充分发挥基层法律服务的优势的经验

第一篇：充分发挥基层法律服务的优势的经验

在我国已加入ＷＴＯ的大背景下，各行各业都在按照加入世贸组织的承诺和要求逐步向国际化、职业化、专业化方向努力和发展，以求在更新层次、更大范围、更广领域参与国际竞争与合作。法律服务也由此迎来发展的更多机遇和严峻考验。且不论与外国同行相比，我们还有很大差距，尚需奋力追赶；即便在自己内部，在国内法律服务市场重新构建过程中，对于不同的几支队伍如何摆布、摆正关系，尤其是如何看待基层法律服务并处理好与律师的关系，不同的主张和声音不绝于耳。作为基层法律服务工作者协会，站在客观角度，我们认为，认识基层法律服务要实事求是，要有正确理念。正确对基层法律服务本质、价值、发展趋势进行认识和判断，要在实事求是和与时俱进基础上树立三种理念：一是中国特色理念；二是长期共存理念；三是适当发展理念。

关于中国特色理念。这一理念的主要内容表述为：基层法律服务是有中国特色的法律服务形式。这一认识理念来源于对基层法律服务发展历史本质的考察，包括它的起源、形式、发展、作用等方面。

从产生建立看，基层法律服务起源于８０年代初中期，主要是为弥补当时“我国律师制度恢复之初存在的律师数量难以满足大量基层法律服务需求状况”应运而生。显而易见是适合国情、满足中国实际的产物和反映。从表现形式看，主要是通过在乡镇?穴街道?雪——我国基层政府的派出机构建立法律服务所，利用贴近基层、便利群众、服务便捷、收费低廉等优势，面向基层社会提供法律服务。与律师不同的是，基层法律服务的空间主要是在基层政府及其以下层面。而且，基层法律服务所不能办理刑事案件。

从发展势头看，这项工作发展很快，机构、人员和业务量都有大幅度增长，不亚于律师同期增长势头。以全国２０００年统计为例：基层法律服务所从无到有，发展到３４２１９个，从业人员总数达１２１９０４人，具有大专以上文化程度的５７５６１人，占从业人员总数的４７％。而同期全国律师事务所只有９０００多家，专兼职律师近１１万人。从发挥作用看，不可小觑。一是基层法律服务所通过担任法律顾问，为基层党委政府依法决策、依法行政和企业依法经营、依法管理提供了法律保障。二是通过代理民事、经济、行政诉讼和办理非诉讼法律事务、调解民事、经济纠纷等，为广大基层群众提供了及时、有效的法律帮助，维护了公民、法人的合法权益，预防和化解了大量民事、经济纠纷，保障、促进了社会稳定和经济发展。三是向广大群众宣传和普及了法律知识，提高了广大公民的法律意识，为维护社会稳定、推进基层依法治理打下了良好基础。“为一方服务，促一方繁荣，保一方平安”的积极作用得到充分发挥。从与国际接轨看，基层法律服务虽然逐步形成发展成为一种适合国情、充满活力的法律服务工作形式，与律师、公证工作形成互补、协作的“大服务”格局，弥补了法律服务空白，为建立有中国特色的法律服务制度和体系进行了有益探索，但与国际上通行的法律服务主体只有律师相比，基层法律服务仍然没有法律上的合法身份和地位，不被国际上所认可。

因此，综上所述，相对于国际上通行的法律服务形态，基层法律服务是具有中国特色的法律服务种类和形式，它的存在具有较大价值并不可或缺。但应当预见的是，随着法律服务市场的不断开放、我国民主与法制建设的不断发展、民众整体法律素质的不断提高，这种中国特色将逐步淡化，最终消亡。

