

（三）因情况紧急，需要对下级法院的执行案件立即采取暂缓执行措施的，由执行局（庭）长报院长批准。

暂缓执行的期限一般不得超过三个月；有特殊情况需要延长的，应报院长批准；二次暂缓执行的期限累计不得超过六个月。

第十五条 执行法院收到上级法院的调卷函后或原执行法院收到上级法院指定执行或提级执行的裁定后，未在10日内将卷宗送寄交给上级法院，或在上级法院通知汇报的时间内未到上级法院汇报而事前又未与上级法院经办人另商汇报时间的，上级法院应对责任人批评教育，造成严重后果的追究责任人的责任。

第十六条 对当事人或案外人不服下级法院驳回异议的通知，继续向上级法院申诉，请求监督的案件，上级法院立案后，应当调卷审查，一般应当召开听证会。

召开听证会之前，应将申诉书、听证通知书等文书送达听证参加人，并告知合议庭组成人员、书记员以及听证的时间、地点、参加人的权利义务等。

第十七条 对于消极执行的案件，上级法院可以对执行法院及其案件经办人予以通报批评；情节严重的，移交纪检、监察部门审查处理。

第十八条 对于错误执行而拒不按照上级法院的要求在限期内纠正的案件，造成严重后果的，移交纪检、监察部门审查处理。

因执行错误而不能回转导致国家赔偿的案件，应当依照国家赔偿法第二十四条、第三十一条的规定，在执行法院赔偿损失后，向有关责任人员追偿部分或者全部赔偿费用。第十九条 本规定自公布之日起试行。

第二十条 本规定由广东省高级人民法院负责解释。

关于协调执行争议案件若干规定（试行）

为规范全省法院执行争议案件协调工作，依法、公正执行，提高工作效率，依据《中华人民共和国民事诉讼法》和最高人民法院的有关规定，结合我省的实际，制定本规定。协调案件管辖

第一条 省法院负责协调下列执行争议案件：

（一）本省法院在执行中与外省、自治区、直辖市的法院以及其他部门发生争议的案件；

（二）本省中级法院之间在执行中发生争议又协调不成的案件；

（三）下级法院与本省地级市以上有关国家机关对案件的执行发生争议又协调不成的案件；

（四）省法院认为需要协调的其它执行案件。

第二条 中级法院负责协调下列执行争议案件：

（一）本辖区内基层法院之间发生争议又协调不成的案件；

（二）本辖区内法院与有关地级市以下国家机关因执行案件发生的争议；

（三）需要中级法院协调的其它执行案件。

协调案件的程序

第三条 协调执行争议案件按分级协调，各负其责的原则进行。

（一）基层法院之间发生执行争议的，应当首先由双方法院进行协调；协调不成的按下列情形处理：

（1）同属一中级法院辖区范围内的，由该中级法院负责协调解决；

（2）不同属一中级法院辖区范围的，应当先报请所属中级法院与对方中级法院协调解决；经中级法院协调仍然不成的，由中级法院提出协调处理意见，报请省法院协调。

（二）基层法院与本省内其它中级法院发生执行争议而协调不成的，应当先报请所属中院与对方协调解决；经中级法院协调仍然不成的，由中级法院提出协调处理意见，报请省法院协调。

（三）本省内中级法院之间发生执行争议的，应当首先由双方协调解决；协调不成的，再报请省法院协调。

（四）本省基层法院、中级法院与外省、自治区、直辖市的法院发生执行争议而协调未成的，应当逐级报请省法院与对方高级法院协调。

在执行中与其他机关发生执行争议的协调，按上述程序办理。

第四条 协调可采用当面协调或书面协调的方式进行。协调时双方法院应提供案件的基本情况和执行状况，认定的事实和适用的法律依据，并提出协调处理的意见。协调函中应给对方法院一个月的答复期限，逾期未答复或不能达成共识的可视为协调未成。

