开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的实施方案

第一篇：开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的实施方案

东方市中医院

开展道德领域突出问题专项教育

和治理活动的实施方案

为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，扎实推进医疗卫生系统社会主义核心价值体系建设，根据中央文明办和卫生部文明委关于加强首先领域突出问题专项教育和治理活动的工作安排，结合海南省卫生系统《开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的实施方案》及医院实际情况，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届六中全会精神，紧密结合卫生工作实际和职业特点，坚持党的群众路线，发挥卫生队伍主体作用，坚持群众自我教育管理与发挥部门职能作用相结合，坚持加强首先教育与依法解决问题相结合，坚持阶段性教育治理与强化制度建设、建立长效机制相结合，以开展集中整治“庸懒散贪”专项活动为抓手，采取扎实有效措施解决卫生职业道德方面存在的突出问题，引导医院医务人员形成崇尚医德、文明行医的良好风尚。

二、目标任务

（一）目标

通过思想建设、道德教育和认真整改，解决医院工作中出现的职业道德缺失问题，使全院党员干部和医务人员宗旨意识进一步增强，全心全意为人民服务健康的价值取向更加坚定，做社会主义核心价值观的自觉践行者；道德修养进一步提升，模范遵守《医疗机构从业人员行为规范》，做践行社会主义荣辱观的榜样；职业形象进一步改进，发扬救死扶伤的革命人道主义精神，充分弘扬职业精神，医患关系更加和谐。

（二）主要任务

开展学习教育，认真学习党的十七届六中全会精神，学习党的三代领导集体以胡锦涛为总书记的党中央对卫生工作的重要指示，结合开展“为民服务创先争优”、“三好一满意”和集中整治“庸懒散贪”活动，把教育整改的成果落实到服务群众健康的各项工作中和体现在卫生工作者救死扶伤的具体行动上。

1、医务人员必须遵守《医疗机构从业人员行为规范》，改善医疗服务态度，优化服务流程，提高医护质量。

2、严格遵守医疗卫生法律、法规和规章制度，诚实守信，文明行医、廉洁自律，自觉维护患者利益，不以医（权）谋私、不弄虚作假，自觉抵制不正当交易和商业贿赂。不准接受通过各种不正当渠道得到的“介绍费”、“转诊费”、药品回扣、开单提成等，不准开“人情方”或与病情不相符合的诊断书或假报告。

3、强化职业道德教育，文明用语，微笑服务，无收受“红包”、开“大处方”现象，无医疗责任事故发生。

4、主要收费项目公开，医护人员佩戴胸牌上岗，医疗环境整洁。

三、方法步骤

（一）教育治理活动

1、宣传发动阶段（2012年8月上旬）。召开动员会议，部署专项教育和治理活动，同时下发文件，对开展活动提出明确要求。各科室根据医院活动实施方案，采取多种形式，加强思想首先教育，做好宣传发动工作。

2、组织实施阶段（2012年8月中旬至10月）。各科室结合行业特点和工作实际，按照活动方案，认真开展好各个环节的工作，倾听群众声音，梳理出职业首先方面存在的突出问题，深入

剖析问题根源，制定措施，自觉接受领导和人民群众的监督，以扎实的工作迎接9月份省卫生厅文明办的督查。

3、总结提高阶段（2012年9月）。各科室要做好阶段性总结，推广先进典型，加强制度建设，形成长效机制，巩固活动成果。

（二）教育治理活动

1、加强医德教育。以“医疗卫生职业精神”为主题，在全院开展学习和研讨活动，采取多种形式，引导全院医务人员认真学习、思考和明确医疗卫生职业精神的价值取向、价值标准、特点和主要内容，实现自我教育，提升道德自觉。认真开展全院人员行为规范的学习和宣传。加强医患沟通和医疗质量安全教育，提升职业素养，增强医德意识。