关于长期共存理念。这一理念的主要内容表述为：基层法律服务业与律师业将在今后一个相当长的时间里共同生存发展。这一认识理念来源于对我国国情和社会发展状况以及基层法律服务特色和优势的考察，是与时俱进看待事物发展的结果，也是基层法律服务中国特色理念的必然体现。既然基层法律服务不被国际上普遍接受和认可，因此有人主张，我国也应以律师业垄断法律服务市场，基层法律服务工作者可以逐步通过国家司法考试形式淡出法律服务领域。是否基层法律服务真的到了完成历史使命、退出历史舞台之时?芽我们认为，判断法律服务市场是否要以律师来垄断，要依我国国情和社会发展状况而定。勿庸置疑，基层法律服务确因弥补当时“我国律师制度恢复之初，律师数量难以满足大量基层法律服务需求状况”而生，是在法律人才缺少情况下，为适应偏远城乡需要而建；如今，我国律师业有了长足发展，律师数量及后备人才丰富充裕，基层法律服务赖以产生的根本原因已经消除，似乎它已完成历史使命。但从现实情况看，我国东部与西部、沿海与内地的经济发展极不平衡，地区之间差异较大，人们对法律服务的需求存在差别，这种差别，恰好吻合了基层法律服务与律师服

务的差别，满足了不同层次公民对法律服务的不同心理需求。因此，在当前和以后相当一段时间里，基层法律服务的作用仍然不能忽略，特别是在落后地区。

另一方面，基层法律服务在诞生后很短时间内就蓬勃发展起来遍布全国城乡，显示出旺盛生机和活力。除了它适应了当时城乡经济体制改革的新形势和社会主义民主与法制建设的客观要求外，与律师事务所、公证处等法律服务机构相比较，它所具有的便民利民、收费低廉、服务迅捷等鲜明特色和优势也是迅速发展的重要原因之一。

综上所述，社会对法律服务的需求存在不同层次，是基层法律服务在短时间内不会自动消亡的根本前提。这种阶段性状态不但使基层法律服务能够满足广大公民和社会对法律服务的不同层次需求，显得具有价值和不可或缺，又形成新的职业阶层和就业渠道，维护了社会稳定。

关于适当发展理念。这一理念的主要内容表述为：基层法律服务业的发展速度和规模要适当，不宜大力推进。这一认识理念来源于对基层法律服务弱点和现状的考察，是实事求是客观评价事物的结果，也是基层法律服务最终走向消亡的必然过程。

基层法律服务虽具很多特色和优势，但与律师相比，也存在致命弱点和不足，主要反映在：从业人员的教育背景、知识储备水平和综合素质较低。根据司法部的６０号令第六条规定，只要“具有高中或中等专业以上学历；品行良好；身体健康；拥护宪法，遵守法律，有选举权和被选举权”的人员，就可以经考试取得基层法律服务工作者执业资格。虽然学历本身并不等于水平和能力，但对于从事专业法律服务、担当着维护当事人合法权益、维护法律正确实施、促进社会稳定和经济发展的专业人员来说，仅仅具备基础教育水平远远不够。人的受教育水平在一定程度决定人的素质水平。而且，基层法律服务工作者执业资格考试，相对于现在通行的国家司法考试，要简单、容易得多，导致一些梦想从事法律服务挣大钱、发大财而又不能通过国家司法考试的人，将目光盯在基层法律服务考试上。仅从这点看，基层法律服务工作者在起跑线上就输给了律师。

此外，基层法律服务的现状不容乐观。就我市而言，全市基层法律服务所及从业人员通过脱钩改制，一方面在主观方面普遍增强了担忧心理、求富心理、进取心理和期望心理；在客观方面仍然接受司法行政机关和基层人民政府委托，配合当地司法所协助承担调解民间纠纷、普法宣传、法律援助、１４８法律服务等司法行政工作，参与基层民主法制建设，但积极性、主动性、责任心明显下降；另一方面也暴露出各种问题，诸如内部分工不明确，业务开展不顺畅，办案质量不讲究，财务管理不规范，卷宗材料不齐全，内部人员不团结，制度建设不完善，合伙人员不到位等等。我们认为，基层法律服务的这些弱点和不足导致它不能大力发展，而应在规范的基础上适当发展甚至紧缩和控制。