与其他部门的协调，法院可采用书面或主动上门协调的方式进行。

第五条 在案件协调期间，争议双方法院应当维持案件争议标的物的现状，并按以下情形分别作出处理：

（一）未经争议双方法院协调一致或征得共同上级法院同意，任何一方法院不得对争议的标的物抢先处理。

（二）在当事人对争议的标的物可能转移等紧急情况下，可报请双方法院的共同上级法院同意后，对争议的标的物采取限制性的执行措施。

（三）对发生争议不进行协调而先处理争议标的物的，上级法院可先行依法撤销有关执行措施后再行协调，由此产生的执行回转或赔偿责任，由抢先处理争议标的物的法院承担。

第六条 协调案件的协调处理意见，必须经合议庭合议并报主管院长批准。报送协调案件的要求

第七条 报送协调的案件应包括以下材料：

（一）请求协调报告。报告内容应包含案件的基本事实、执行过程、双方法院争议的要点、处理争议标的物所认定的事实和适用的法律依据以及协商未成的情况、双方的协调意见等。报告应加盖法院印章；

（二）执行依据以及与协调相关的其他法律文书；

（三）协调意见中的相关证据；

（四）上级法院要求报送的其他材料。

未按上述要求报送材料的，上级法院可视情退回案件，要求重报或补报。

第八条 上级法院收到报请协调案件法院的请求报告和材料后，应在十日内转给另一方争议法院，另一方法院应按第七条规定的要求报送材料。逾期不报送的，上级法院可按以下情形分别作出处理：

（一）未按上级法院指定的期限和要求报送材料、又不说明原因的法院，上级法院可认为该法院对争议的另一方法院已报送的事实和证据没有争议，并据已查明的事实作出协调处理意见。

（二）上级法院认为有必要的，可以指令有争议的下级法院携卷汇报情况，案情复杂、争议较大的可以举行听证会。

第九条 上级法院收到下级法院报送的协调报告后，应当及时进行审查，经审查认为所报意见明显不当的，应当指令下级法院纠正，并将材料退回。

协调案件的办理期限第十条 协调案件应当在立案后三个月内办结。

第十一条 争议一方法院收到争议另一方法院要求协调的材料，应当从收到该协调材料之日起一个月内作出答复。

下级法院收到上级法院转交的协调材料，应当从收到该协调材料之日起十五日内上报情况及意见；上级法院有指定上报期限的，按指定的期限办理。

协调决定的执行

第十二条 上级法院收到争议一方法院请求协调的报告，认为情况紧急，争议另一方法院继续处理争议的标的物可能影响协调的，可先行通知该法院暂停处理争议的标的物，该法院应当执行。

第十三条 争议双方法院对争议达成一致解决意见的，应共同签署书面纪要，各自严格遵照执行。

第十四条 在案件协调期间，上级法院认为必要的，可以直接控制争议的标的物。第十五条 上级法院所作的协调决定，下级法院必须遵照执行，如经审判委员会讨论认为上级法院决定可能有误的，下级法院可在收到决定之日起十五日内将审判委员会意见报上级法院复议。上级法院经复议仍维持原决定的，下级法院必须执行，不得拖延不办。

下级法院拖延不办的，上级法院可依法直接作出裁定撤销其错误执行措施，对案件提级或指定其他法院执行，并依据有关规定追究有关人员的责任。

第十六条 在案件协调中发现原执行依据确有错误的，应当退回执行法院依法处理。第十七条 本规定自公布之日起实行。

第十八条 本规定由省法院负责解释。

广东省高级人民法院

第二篇：号广东省高级人民法院关于印发《广东省高级人民法院关于中止执行案件恢复执行的规定(试行)粤高法发[2007]26

广东省高级人民法院关于印发《广东省高级人民法院关于中止执行案件恢复执行的规定(试行)》的通知（粤高法发[2007]26号）

全省各级人民法院、广州海事法院、广州铁路运输两级法院：

为了进一步规范中止执行案件的恢复执行，保障当事人的合法权益，加强执行工作管理，我院研究制定了《广东省高级人民法院关于中止执行案件恢复执行的规定（试行）》。现印发给你们，请认真贯彻执行，贯彻执行中遇到的问题，及时报告我院。