2、开展自查自纠。医院要按照“服务好、质量好、医德好，群众满意”的要求，认真查找医德方面群众反映突出的问题，深刻分析问题产生原因，从改善服务态度、优化服务流程、提高服务水平、规范诊疗行为等方面提出治理整改措施。要围绕整改措施开展公开承诺，接受上级和群众监督，确保整改有实效。

3、加强医德考评。把医德医风建设摆在更加突出的位置，不断完善医知风制度，认真落实《医疗机构从业人员行为规范》；加大医德考评力度，继续做好二级以上公立医院全面推行医德考评制度的工作，进一步优化工作指标和考评标准，规范考核程序，与日常管理相结合，保持医德档案的动态性、严肃性和完整性，注重考评结果运用，落实医德投诉管理制度，建立对医务人员有效的激励和约束机制。

4、强化社会监督。广泛开展患者满意调查活动，推行医院院务公开制度，自觉维护医院良好形象。

5、大力选树典型。大力宣传和反映医德高尚、医术精湛、敬业奉献的先进典型和先进事迹，努力在全院营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围，挖掘鲜活事例，宣传感人典型，加强评论引导，扩大教育治理活动的影响。

四、工作要求

（一）提高认真，加强领导。医院要充分认识开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的重要意义，把这项活动作为开展医疗卫生职业精神大讨论活动、推进“为民服务创先争优”、开展“三好一满意”活动和卫生系统集中整治“庸懒散贪”活动的有效载体，作为全面完成“十二五”医改任务的有力抓手，抓紧抓好，抓出成效。医院将以“三好一满意”活动办公室为工作机构，加强对活动的协调指导；各科室要建立工作机制，明确职责和人员，加强组织领导，积极推动活动开展。

（二）精心组织，狠抓落实。结合自身特点、行业特色，针对梳理出的突出问题，认真制定活动方案，明确目标任务和责任分工，迅速启动本院的专项教育和治理活动。

（三）切合实际，务求实效。开展专项教育和治理活动，要坚持从实际出发，广泛征求群众意见，明确改进方向，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起；各科室要认真制定教育整改方案，着力解决突出问题，推动医改成果惠及百姓，不断改善群众看病就医感受，做到既形成声势又扎扎实实。加强督促检查，认真总结教育整治活动的好经验好做法，加强制度建设，建立长效机制，用制度巩固活动成果，用制度推动工作落实。

第二篇：开展道德领域突出问题专项教育和治理活动实施方案

辛置矿区中学

开展道德领域突出问题专项教育和治理活动实施方案

为进一步贯彻落实国家有关政策，加强公民道德建设，根据临汾市精神文明建设委员会《关于在全市开展道德领域突出问题专项教育和治理活动通知》、市教科局《霍州市教育系统开展道德领域突出问题专项教育和治理活动实施方案》（霍教2013--37号）文件要求，加强教职工道德建设，结合我校实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，以建设社会主义核心价值体系为根本，以规范从教行为、加强学生教育、提升道德素养为重点，引导全体师生树立社会主义荣辱观，弘扬“开明开放、求是创新”的城市精神，形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚，推动全市道德水平提升。

二、目标任务

立足当前，着眼长远，突出针对性，增强实效性，力争取得阶段性明显成效，营造良好教育环境。要着重解决诚信缺失和公德失范问题，把教育工作中存在的突出问题梳理出来，采取有效措施加以解决。以“学雷锋、讲文明、树新风”、道德模范评选表彰等活动为抓手，大力开展以爱岗敬业、教书育人为主要内容的职业道德实践活动，形成讲诚信、讲责任、讲良心的舆论氛围，增强全体师生诚信意识、公德意识、责任意识和文明意识。

具体任务：

（一）深入开展社会主义荣辱观宣传教育。开办“道德讲堂”，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育；

