论医疗法人设立法医司法鉴定机构的正当性

第一篇：论医疗法人设立法医司法鉴定机构的正当性

【摘 要】鉴定的实体真实是基础，鉴定的程序规范是保障。有瑕疵的鉴定主体作出的鉴定结论必然会弱化其

证明力。故法医学鉴定机构及鉴定人主体的定位，既关系到鉴定结论的公正程度，又关系到诉讼效率，以避免刚从

“自审自鉴”中走出来，叉进入与回避制度、中立原则相背离的“自医自鉴”中去。为确保法医学鉴定的客观、公正、公

平，应逐步建立以民办非企业性质的法医学司法鉴定机构为主体，以医学院校、医学科研部门设立的鉴定机构为辅

助的模式。从体制层面去克服目前医疗法人设立法医学司法鉴定机构的种种弊端，从而使法医学鉴定结论更具有权

威性、严肃性，更好地服务于我国的司法诉讼活动。

【关键词】法医学鉴定；医学鉴定；医疗法人；正当性

【中图分类号】d918．9

【文献标识码】b

【文章编号】1007—9297(2007)03—0225—0

5随着普法的日益深入，民主、法制建设的不断推

进，公民法律意识的增强，对鉴定中立性的要求也越

来越高。全国人民代表大会常务委员会《关于司法鉴

定管理问题的决定》(以下简称《决定》)，对司法鉴定

体制作出了重大改革，规定了国务院司法行政部门

主管全国司法鉴定人和司法鉴定机构的登记、名册

编制和公告，取销了人民法院和司法行政部门的司

法鉴定机构，避免了“自审自鉴”。由于法医学是自然

科学与社会科学结合的边缘学科，合格的法医学鉴

定人才不仅要有深厚的法医学知识，还要有相当水

平的法律知识和一定的鉴定实践经验，人才的培养

周期较长，开展工作还要各种仪器、设备的投入。就

在这真正的法医学鉴定人才短缺，设立法医鉴定机

构硬件条件一时难以满足的情况下，很多医院，不顾

在其从业的临床医师本身不具备法医学知识的实

际，也纷纷成立各种形式的司法鉴定所，开展法医学

鉴定业务，以此来开创第二职业。但医疗法人设立法

医司法鉴定机构，其主业是治病救人，并没把司法鉴

定真正列上议事日程，且其从业的司法鉴定人往往

是医院的临床骨干，难以全身心投入司法鉴定工作，致使原来不管案件难易的司法鉴定，都能进入公、检、法各自的管辖范围，这些机关鉴定人员必需接

受，而现在鉴定推向社会后，医院往往从自身的经济

利益和避免矛盾考虑，鉴定机构对容易作的案件争

着作，对疑难复杂案件因为花费人力、物力大，都不

愿意接，尤其对有争议的案件，怕事情缠身。加之这

些临床骨干虽在自己所从事的某临床学科方面堪称

专家，但其法律知识和鉴定实践相对溃乏，难以成为

名副其实的司法鉴定人。因此，目前法医学鉴定可以

说比《决定》出台前更混乱。

一、医学鉴定与法医学鉴定的区别

最高人民法院原副院长刘家琛同志，早在1998

年全国人民法院第二届司法鉴定学术会议上，就明

确指出：“医学鉴定不等于法医学鉴定，医学鉴定与

法医学鉴定的侧重点是不一样的，⋯⋯，法医工作者

不是医学工作者所能替代的，⋯ ⋯，不要产生这个误

会，不要把这个误会留给历史。”可见医学鉴定与法

医学鉴定两者有着根本的区别。