广东省高级人民法院 二○○七年十二月六日

广东省高级人民法院

关于中止执行案件恢复执行的规定（试行）

第一条 为了进一步规范中止执行案件的恢复执行，保障当事人的合法权益，依据《中华人民共和国民事诉讼法》、最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》等有关规定，结合全省法院执行工作的实际，制定本规定。

第二条 人民法院审查决定裁定中止执行案件是否恢复执行的，适用本规定。

第三条 裁定中止执行案件，具有以下情形之一的，应当恢复执行：

（一）因申请执行人表示可延期执行而裁定中止执行，期满后申请执行人申请恢复执行的；

（二）因作为一方当事人的公民死亡而裁定中止执行后，已明确权利的继承人或义务继受人的；

（三）因作为一方当事人的法人或其他组织终止而裁定中止执行后，已确定权

利义务承受人的；

（四）因受理以被执行人为债务人的破产申请案件而裁定中止执行后，不予宣告破产而裁定终结破产程序的，但在破产程序中因破产和解协议履行完毕而裁定终结破产程序的除外；

（五）因被执行人暂无可供执行财产而裁定中止执行后，发现被执行人有可供执行财产的；

（六）因执行标的物的权属争议而裁定中止执行后，执行标的物经其他法院或仲裁机构审理后，确认权属属于被执行人的；

（七）因一方当事人申请撤销仲裁裁决而裁定中止执行后，当事人的申请被驳回的；

（八）因仲裁裁决的被申请执行人向人民法院提出不予执行请求而裁定中止执行后，被申请执行人不予执行的请求被驳回，或其提供担保已到期、已失效，或在担保期间内有转移财产等其他损害债权人利益的行为的；

（九）因提起再审而裁定中止执行后，再审生效裁判维持原审判决的；

（十）因当事人达成执行和解协议而裁定中止执行后，被执行人未履行到期的执行和解协议，申请执行人在法定期间内申请恢复执行的；

（十一）其他依法应当恢复执行的情形。

第四条 因被执行人暂无财产可供执行而裁定中止执行的，申请人发现被执行人有可供执行财产或有明确的财产线索的，可以申请恢复执行。

第五条 因当事人达成和解协议而裁定中止执行的，一方当事人不履行和解协议，对方当事人可以申请恢复执行。

第六条 适用本院粤高法发[1999]46号《裁定终结执行几类案件的暂行规定》而裁定终结执行的案件，申请人可以申请恢复执行，但金融机构等申请执行人自行申请终结或其债权已核销的除外。