（二）深化群众性精神文明创建活动。拓展各类道德实践活动，广泛开展学雷锋志愿服务，大力加强诚信建设；

（三）继续开展学习雷锋“做一个有道德的人”主题活动

（四）着重解决师德师风教育与整治、诚信缺失和公德失范问题，把握教育、自查、巡查、评议、整治等关键环节，建立健全诚信机制。

三、组织领导

为确保活动顺利开展并取得实效，成立我学校道德领域突出问题专项教育和治理活动领导小组。

组长：张全发

副组长：候国栋、杨伟春

成员：张力伟、郭传再、韩凌云、席华兴、杜洪福、蔡丽

四、活动步骤

（一）动员部署阶段（8月中旬）。制定《辛置矿区中学道德领域突出问题专项教育和治理活动方案》，对开展活动提出明确要求。各处室、各年级制定单项活动方案，采取多种形式，加强思想道德教育，做好宣传发动工作。

（二）全面实施阶段（8月下旬）。各处室、各年级结合自身特点对照要求，通过自查自纠、道德评议等方式查找在道德领域方面的突出问题。针对存在的突出问题，加强思想教育，制定整改措施。

（三）巩固提高阶段（9月以后），各处室、各年级按整改措施，结合实际，建立健全规章制度和诚信机制，总结阶段性工作，推广先进经验，巩固活动成效，接受市教科局专项督查，并按要求对下一步工作进行全面部署。

五、主要措施

（一）加强道德教育。集中开展诚信教育、师德师风教育和公德教育。通过开展“我推荐、我评议身边好老师”、“道德讲堂”等活动，加强社会公德、职业道德，家庭美德、个人品德教育。邀请身边的道德模范、师德模范、优秀共产党员走进校园，进行事迹宣讲，对师生进行道德引导。学校在开学后一是对教师开展一次师德专题教育，重申师德“八不准”规定，将师德教育、培训列为培训的重点内容，二是新学期对师生开展一次诚实守信教育、防犯欺诈行为教育。

（二）进行自查自纠。重点自查学校招生行为是否规范，收费行为是否符合规定，减负规定是否落实，在职教师是否从事有偿家教，是否私自在校外办学机构兼课，是否强制向学生推销或动员学生到指定地点购买教辅资料，并获取不正当利益，是否利用工作之便，动员、组织或强制、暗示学生参加各种形式的有偿家教或民办办学机构举办的补习班、兴趣班、提高班等方面进行排查。分析产生原因，提出治理措施。

（三）组织道德评议。学校建立由德高望重的退休教师、家长代表、社会各界人士组成的师德评定议会，通过发放征求意见表等形式，听取反映，进行分析评价，形成阶段性道德评估意见，用道德评议的方式形成有力的道德约束。建立师德建设的群众评价机制，设立师德举报投诉电话和师德信箱等，主动让学生、家长、新闻媒体和社会舆论参与监督。建立好师德师风档案，把教师的师德表现作为绩效考核、教师聘任、职称评审和评优评先的重要依据，实行一票否决制。

（四）树立先进典型。在教育治理活动中，学校将结合市教科局开展的“师德标兵、德育先进个人”等相关评选活动，及时组织学习。学校将树立一批诚实守信、讲究公德的先进个人。在全校上下形成比、学、赶、帮的热潮。

（五）切实加强管理。针对存在问题，采取强有力的措施，坚持严管重罚，大力整治教师从教、学生减负、规范招生以及乱收费等方面群众反映强烈的突出问题。

六、有关要求

（一）思想高度重视。道德领域突出问题专项教育和治理活动是党中央国务院加强公民思想道德建设的重大举措，是今年中央、省、市各级文明部署的一项重要工作。全体师生要充分认识开展教育和治理活动的重要意义，切实增强政治意识、大局意识、责任意识。

（二）精心抓好实施。学校结合自身特点针对突出问题，按照可操作、有措施的要求认真制定活动方案，明确目标任务、责任分工和具体措施，迅速启动专项教育和治理活动。通过教育治理活动，切实解决当前师德师风方面存在的突出问题。加强督促检查，力戒形式主义，务求取得实效。

