只有依法治企才能有百年老店(二稿)

第一篇：只有依法治企才能有百年老店(二稿)

只有依法治企，才能打造百年老店

――学习习近平讲话精神体会

马建国

党的十八大以来，总书记站在党和国家前途命运的战略高度，提出建设法治中国的奋斗目标，并就法治建设发表了一系列重要论述，为加快建设社会主义法治国家进一步指明了方向和道路。我认为，建设法治企业是建设法治国家必然要求；我们施工企业要想基业长青必须建设法治文化，通过企业法治文化建设，促进依法治企，从而做到依法决策、依法经营。针对我们建筑施工企业而言，又集中体现在项目管理过程中依法抓好合同管理，包括劳务分包、机械租赁、材料买卖合同三大主要合同，其中重点又是要抓好劳务合同管理。

第一，建设企业法治文化，让法治成为全体干部员工的信仰，这是打造百年老店的基础。2013年1月，习近平同志就做好新形势下政法工作做出重要指示，首次提出建设法治中国的宏伟目标。他指出，要在广大干部群众中树立法律的权威，使人们充分相信法律、自觉运用法律，形成全社会对法律的信仰，弘扬法治精神，培育法治文化，在全社会形成学法尊法守法用法的良好氛围。这对于加快建设社会主义法治国家具有重大而深远的意义。法治信仰引领法治中国建

设，法治信仰引领法治企业建设。一个企业的全体干部员工养成学法用法的习惯，就会产生对法治的信仰，就会形成法治的文化，就会推动企业依法经营管理。国内这几年倒掉的企业，有种种原因，但最根本的原因是摆脱法治的约束、随心所欲，最终害已并且害人。美国通用电气前总裁杰克•韦尔奇有一次回答记者时说，“其实并不是GE的业务使我担心,而是有什么人做了从法律上看非常愚蠢的事而给公司的声誉带来污点并使公司毁于一旦”。

要建设和形成企业法治文化，企业领导干部必须带头学法用法，养成以法治思维与法治方式思考问题、化解问题的能力。一个对法律一无所知的人，很难养城法治思维。法治思维表现为一种行为选择，面临多种问题的解决方式和手段时，能够首先研判处理方式是否符合法律规定、法治精神等。在我们施工企业，领导干部要重点学习建筑法、合同法、安全生产法、治安管理处罚法等，做到决策先问法，违法不决策。

要建设和形成企业法治文化，应当进一步加强总法律顾问制度建设，健全相应的企业法律风险防范机制。在习近平法治思想指引下，党的十八届三中全会报告首次提出要求普遍建立总法律顾问制度。总法律顾问制度是企业法律制度的核心，总法律顾问本身就是企业的高级管理人员、经营决策层成员，他不仅要组织、领导企业法律事务机构开展工作，而且还要协调企业各部门、各环节涉及企业法律事务的各项工作。建立企业总法律顾问制度，是企业依法决策，实现“关口前移、源头介入、全程参与”，确保重大经营决策和经济活动依法合规的法律保障。我们企业应当响应这一号召，贯彻落实企业总法律顾问制度，防控企业法律风险，为打造百年老店做贡献。从一定意义上说，企业的一切行为都是法律行为，一切风险都是法律风险，一切责任都是法律责任。我局领导一贯高度重视依法合规经营，一贯强调坚持法治底线。

第二，依法搞好合同管理，让承揽的工程项目都能健康运营、盈利增效这是打造百年老店的核心。首先要重视合同管理。市场经济是法治经济，体现在市场主体之间就是契约经济。如果说宪法是国家的根本大法，那么合同就是市场交易行为中的“宪法”。对我们建筑施工企业而言，合同是连接工程管理的各要素的桥梁和纽带，无论进度、安全、质量、环保、成本、资金、效益中的哪个管理环节，归根结底都是履行与业主总合同的具体权利义务，换句话说管项目就是管合同，要想管好项目就必须先管好合同。我们的利润来源于项目经营，没有好的合同管理就没有好的项目管理，没有好的项目管理要想取得好的利润就是一句空谈。

其次是依法履行合同。项目之所以亏损，原因可能多种多样，但到头来永远无法回避的一个普遍现象就是合同管理

混乱，有的是合同签订漏洞百出无法执行，有的是履行过程中随心所欲没有严格按合同办事。不按合同办事说到底就是违约，违约就意味着丧失信誉和将要承担违约责任。一个企业如果不讲法治，不讲诚信，最终会寸步难行；一个市场主体如果不按合同办事或视合同为儿戏，结果必然会纠纷不断，官司缠身，预期的利润白白流失不说，信誉将会严重破产，生存发展将举步维艰。