通过以上三个理念的研讨，我们对基层法律服务的本质、价值、发展趋势已经有了清醒认识和判断，那就是：基层法律服务是具有中国特色的法律服务种类和形式；它的存在具有阶段性特点，是一定历史阶段上经济发展不平衡状态在法律需求领域上的必然反映；在现阶段和今后相当长一个时期具有较大价值并不可或缺；但随着入世后法律服务市场的不断开放、我国民主与法制建设的不断发展和完善、民众整体法律素质和需求的不断提高，它将逐步完成历史使命，逐渐淡化，最终消亡。

在这一特定历史发展过程中，基层法律服务应如何准确定位并发挥作用?芽我们的理念是：扎根社区，有别律师。

“扎根社区，有别律师”是坚持“三个面向”、与时俱进、适应构建中国法律服务市场新体系的必然结果。坚持“三个面向”的内涵就是坚持面向基层、面向社区、面向群众。大中城市的基层法律服务工作应当立足社区，发挥亲民近民、服务便利、收费低廉优势，满足城市低收入阶层和弱势群体的法律需求；以社区为依托，面向基层和广大群众，提供公益性、非营利性法律服务，这既是发挥基层法律服务特色和优势的要求，也是加快大中城市社区法律服务发展的需要，更是构建我国新型法律服务体系的必需。为此，必须体现“有别律师”特色，在业务范围、服务领域上与律师分清彼此，并逐步退出诉讼领域。除现在不能从事的刑事诉讼代理外，还要逐步退出所有诉讼领域，主要从事非讼法律事务，立足社区方便群众，拾遗补缺。可以预见，未来的法律服务分工将越来越细，任何人包括律师在内都很难包揽所有具体工作。立足现实做好属于自己的工作，基层法律服务

仍然有发展空间和位置。随着国际化程度的加深，律师工作也会发生变化。我国律师面临的问题并非是基层法律服务与其争夺业务资源，更重要的是如何提高自身能力，迎接国外法律服务机构的冲击，为中国经济发展保驾护航。基层法律服务以“扎根社区，有别律师”的理念发挥作用时，要特别注意体现和发挥三个特色和优势：

一是“扎根基层，面向群众”的特色和优势。基层法律服务所立足乡镇、街道，要真正扎根广大民众，做到人熟地熟、情况熟，充分利用既懂法律又熟民情的双重优势，一方面为基层社会主义民主与法制建设服务，另一方面及时就近为民众提供法律服务、有效解决问题，切实维护广大民众合法权益。

二是“业务广泛，服务具体”的特色和优势。基层法律服务业务范围广泛，服务天地宽广。所承担的业务既有法律服务工作，又肩负协助司法助理员参与司法行政工作；既有律师、公证的辅助性工作，又参与社会治安综合治理。因此，要保证各项业务全面开展，互相促进，及时、具体地选择最恰当的业务形式，灵活而有针对性地为民众提供法律服务；满足基层民众的各种法律需求。

三是“市场主体，自我发展”的特色和优势。基层法律服务所实行自愿组合、自我管理、共同出资、共担风险的合伙制形式，通过有偿服务发展自我，在理论上已成为独立的市场主体。要切实做到按市场规则发展，明确市场需求和服务质量是决定前途命运和优胜劣汰的关键，在协助配合基层司法所做好法制宣传、人民调解、法律援助等司法行政工作时不增加财政开支，不增加国家负担，谋求基层法律服务所充满生机和活力的自我发展途径。如何实现对基层法律服务的有效指导和服务?芽我们的观点是，对基层法律服务的有效指导和服务必须在体现上述认识理念和工作理念基础上，做好四方面的具体工作：一是明确业务限定范围；二是引导发展规范竞争；三是控制数量调整布局；四是提高素质逐步接轨。

“明确业务限定范围”就是明确基层法律服务的业务范围和执业地域，不允许随意超越业务范围代理法律事务和跨越执业地域争夺业务和资源；“引导发展规范竞争”就是规范脱钩改制后的业务发展和资源竞争，引导其有序竞争、健康发展；“控制数量调整布局”就是适当控制基层法律服务所的发展数量，逐步调整现有的基层法律服务所布局，保证每个社区都有法律服务所；“提高素质逐步接轨”就是着眼于基层法律服务逐步退出历史舞台的趋势和大局，着力于加强教育提高基层法律服务从业人员的素质，最终实现与律师并轨、成为律师的目的。