（三）及时报送信息。学校联络员为张力伟。及时向市教科局思政股报送这次专项教育和治理活动的信息资料，并认真做好阶段性总结工作。

2013.9.12

开展道德领域突出问题专项教育和

治理活动实施方案

霍州市李雅庄矿区学校

2013.9.5

第三篇：道德领域突出问题专项教育和治理活动实施方案

平人口字〔2012〕 号

平利县人口和计划生育局

关于印发《在局站全体干部职工、党员、公务员

特别是领导干部中开展道德领域突出问题专项教

育和整治活动的实施方案》的通知

局机关各股市、县计生服务站：

现将我局《在局站全体干部职工、党员、公务员特别是领导干

部中开展道德领域突出问题专项教育和整治活动实施方案》印发给

你们，请结合实际，抓好落实。

二〇一二年九月二十八日

抄送：县委组织部、县直机关工委，档

（二）平利县人口和计划生育局

关于在局站全体干部职工、党员、公务员特别是领导干部中开展道德领域突出问题专项教育和整

治活动的实施方案

为引导局站全体干部职工、党员、公务员特别是领导干部牢固树立和认真践行社会主义荣辱观，推动我县形成“知荣辱、讲正气、促和谐”的良好风尚，根据县委组织部、县直机关工委、县人社局《关于在全县党员、公务员特别是领导干部中开展道德领域突出问题专项教育和整治活动的实施方案》（平组字„2012‟61号）文件要求，结合我局实际，特制定本方案。

一、指导思想

以深入贯彻落实科学发展观重要思想为指导，坚持以建设社会主义核心价值体系为根本，遵循道德建设规律，坚持党的群众路线，发挥群众主体作用，坚持群众自我教育管理与发挥部门职能作用相结合，坚持加强道德教育与依法解决问题相结合，坚持阶段性教育治理与强化制度建设、建立长效机制相结合，采取有效措施解决道德领域的突出问题，引导党员干部树立社会主义荣辱观，在局站形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。

二、目标任务

以职业道德、社会公德、家庭美德和诚实守信教育为重点，以提高局站全体干部职工、党员、公务员特别是领导干部道德水平为目的，结合“作风转变年”、“三问三解”、“为民服务、争先创优”

和“争做人民满意公务员”等创先争优活动的深入开展，以创新道德教育方式为抓手，丰富道德建设为载体，引导全局干部职工努力争做社会道德表率，为县域经济社会发展创造良好的人口环境。

三、活动主题

学习榜样，引领社会道德风尚，争当人民满意公务员

四、活动步骤

此次活动分为三个阶段逐步展开。

1、宣传发动阶段（2012年10月）。制定《平利县人口和计划生育局关于在局站全体干部职工、党员、公务员特别是领导干部中开展道德领域突出问题专项教育和整治活动的实施方案》，召开专门会议，对活动开展作出部署和安排，提出明确要求，采取多种形式，加强思想道德教育，做好宣传发动工作。

2、组织实施阶段（2012年11月）。结合今年开展“作风转变年”、“三问三解”、“为民服务、争先创优”和“争做人民满意公务员”等创先争优活动，对照此次活动要求，通过道德教育、自查自纠、道德评议等方式查找局站干部职工、党员及领导干部在道德领域方面的突出问题，开门纳谏、收集群众意见。同时，针对存在的突出问题，制定整改措施并自觉接受干部群众的监督，推进思想道德建设。

3、总结提高阶段（2012年12月）。认真总结阶段性工作，及时搜集整理涌现出的典型事迹，巩固活动成效，按要求对工作的开展情况及时总结上报，做好迎接有关部门的专项督查。

五、工作举措

1、加强道德教育。坚持把道德操守教育作为局站全体干部职工、党员、公务员特别是领导干部教育培训的重要内容。以支部生活、任职培训、业务学习等活动为载体，每月开展1次主题教育和专题培训，每年组织广大党员、干部职工参加2次以上政治理论和业务