再次是学习应用合同法律知识，执行合同管理制度。合同法应当成为每一个合同管理者、法务工作者、项目经理的“圣经”，要时时学，做到活学活用，常用常新。合同管理人员不懂合同法，小则无法顺利地开展工作，大则会上当受骗造成损失。项目管理人员不懂合同法，则很难真正重视合同管理，很难真正做好项目管理工作。一个企业如果合同管理混乱，不懂合同法，也势必难获效益，甚至会上当受骗，遭受损失。做好合同管理工作，除学习应用合同法律知识之外，有一条终南捷径就是严格贯彻执行企业的合同制度，遵守企业的合同管理办法，推广使用对企业自身有利的合同示范文本，认认真真做好合同评审工作。项目管理的核心是合同管理，合同管理的核心是签证与索赔，这两项工作是企业依法获取与守住利润的重要手段，是项目经营成功与否的重要依据。

第三，依法管好劳务分包队伍，做到合作共赢，这是打

造百年老店的关键。随着社会分工日益细化，基础设施投资和兴建方兴未艾，建筑施工企业的经营规模不断扩大，农民工成为工程建设领域的主要劳动力已是不争事实。有人说得劳务者得天下，很有道理。但应始终牢记，劳务队伍与我们合作，他们的目的是要赚钱，不是为我们施工企业分担风险，不是学雷锋作贡献。一旦没有达到他们预期的利益目标，他们就会提出各种要求。因此，在施工过程中，因劳务分包队伍引发的问题非常多见，引发的涉及农民工的问题也层出不穷。

要管好劳务分包队伍，首先做到依法分包，禁止转包和违法分包。依据相关法律规定，工程承包可以分为工程总包和工程分包；工程分包又可以分为工程专业分包和劳务分包；专业分包必须经业主同意，劳务分包只要业主不禁止即可；法律禁止违法分包、非法转包。口头语常说的“大包”于法无据，其实质即为转包，极容易引发安全质量、劳动用工、欠款等系列风险；转包就是转让合同、包而不管。违法分包有四种表现形式：分包人不具备相应的施工资质；未经发包人同意进行专业分包；将总包范围内的主体结构进行分包；就依法分包的工程或劳务作业再分包。违法分包的法律后果有：分包合同无效；收缴已经取得的非法所得；行政处罚。转包的三种表现形式：总包人将其承包的工程全部发包给他人实施；总包人将其承包的工程进行肢解后发包给若干

人实施；总包人将工程分包后，未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员，未对该工程的施工活动进行组织管理的，视同转包行为。我们重点是要做好依法的劳务分包。

其次是严格执行相应的劳务分包管理制度。把好“准入关”。在选择合作的劳务分包队伍时，要选择资信好、履约能力强的队伍，坚持使用在集团公司内部注册备案的合作伙伴，坚决杜绝使用“不合格劳务队伍名录”及“不良企业名录”中的劳务队伍，从源头上把好关。把好“履约关”。无论是经常合作的伙伴，还是初次选用的劳务队伍，我们要严格落实履约保证金、质量保证金、农民工工资风险保证金的“三金”制度，这既是与业主合同的衔接，转移我们的资金压力，更是促使劳务队伍认真履行劳务分包合同的内在需要。把好“管理关”。管好劳务分包队伍最突出的还是一个“管”字，劳务分包不能一分了之、以包代管、包而不管。无论是专业分包还是劳务分包，只要能管住就是好包所谓劳务分包队伍，它们能提供的也仅限于劳务，真正的工程安全、质量、环保、进度等关键要素还是要施工企业一丝不苟地亲力亲为。

第二篇：二007依法治企工作计划（定稿）

二○○七年普法依法治企工作计划

公司各单位：

二○○七年是实施“五五”普法规划的第二年，为有计划、有组织地开展法制宣传教育活动，全面提高广大员工的法律素质和企业的法治化管理水平，根据晋城煤业集团公司《“五五”普法规划》、《二○○七年普法依法治企工作安排意见》和公司《“五五”普法依法治企工作实施意见》的总体要求，结合公司实际，现将二○○七普法依法治企工作安排如下：

一、指导思想和总体要求

二○○七年，公司普法依法治企工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，认真实践社会主义法治理念，紧紧围绕构建和谐企业的目标和要求，深入开展依法治企工作，不断提高企业的法治化管理水平。突出重点，强化落实，着力抓好企业经营管理人员和流动人口的法制宣传教育，进一步推动全员学法用法工作的深入开展，为构建和谐企业创造良好的法治环境。

二、围绕中心，突出重点，扎实开展普法依法治企工作

﹝一﹞ 立足发展需要，发挥职能作用，推进企业法治化进程

1、认真贯彻《公司法》、《劳动法》、《合同法》、《工会法》、《环境保护法》、《安全生产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规，进一步加强安全生产、环境保护、劳动用工、企业民主管理、经营风险防范等各项工作。建立和完善企业财务资产管理、合同管理、安全生产、劳动保障、商标专利、招标投标、资源节约等方面的规章制度，切实规范内部管理，维护企业和员工的合法权益，保持企业又好又快的发展。