市基层法律服务工作者协会作为全市基层法律服务工作者的自律性管理组织，已与２００２年９月６日成立，由市司法局归口管理和指导。协会将本着实事求是精神，与时俱进，以人为本，通过提供信息、协调组织、抓好培训、维权，开展区域合作与交流等具体工作，搞好服务，引导和规范基层法律服务所面向基层，以诚信服务社会；通过加强基层法律服务职业道德和执业纪律建设，大力开展争创“文明法律服务所”活动和各种形式的争先创优活动，加强执业纪律监督和惩处，使队伍面貌进一步改观，切实发挥基层法律服务的便民、利民、维护稳定作用。

第二篇：充分发挥统战工作优势

充分发挥统战工作优势

大力推进非公有制企业党建工作

重庆市工商联党组

近几年来，在市委的正确领导下，市工商联充分发挥统战工作职能作用，坚持把加强党建工作作为助推非公有制经济健康发展的重要抓手，积极配合市委组织部和市委两新工委推动非公有制企业党建工作，极大地促进了全市非公有制经济科学发展。

一、加强思想政治工作，强化非公有制经济人士的党建意识

一是制发《重庆市工商联关于进一步加强非公有制经济党建工作的意见》等一系列文件，多次召开全市工商联系统党建工作会议，对开展非公有制企业党建工作进行广泛动员和全面部署。二是借召开市工商联（总商会）主席会、会长会、常委会、执委会、会员代表会等会议之机，对广大非公有制经济人士大力宣传加强“两新”组织党建工作的有关政策，要求他们高度重视和大力支持党建工作。三是组织非公有制经济人士深入开展“解放思想、扩大开放”、“弄清说透”、“三真”等大讨论活动，使他们深刻领会党的领导对非公有制经济人士干事创业的巨大保障作用，深刻理解“真懂、真信、真走”中国特色社会主义道路对加快非公有制经济健康发展的巨大促进作用，深刻认识开展党建工作对做强做大非公有制企业的重大推动作用。四是组建“非公有制经济人士红歌合唱团”和“新渝商红歌合唱团”，广泛开展“唱

红歌”活动，激发广大非公有制经济人士始终保持“红色心态”，培养“红色人格”，塑造“红色品格”，唱响“永跟党走，科学发展”的主旋律。通过深入细致的思想政治工作，全市广大非公有制人士对开展党建工作的认识不断深化，要求入党的业主大幅度增加。近两年，工商联会员企业党组织51家被命名为市级“两新”组织党建工作示范点，市工商联直属会员企业党委新发展业主党员31名。

二、完善工作机制，确保非公有制企业党建工作生根落地

一是设立专门工作机构。为探索非公有制企业党建工作的路子，我们于2001年在全国较早成立了市工商联直属会员企业党委，由在职副主席任党委书记，并配备了专职党委副书记。党委现下辖51个基层党组织，共有党员1800余名。二是实行评优评先“一票否决”。在推荐非公有制企业业主参评“优秀中国特色社会主义事业建设者”、“重庆市有突出贡献民营企业家”、“重庆市争光贡献奖”等荣誉称号和推选各级人大代表、政协委员时，均把所在企业的党建工作情况作为重要前提条件。近几年，对10多个没有建立党组织和重视支持党建工作力度不够的业主，实行了“一票否决”。三是规定党组织在评优评先中的主体地位。在开展各级各类评先评优工作中，我们规定所申报单位和人员都必须经党组织同意，或者必须由党组织出面组织实施评选工作，否则不予认可，由此推动了市工商联副主席、副会长单位组建党组织“全覆盖”。四是搭建党建工作交流平台。充分利用渝商大讲坛、新渝商沙龙、新渝商刊物等平台，宣传、交流非公有制企业党建工作先进经验。重庆力帆集团董事长尹