知识学习，并结合“作风转变年”活动，撰写心得体会不少于2篇，从根本上提升广大干部职工的思想境界，增强业务能力，改进作风，履行职责，创先争优。

2、开展自查评议。结合“作风转变年”第二阶段工作重点，通过个人自查、同志互评、群众评议和问卷调查、走访座谈等形式，广泛征求干部群众、“两代一委”、服务对象和新闻媒体的意见建议，查找存在的问题，深入分析评议，明确改进措施，及时整改提高。同时大力宣传和弘扬道和教育正面典型和先进事迹，积极营造忠于祖国、服务人民、清正廉洁和遵纪守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的社会道德氛围。局机关广大党员干部要针对自身所存在的问题，撰写自查剖析报告1篇。

3、积极营造氛围。加强活动开展情况的宣传引导，充分利用报刊、网络、宣传橱窗等形式，多渠道、全方位地宣传活动成效。深入基层，深入群众，挖掘鲜活事例，加强评论引导，扩大教育治理活动的影响力，吸引广大党员干部积极参与到活动中来，努力培育、树立先进典型，开展向身边的典型学习活动，充分发挥典型示范和激励作用，努力营造良好的舆论氛围。

4、切实加强管理。针对存在问题，大力进行整治，并将整

治结果、成效公之于众，让人民群众看得到明显进展。要把教育治理活动与加强政风行风建设、与创新社会管理有机结合起来，综合运用行政、法律、教育等多种举措促进机关道德水平提高。

六、工作要求

一要加强领导，高度重视。为推动“道德领域突出问题专项教育和治理活动”扎实开展，我局成立由党组书记、局长米忠恕

任组长，纪检组长陈林任副组长，局班子其他成员为成员的县人口计生局“道德领域突出问题专项教育和整治活动”领导小组，领导小组下设办公室，邹健同志任办公室主任，徐泽恩、胡为康两位同志负责具体办公。各股室、县计生服务站要高度重视，根据要求，统筹安排好业务工作，积极参加相应活动，广大党员干部要充分认识开展教育治理活动的重要意义。

二要精心组织，明确责任。道德领域教育治理活动涉及面广、任务繁重，是一项复杂的系统工程，局活动领导领导小组办公要切实负起责任，进行周密部署和精心安排，各股室要通力配合，相互协调。局主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，各科室负责人要切实负起责，协调推进教育治理活动。

三要加强督查，严格考核。此项活动同“作风转变年”活动一并列入干部职工考核内容，活动领导小组将加强对活动开展督促、指导和检查，并广泛征求群众意见，结合群众反映的突出问题，制定道德领域教育整治活动方案，明确目标任务，着力解决突出问题，使活动开展务必取得实效。同时，认真做好工作动态和好经验、好做法的上报工作。

第四篇：医院开展道德领域突出问题专项教育和治理活动实施方案

****医院开展道德领域突出问题 专项教育和治理活动实施方案

为深化“我们的价值观”大讨论活动，进一步推进社会主义核心价值体系建设，根据《**市卫生局关于印发市直卫生系统开展道德领域突出问题专项教育和治理活动实施方案的通知》精神，结合医院实际，制订我院活动实施方案，具体内容如下：

一、指导思想

以建设社会主义核心价值体系为根本，大力弘扬医疗卫生职业精神和“精诚为医、健康为本”的共同价值观，坚持个人自我教育管理与发挥部门职能作用相结合，坚持加强道德教育与依法解决问题相结合，坚持阶段性教育治理与强化制度建设、建立长效机制相结合，采取有效措施解决医疗卫生行业道德领域存在的突出问题，引导全院干部职工形成崇尚医德、文明行医、优质服务的良好风尚，为实现我院“十二五”时期发展规划目标提供强大精神动力。

二、目标任务

（一）总体目标

教育治理活动要立足当前、着眼长远，突出针对性，增强实效性，总的目标是：通过思想建设、道德教育和查摆整改，着力解决医疗卫生行业的医德缺失问题，使广大医务工作者宗旨意识进一步增强，全心全意服务人民建康的价值取向更加坚定；精诚为医、健康为本的道德修养进一步增强，模范遵守医疗卫生服务规范的行为更加自觉；文明行医、廉洁从业、仁心仁术的职业形象进一步提升，医患关系更加和谐。