(一)医学鉴定与法医学鉴定的概念

所谓医学鉴定，是指医疗机构及其具有执业资

格的资深专业医师，运用医学理论、医学科学技术、医疗设备仪器等，对伤害案件或某一专门性问题，通

过进一步检查、化验、诊断等技术手段，最后对被鉴

定人的身体、组织器官的功能作出科学公正的评价、客观正确的诊断。所谓法医学鉴定是运用医学、生物

学、化学和其他自然学科的理论和技术，解决法律上

有关医学问题，为侦查、起诉和审判案件提供资料和

证据①。

(二)法医学与临床医学的学科特点

① 朱斌，李锐．《关于司法鉴定管理问题的决定》对我国司法鉴定制度的影响【j】．江苏警官学院学报：2006，3：16

5· 226 ·

法医学是医学和法学之间的边缘学科，法医学

与临床医学同是应用医学的分支学科，其基本理论

都依托于医学。但二者有各自的学科特点，不同的知

识体系、不同的专业技术、技能、不同的思维方式。如

医学诊断要考虑各种疾病的可能性，有时还会进行

诊断性、试验性治疗；而法医学鉴定讲究推理的确定

性、排他性，不具有肯定的不能作为鉴定结论。①

(三)医学鉴定与法医学鉴定的鉴定主体、专业

研究及鉴定领域

医学鉴定是由医学专家运用医学的理论和技

术，对有关医学问题进行鉴别和判断，

第二篇：可设立行业协会监督司法鉴定机构

可设立行业协会监督司法鉴定机构

吕卫红

本报北京3月6日电(记者吕卫红)3月6日下午，全国人大代表、山东省枣庄市检察院副检察长傅延华做客正义网两会访谈室，就国家司法鉴定管理体制改革与网友进行了在线交流。

傅延华说，司法鉴定对案件的侦破起着至关重要的作用，特别是法医学的死亡原因鉴定，直接关系到案件的侦破，是证实犯罪、打击犯罪的科学证据。对鉴定机构和鉴定人的资质，司法部有具体的细则要求，如鉴定机构的设置必须有一定的办公场所、实验设备和专业人员，鉴定人员必须具备一定的职称等。

傅延华认为，司法鉴定机构应该是一个中立的机构，不受部门的约束，这样有利于作出公正的鉴定结论。此外，如果法院认为鉴定人有出庭必要，通知鉴定人出庭的，鉴定人必须出庭，对于鉴定人多次不出庭的，可以建议行政部门撤销这一鉴定机构的资质和鉴定人员的鉴定资格。

傅延华建议，设立司法鉴定委员会或司法鉴定协会来监督司法鉴定机构的行为，以保证司法鉴定的公信力。他说:“从目前来看，有些地方已着手尝试成立这样的机构，如北京、山东等地。”

与网友交流后，傅延华代表参观了高检院司法鉴定中心实验室。目前该实验室已通过国家验收，这是检察机关首个通过国家验收的实验室。高检院司法鉴定中心涵盖了法医、物证、声像资料、司法会计等多类司法鉴定，该实验室出具的法医病理和法医临床鉴定、笔迹鉴定、声纹鉴定等司法鉴定可以标识“CNAS”标徽。“CNAS”标徽是国际认证认可的统一标识，为国际社会广泛认可。

傅延华赞赏地说，检察机关的司法鉴定是检察权的重要组成部分，关系到科技强检，关系到检察机关法律监督能力的发挥。高检院司法鉴定中心设置的鉴定项目门类很全，检验器材十分先进，制度、管理也很规范，相信借助这个平台，可以将检察系统优秀人才整合起来，集中力量搞一些高端的科研和培训。

