什么是法律援助

第一篇：什么是法律援助

什么是法律援助？

法律援助是经济困难的公民和特殊案件的当事人依法获得的咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务。法律援助主要为经济困难的人员提供。有关当事人可以通过向法律援助机构申请或经人民法院指定而获得法律援助。受援人在获得援助的案件中不需要支付任何法律服务费用，并可以从审理该案的人民法院获得司法救助，即缓交、减交或免交诉讼费用。

法律援助范围

1、依法请求国家赔偿的；

2、请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；

3、请求发给抚恤金、救济金的；

4、请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；

5、请求支付劳动报酬或者因劳动关系请求经济补偿、赔偿的；

6、因身体遭受严重损害请求赔偿的；

7、因遭受家庭暴力、虐待或者遗弃要求变更或者解除收养、监护关系的；

8、因遭受家庭暴力、虐待或者遗弃、对方重婚或者配偶与他人同居的受害方要求离婚的；

9、因被刑事立案侦查、提起公诉而请求法律咨询、代理、辩护的；

10、国家和省规定的其他事项。如：请求保护农村土地承包经营权的。

获得法律援助需要具备的条件

1、有合理的请求及事实依据；

2、请求事项属于法律援助范围；

3、因经济困难无能力承担法律服务费用。

法律援助的经济困难标准

法律援助的经济困难标准按照当地人民政府规定的最低生活保障标准执行。

下列人员应当被认定为经济困难无能力承担法律服务费用：

1、农村“五保”对象；

2、社会福利机构中由政府供养的人员；

3、无固定生活来源的重度残疾人；

4、正在享受最低生活保障待遇的人员；

5、总工会核定的特困职工；

6、依靠抚恤金生活的人员。

第二篇：申请法律援助的程序是怎样？

申请法律援助的程序是怎样？

申请法律援助的程序是怎样?

(一)申请人向审理案件的人民法院所在地的法律援助机构提出申请。

被羁押的犯罪嫌疑人的申请由看守所在24小时内转交法律援助机构，申请法律援助所需提交的有关证件、证明材料由看守所通知申请人的法定代理人或者近亲属协助提供。注意：

申请应当采用书面形式，填写申请表;以书面形式提出申请确有困难的，可以口头申请，由法律援助机构工作人员或者代为转交申请的有关机构工作人员作书面记录。

(二)法律援助机构收到法律援助申请后，进行审查。

对符合法律援助条件的，法律援助机构应当及时决定提供法律援助;对不符合法律援助条件的，应当书面告知申请人理由。

注意：

申请人对法律援助机构作出的不符合法律援助条件的通知有异议的，可以向确定该法律援助机构的司法行政部门提出，司法行政部门应当在收到异议之日起5个工作日内进行审查，经审查认为申请人符合法律援助条件的，应当以书面形式责令法律援助机构及时对该申请人提供法律援助。相关内容：

公民申请代理、刑事辩护的法律援助应当提交下列证件、证明材料：

(一)身份证或者其他有效的身份证明，代理申请人还应当提交有代理权的证明;

(二)经济困难的证明;

(三)与所申请法律援助事项有关的案件材料。

第三篇：法律援助

我国农村法律援助的需求现状与对策研究

摘要：民主法制建设是建设社会主义新农村的重要内容之一，法律援助在农村民主法制建设中占有突出地位。针对农村法律援助面临人员缺乏、经费不足等问题，提出了采取加强人才队伍建设和拓宽经费筹措渠道等措施。关键词：农村；法律援助；需求现状；对策

Requirement actuality and countermeasure of legal aid in

the country of china

YANG Cheng-jian1，DEMG Jian-yong2

(1.Xi’an University of Architecture and Technology, College of Environment & Municipal Engineering, Xi’an, 710055;2.DONG-Meng build engineering Ltd., Xi’an 710000)

Abstract: Democracy and legal system construction is an important content of constructing socialist new country.Legal aid plays a very important role in the country’s legal system construction.But there are more problems such as the absence of personnel and outlay should be solved through strengthening personnel with ability training and opening up the way of raising money.Keywords: country;legal aid;requirement actuality;countermeasure