（二）主要任务和环节

1.加强医德教育。以“医疗卫生职业精神”为主题，组织学习研讨活

重点制度有机结合起来，确保考评管理科学有序、考评结果有效运用。

5.大力选树典型。注重树立正面典型，健全先进典型宣传工作机制，大力宣传和反映服务群众，在平凡岗位上做出不平凡业绩的先进典型，加大对医德高尚、医术精湛、敬业奉献先进典型的宣传和表彰力度，努力在全院营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。

三、活动步骤

教育治理活动分为以下三个阶段实施。

（一）宣传发动阶段。召开动员会议，部署专项教育和治理活动。围绕中心工作制定活动方案，采取多种形式，加强思想道德教育，做好宣传发动工作。

（二）组织实施阶段。以“文明大行动”、“学雷锋、树新风”和“志愿服务在医院”等群众性精神文明创建为抓手，结合医院自身特点，通过自查自纠、行风督查员巡查、道德评议等方式，查找在医德医风方面的突出问题，开门纳谏、收集群众意见，制定整改措施，并自觉接受相关部门及人民群众的监督，推进公民思想道德建设。

（三）总结提高阶段。建立健全规章制度和诚信机制，总结阶段性工作，推广先进典型，巩固活动成效，对下一步巩固深化工作进行部署。

四、活动要求

（一）提高认识，加强领导。要充分认识开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的重要意义，把这项活动作为开展医疗卫生职业精神大讨论活动、推进“为民服务创先争优”和深化“三好一满意”活动的有效载体，作为全面完成我院“十二五”时期发展规划目标任务的有力抓手，抓紧抓好，抓出成效。医院成立教育治理活动领导小组，加强对活动的协调指导，积极推动活动开展。

（二）切合实际，狠抓落实。要坚持从实际出发，认真制定教育整改

第五篇：开展道德领域突出问题专项教育和治理方案

***县食品生产企业开展专项整治教育和治

理活动实施方案

各相关食品企业：

根据国家质检总局《关于印发〈质量安全风险排查整治和道德领域突出问题专项教育治理活动方案〉的通知》（国质检办〔2012〕278号和省、市、县级要求，为进一步深化我县食品生产加工环节风险排查整治工作，巩固前一阶段取得的治理整顿成果，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

按照“排查要全面、治理要彻底、成果要巩固”的总体要求，围绕建设成都“美食之都”、“食品放心城”，坚持突出重点、标本兼治的原则，针对食品安全领域存在的突出问题和重大隐患，开展以白酒、食品添加剂、标签标识、调味品等为重点专项整治，严厉打击“违禁超限”等违法犯罪行为，严厉整治“假冒伪劣”等侵犯消费者合法权益的行为，进一步提高食品安全保障水平，进一步提高监管能力，落实监管责任，消除食品安全隐患，加大薄弱环节监管力度，规范食品生产加工秩序，做好论坛期间食品安全监督工作，保障论坛期间食品安全。

二、组织领导

本着标本兼治、着力治本的原则，坚持整治与规范、监管与自律相结合，我局成立了**县食品生产企业开展专项教育和治理活动领 导小组。

三、目标任务

教育治理主要解决诚信缺失和公德失范问题。通过教育和治理，进一步增强食品生产加工环节责任意识、公德意识，树立遵纪守法、诚实守信、行为规范的良好形象。立足当前、着眼长远，突出针对性和实效性，力争取得阶段性明显成效。