第七条 除本规定第四条至第六条的情形外，案件中止执行后，中止执行的情形消失的，执行法院可以根据当事人的申请或依职权恢复执行。

第八条 当事人申请恢复执行的，应向执行法院提交中止执行裁定书、申请书、身份证明等相关材料以及证明中止情形消失的有关证明材料。

第九条 委托执行的案件中止后，由委托法院审查是否恢复执行。

案件中止后被指定执行的，由受指定法院审查是否恢复执行。

第十条 各级法院根据需要，可以设立专门审查恢复执行的合议庭或人员。该合议庭或人员可以配置在立案机构，也可以配置在执行部门。

没有前款规定的专门合议庭或人员的，申请人申请恢复执行属于本规定第四条、第五条、第六条规定的情形，应由原承办人以外的人员审查是否恢复执行。

其他情形的，由原承办人员或其他指定的执行人员审查是否恢复执行。

第十一条 申请人申请恢复执行的，人民法院应对其提供的财产线索进行必要的审查。

人民法院一般应在收齐申请人申请材料后七日内审查完毕。

审查期间，人民法院可以对被执行人的财产采取控制性措施。

第十二条 审查人认为不符合恢复执行条件的，应当提请合议庭合议并层报批准。

不予恢复执行的，应当制作裁定书并送达申请人。申请人可以依法定程序提出异议、申请复议。

上级法院认为下级法院不予恢复执行错误的，下级法院应当根据上级法院的监督意见立即恢复执行。

第十三条 审查期间，申请人提供证据证明被执行人具有隐匿、转移、变卖、毁损、挥霍财产或有其他紧急情形的，执行法院可以在恢复执行前先行采取财产调查和控制措施。

第十四条 决定恢复执行的，应制作恢复执行通知书送达当事人。

第十五条 恢复执行的案件，可以由原执行人员负责执行。原执行人员调离的，由原合议庭成员或另行指定的人员执行。

第十六条 恢复执行的案件，应当纳入执行案件流程管理。

第十七条 恢复执行的案件应在法定期限内执结。

依照本规定第十九条第一款恢复执行的案件，从恢复执行时开始起算执行期限。

第十八条 裁定中止时未作结案统计的案件在恢复执行后，因仍未发现被执行人可供执行的财产，或者发现的财产处理完毕仍不能偿还全部债务，或者双方当事人达成和解协议，可以裁定中止执行并作结案统计。

恢复执行案件因其他情形裁定中止执行的，不得作结案统计，但应当计算工作量。

第十九条 依照本院《关于对适用中止执行的若干问题的意见（试行）》第十条规定已作结案统计的裁定中止执行案件，以及本规定第六条的终结执行案件，决定恢复执行的，应当编立恢复执行案号，在原案号之后按恢复次数依次编立“恢字（次数）号”案号。

其他恢复执行的，使用原执行案号。

第二十条 编立恢复执行案号的执行案件执结后，应当装订子卷归入原执行案卷的母卷。

其他恢复执行的案件材料，不另行立卷，直接归入原执行案卷。

第二十一条 本规定自2008年1月1日起实施。

第三篇：广东省高级人民法院关于加强执行监督工作若干问题的意见(试行)-地方司法规范

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第四篇：关于印发《广东省机关事业单位离退休人员计发离退休费等问题的实施意见》的通知

关于印发《广东省机关事业单位离退休人员计发离退休费等问题的实施意见》的通知 关于印发《广东省机关事业单位离退休人员计发离退休费等问题的实施意见》的通知

【颁布单位】广东省人事厅.财政厅

【文号】粤人发〔2007〕57号

【颁布日期】2007.01.23

【实施日期】

各市、县（区）人事局、财政局，省直各单位：

经省人民政府批准，现将《广东省机关事业单位离退休人员计发离退休费等问题的实施意见》印发给你们，请遵照执行。

各地区、各部门要严格按照人事部、财政部《关于印发＜关于机关事业单位离退休人员计发离退休费等问题的实施办法>的通知》（国人部发［2006］60号）、《关于印发＜关于公务员工资制度改革和事业单位工作人员收入分配制度改革实施中有关问题的意见>的通知》（国人部发[2006]88号）以及我省的实施意见执行，认真做好组织实施工作。

广东省机关事业单位离退休人员计发离退休费等问题的实施意见

根据《国务院关于改革公务员工资制度的通知》（国发［2006］22号）和人事部、财政部《关于印发事业单位工作人员收入分配制度改革方案的通知》（国人部发〔2006〕56号）、《关于印发〈关于机关事业单位离退休人员计发离退休费等问题的实施办法〉的通知》（国人部发〔2006〕60号）、《关于印发＜关于公务员工资制度改革和事业单

位工作人员收入分配制度改革实施中有关问题的意见＞的通知》（国人部发〔2006〕88号）精神，结合我省实际，制定本实施意见。

一、离退休费计发办法

2006年7月1日后离退休的人员，在养老保险制度建立前，暂按下列办法计发离退休费：

（一）离休人员。

离休费按本人离休前职务工资和级别工资之和或岗位工资和薪级工资之和全额计发。

（二）退休人员。

1、公务员退休后的退休费按本人退休前基本工资（职务工资和级别工资之和，下同）的一定比例计发。其中，工作年限满35年的，按90％计发；工作年限满30年不满35年的，按85％计发；工作年限满20年不满30年的，按80％计发；工作年限满10年不满20年的，按70％计发；工作年限不满10年的按50％计发。