中国人口的大部分生活在农村，“农业、农村、农民”问题成为中国社会一个极为重要的问题。解决“三农”问题的途径很多，可以从政治、经济、文化、法律等角度出发，选取突破口或切人点。中国农民由于自身经济状况欠佳，受教育程度较低，特别是法律意识淡薄等原因，对于运用法律手段维护自身合法权益，认识十分模糊。因此，要建设社会主义新农村，构建和谐社会，在农村建立法律援助体系就显得尤为紧迫，成为亟待解决的问题。但农村法律援助工作存在着诸多难点，需要采取切实可行的措施来解决这些问题。

一、当前农村法律援助的需求现状

1、农村中的贫困人口多，符夸法律援助的对象多

“法律援助”作为一种制度，在西方某些国家已有近百年的历史。中国法律援助制度于1994年初开蛤试点，1996年起在全国范围内正式推广，2003年国务院颁布《法律援助条例》。法律援助制度是国家为经济困难的公民和某些特定当事人免费或减费提供法律服务，以保证其合法权益得以实现的柱会公益性法律制度，由此可见，为了帮助那些无力维护自身利益的社会弱势群体捍卫自己的利益，我国在司法实践中建立起了法律援助制度，法律援助的实质是法律扶贫、扶弱。国家统计局发布的“2004年中国农村贫困监测公报”显示，截止2004年末，全国农村绝对贫困人口为2610万人，初步解决温饱但还不稳定的农对低收入人口为4977万人。二者相加约7000多万人口，我们可以把这部分人看成是打不起官司的人。当前农村正处于经济转型和社会变革的关键时期，长期以来积累下来的各种矛盾和不利于农村稳定的各种因素不可避免地要显露出来。如，农民的土地被征收征用，失地得不到补偿；经常遭遇乱摊派，乱收费，乱罚款；农村残疾人的合法权益得不到保护。残疾人保障法规定的税负减免得不到实现；婚姻家庭瞻养纠纷和家庭暴力事件；土地、贷款等经济合同纠纷；遭受村霸、黑恶势力欺负；乡镇企业劳动安全及侵犯农民工权益方面的事件及司法不公、执行难方面的事件等，如果按照每一千人就有一个需要法律援助的案件来计算，农村每年就有近7万件需要法律援助的案件。因此，从法律援助的对象来看，农村理应成为法律援助的重点。

2、农民缺乏现代法制意识，需要法律援助的支持

首先，封建社会所形成的人冶观念还深深的影响着人们的观念。封建社会传统思想主张人冶而轻视法治，中国一直有“人冶的传统，表现于农民对法的冷漠和对权力的崇拜。其次，贫困使农民的法律意识淡薄合法律能力软弱。贫困的社会现实使农民缺少接受文化教育的物质条件，由于贫困，农民的教育投人很少，加之许多地方没有真正落实九年制义务教育，造成我国广大农民文化水平较低，小学及其以下文化程度占农村总劳动力的40％；我国占人口23％的文盲半文盲，有92％在农村。再次，我国社会经济发展速度较快，立法步伐加大，法律修订速度快，很多民众对法的情况不熟悉而导致无法运用法律的武器来保护自身的权益。

3、农村缺少法律工作者队伍，需要设立法律援助机构

首先，农村没有直接的司法机构。尽管目前全国乡镇(街道)司法所已达4万 多个，工作人员9万多人。但对于我国广大的农村而言，司法机构的设置上，我国司法机构只设置到县一级，至多是县—级的派出法庭到乡镇，且派出去的法庭大多在人口多、经济发达的乡镇，人口少、经济不发达的地方几乎没有。即使是派出法庭也不在农村基层，至少是进驻在乡镇，与农村仍然是脱节的。可以看出，农衬几乎是法律荒漠化，再者，派出法庭向来与地方同级行政机关有密切联系，成为协助乡镇政府工作的机构，这就使法律很难融人村民的生活中去，从而使法律对农村社会生活的影响非常有限。其次，农村中法律工作者队伍素质堪忧。村委会中虽设有人民调解、治安保卫等这样的委员，但这些委员绝大多数没有受过正规的法律教育，其自身的法律素质都是个严重的问题。正如有些学者指出的，中国民间调解自古就是通过“晓之以理，动之以情”以达到“和之以是非”的目 的的。基层人民调解工作最有力的工具仍是“情理”、“威望”还有一个“利”，这也是人民调解工作所具有的自身特色。但我们应当清楚地认识到适用这些传统工具的同时也造成了群众对法律的淡漠。而农村中维护社会治安的联防队员的素 质就更难保证了。