（一）排查整治重点

此次专项行动的加工食品排查整治的重点包括：

1、肉及肉制品：排查“瘦肉精”、工业明胶、病死畜禽肉、抗生素等问题。

2、食用植物油：排查“地沟油”、黄曲霉毒素B1、苯并芘、邻苯二甲酸酯类物质以及掺假等问题。

3、白酒：排查白酒非法添加甜味剂，以及以假充真、以次充好、掺杂使假等问题。

4、调味品：排查违法添加苏丹红、罗丹明B和使用不符合规定的酸水解蛋白等问题。

（二）突出风险，严查严整

（一）全面排查整治生产企业存在的风险和隐患

各地要将此次风险排查整治工作同省局已部署开展的各项专项治理整顿有机结合，在继续深入贯彻落实省局《关于深入开展食品安全隐患专项治理工作的通知》（质监食〔2012〕142号）、《关于深入排查食品安全隐患进一步加强食品生产监管工作的通知》（闽质监发电〔2012〕36号）、《关于对全省食品添加剂生产环节开展专项检查的通知》（闽质监食〔2012〕173号）、《关于印发〈福建省质监系统开展酒类打假专项行动工作方案〉的通知》（闽质监执〔2012〕151号，以下简称151号文）及严查罗丹明B、工业盐等专项工作部署的基础上，全面开展风险排查整治。各基层局要督促相关企业按照《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》（食品相关产品、化妆品生产企业参照执行，食品添加剂企业按173号文要求执行）要求进行自查，并在此基础上开展监督检查（企业自查、监督检查记录由县级局存档备查，检查表统一按省局《关于加强食品生产企业质量安全等级评定工作的通知》（闽质监食〔2011〕220号）附件2、4格式）。检查的重点应包括企业原辅料采购查验制度、仓储管理制度、食品添加剂使用管理制度、产品出厂检验制度、生产过程管理制度、生产环境卫生管理制度、人员健康及培训制度等关键制度的建立执行情况及142号文、36号明电、173号文和151号文明确的相关产品的检查内容和要求。对检查中发现的问题，要严格按照总局“四个必须”、“五不放过”原则，依法从严查处，确保问题整改及时，违法行为得到严厉惩治。

（二）全面排查整治重点产品存在的风险和隐患

省局将在《2012年福建省加工食品常规风险监测方案》（闽质监食〔2012〕69号）的基础上，针对总局《实施方案》明确的排查整治重点，增加常规监测的产品种类、项目和频次（调整后的方案另行下发）。各地要确保省局常规监测任务得到贯彻落实，在确保监测任务按时保质保量完成的基础上，针对辖区内的重点隐患、重点风险，进一步优化抽检任务安排，突出高风险监测对象，确保监测效果最大化。同时，在整治过程中还应加强对原料及半成品的监测抽检，当发现食品企业存在采购、使用来源不明，索票索证不全、进货价格明显低于市场价格的食用油、畜禽肉、明胶等原料，或在生产加工过程中可能存在非法添加、掺杂掺假等违法行为的，要立即封存涉嫌问题原料、半成品及产品，并抽样送有资质的检验机构进行检验。对监测发现涉及“两超一非”、掺杂掺假或涉嫌“瘦肉精”、“地沟油”、“塑化剂”、“工业明胶”等问题的企业，要严肃查处、严厉惩治，该停产吊证的，必须严格停产吊证，该没收工具设备的，必须依法查封没收，涉嫌犯罪的，坚决移送公安机关，严禁以罚代刑，有案不移。

（三）全面排查整顿自身监管工作中存在的风险和隐患

各级质监部门要参照省局2011年千分制考核中的食品监管评分细则，对本单位食品安全监管责任落实情况开展自查，各设区市局还应对辖区县级局和检验机构开展督查。重点落实两查一强化：一是检查日常监管工作落实情况。主要是区域监管责任制的建立实施和生产许可、日常巡查、年审、抽检等各项工作的开展情况，企业监管等级评定和档案建立情况，各类专项工作的贯彻落实情况，相关数据信息的通报和报送情况等。二是检查问题的查办处置情况。主要是发现问题的处置、闭合情况，案件的依法办理情况，违法信息通报情况，非生产环节案件或涉嫌犯罪案件的移送情况，突发事件的应急处置和逐级上报情况等。三是强化监管能力机制建设。各单位要利用此次专项工作契机，认真查摆监管基础建设方面的薄弱点，进一步优化资源调配，确保一线食品监管人员全部到位，全面强化监管人员培训教育，不断提升检验机构检验能力，健全完善部门协调等工作机制。对自查中发现的问题，各单位应当制定整改方案，明确责任，细化整改措施和整改进度安排，按要求推进整改落实。各设区市局对督查中发现的问题，要及时跟踪，确保系统内风险得到有效排除，监管基础得到进一步夯实。