明善深有感触地说，“开展党建工作是党组织帮助我们企业培训骨干，应该说是好得不得了的事情。如果连这件事都没认识到，那就是糊涂，甚至可以说是傻瓜”。五是定期表彰党建工作先进典型。在开展“党建工作先进集体”、“优秀共产党员”、“优秀党务工作着”评选表彰工作的基础上，近几年我们又增加了“党建之友”评选表彰活动，有29名业主被评为市级“党建之友”。

三、创新工作方法，大力提升直属会员企业党建工作水平

一是不断扩大基层党组织覆盖面。按照市委组织部、市委两新工委的统一要求，对有3名以上党员的，都单独组建了党组织；对不具备单独组建条件的企业和基层商会，通过建立联合党组织等形式进行了全面覆盖。二是广泛开展主题实践活动。在按照“业余、分散、小型、多样、实用、灵活”原则开展党组织生活基础上，组织广大党员认真开展“带头遵纪守法、争做文明员工，带头发挥特长、争做业务骨干，带头参加社会公益活动、争做无私奉献的表率，带头岗位练兵、争做企业发展标兵，带头学知识、学技术、学管理，争做企业高素质员工”的“五带头、五争做”活动。在抗击汶川大地震等各种自然灾害中，组织广大党员积极出力捐款。世界金融危机爆发后，及时组织开展“展示党员风采，应对金融危机”主题活动，有效促进了会员企业平稳较快发展。三是加强教育培训。建立企业业余党校，对入党积极分子、中层以上管理人员、技术和业务骨干进行党的理论、业务技能和文化知识培训。浙江商会还与市委党校合作，于2008年成立了“浙江商会党校函授站”。四是建立完善制度。先

后建立完善了党员联系群众制度、党内帮扶制度、党员摸底登记制度、党员组织关系转移制度、学习培训制度等各项制度，促进了党建工作的规范运转。

第三篇：新疆木垒哈萨克自治县充分发挥民族文化优势创新基层党建工作

新疆木垒哈萨克自治县充分发挥民族文化优势

创新基层党建工作

木垒哈萨克自治县，辖3镇8乡2场,居住着哈萨克、汉、维吾尔、乌孜别克等14个民族少数民族，哈萨克族人口比例达26.9％。为不断加强和改善民族地区党的建设，木垒县充分发挥民族文化优势，创新基层党建工作，取得了显著成效。

以民族文化为基点增强基层党组织战斗力

一是借助民族习俗习惯，探索创新组织设臵。依托民族文化协会、民族文化产业、民族聚居地设臵党组织，推行“支部+协会”的模式，在阿肯阿依特斯弹唱队、麦西热甫歌舞队、哈萨克民族刺绣合作社等建立党组织，有效扩大了党的组织覆盖。二是关心关注少数民族，注重培养少数民族干部。近年来，先后选派169名少数民族科级干部到区州县党校培训。通过上挂下派锻炼、轮岗交流、压担子等方法，培养选拔少数民族干部。目前，在全县11个乡镇党政班子中均配备了少数民族干部，其中有4名少数民族干部担任主要领导职务。增强了民族群众对党员干部的认同感，改善了民族地区的干部队伍结构。三是融合民族文化元素，创新组织活动方式。积极搭建融合民族文化元 1

素的党建活动平台，引导党员群众开展丰富多彩的活动，增强了党在民族地区的亲和力。大石头乡、雀仁乡、博斯坦乡等牧区乡镇把新农村建设、合作医疗、粮食直补等政策融入到“马背党课”和阿肯阿依特斯弹唱中在广大农牧民党员群众中进行广泛宣传。全国唯一的大南沟乌孜别克族乡在建乡二十年之际举办了大南沟乌孜别克族乡“党心民心心连心”艺术活动，使党建工作在民族群众中不断延伸，让群众享受民族文化成果。四是体现民族民居特色，提供活动阵地保障。积极争取援疆项目和“兴边富民”项目，实施牧民定居400户，在牧民定居新村的群众住房和村级阵地建设上都突出体现哈萨克民族风格，在建筑主体和外观颜色上融入哈萨克民族文化元素，体现少数民族民居特点，既尊重了哈萨克少数民族群众，又保护和传承了少数民族文化。