二、构建农村法律援助体系的对策

构建农村法律援助体系的对策表现在政治、经济、文化、思想等层面。但最紧迫的措施集中在2个方面：一是队伍建设，二是经费筹措问题。

1、关于法律援助人才队伍建设

法律援助工作需要大量人才，因此，加强队伍建设是当务之急。

（1）要继续发挥广大律师的作用。全国近12万律师是法律援助的主力军，要调动他们的积极性，使他们主动投身到农村法律援助事业上来。对做出突出 贡献的律师，要给予表彰和奖励，宣传他们的事迹，扩大他们的知名度，在广大律师中形成人人争当法律援助律师的良好氛围。

（2）加强乡镇司法所建设。实践证明，乡镇司法所在开展法制宣传教育、提供法律服务等方面发挥了重要作用，维护了基层的稳定，促进了社会的和谐发展。今后应大力加强乡镇司法所的建设。可以采取机构独立编制单列的办法、加强规范化管理、落实司法所工作人员的工资待遇等相关政策，使他们能安心本职工作，为广大农民提供所需的各种法律帮助。

（3）发挥社会组织的作用。《法律援助条例》第8条指出：“国家支持和鼓励社会团体、事业单位等社会组织利用自身资源为经济困难的公民提供法律援 助。”在我国，工、青、妇、残联等社会团组织在维护本组织成员和社会成员的权益方面发挥了重要作用。今后要在司法行政机关的指导下，进一步挖掘潜力，拓宽法律援助的范围和对象，弥补法律援助人员缺乏的现状，促进法律援助事业的发展。（4）法律院校的学生应该成为农村法律援助的重要力量。法律院校的大学生对法律实践感兴趣、有热情，急切盼望把所学的理论与社会实践结合起来，所 以这部分人员应该受到重视，他们的潜力现在还远远没有挖掘出来。根据法律院系的人才培养目标的要求，实践环节占有重要的地位，设置了较多的实践学时可以加以充分利用。此外，法律院校的教师大多是执业律师，完全可以指导学生的实践活动。再者，各学校对实践教学的投入较高，在资金上是有保证的。

（5）设立法律援助站，搭建法律援助的平台。在村一级单位设立法律援助站，以农村基层组织中的民事调解员为骨干，吸收当地具有一定文化程度和法律意识、热心法律援助工作的村民参加日常工作，作为联系农民与法律援助工作者的桥梁，这样就能真正解决农民有法律需求但不知找谁的窘境。设在农村的法律援助站和有关法律援助机构加强沟通，互通信息，协调工作，从组织上保证法律援助工作的顺利开展。

（6）启动“一村一名法律大学生”工程。河北农业大学率先在全国开展了“一村一名大学生”工程，为农村培养“留得下，用得上”的人才。实践证明，这种作法获得了成功，可以在全国逐步推广。我们建议在此基础上，启动“一村一名法律大学生”工程，为农村培养急需的法律人才，这样一方面可以解决法律援助人员不足的问题，另一方面还可以解决法律专业大学生的就业问题，可谓一举两得。

（7）引导、扶持农民自发成立法律援助组织。允许农民组织起来成立各种形式的专业合作组织、农会组织、维权组织，是大势所趋。只要这些农民组织的活动原则不违背宪法和法律，就应当大力扶植。当前，在一些农村地区已经出现了旨在维护自身权益、抵制不合理负担的农民自发性组织，如“农民维权协会”、“减负维权会”等等，其性质实际上就是法律互助组织。我们认为，在符合法定条件并履行合法程序的前提下，应当允许农民自发组建自己的法律援助组织。

