庆阳市中级人民法院任尔昕调研基层法院法庭工作

第一篇：庆阳市中级人民法院任尔昕调研基层法院法庭工作

庆阳市中级人民法院任尔昕调研基层法院法庭工作

8月28日，市中院党组书记、院长任尔昕带领副院长尚书录、监察室、执行局、办公室、研究室等部门负责人对我市西峰区法院、宁县法院、正宁县法院、合水县法院及宁县和盛法庭等4个基层法庭进行了明察暗访。

任尔昕一行首先对所到法院的立案庭、信访室、法警值班室等“窗口”单位进行了突击检查，还查看了机关的工作秩序和干警上班期间的纪律作风状况，后与基层法院班子成员进行了工作会谈，并就全市法院当前面临的突出问题及应对措施进行了深入的调研和分析。

通过突击检查和调研发现，全市法院目前还存在以下几个方面的问题:一是审判管理机制还没有完全建立，工作进展不平衡，只有正宁等个别法院已经进入了软件安装阶段，其他法院不同程度存在着审判管理办公室机构报批工作没有落实、专项资金短缺的问题；二是有些基层法院执行款物的管理不够规范，没有按照最高法院的要求设立执行案款专户；三是诉讼费的缴纳不规范，尤其是部分一审民事案件的当事人规避法律规定，立案时不提明确的诉讼标的，却在案件审理中追加诉讼请求，导致一些案件应收取的诉讼费流失；四是基层法院领导班子成员年龄偏大，没有形成应有的干部晋升梯队；五是基层人民法庭案多人少，大多数法庭经费保障困难；六是个别法院干警工作作风散漫，安保制度形同虚设等。

任尔昕指出，第一，要高度重视反腐倡廉工作，切实加强队伍建设。要结合正在开展的政法干警核心价值观主题实践活动和效能风暴行动，教育广大干警时刻绷紧廉政司法这根弦，正确行使审判权、执行权。要强化诉讼中的监督制约机制，充分发挥院长、庭长及审委会对案件质量的把关作用，对审委会讨论的案件要制定出明确的权限，不能放权过宽，以保证案件质量，防止裁判不公，维护司法公正。要强化执行工作中的监督制约机制，设立执行专户，专款专付，人款分离，转账支付，严格审批付款制度，同时引入当事人监督机制，防止执行款的滞留，堵塞执行款流失的漏洞，从执行款管理的源头上防止挪用、贪污等现象的发生。第二，要抓紧实施审判管理办公室的机构设置和软件安装工作。各基层法院要把审判管理工作作为“一把手工程”抓紧抓好，千方百计争取

资金，按时完成软件安装，争取9月底实现与市中院联网办公。关于增设审管办的问题，还有近一半的法院没有落实，市中院也正在积极协调，各法院更要主动争取党委和政府的支持，尽快成立专门机构。第三，要重视选拔年轻优秀干部，充实基层领导班子。认真落实省委组织部、省法院党组联合下发的文件精神，今后基层法院配备领导班子成员，在符合《法官法》有关规定的前提下，要优先选配具有法律大本以上学历的35岁左右的年轻干部，在法院缺乏合适人选时，也可从法院外系统选配取得司法资格A证的人员进入班子，只有这样，才能保证法院的领导班子形成合理梯队，实现领导班子的年轻化、专业化。第四，要加强基层法庭工作，合理配置人力财力。全市现有的41个基层法庭，普遍存在案多人少的问题，个别法庭办案办公经费严重不足，部分法庭组不成一个合议庭，靠人民陪审员参与审理案件，但陪审员的报酬支付又无着落等问题是目前制约人民法庭工作的瓶颈，如何突破，各基层法院的领导们要深思，在现有条件下要从人财物三方面给予适当的倾斜，要认真研究和解决法庭工作面临的实际困难，市中院下一步将加强对基层法庭工作的调研力度，专题召开会议予以研究解决。

第二篇：如何加强基层法院信息调研工作

【内容提要】信息调研工作是人民法院工作的重要组成部分，是衡量人民法院工作水平的重要标准。也是展现人民法院公正、廉洁、文明、高效形象的窗口。信息调研人员将人民法院的各项工作，成绩、队伍建设、审判方式改革等情况向电视台、报刊杂志、网络等新闻媒体投稿，将人民法院的工作信息延伸到社会，增强人民法院工作的透明度和知名度，对宣传法律和扩大办案效果具有十分重要的意义。因此，就如何围绕法院中心工作，进一步做好信息调研工作，谈几点自己粗浅的看法。