以民族文化为依托增强党建教育感染力

一是用民族语言传播党的声音。用少数民族语言播放时政新闻、政策法规、民族歌曲，传递党的声音，使党的政策传遍基层党组织各个角落，走进千家万户。县广播电视台开通哈语频道和广播节目，拓展了党建宣传教育途径。全县村级1500名少数民族党员可利用远程教育观看本民族语言文字的相关内容，为传承和弘扬少数民族文化创造

了条件。二是用民族文字解读党的政策。县委组织部专门从党费中支出一部分经费为少数民族党员征订编译的党的基本知识、国家法律法规、民族宗教政策、强农惠农政策和党员教育管理制度。区州县党代会召开以来县委抽调了精通“双语”的干部成立了翻译工作室，把区州县党代会工作报告翻译成哈萨克族语言，解决了部分少数民族党员群众阅读理解的困难，增强了学习效果。三是用民族干部开展党的教育。发挥民族党员干部通晓民族语言、熟知民族风俗、了解民族群众的优势，进村入户开展群众工作，使党的方针政策深入人心。全县共有29个少数民族聚居村，在每个村确定1至2名民族干部作为党建宣传员，具体负责民族群众宣传教育工作。

以民族文化为延伸增强群众工作凝聚力

坚持在弘扬民族文化中促进各民族精神融合、思想交汇、价值互通。一是发挥民族文化团结和凝聚群众的作用。利用每年一届的赛马大会、胡杨旅游文化节、阿肯阿依特斯弹唱会、哈萨克族纳吾茹孜年节、民族刺绣展示会等活动宣传党建成果，加强了党和人民群众的密切联系，促进了各民族间的和睦和谐。二是发挥民族文化引导和带领群众的作用。积极开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育和公民道德建设活动，在牧区少数民族党员中

开展“党员诚信工程”，营造公平、诚信、友爱、团结的良好氛围，以民族文化推动群众精神文明建设，促进少数民族生活水平提高。三是发挥民族文化关心和关爱群众的作用。利用哈萨克族的传统节日肉孜节和古尔邦节，全县各级党组织广泛走访慰问少数民族党员干部群众和宗教人士，增强了党组织的凝聚力和对信教群众的感召力，树立起了基层党组织亲民爱民为民的形象。

以民族文化为动力增强地区发展能力

一是打文化品牌助发展。借助民族旅游、民族风情等资源优势，带领群众开发民族旅游文化产业。利用鸣沙山、胡杨林、马圈湾和霍加墓等自然和人文景观，渗透文化影响，打造 “三大旅游景区”，形成旅游文化品牌，带动经济社会发展。依托木垒县少数民族传统体育活动中赛马、赛骆驼、叼羊等特有文化元素，弘扬马背文化，培育驼文化，积极鼓励广大党员群众发展养殖、繁育、观赏、骑游、饮食、制药于一体的马产业和驼产业，促进少数民族群众增收致富。二是走产业之路促发展。依托哈萨克民族刺绣这一特色产业，以民族刺绣专业合作社为引领，着力打造刺绣文化产业。目前，全县已有刺绣公司2家，刺绣合作社党支部23个，带动刺绣人数达4350多人，提高了少数民族群众参与市场竞争的组织化程度，刺绣产业成为少数

民族群众增收致富的新渠道。挖掘木垒胡杨文化，通过举办胡杨旅游文化节带动赏胡杨、赞胡杨、夸胡杨、绣胡杨、画胡杨、摄胡杨等相关大漠旅游文化产业的发展。三是抓和谐稳定保发展。2011年木垒县积极申报创建“全国民族团结进步模范县”，组织开展了“肩并肩 爱国情”团结共创、“手拉手 兄弟情”结对帮扶、“根连根 骨肉情”温暖入户和“心连心 鱼水情”党群连心四项活动，切实为各族群众办实事、办好事4000多件，有力地拉近了党群、干群关系，形成了各民族团结进步、共同繁荣的良好局面。