2、关于法律援助的经费问题

（1）政府财政拨款是法律援助经费的主要来源。世界各国大都将法律援助经费列入政府财政预算，而且预算拨款是政府财政保障的唯一形式。在我国，根 据《法律援助条例》第三条的规定，政府财政拨款是法律援助经费的主要来源。各级政府要将法律援助最低经费列入财政预算，当出现当地政府财政困难不能 保证最低经费拨付时，中央政府或地方政府要逐级实行经费扶持政策，按照需要扶持地区的最低经费标准，采取转移支付或设立法律援助专项经费的办法给予解决。通过中央到地方各级政府的扶助，保证法律援助办案业务经费上有个基本保障标准。

（2）建立和完善法律援助最低经费保障制度。所谓法律援助最低经费保障制度，是指为了保证经济困难的公民获得平等的法律帮助，政府根据经济状况为法律援助机构实施法律援助所必需的费用开支而设立的一项最基本办案经费保障制度。这里所说的实施法律援助必需的费用开支，主要指实施法律援助个案过程中直接耗费的通讯费、差旅费、调查取证费、交通费、证人费、补助费等经费，这是办理一宗法律援助案件最基本耗费的项目或范围，也是最低成本经费的界限。因此，建立法律援助最低经费保障制度的目的就在于政府要保证提供实施法律援助的办案经费。

（3）建立法律援助专项基金。为了弥补政府投入的不足，满足更多的贫困者对法律援助的需求，一些国家和地区设立了法律援助的专项基金。专项基金的来源渠道不一，有的是从律师信用基金账目下提取的利息；有的来自受援助的当事人依费用分担原则偿还的部分资金，以及从败诉的对方当事人处追偿的费用；还有的来自某种公用资金、政府的部分罚没款收入等等。专项基金的优点是管理费用低，金融机构往往减收或免收服务费用，政府对这项专项基金往往给予免税等优惠政策。

（4）动员社会力量，拓宽筹资渠道。社会资助是弥补国家财政拨款不足的有效途径。要广泛动员社会力量，持续开展法律援助大型公益活动，还可以利用 每年一次的“

12、4”法制宣传活动，扩大法律援助的影响力。进一步发挥中国法律援助基金会的作用，为企事业单位和社会组织的大型募捐提供方便。有学者 主张从福利彩票收入中拿出一定比例的资金用于法律援助事业，而且建议国家像设立体育彩票那样设立“法律援助彩票”，来募集社会资金，所获收益全部用于法律援助。我们认为这种建议是可取的。

（5）最大限度地争取和利用国际资源。我国自开展法律援助工作以来，成功地与有关国际组织如联合国开发计划署、美国亚洲基金会等进行了交流与合作，在资金、人员、技术等方面得到了支持和帮助。今后应进一步加强和拓展合作领域，还可以争取国际金融组织和世界银行等国际组织的支持，同时还要积极争取国际友人的帮助。据报道，2005年12月25日，在北京举办的“2006新年相约慈善”大型公益活动现场，北京市慈善协会收到热心慈善公益事业的单位、个人捐款共计1 039．32万元，其中美籍华人李春平先生个人捐款500万元，在北京市慈善协会个人捐款中成为捐款“大户”。因此，争取国际人士的捐款也是一项非常重要的工作。

三、结束语

我国社会主义新农村建设的进程，也是法治农村的建设进程。为了能够对广大农村中更多的法律援助对象提供他们想要得到的法律援助，保护他们的合法权益，从而体现我国社会主义“法律面前人人平等”的宪法精神，必须尽快在我国建立法律援助机构，尤其使队伍和经费筹措体系的建设。使法律真正走进千家万户，为消除社会矛盾，从而为维护我国社会最基层的稳定奠定基础。

参考文献：

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第四篇：我们是怎样开展法律援助工作的

笔者按：2010年3月25日，全省法律援助工作会议在长沙隆重召开，被司法部评为先进集体的新田县法律援助中心出席并在讨论会上作了经验交流发言，现将其主要工作做法整理如下。