一、领导高度重视信息调研工作

（一）建立领导负责制。进一步修订完善信息调研宣传工作制度，形成业务信息经各部门负责人对内容审核把关，法院宣传信息由分管领导审核把关的领导分工责任制。

（二）完善岗位责任制。设立专职信息员，制定岗位责任制度，完善信息考评办法，明确信息员的职责范围、工作目标。每个部门均指定一名兼职负责信息工作的信息员，统计上报所在部门被采用信息数。

（三）实行任务分解制。明确每个部门及个人每年至少应该发表的信息调研数，将任务分解到各个部门，具体到个人。

（四）实行目标责任制。各业务庭必须建立由庭长和或副庭长参加，并有１—２名业务水平较高的审判人员组成的信息调研小组，建立以研究室为主体，以信息调研小组为骨干，全体审判人员参加的立体调研网络，开展与本部门审判业务有关的信息调研活动。

二、加强信息调研员队伍建设

信息调研人员的素质是做好信息调研工作的基础。要根据新的形势和任务，积极探索新途径，搭建新平台，夯实自身理论业务功底，不断提高信息调研人员的政治把握能力、组织协调能力和独立分析解决问题的能力。

（一）要有高度的政治敏锐性。引导信息员不仅要加强对党的路线方针政策学习，还要加强业务学习，不断增强信息员的政治敏感性和主动性，提高其政治素质和业务水平。

（二）推动法律业务学习。信息调研人员平时要注意积累与人民法院工作有关的各类知识，并适时组织信息员学习有关的司法解释，新颁布的法律法规，法学理论研讨，适时邀请专家上课，举行论文研讨会、组织法律知识竞赛或考试，推动打造高素质的信息员队伍。

（三）选好配强办公室队伍。选苗子、给位子、压担子，挑选一些法律专业素质高、写作能力强的人员调整充实到办公室，敢于给他们压担子，让他们参与承担重要工作任务，在实践中磨砺成长。

（四）要有爱岗敬业的精神。信息调研工作者只有在思想上把握一个“严”字，工作中突出一个“实”字，行动上落实一个“干”字，才能创作出有指导意义的调研精品。

（五）加强业务培训。要通过举办培训班、业务进修、指定学习书本、邀请专家学者来院传经送宝，或到兄弟法院学习交流经验做法，请进来与走出去相结合等灵活多样的方式，取长补短，博采众长。

三、善于把握正确的舆论导向

新闻宣传工作事关政治方向、政治原则的问题，因此，信息调研员必须做到旗帜鲜明、是非明确。调研工作要从有利于团结稳定，有利于统一思想、维护社会稳定，切实增强宣传报道的针对性、实效性和吸引力、感染力，使法院新闻宣传进一步贴近实际、贴近群众、贴近生活，使法院宣传始终连着人民群众的心，成为人民群众工作、学习不可缺的良师益友，最大限度地实现司法宣传的教育功能；要坚持正面宣传为主的方针，以正确的舆论引导人，努力挖掘丰富鲜活的新闻宣传信息，寻找生动感人和有说服力的材料，要不断创新工作思路，勇于突破传统报道的固有模式和常规套路，切实在提高时效和扩大信息量上下功夫，力求做到准确、及时、新鲜、生动。

四、强化信息调研考核奖励制度

成立以主管领导任组长的信息调研工作考核领导小组，考核组设在办公室，负责每月定期统计全院信息上报、稿件发表等情况，并将有关资料存档。健全月度通报制，对院内每个

部门及个人上报信息、调研采用情况实行每月一通报，每季度一小结。把信息调研考评情况作为年终总评的依据，凡报送信息、调研被国家、省级、市级、县级采用的，给予一定的奖励；排位前三名者，所在部门将被评为信息调研工作优秀庭、室等，并颁发奖励证书。对没有完成任务的，年终信息调研排位末位者，取消一切评先资格。根据信息调研目标，将全年工作任务分解细化，列入各部门目标考核，加大奖惩力度。

五、实行信息调研员审理案件制度

为了便于及时了解和掌握审判实践情况，把握调研动态和重点，进行更深层次研究法律实用以及新形势下出现的新类型案件的新情况、新问题，基层法院还可成立以高素质法官队伍的研究室。研究室可以自行组成合议庭直接到立案庭接案并独立进行审理，且不受案件类型的限制，或者院领导指定研究室调研人员审理疑难案件。研究室的信息调研人员主要以审理大要案、疑难复杂案件和新类型案件以及其他有调研价值的案件为主。这样可以拓宽信息调研人员的调研能力和办案能力。做到理论与实践并进。