2、打造高效的执行力，严格落实各项规章制度。建立制度实施机制，加强对制度执行情况的监督检查和责任追究。从领导做起，理解制度、崇尚制度、自觉执行制度，维护制度的权威性。严格落实安全生产责任制，坚决防止和遏制各类重特大安全事故的发生。搞好社会治安综合治理工作，维护公司长期繁荣稳定。

3、加强企业法律顾问制度建设，提高依法决策、依法经营管理、依法维护企业合法权益的能力和水平，建立健全企业法律风险防范机制。紧紧围绕二○○七年公司改革发展的目标任务，立足工作职能，为着力加强资源节约和环境保护、着力推进改革发展和自主创新提供强有力的法律保障和高质量的法律服务，促进企业协调发展。

（二）多措并举，努力抓好各类普法重点对象的普法教育。

1、加强企业经营管理人员法制宣传教育，着力提高依法经营管理能力。根据生产和工作情况，合理安排企业经营管理人员的学习工作，每月集中学习一次，要有学法笔记，每年要写一篇学习心得体会，年终进行一次测试，参考率、合格率达100℅。人力资源部和党群工作部要把学习和掌握法律知识情况作为各级经营管理人员考核和任用考察时的重要内容。今年，公司普法办以《“五五”普法企业经营管理人员读

本》为纲要，安排好企业经营管理人员的法律知识学习，重点学习三、四章，并组织经营管理人员考试。

2、加强流动人口的法制宣传教育，着力提高流动人口法律意识。公司普法办要提高对流动人口法制宣传教育工作的认识，着力引导和提高流动人口自觉学法和参与公司组织的各类学法活动，每季度组织一次学习活动，要为流动人口学法提供条件，采取各种形式引导他们依法经营，依法维护自身的合法权益。﹙三）充分利用法制宣传月、周、日活动，动员多方力量，采取多种形式，大力推进法制宣传教育深入开展。

各单位要充分利用“12·4”全国法制宣传日、“6·5”世界环境日、“6·26”世界禁毒日、“6·25”全国土地日和一些法律法规颁布实施的周年纪念日组织各方力量，采取多种形式，进行宪法、部门法、专业法宣传。公司普法办要认真开展好第七个全国“12·4”法制宣传日宣传活动。充分利用内部报刊、OA系统等媒体，通过开展知识竞赛、法律咨询等多种宣传形式，组织员工积极参与到宣传教育活动中来。

三、加强基础工作建设，为普法依法治企工作的顺利开展提供保障

1、完善公司经营层学法制度。公司党委主要领导学法要有计划地进行，每季度不少于一次，做到有考核、有记录、人人有笔记、有心得体会。

2、完善企业经营管理人员学法用法考核制度。人力资源部要按照中央《关于加强企业经营管理人员学法用法工作的若干意见》要求，建立健全企业经营管理人员学法用法考核制度，完善工作机制。

3、做好报刊宣传普法工作。公司普法办要积极利用公司《晋丰煤化》开展好普法宣传工作，通过开辟“五五普法专刊”栏目，使之成为本企业普法宣传的重要阵地，成为广大员工了解学习法律知识的有效途径。

4、加强普法骨干队伍建设。适时举办普法辅导员、宣传员和普法联络员等普法骨干培训班。加强企业法律顾问队伍建设，根据工作需要，有计划、有重点、有针对性地开展素质培训，进一步提高队伍的整体素质。

5、完善普法档案管理。各单位要重视普法档案管理工作，有关文件、活动安排、记录、员工学法资料，要完整真实，规范有序。

四、加强领导，完善措施，确保工作目标顺利实现

1、加强领导，保证投入到位。各单位要把法制宣传教育工作纳入计划，列入考核内容，把普法工作经费列入本单位经费预算，按照规划制定的标准提供经费保障，并做到专款专用。

2、明确职责，形成部门协同配合的工作机制。各单位要认真做好普法工作的组织实施、协调指导、督促落实工作。各单位要结合各自职能，落实本单位的法制宣传教育制度，加强单位与单位之间的协调配合，形成齐抓共管的工作格局，推动法制宣传教育工作的不断深化。

3、严格考核，规范指导，促进普法依法治企迈上新台阶。公司普法领导组要定期深入基层，检查指导工作，开展调查研究，针对实际，解决问题。公司将对工作开展好的单位和个人进行奖励；对工作不达标的单位，通报批评，并取消相应的荣誉评选资格。

二○○七年三月二十八日