我们是怎样开展法律援助工作的

（新田县法律援助中心）

新田县法律援助中心于2002年成立，2003年正式启动，在上级的正确领导及全体工作人员的不懈努力下，工作局面不断飞速发展，发生了巨大变化。从白手起家逐步迈入现代化、科学化、规范化发展轨道，被县委、县政府纳入全县发展总体规化，所取得的成绩得到了上级的充分肯定。2004至2008年连续五年在永州市全市法律援助工作年终考核中名列第一，连续六年分别被永州市司法局和新田县人民政府评为“先进集体”和“先进基层政法单位”，2006年被省司法厅评为法律援助工作先进集体，2008年被国家司法部评为法律援助工作先进单位。

创新援助模式，打造示范窗口。县法律援助中心成立之初，既没有独立的办公场所，也没有专门的办案经费，甚至工作人员也是由局机关工作人员兼任，法援工作基本处于停滞状态。新田县是国家扶贫县，仅仅依靠县财政的资金投入远远满足不了弱势群体法律援助的需求。面对资金紧缺的困境，县法援中心在县司法局党组的领导下，积极探索，大胆创新，赢得县委 1 县政府的支持，与县残联、妇联、关工委、老龄委等有关部门建立了法律援助协作：“凡属协作部门的法律援助事项，均移交法援中心负责提供法律援助，由协作部门按《湖南省法律援助经费使用办法》规定的标准支付承办律师办案补贴。”通过创新援助模式，不仅积极调动了社会优势资源，而且弥补了经费不足的矛盾，引起了社会各界对法律援助事业的广泛关注与支持。2003年11月，县政府通过公开招聘，为县法援中心配备了专职工作人员，并将法律援助事业的发展纳入了全县发展规化，办公经费和业务经费均纳入县财政预算，法律援助各项工作步入快速发展。经过不到3年的时间，法援中心的基础建设发生了翻天覆地的变化，拥有了独立的办公场所，房屋装饰一新，配备了全新的桌、椅、文书柜和档案柜、饮水机等办公设施，拥有了现代化办公设备如电话、电脑、打印机等等，逐步实现了办公自动化，成为一个全县对外示范的窗口单位。

开展法制宣传，营造援助氛围。法律援助作为新兴事业，广大群众的认知率还不高，如何让这项利民惠民措施深入人心，实现其应有的价值，我们把宣传工作作为当前一项重要任务来抓。一是借用相关行业部门的宣传活动和平台，积极介入参加“3.15”、“下岗职工再就业培训”等活动，进行与法律援助有关的法制宣传。六年来，会同有关单位共发放宣传资料14.7万份，解答疑难问题12.9万人次，收到了良好的宣传效果。二是充分利用新闻媒体、墙报、标语等宣传载体，开展专门的 法律援助知识宣传。自县法援中心成立以来，向外部媒体、内刊发送稿件113篇，被采用72篇，其中一典型案例被湖南省法律援助中心编入《和谐的音符》一书中，促进了法援工作的开展；2005年，县司法局与县电视台联合拍摄《法治之光耀新田》普法专题记录片，有力地宣传了我国法律援助制度；2007年，在县电视台开辟“天天说法”电视栏目，一贯以之向广大群众宣传法制，繁荣了法律援助宣传工作。经过长期宣传，法援工作与人民群众日益贴近，受案数量急剧增加，经2009年民众调查显示，本地群众对法律援助的知晓率达到86.5%，2009年受案数量为成立之初的10.5倍。三是结合党政专题活动，将法律援助工作深入开展到基层，以实实在在的行动向人民展示法援工作。近年来，积极参与了县委县政府组织的“两千干部下基层”、“领导信访接待”、省厅组织的“专项维稳”、“专项法律服务”等大型活动，主动为困难群众提供法律援助，较好地树立了法援工作良好形象。