六、多渠道转化信息调研工作的成果

紧密结合法院工作各段时期的工作中心，有计划地开展系列专题宣传，通过报刊、广播电视等新闻媒体和法院内外网络，深入宣传法院各个时期的重大工作情况，让社会各界群众更多的了解、认识法院工作的重要性、艰巨性和严肃性，让广大群众看到法官干警服务的热情、司法的辛劳、维权的真诚，从而取得社会各界对法院工作的了解、理解、关心和支持。在调研成果的转化利用上，对具有全局指导和交流价值的及时上报；对具有决策参考价值的及时上会研究，形成文件进行落实。同时也要注重信息的转化运用，对于有推广价值的信息，一方面及时报送，另一方面进行交流，还注意观察外地信息动向，转发一些好的信息。把用过的、有备用价值的信息保存和积累起来，装订成册，以备后用。这样，才能有效防止和克服只调查不研究，只调研不转化的倾向，真正做到把信息调研工作作为宣传法制、学习交流、树立法院良好形象的平台。

第三篇：法庭基层基础工作调研报告2（小编推荐）

XXXX法庭基层基础工作调研报告

根据中院的要求和部署，XX庭专门组织了调研和整理，现汇报如下：

一、法庭基本情况

XX法庭设在XXXXX镇，辖X乡X镇共X个乡镇，辖区面积524平方公里，人口21万余人。法庭总占地5.1亩，审判楼建筑面积720平方米及车库和食堂面积50平方米，合计770平方米。法庭现有工作人员X人，其中审判员X人、书记员X人、驾驶员X人。

2009年接收民一案件187件、民二30件、共217件；结案212件，未结5件；执行结案43件。该年共收案260件，结案255件；结案率为98.08%。调解撤诉165件，占民商事结案数212件的77.8%。适用简易程序审结民商事案件172件，占民商事结案数212件的81%。

2010年接收民商事案件224件，审结216件，移送2件，中止2件，未结4件，执行结案18件，全年共接收238件（扣除移送、中止的4件），审执结234件，结案率为98.32%。调解撤诉167件，占民商事结案数216件的77.3%。适用简易程序审结民商事案件186件，占民商事结案数216件的86%。

二、发挥审判职能，维护社会稳定

当前，XX庭所辖的各个乡镇都处于大发展大开发的阶段，利益格局的变化，带来各种矛盾呈现出集中多发的态势，维护社会和谐稳定的任务艰巨而繁重。具体到司法实践而言，主要表现为：

(1)社会保障制度的覆盖面仍然较窄，一些突发事件发生后的社会保障和救济凸现出严重的滞后。如一些人身损害赔偿、道路交通事故损害赔偿案件发生后，双方当事人均生活困难，一方急于得到赔偿，而另一方又束手无策，导致矛盾激化。

(2)农村征地、拆迁过程中产生的纠纷。原因主要是有的补偿款发放到村组后没有及时足额发放到村民手中，个别城镇居民、村民提出过分要求、无理要求等；还有的拆迁补偿不到位、拆迁安臵不落实、工作方法不当等，也是引发诉讼的原因。这类案件由于涉及人员较多，问题敏感，处理不好容易造成群众与政府之间的对立与冲突，影响社会稳定。

(3)建筑领域拖欠工程款及拖欠民工工资问题。由于一些建筑单位拖欠承包人建筑款项，或者用工单位或包工头未将民工工资及时发放，产生一些劳动报酬纠纷。民工工资被拖欠问题成为一大社会矛盾。既侵害了农民工的合法权益，也严重影响了社会稳定。

(4)涉农案件仍然居高不下。主要有：农村土地承包、流转中存在问题，赡养和婚姻问题，村委会债务问题。

（5）“执行难”问题始终难以从根本上解决，群众合法权益得不到及时兑现，矛盾转而指向法院，甚至产生报复性心理等等。

XX庭针对上述问题，积极探索，主要做法如下：

1、以社会主义法治理念指导各项工作。在对具体案件的审判、调解和执行中，要牢固树立社会主义法治理念，认真践行社会主义法治理念。如树立司法为民理念，在办案时要树立以人为本的思想，力争使纠纷通过调解妥善解决，达到案结事了的目的；树立公平正义的理念，办案要合法，裁判要公平，切实维护当事人的合法权益。

2、依法审理好民商事纠纷案件，构建一个和谐有序的社会环境。要依法公正及时审理各类民事案件，保护公民法人的合法权益，制裁违法行为。要强化诉讼调解，贯彻落实“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的十六字原则。要把调解贯穿于案件诉讼的全过程，坚持庭前、庭审和庭后调解相结合。充分发挥人民法庭解决矛盾纠纷的前沿阵地作用，力争把纠纷解决在基层。