2．事业单位工作人员退休后的退休费按本人退休前基本工资（岗位工资和薪级工资之和，下同）的一定比例计发。其中，工作年限满35年的，按90％计发；工作年限满30年不满35年的，按85％计发；工作年限满20年不满30年的，按80％计发；工作年限满10年不满20年的，按70％计发。

3、机关技术工人、普通工人退休后的退休费按本人退休前基本工资（岗位工资和技术等级工资之和、岗位工资，下同）的一定比例计发。其中，工作年限满35年的，按90％计发；工作年限满30年不满35年的，按85％计发；工作年限满20年不满30年的，按80％计发；工作年限满10年不满20年的，按70％计发。

4、符合国家有关规定可以提高退休费比例的人员，继续按现行政策规定执行。

（三）退职人员。

按国发［1978］104号文件规定办理退职手续的事业单位工作人员及机关工人，退职生活费按本人退职前基本工资的一定比例计发。其中，工作年限不满10年的，按基本工资的50％计发；工作年限满10年不满20年的，按基本工资的60％计发；工作年限满20年以上的，按基本工资的70％计发。

二、增加离退休费办法

2006年6月30目前已办理离退休手续的人员及已达到规定退休年龄应办退休手续的人员，从2006年7月1日起增加离退休费。具体办法是：

（一）离休人员按下列标准增加离休费：行政管理人员，正处670元，副处490元，科级及以下职务350元；专业技术人员，教授及相当职务990元，副教授及相当职务540元，讲师（含相当职务）及以下职务350元。

（二）退休人员按下列标准增加退休费：行政管理人员，厅局级750元，县处级450元，乡科级275元，科员及办事员180元；专业技术人员，教授及相当职务700元，副教授及相当职务400元，讲师及相当职务275元，助教（含相当职务）及以下职务180元；工人，高级技师和技师2万元，高级工以下（含高级工）及普通工180元。其中，按国发［1986］26号、中办发｛1985｝67号、厅字［1985］340号、劳人薪[1985]22号、劳人险［1983］3号文件规定，享受原工资100％退休费的老专家、起义人员和建国前参加工作的退休工人，按同职务在职人员平均增资额增加退休费，具体标准是：厅局级850元，县处级485元，科级及以下职务330元；教授及相当职务810元，副教授及相当职务480元，讲师（含相当职务）及以下职务330元；工人330元。1993年工资制度改革前退休的无职务人员（不包括工人），按下列办法增加退休费（不涉及职务职级的重新认定问题）：工作年限不满20年的180元，工作年限满20年不满30年的220元，工作年限满30年的270元；对大学专科毕业人员，可在上述标准

基础上增加20元；对大学本科以上毕业人员，可在上述标准基础上增加40元。

（四）退职人员按160元增加退职生活费。

三、离退休费调整办法

机关事业单位养老保险制度建立前，在职人员调整工资标准时，离休人员相应增加离休费，退休人员适当增加退休费，退职人员适当增加退职生活费。

四、有关政策规定

1、根据国家和省的政策规定，按照干部管理权限审批提高了离退休待遇的人员，可接提高后的职务待遇增加离退休费。

2．离退休（退职）人员因违法违纪被查处期间暂缓增加离退休（退职）费，待有结论或处罚期满后再按规定处理。

五、组织实施

离退休人员增加离退休费，省直单位由省人事厅、省财政厅组织实施，各市、县（区）如何实施，由各市人民政府确定。增加离退休费，按干部管理权限审批（附表一至二）。调整离退休人员待遇，政策性强，涉及机关事业单位广太离退休人员切身利益。各地区、各部门和各单位要高度重视，加强领导，精心组织实施，把各项政策落到实处。同时，要注意做好政策解释和思想政治工作，引导离退休人员统一思想，提高认识，切实维护社会稳定。本实施意见由省人事厅负责解释。

附表

一、附表二（略）

第五篇：桂人社发(2011)71号关于印发公共卫生和基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作有关问题答复意见的通知

广西壮族自治区人力资源和社会保障厅 广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区卫生厅 文件 广西壮族自治区人口和计划生育委员会