据悉，傅延华代表曾在2002年、2003年提出关于规范司法鉴定的建议，2005年2月十届全国人大常委会第十四次会议通过了《关于司法鉴定管理问题的决定》。

构建行业协会有效的司法监督机制,可提高国家对行业协会的司法监控的力度,为被行业协会权力侵犯的企业和个人设置权利保护屏障,保障行业协会健康有序发展。但在司法实践中,行业协会是否具备行政诉讼主体资格、行政诉讼受案范围及审查原则等问题,一直广受争议尚无定论,影响了行业协会有效司法监督的实施,对行业协会的行政诉讼相关问题进行研究显得尤为重要。一行业协会是否具备行政诉讼主体资格的争议行业协会既是民事诉讼主体又是行政诉讼主体,这是理论界普遍赞同的。然而当行业协会自治权的行使侵犯了公民权益时,是否既可以对其提起民事诉讼又可以对其提起行政诉讼,理论界却看法不一。其矛盾集中在行业协会对内部成员行使自治权时,是否具有行政诉讼的被告主体资格问题上。第一种观点认为行业协会不能作为行政诉讼的被告主体。国家机关、社会团体、企事业单位等部门与其管理的人员之间是一种领导与被领导、管理与被管理的关系,这些部门对其被管理的人员所作某种结论或者处理决定是一种内部管理的行政行为,由此引起的法律关系是内部行政法律关系。这种内部行政行为即使有错误,损害了被管理者的合法权益包括其名誉,也应由有关部门依......宋双我国司法法监督制度研究[D];吉林大学;2006年 目前我国的司法监督手段多种多样,但如此多样化的司法监督并未真正满足人们对司法公正的需求,并导致司法腐败现象屡屡发生。因此,反思我国既有司法监督制度并予以重构是法治国家建设过程中的重大课题。由于缺少必要的理论视角与研究深度,我国法学界往往热衷于对策性的微观领域研究,忽视了宏观性的制度法理探讨,进而无法为司法监督制度的改革实践提供体系化的理论认知。而本文试图以监督模式为视角,对司法监督机制的制度法理进行理论探讨。立足实证判断角度对司法监督制度进行抽象和概括,形成一个“监督模式”作为我们进行司法监督制度理论研究的分析工具,并将之与一定的价值判断相结合,在理论上构建一种理性的监督模式,确立司法监督制度改革的理论坐标与实践走向。本文论述了司法监督模式构建的理论基础,提出了法治社会对司法进行监督的基本理念与逻辑主线,进而反思了我国司法监督模式的弊端,并最终依据司法的判断力、自治力、排除力三个理论支点结构性地重构了我国的司法监督模式。

我国行业协会限制竞争行为法律规制监督体系的构

建与完善

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伴随着我国市场经济体制的不断推进,行业协会限制竞争行为逐渐开始显山露水并愈演愈烈,如2007年方便面协会的集体涨价行为便一度成为社会的热点,虽然嗣后颁行的《反垄断法》对此作出了一定的规定,但迄今为止的事态表明,行业协会的限制竞争行为并未得到有效的抑制,其中原因固然很多,但在我看来,我国未能有效全面多层次的构建规制行业协会限制竞争行为的监管体系是导致我国当下行业协会限制竞争行为层出不穷的重要因素,由此,如何构建和完善我国行业协会限制竞争行为法律监管体系便成为本文研究的主旨。一立法规制是行业协会限制竞争行为的法律监管体系的基础。立法为规制行业协会竞争行为提供主要的行为规范和执法司法依据。我国目前缺乏规制行业协会的限制竞争行为的专门,一些零星的规定散见于《反垄断法》、《价格法》以及国务院以及相关部门的一些行政法规和规章,如《反垄断法》第16条、第50条的规定等。检视这些规定,不难发现其中存在诸多缺漏,主要表现在以下几个方面:其一,立法规定不系统。如前所述,我国对行业协会限制竞争行为的规定基本上散见在相关法律的个别条文中,因而无法从整体上把握和梳理行业协会限制竞争......(本文共计5页)