三、完善机制，落实两建

（一）建立健全风险研判处置工作机制

各地要按照《福建省质监系统食品质量安全风险预警和突发事件应急处置工作预案》要求，对排查过程中发现的风险，按高、中、低风险等级进行分类，并按预案要求开展处置工作；对可能导致重大安全问题的隐患，要积极主动采取措施，坚决遏制风险苗头。省局将依托省产品质量安全风险监测与评估中心，加大对风险的分析评估力度，为科学处置风险隐患提供重要技术支撑。在排查整治过程中，要严格规范风险信息管理工作，风险监测信息及分析结果未经批准不得对外发布。

（二）建立完善企业质量安全主体责任落实情况报告制度

一是落实报告制度。每年元月，各食品生产企业必须按照《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》（总局2009年第119号公告）要求，对上质量安全主体责任落实情况进行认真自查，并按总局2009年第119号公告附件2格式向当地质监部门提交自查报告。二是建立完善专项报告制度。在开展的各类专项检查过程中，企业应根据质监部门要求，如实报告原料进厂、生产过程控制、出厂把关等各环节的质量管理情况；法律法规规定应当主动报告的，如问题产品召回情况等，要第一时间报告。

四、其他工作要求

（一）加强组织领导，全面部署推动。各级质监部门要按照总局质量安全风险排查整治、道德领域突出问题教育治理两个专项行动要求，建立落实责任制，将此次食品及相关产品风险排查整治专项行动列入今年食品安全监管工作的重点，进一步加强组织领导；要针对辖区特点，结合已部署的整治工作，制定补充工作方案，细化措施，明确分工，全面推动“三查三整两建”工作的深入开展。

（二）狠抓工作落实，深化督导检查。各级质监局要确保工作部署到位，措施到位，在风险排查整治过程中，要及时对工作的进展和遇到的问题进行梳理，认真总结前阶段工作取得的成效和经验，并结合辖区实际，不断优化任务安排，必要时进行调整和补充。各设区市局要结合系统内监管风险排查工作，对辖区基层局专项工作落实情况开展督查，跟踪、督促问题的整改，进一步加强对基层的业务指导和帮助，确保各项工作在基层得到落实、关键措施执行有力。

（三）鼓励社会监督，强化部门协作。要通过媒体、网络全面宣传质监部门近年来开展的风险排查整治措施和成效，并公布投诉举报方式，鼓励、发动社会各界广泛参与举报食品生产违法行为。对相关举报线索，要第一时间组织深挖追查，一查到底，彻底消除安全隐患。同时，要在当地政府统一领导下，加强与公安、工商、卫生等有关部门的协调配合，建立健全案件线索信息通报、反馈和执法联动查处机制，切实抓好有关食品违法犯罪案件的查处工作。

（四）严格信息报送，确保畅通渠道。

要加强整治行动的信息管理，保证信息报送的及时与畅通。即日起，各设区市局应于每月1日，15日以累计方式报送工作情况统计表（附件2）和工作动态（内容应包括采取的措施、取得的成效、排查出的风险、重要案件查处情况、宣传教育工作、收集到的社情民意等，格式见附件3），在整治行动结束后报送全面工作总结。省局《关于深入开展食品安全隐患专项治理工作的通知》（闽质监食〔2012〕142号）中相关报表和总结不再报送，其他专项工作的信息报送要求不变。对排查中发现的重大情况和案件要及时报告省局食品处，重要信息的对外发布按规定执行。