桂人社发〔2011〕71号

关于印发公共卫生与基层医疗卫生事业单位

实施绩效工资工作有关问题

答复意见的通知

各市、县人力资源和社会保障局、财政局、卫生局、人口和计划生育委员会：

为贯彻落实中央和自治区关于公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作部署要求，根据最新医改政策精神，并经自治区人民政府同意，现对当前各地在实施工作中有关问题的答复明确如下：

一、各级在开展公共卫生与基层医疗卫生事业单位津贴补贴清理核查时，对“坚决取消资金来源不合法、不合规的项目”如何把握？

答：桂政办发〔2010〕110号文件规定“公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资与规范津贴补贴结合进行。全面清理核查在国家统一规定的津贴补贴外发放的津贴补贴和奖金，摸清

收入来源、支出去向、账户情况和津贴补贴实际发放水平，坚决取消资金来源不合法、不合规的项目。”对于项目保留与否，把握的关键主要有两点：一是看资金来源是否合法合规；二是发放的项目是否合法合规。只要是津贴补贴资金来源合法合规，发放的项目也不违法不违规，可予以保留并归并至绩效工资总量。

二、各级在开展公共卫生与基层医疗卫生事业单位津贴补贴清理核查时，如何界定津贴补贴资金来源的合法性？

答：对于津贴补贴资金来源的合法性主要从以下三个方面来判断：

1、不是在专项用于建设或发展项目资金上提取的资金；

2、不是用虚高药价部分的资金，或者是将卖药后该支付给药商的购药款用来发放津贴补贴的资金；

3、不是违反财务收支有关规定使用的资金。

三、当地基层医疗卫生事业单位工作人员绩效工资水平如何确定？

答：各地在核定绩效工资水平时，要把握一个总的原则，即根据桂政办发〔2010〕110号文件规定，绩效工资水平由县级以上人民政府人力资源和社会保障、财政部门按照与当地事业单位工作人员平均工资水平相衔接的原则核定。具体操作时，在取消资金来源不合法、不合规的项目基础上，以大口径（原在编在岗人员和通过过渡考试竞聘上岗人员人数之和）计算出平均津贴补贴水平，对于基层医疗卫生事业单位可按照托低不限高的办法核定绩效工资水平，以确保其合理收入水平不低于改革前。各地要以县为单位，按照与当地事业单位工作人员平均工资水平相衔接的原则，科学设定财政托低水平线。对低于财政托低水平线的，可将其调整至财政托低水平。

——

四、各公共卫生与基层医疗卫生事业单位的绩效工资总量如何核定？

答：按照核定的各单位年绩效工资水平，人力资源社会保障、财政部门按编制数内（含编制控制数）实际在岗人数分别核定市本级、县（市区）公共卫生和基层医疗卫生事业单位年绩效工资控制总量后，卫生、人口计生部门将控制总量分解到各单位。

五、绩效工资结构比例如何确定？

答：桂政办发〔2010〕110号文件规定“绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。基础性绩效工资主要体现地区经济发展、物价水平、岗位职责等因素，在绩效工资中所占的比重为 60%—70%”，《关于全区公共卫生和基层医疗卫生事业单位实施绩效工资有关政策和操作问题的通知》桂人社发〔2010〕147号文件规定“基础性绩效工资……鉴于公共卫生与基层医疗卫生事业单位具有公益性的特点，在绩效工资中所占的比重全区统一为70%”。当时出台此政策主要因为各地出于减少内部矛盾和单位领导压力考虑，普遍要求全区统一比例为70%。但随着绩效工资工作的深入推进，发现这个比例有一定局限性。为此，在深入开展区内外调研的基础上，借鉴了部分兄弟省市的做法并经上级有关部门同意，对财政托低水平线部分的绩效工资结构比例，按国家和自治区文件规定执行，即基础性绩效工资占60～70%，奖励性绩效工资占30～40%。

六、基层医疗卫生事业单位原有平均津贴补贴水平高于当地财政托低水平线的部分如何处理？

答：基层医疗卫生事业单位原有平均津贴补贴水平（按原在编在岗人员和通过过渡考试竞聘上岗人员人数之和的大口径计

算）高于当地财政托低水平线，且经费来源符合有关财务规定的，经卫生、人口计生主管部门商同级人力资源和社会保障、财政部门审核批准，高出部分可予以保留，纳入奖励性绩效工资管理，不受绩效工资结构比例限制。