第三篇：司法鉴定机构设立申报材料格式要求

司法鉴定机构设立申报材料格式要求

一、司法鉴定机构设立申报材料排列顺序：

（一）封面；

（二）材料目录；

（三）设立司法鉴定机构申请书；

（四）证明申请者身份的相关文件（如工商营业执照、组织机构代码证、社团登记证等）；

(五）相关的行业资格、资质证明（如申请房地产评估司法鉴定的，需符合建设部第142号部令的相关规定）；

（六）拟设司法鉴定机构预核名称申请表；

（七）司法鉴定机构登记申请表（同时报电子版）；

（八）拟设司法鉴定机构章程；

（九）法人代表任职书；

（十）仪器、设备说明及所有权凭证（说明应包括仪器、设备名称、用途、购置日期和价格等）；

（十一）住所证明（产权证或租赁合同）；

（十二）申报主体相关工作业绩；

（十三）司法鉴定人登记申请表。所附材料顺序：

1、身份证；

2、学历证明；

3、行业执业资格证书或专业技术职称证明；

4、符合特殊行业要求的相关资格证书；

5、从事相关专业工作经历证明；

6、专业技术水平评价及业务成 果证明材料；

7、标准免冠彩色证件照3张（其中2张贴在申请表上）；

8、拟执业司法鉴定人无刑事处罚记录证明、无开除公职记录证明及人事档案存放证明；

（十四）登记管理机关要求提交的其他材料；

（十五）封底。

二、设立综合性司法鉴定机构的，填写申请业务范围顺序：

（一）法医临床鉴定；

（二）法医病理鉴定；

（三）法医毒物鉴定；

（四）法医物证鉴定；

（五）法医精神病鉴定；

（六）微量物证鉴定；

（七）文书司法鉴定；

（八）痕迹司法鉴定；

（九）声像资料司法鉴定；

（十）司法会计鉴定；

（十一）资产评估司法鉴定；

（十二）工程造价纠纷司法鉴定；

（十三）建筑物安全和使用性司法鉴定；

（十四）市政、路桥工程质量司法鉴定；

（十五）建筑工程司法鉴定；（十六）建筑工程规划、勘察、设计司法鉴定；（十七）工程质量事故和灾害鉴定；（十八）房地产评估司法鉴定；（十九）知识产权司法鉴定；（二十）计算机司法鉴定；（二十一）矿山工程司法鉴定；（二十二）产品质量司法鉴定；（二十三）矿产资源司法鉴定；（二十四）肇事机动车辆技术鉴定；（二十五）肇事车速分析；（二十六）道路鉴定；（二十七）其他类别司法鉴定。共计48个执业类别。同时，司法鉴定人名单按同一执业范围内职称高低顺序依次填写。

三、申报材料要求：为保证档案保管的长期性，申报材料须用钢笔或碳素笔填写或用打印件，所报材料能用原件的就不得用复印件代替；必须用复印件的，须保证复印材料的完整、清晰。

四、装订要求：申报材料应当一律采用A4纸，装订成册，并在有文字的每页材料右下角编写页码（注：在材料目录的“页号”栏中须把页码填写清楚并保证所填页码与材料的一致性。）申报材料内容较多时，可分册装订，但须保证每册材料的系统性、完整性和每册材料之间页码的连续性。

五、申报材料封面格式要求：

（一）封面（封底）须用120克棕黄色布纹纸；

（二）封面字体、字号：

1、机构名称用初号魏碑；“申报材料”字样用56号魏碑；

2、申报材料均一式两份，分别在每册封面上用2号中宋，“编号”字样用小2号魏碑。

3、申报单位名称用2号中宋，“编号”字样用小2号魏碑。

六、变更材料格式：已设司法鉴定机构申请变更材料格式参照上述要求报送。

七、按统一表格填写。由申报机构到初审机关领取申报表格及材料或自行从网络上下载。依照相关的要求、规范、格式，认真填写、收集、制作，申请材料装订成册后连同电子文档一并报送初审机关。