第四篇：基层法律服务工作制度

法律服务所业务范围

一、应聘担任法律顾问；

二、接受当事人委托，代理参加民事、经济、行政诉讼活动；

三、接受当事人委托，代理非诉讼法律事务；

四、负责解答法律咨询、代写法律事务文书；

五、在本地区公证处的指导下，协助办理公证事项；

六、办理见证即应当事人申请，对一些内容单

一、权责明确、标的额小、履行期短的协议和合同给予审查和证明，并监督协议或合同的履行；

七、主持调解纠纷；

八、开展法律援助工作；

九、协助基层司法所开展法制宣传教育和其他有关业务工作。法律服务所主任职责

一、组织全体人员及时学习党和国家的路线、方针、政策、国家法律、法规和各级司法行政机关下达的文件决定等；

二、负责本所的思想政治工作，抓好思想政治教育和职业道德教育工作，提高全体人员政治素质和业务素质；

三、主持本所日常工作，负责管理本所行政事务；

四、组织本所工作人员开展业务学习、经验交流及重大疑难案件的讨论；

五、聘任业务部门负责人，聘任与辞退辅助工作人员；

六、负责本所的财务管理工作；

七、负责本所各种会议决议的履行，并与全体法律工作者签订目标管理责任书，确保各项任务的落实。法律服务工作者职责

一、严格遵守《法律服务工作者管理办法》，做合格的法律服务工作者，坚持党的领导，认真执行党的方针、政策；

二、不断加强思想政治学习，提高政治理论水平，努力钻研业务知识，提高业务素质和工作水平；

三、坚持以事实为依据，以法律为准绳，严格依法办案，杜绝办错案、办假案、办人情案，维护法律尊严和当事人合法权益；

四、努力开拓服务领域，提高服务质量，坚持为人民服务的宗旨，热情服务，不断提高经济效益和社会效益；

五、加强职业道德和执业纪律教育，坚持依法办案；

六、认真做好法律宣传、咨询工作，不断提高全民知法、守法意识；

七、努力完成主任安排、部署的工作任务。内勤人员职责

一、负责本所文件、信件的收发、登记、管理工作，协助主任做好上级下达工作；

二、负责函件、委托书、介绍信的统一管理；

三、负责档案管理工作，对各类案件应统一装订，登记归档；

四、做好统计工作，按月按季做好各类报表报送工作；

五、负责日常接待工作，解答当事人咨询，做好各种会议记录，电话记录；

六、负责办公用品的统一购置，集中管理，负责报刊、杂志的发放工作，负责有关材料的打印、发放工作；

七、建立健全本所人员档案。业务档案管理制度

一、法律服务所各类业务案卷材料的收集、管理和归档，由具体承办该项业务的法律服务工作者负责；

二、办理法律事项后，应检查和整理全部材料，及时补齐和补办遗漏的材料和手续，修补或复制破损的材料，去掉无关和重复的材料，并在一月之内进行装卷和归档工作，并向档案管理人员移交案卷，不得私自保管；

三、承办人在立卷归档过程中，严格按照《乡镇法律服务归档管理办法》的规定，进行各类业务案卷的收集、管理、排列顺序和立卷编目及装订工作；

四、档案管理人员在接受案卷时，认真检查案卷质量，对符合要求的予以接受，对不符合立档规定的一律退回，承办人员应重新整理装订；

五、档案管理人员对接受归档的案卷，应当根据业务范围和承办的法律事项，不同类别，分别立卷归档，担任法律顾问的业务材料要每单位一卷。代理民事、经济、行政诉讼案件，办理非行政诉讼法律事务，调解纠纷的业务材料要一案一卷，按保管期限的原则归档；

六、对本法律服务所档案的查阅，需说明情况并履行有关登记手续，而对国家机关因工作需要要求查阅的，应出具正式介绍信，经过主任审批后，方可办理查阅手续；

七、凡涉及到国家机密和个人隐私的法律事务档案以及当事人要求保密的法律事务档案，不得借给他人借阅和复制，档案管理人员不得违反制度，向任何人提供档案或扩大范围，不得向他人泄露档案的内容。法律服务所执业工作制度法律服务所实行统一收费，统一收案，统一委派和个人联系案件的工作制度，严格收费标准。