七、绩效工资总量能否进行增量调整？

答：为充分调动基层医疗卫生机构工作人员人员的积极性，有条件的地区基层医疗卫生机构可探索实行“收支两条线”管理。对基层医疗卫生机构核定任务完成情况进行绩效考核合格后，可按《基层医疗卫生机构财务管理制度》的规定从收支节余中提取奖励性基金，由基层医疗卫生机构结合绩效工资的实施用于职工绩效考核奖励。

八、公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资所需经费如何解决？

答：桂政办发〔2010〕110号文件规定，公共卫生事业单位实施绩效工资所需经费，纳入财政预算全额安排，按现行财政体制和单位隶属关系，分别由各级财政负担。政府举办的基层医疗卫生事业单位实施绩效工资所需经费的补助，按医改政府卫生投入文件有关规定执行。对于基层医疗卫生事业单位高出当地财政托低水平的绩效工资部分，其经费来源由事业单位负责，不增加财政支出。

九、退休人员生活补贴标准如何确定？所需经费如何解决？

答：将退休人员原执行的津贴补贴项目全部归并至新的退休人员补贴项目。各级在制定公共卫生与基层医疗卫生事业单位退休人员生活补贴标准时，可按照与当地事业单位退休人员大致平——

衡的原则制定统一的退休人员补贴标准。公共卫生与基层医疗卫生事业单位离退休人员生活补贴与在职人员绩效工资之间的比例按当地机关离退休人员生活补贴与在职人员津贴补贴之间的比例执行。

关于经费负担问题，根据桂政办发〔2010〕110号文件规定。在实施绩效工资的同时，对公共卫生退休人员发放生活补贴，所需经费纳入财政预算全额安排，按现行财政体制和单位隶属关系，分别由各级财政负担。政府举办的基层医疗卫生机构符合国家规定的退休人员生活补贴，在事业单位养老保险制度改革前，按现行财政体制和单位隶属关系，分别由各级财政负担；在事业单位养老保险制度改革后，按相关规定执行。

为有效控制在职人员和退休人员收入水平差距过大，参照人力资源和社会保障部、财政部《关于规范京外中央事业单位退休人员津贴补贴的通知》（人社部发〔2011〕3号）规定，对在职人员绩效工资平均水平相当于当地公共卫生与基层医疗卫生事业单位退休人员统一规定补贴平均水平2.5倍以上的单位，其退休人员生活补贴所需经费由该单位自筹解决。

十、基层医疗卫生机构经过渡考试合格并竞聘上岗人员的工资如何套改？

答：各市县的基层医疗卫生机构重新核编后，实施基层医疗卫生综合改革的单位中，已经参加了自治区有关部门统一组织的过渡考试合格的人员，在完成竞聘上岗和签订聘用合同后，只要在基层医疗卫生机构的工作岗位上，即可按桂政发〔2006〕50号文件规定进行工资套改，符合条件享受与编内人员同样的工资待遇，实现同岗同酬。

十一、乡镇人口和计划生育服务所是否应当纳入公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资范围？

答：由于当前多数乡镇人口计生服务所与乡镇计生办合署办公，两块牌子一套人马。当前主要是履行行政执法职能，其公共卫生服务的职能相对较弱，因此部分县区为平衡乡镇所属七站八所，认为乡镇人口计生服务所不宜纳入公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资范围。但是，乡镇人口计生服务机构属于全额拨款事业单位，从事计划生育技术服务，具有公共卫生服务职能，应当纳入公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资范围。

广西壮族自治区 人力资源和社会保障厅

广西壮族自治区卫生厅

广西壮族自治区 人口和计划生育委员会 广西壮族自治区财政厅

二○一一年五月十九日

主题词：人力资源 事业单位 绩效工资 答复 通知 广西壮族自治区人力资源和社会保障厅

2011年5月19日印发

（共印550份）

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