第四篇：申请设立司法鉴定机构登记指南

登记指南

（一）法人或其他组织 申请设立司法鉴定机构登记指南

一、登记应具备的条件

（一）有自己的名称、场所（面积不少于100平方米）；

（二）有20万元以上人民币的资金；

（三）有明确的鉴定业务范围；

（四）每项鉴定业务应有3名以上鉴定人；

（五）有在业务范围内进行司法鉴定必需的仪器、设备。

（六）有在业务范围内进行司法鉴定必需的依法通过计量认证或者实验室认可的检测实验室；

二、登记应提交的材料

（一）《拟设司法鉴定机构预核名称申请表》；

（二）《司法鉴定机构登记申请表》；

（三）证明申请者身份的相关文件（如工商营业执照、社团登记证、事业单位法人证书等原件及复印件）；

（四）验资报告；

（五）场所证明（自有场所产权证或租赁合同原件及复印件）；

（六）仪器、设备说明及所有权凭证（包括仪器设备名称、用途、购置日期和价格等）；

（七）依法通过计量认证或者实验室认可的证明材料；

（八）章程（限于申请设立具有独立法人资格的司法鉴定机构）；

（九）组织机构代码证；

（十）司法鉴定人申请执业的相关材料（详见“申请司法鉴定人登记指南”）；

（十一）登记机关认为应当提交的其他材料。

注：1.以上

（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）

（十）项材料在机构名称预核后提交；

2.《拟设司法鉴定机构预核名称申请表》、《司法鉴定机构登记申请表》可从重庆司法鉴定网（网址：）下载，也可复印使用。

登记指南

（二）申请司法鉴定人登记指南

一、登记应具备的条件

（一）具有相关的高级专业技术职称；

（二）具有相关的行业执业资格或者高等院校相关专业本科以上学历，从事相关工作五年以上；

（三）申请从事经验型或者技能型司法鉴定业务的，应当具备相关专业工作十年以上经历和较强的专业技能；

（四）所申请从事的司法鉴定业务行业有特殊规定的，应当符合行业规定；

（五）品行良好,身体健康，年龄在70周岁以内。

二、登记应提交的材料

（一）《司法鉴定人登记申请表》；

（二）身份证（原件及复印件）；

（三）相关专业技术职称、执业资格和学历证书（原件及复印件）；

（四）2寸近期免冠彩色照片2张；

（五）无因故意犯罪或者职务过失犯罪受过刑事处罚的证明；

（六）未受过开除公职处分的证明；

（七）登记机关认为应当提交的其他材料。

申请人兼职从事司法鉴定业务的，其《司法鉴定人登记申请表》上应签署所在单位意见。

注：《司法鉴定人登记申请表》可从重庆司法鉴定网（网址：）下载，也可复印使用。

登记指南

（三）申请司法鉴定机构变更登记指南

一、变更名称登记应提交的材料

（一）《变更司法鉴定登记事项申请表》；

（二）相关证明文件（原件及复印件）；

（三）《司法鉴定许可证》正、副本（原件及复印件）；

（四）《司法鉴定人执业证》（原件及复印件）；

（五）司法鉴定专用章。

二、变更场所、资金鉴定业务范围、法定代表人或负责人登记应提交的材料

（一）《变更司法鉴定登记事项申请表》；

（二）相关证明文件（原件及复印件）；

（三）《司法鉴定许可证》正、副本（原件及复印件）。

注：《变更司法鉴定登记事项申请表》可从重庆司法鉴定网（网址：）下载，也可复印使用。

登记指南

（四）申请司法鉴定人变更登记指南

一、变更执业类别、技术职称登记应提交的材料

（一）《变更司法鉴定登记事项申请表》；

（二）有关资质证明材料（原件及复印件）；

（三）《司法鉴定人执业证》（原件及复印件）；

（四）2寸彩照一张。

二、变更执业机构登记应提交的材料

（一）《司法鉴定人变更执业机构登记申请表》；

（二）相关证明材料（原件及复印件）；

（三）《司法鉴定人执业证》（原件及复印件）；

（四）2寸彩照一张。

注：《变更司法鉴定登记事项申请表》、《司法鉴定人变更执业机构登记申请表》可从重庆司法鉴定网（网址：）下载，也可复印使用。

第五篇：论环境污染司法鉴定机构的指定

目前,在环境诉讼的司法实践中,遇有需要进行环境损害鉴定的问题时,法院常常指定各级环保局下属的环境监测站为案件的鉴定机构。我国现行的环境监测站,是根据1983年城乡建设环境保护部颁布的《全国环境监测条例》之规定,按照行政管理体制而设立的,所担负的首要任务是,为环境保护行政管理部门的相关行政管理活动服务,但仍是具有强制权的肩负着对企事业单位的环境监测任务的政府机构,具有应当的行政职权,这就绝定了环境损害司法鉴定的职权性。现行环境监测站分为行政四级。

在环境行政管理活动中占相当比例的是,对企事业单位的排污行为实行排污收费管理。企事业单位为达到少交或不交排污费的目的,采取要么谎报、要么贿赂环境监测人员的办法,已不是什么秘密。因此,在环境民事诉讼中,启用一方当事人(环境民事诉讼中,被告人是企事业单位的情况比较多)较为熟知的机构与人员予以鉴定,很可能有失鉴定的公正性。中立的环境损害司法鉴定机构设置的必要性