一、收案时首先要做委托人的谈话笔录，签定委托合同；

二、审核当事人、委托人的身份，是法人的要有法定代表人的证明书，是自然人的要有身份证或身份证明文件；

三、所里指派办案，要填写指派单，报主任批示；

四、严格按照自治区司法厅、物价部门的收费标准收费，代写法律文书，代理案件等费用应给当事人出具正式发票；

五、审核上列证件、费用、委托合同齐全后出具本所办案函件；

六、重大、疑难案件集体讨论后由主任确定承办人员，当事人指名要求委托的人员，法律服务所应根据有关规定尽力满足；

七、承办法律援助案件，需减免代理费的案件应由主任决定委托人员办理。服务承诺六要六不准

一、要坚持原则，联系群众，遵纪守法，不准徇私舞弊，以权谋私；

二、要依法办案，文明执业，热情服务，不准冷横硬推，吃拿卡要；

三、要公平公正，诚实守信，耐心细致，不准偏听偏信，倚权压人；

四、要沟通上下，协调左右，办事公开，不准急事缓办，激化矛盾；

五、要有询必答有案必接，有求必应，不准搪塞扯皮，上交矛盾；

六、要严格程序，严谨作风，坚守岗位，不准混淆是非，擅离职守法律服务工作者守则

一、遵纪守法、热忱服务

二、立足基层、服务社会

三、依法办事、维护权益

四、爱岗敬业、诚实守信

五、廉洁自律、维护声誉

六、认真学习、加强修养

七、勤奋工作、与时俱进财务管理制度

一、法律服务所的财务管理实行自收自支、独立核算、自负盈亏、自担风险的财务制度；

二、法律服务所财务实行主任审批制度；

三、法律服务所应当单独设立帐户，由专人负责财务工作，建立健全会计账目；

四、严格开支和审批程序，完善财务管理制度，接受财政、审计和司法行政机关的检查监督；

五、法律服务所工作人员的报酬应当在综合考评的基础上与其业务水平、工作实绩和遵守职业道德、执业纪律的情况挂钩，实行按劳分配原则，多劳多得。按规定向业务主管部门交纳管理费、注册费等。法律服务所会议制度

一、由主任定期召开所务会议，专人记录，学习政策、法规和业务知识，民主讨论决定本所重大事务；

二、制定本所的管理规章制度；

三、审议本所的预、决算报表和重大财务开支项目；

四、研究决定本所法律服务工作者和辅助人员的奖励和处分；

五、其他需要决定的重要事项。

第五篇：基层法律服务工作总结

以“规范有序、适度发展”为原则，着力规范基层法律服务市场。一是规范执业行为。4月份对全市120个法律服务所、384名基层法律服务工作者的执业情况和执业行为进行年检注册。2016年上半年，全市基层法律服务工作者担任法律顾问3016家，代理诉讼、非诉讼事务4965件，为企业和当事人挽回和避免经济损失2000余万元。认真落实市局关于投诉查处方面的相关要求，一年来共接待群众来访20余次，日常工作做到有记录有答复，既维护了当事人的合法权益，也保护了基层法律服务工作者。二是拓展工作队伍。认真落实《淮安市基层法律服务工作者执业登记办法（试行）》的相关要求，吸纳一批退休法官、检察官以及退休司法所长加入基层法律服务工作者队伍。市协会对符合执业条件申请人颁发实习证，并组织县区协会做好新申请人员的实习工作。上半年共颁发执业证23本、实习证15本。部分县（区）基层法律服务工作者队伍得到一定程度拓展，为下一步探索发展大型基层法律服务所打下基础。三是优化组织架构。5月份召开全市基层法律服务工作者协会第二届理事会第二次会议，对协会领导机构进行部分调整，进一步优化了市基层法律服务工作者协会的组织架构。