广辟援助渠道，延伸法援触角。为了方便广大群众申请法律援助，满足困难群众对法律援助更多的需求，我们努力打造法律援助机构网络，并使之日臻完善。2004年，在县妇联、残联、民政局等6个县直单位设立法律援助工作联络室，由此迈开法律援助工作向外延伸的步伐；2008年，经上级批准在全县19个乡（镇）、6个社区设立法律援助工作站并挂牌，建站率100%，法援机构网络建设工作呈现出新气象；此后，又在全县 372个行政村设立法律援助联系点，使法援机构遍布整个县域，广大群众足不出户就能申请法律援助，既减少了法律援助成本，又能更好、更快捷地为群众提供优质服务。各法律援助联系站、点均确定了专人负责，有办公场地，开通了法律援助热线电话，由他们履行解答法律援助咨询和审查法律援助案件申请的职能，对需要法律援助的案件交由县法援中心统一立案受理、统一指派人员办理，实现了法律援助全面覆盖、统一管理的目标。同时通过大力推行“法律援助暖民心工程”、发放“法律援助便民卡”等有效措施，放宽了援助审查标准，做到尽力尽援，尽力满足群众对法律援助的需求。经统计，自建立法律援助机构网络以来，全县共接待群众法援申请1335人次、受理715件，其中办理农民工法律援助案件317起，受援的农民工488名，追索工资、工伤赔偿金额等1310余万元，竭力地维护了弱势群体的合法权益。

加强质量监督，强化工作责任。在工作实践中，我们注重案件质量，强化工作责任，保证办案效益，主要是确立并严格执行了两项工作制度：一是案件监督制度。县法援中心制定了《法律援助案件质量监督办法》，采取向受援人发放《案件质量监督卡》、由案件处理单位和工作人员填写《法律援助工作咨询意见卡》、结案后法援中心对律师办案质量进行评估的方式，定期对每件法律援助案件进行质量综合评定，评定结果分为优、良、合格、不合格四个档次，质量等级与案件补贴相挂钩，按比例发放。对评定为不合格的，不仅不予补贴，而且还 要给予一定处罚。同时，县法援中心还制定了《法律援助案件投诉制度》，对投诉行为的处理进行了规范，有效地维护了受援人的合法权益。二是推行选择承办律师制度。为了提高受援人对援助服务的满意度，县法援中心坚持受援助对象选择承办律师制度，受援人可以根据自身意愿，选择律师和法律工作者承办自己的援助案件，被选中的律师无特殊原因不得拒绝和推诿，且必须履行好职责，切实为困难群众提供优质服务。同时还对有服务资格的人员实行公开挂牌服务，极大地提高了案件质量。

（以上根据新田县法律援助中心提供的资料整理）

新田县司法局

二〇一〇年三月三十日本文联系人：肖劲松

联系号码：*** 0746-4712492（办）Email：yz123456hn@163.com

地址：湖南省永州市新田县龙泉镇滨河西路43号 邮编：

425700

第五篇：法律援助申请书

法律援助申请书

姓名：

性别：

出生日期：

****年**月**日

国籍：

民族：

文化程度：

婚姻状况：□已婚 □未婚

健康状况：

职业：

联系电话：

身份证号码：□□□□□□□□□□□□□□□□□□

户籍地地址：

邮编： 工作单位：

身份类别： □低保对象 □农村“五保”对象 □社会福利机构中由政府供养人员 □特困职工 □农民

□农民工 □优抚对象 □军人、军属 □老年人 □未成年人 □其他

申 请 理 由

（简要写明时间、人物、地点、事件）

此致

永康市法律援助中心

申请人（签名指印）：

二○

年

月 日

申请援助时请提交以下材料:

一、本申请书；

二、身份证（或者其他有效的身份证明，代理申请人还应当提交有代理权的证明）；

三、经济困难证明（由申请人所在地的乡镇人民政府、街道办事处或者有关单位出具，出示残疾证、低保证可免开证明）；

四、有关法律援助事项的相关证明、证据材料(复印件)。

申请人为无民事行为能力人、限制民事行为能力人的，由其监护人或者法定代理人代为申请。

本申请书可复印，填写前请先打好草稿。如有疑问请拨打电话12348询问。