独立鉴定是司法鉴定的原则之一,环境损害鉴定也不能例外。现行环境损害司法鉴定的强力职权性与我国正在进行的去职权化司法鉴定改革的精神相违背,极易导致环境损害司法鉴定丧失独立性,进而影响到环境损害司法鉴定的中立性。这就有必要设置中立的环境损害鉴定机构。司法鉴定的机构和司法鉴定的结果是没有级别之分的,环境损害鉴定也如此。但现行环境监测站的行政级别性决定了决定了环境损害司法鉴定机构和环境损害司法鉴定结果的等级性。这与证据法的精神不符。司法鉴定结论作为一种证据形式,是没有等级之分的,必须经过法庭质证才能作为定案的依据。现行环境损害司法鉴定结果的等级性与现行的证据制度相矛盾,这就有使得设置中立的环境损害鉴定机构成为必要。中立的环境损害司法鉴定机构设置的可行性

2005年2月28日全国人大常委会通过并于同年10月1日起正式施行的《关于司法鉴定管理问题的决定》为中立环境损害司法鉴定机构的设置提供了依据。《决定》中明确规定国家对司法鉴定人或者鉴定机构实行登记管理,登记的鉴定机构和鉴定人公示后可开展司法鉴定活动。《决定》的出台有助于环境监测鉴定机构从其所隶属的行政关系下解脱出来,成立专业性、中立性环境司法鉴定机构,由司法行政机关统一管理,从而保持鉴定机构的独立性和中立性,符合广大人民群众的意愿。

现行环境损害鉴定机制的上述行政职权性、行政级别性弊端既决定了中立的环境损害司法鉴定机构设置的必要性也为中立的环境损害司法鉴定机构的设置提供了现实基础上的可行性。设立中立的环境司法鉴定机构,从技术上、理论上判断环境污染健康的损害,为诉讼提供有力的证据,更具有专业性和权威性。中立的环境损害司法鉴定机构设置的方式

3.1 实现环境污染纠纷监测的社会化

环境污染纠纷发生后,及时进行环境及其污染监测,获取环境及其污染证据相当重要。目前县级以上环保部门所属的环境监测站的工作职责,主要是为环保部门进行环境监管的需要而提供环境监测服务,对发生的环境污染纠纷需要进行环境及其污染监测的,环境监测站可提供服务,也可拒绝提供服务。为充分发挥环境监测站及其有条件的部门环境监测站的环境监测设备仪器和环境监测技术人才的资源优势,统一规范、组织和管理从事环境污染监测技术工作,国家通过立法,实现环境污染纠纷监测的社会化,使其从行政隶属关系下解脱出来,从根本上改变环境污染纠纷受害人取证难问题。或者委托社会环境监测机构帮助鉴定,从现行的环境监测由政府行政事业单位承担转为由社会性的监测服务机构承担,从而营造一个环境鉴定服务的需求市场。

3.2认定环境污染损害原因的技术鉴定机构

目前,国内尚未健全专门从事环境污染损害原因的技术鉴定机构。由于环境污染损害的成因较为复杂,涉及相当多的自然科学门类,因此,有些相关部门及机构不同程度开展了环境污染损害成因的技术鉴定工作,作出鉴定结论的单位有若干个,多头鉴定,五花八门的结论、意见、报告、说明

等,最终谁的鉴定结论具有权威性,是合法有效的,采信哪家的鉴定结论,很难判断。为了维护污染者和受害者双方的合法权益,在环境损害领域亟需建立中立性的环境损害鉴定评估的研究与服务机构,向政府和法院客观公正地提供环境纠纷仲裁的科学依据。鉴于环境污染损害鉴定结论的合法、公正和权威性,应当由国家行政部门授权国家环保总局认定专门从事环境污染损害成因技术鉴定机构的资格审查,未获资格的,不得从事环境污染损害成因的技术鉴定。经国家环保总局批准,中国环境科学学会于2006年11月正式成立“环境损害鉴定评估中心”,承担并开展环境损害鉴定评估工作。环境损害鉴定评估中心成立后,将逐步实现环境损害鉴定工作的规范化、程序化和标准化。

3.3设置认定环境污染损害赔偿数额的评估机构

我国目前环境污染损害赔偿数额的评估工作,主要由相关部门或有关机构去完成,其环境污染损害赔偿数额的多少,严重参差不齐,对及时、有效、公正处理环境污染损害赔偿纠纷带来较大难度。由于没有统一的环境污染损害赔偿数额的评估原则及范围、评估程序、评估方法及评估标准等,因此,造成环境污染损害赔偿数额的各评估机构自行其是，随意性很大。确认环境污染损害赔偿数额,是环境民事侵权承担责任根本所在。当前在处理环境污染纠纷案件中,污染损害属不同范畴的,分别由相关的行政主管部门、物价部门、有资格的中介评估机构等,都有资格有权利对污染受损的赔偿数额作出认定。为统一规范、组织和管理从事环境污染损害赔偿数额的评估工作,应由国家行政部门授权国家环保总局认定对专门从事环境污染损害赔偿数额的评估机构的资格审查,确认有评估资格的鉴定主体部门,未获资格的,不得从事环境污染损害赔偿数额的评估工作。

3.4环境损害司法鉴定机构的种类

环境司法鉴定作为中介服务机构,推向市场化是近年来环境损害鉴定体制改革的发展方向。随着《全国人大常委会关于司法鉴定问题的决定》的出台和司法鉴定机构改革深入发展,环境司法鉴定机构的种类和数量将逐年增加。目前,全国成立环境司法鉴定机构的省市不是很多,现有的环境司法鉴定机构种类有:

(1)环境监测司法鉴定机构

环境监测司法鉴定是指依法取得有关环境监测司法鉴定资格的鉴定机构和鉴定人受司法机关或当事人委托,依据环境保护法律法规和有关国家、部门、行业标准以及有关环境科学知识,对影响环境的物理指标、化学指标和生态系统等进行检验、鉴别和判断并提供鉴定结论的活动。目前,在江苏省设有环境监测司法鉴定所,是连云港市环境监测中心站司法鉴定所和扬州天合环境监测司法鉴定所,两所依托市环境监测中心站,以国家计量认证授权项目为准,进行环境监测司法鉴定。其它类如九江市环境监测站成立绿园环境监测司法鉴定所等。

(2)室内环境污染司法鉴定机构

近年来,由于建筑、装饰和家具造成室内环境污染而引起污染损害赔偿案件频频发生,一些消费者与房地产开发商、装饰企业和家具生产厂对簿公堂,要求退房、退家具、赔偿装修损失,甚至身体伤害的损失。随着诉讼当事人对室内环境污染检测的证据在诉讼活动中的决定性作用的认识也在逐步加深,要求室内环境污染检测和鉴定的意识日益增长。2004年5月22日,最高人民法院司法鉴定中心发布公告,根据最高人民法院《关于人民法院对外委托司法鉴定管理规定》要求,经审核批准中国室内装饰协会室内环境监测中心为人民法院室内环境检测方面的司法鉴定机构。自公布之日起,可以在人民法院的委托下,从事涉及室内环境检测方面的司法鉴定工作。目前,在全国经司法行政部门审批同意设立的室内环境司法鉴定机构有:北京市劳保所室内环境司法鉴定中心、江苏科永和工程质量检测中心司法鉴定所、福建科环室内环境司法鉴定所等。

(3)国家海洋环境监测中心司法鉴定所

随着沿海海洋经济的迅猛发展,近年来,对海洋资源开发利用的范围和规模也不断扩大,对海洋环境的污染损害行为也越来越多,迫切需要相应鉴定机构为社会公众和司法机关提供科学准确的司法鉴定服务。因此,经辽宁省司法厅批准,国家海洋环境监测中心司法鉴定所于2006年正式登记设立。国家海洋环境监测中心司法鉴定所的成立将拓展监测中心为海洋经济发展服务的领域,为

司法系统及社会公众提供科学、优质、高效的服务,将对涉海司法工作以极大的技术支持,充分体现国家级业务中心的权威性。

(4)环境保护司法鉴定中心

目前,对环境污染损害鉴定项目种类齐全、综合类的司法鉴定机构是天津市天环环境保护司法鉴定中心,该中心的业务范围有:空气污染鉴定、水污染鉴定、声污染鉴定、固体废弃物污染鉴定、放射性、电磁辐射及光污染鉴定、生态污染鉴定、有机食品污染鉴定、环境保护鉴定、室内环境污染鉴定