4、积极清理执行积案，力克执行难。要以执行的程序公正和效率为核心，建立和完善各项工作制度，在客观上促使其自动履行法律义务。

5、积极参与辖区的社会治安综合治理，共同维护社会稳定。深入开展法制宣传教育，利用发生在群众身边的典型案例，以案释法、以案讲法，教育群众以理性合法的方式表达诉求，引导执法干部依法行政，自觉维护法律尊严，共同维护社会稳定。

6、狠抓业务学习，提升司法能力。加强法官政治业务素质学习，是确保公正效率得到实效的基本条件。通过开展教育培训，把理论知识和实践经验有机结合起来，把学习规范和抓好审判工作有机结合起来，以及时快立、快审、快结、快执行和司法为民等具体工作，增强干警职业道德意识和责任意识，使自觉学习、自我整改、自我提高成为法官的自觉行动。

7、加强庭内管理，提高质量效率。加强法庭内部的管理，严格各类规章制度，可以有效的提高工作效率，使各项工作有序开展。在提高审结执结期限方面，强化审限意识，强化管理制度，强化流程管理，强化督促检查，强化公开公正，强化案件效果等六个重点，并用制度进行规范，用督查抓落实，从而确保案件的及时审结和已生效法律文书的及时执行。例如，XX庭辖区XX乡的XX道路交通事故人身损害赔偿纠纷案。2009年5月12日，张某骑其女朋友的摩托车喝喜酒，经过XX店铺附近时摔倒，张某受了点皮外伤，车子撞倒XX在路边准备焊接的铁板，铁板重重打在XX头部。经XX市多家医院救治，XX的命保住了，但成了植物人，躺在床上丝毫没有动静，吃喝拉撒全靠人服侍。经司法鉴定，XX为一级伤残。经交警部门鉴定，张某承担事故主要责任，XX承担事故次要责任。受害人的妻子WANG及其儿子和公婆曾到省政府上访。2009年12月30日，经法律援助，受害人的妻子WANG及其儿子和公婆对肇事司机张某及保险公司和车主提起诉讼，索赔54万余元。XX庭接收案件后，先后与XX乡党委政府多次联系，在XXX的带领下，由XX乡党委书记的陪同先后四次到X城调解该案，经调解，保险公司在交强险范围内承担12万元赔偿；张某答应赔偿24万余元，已支付9万余元药费，剩余15万元2010年8月底前付清。截至2010年10月底，尚有5万元没付清。WANG向法院申请执行。由于张某家在XX市XX区，为便于案件执行，委托XX市XX区法院执行此案。XX法院也非常重视，这起委托执行案件不到两周便顺利执结。

三、积极开展诉讼与非诉讼的衔接，指导人民调解 XX庭认真贯彻“调解优先、调判结合”的司法原则，把“调解优先”深化为司法理念，提升为工作精神，转变为工作作风。要把有效减少和化解矛盾作为切入点，一方面加强诉讼调解，做到凡是有调解可能的案件都不急于下判，要充分行使法官释明权，如实告知当事人诉讼风险，争取大部分案件都能调解结案；另一方面做好诉调对接、做好司法延伸，从根本上化解矛盾。近年来，XX庭积极运用诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制化解纠纷,紧紧依靠辖区党委政府，充分利用政府已建立起的乡镇、村、组三级纠纷调处网络体系，XX庭备有辖区各乡镇及村调解组织人员的通讯录，与辖区内的基层组织和人民调解委员会建立经常性的联系和沟通机制。在日常工作中加强与乡镇综治机构的衔接,加强与民调机构的衔接,加强与村级调解机构的对接, 规范诉调对接工作规程,建立资源共享机制、信息搜集反馈机制、优势互补机制。建立诉前调解制度、诉中委托调解制度、诉中邀请调解制度。2010年4月XX镇XX村XX芳老人来反映儿子不赡养，我们与该村调解委员会及时联系，后经调解，未诉讼。2010年XX庭共委托村调解委员会进行调解的案件有12件，调解结案10件，成功率达83%。

对人民调解工作的指导，主要做法有：一是以相似个案指导调解。法官根据纠纷的特点，将类似的案例提供给调解员，使其了解该类案件的处理原则及处理结果，再行调解，做到有的放矢。二是通过巡回法庭旁听庭审指导调解。2010年3月23日，在XX镇XX村开庭审理XX琴诉X学人身损害赔偿案，组织相邻几个村的调解员参加旁听； 2010年8月25日，在XX乡X村开庭审理XX香诉X辉赡养案，组织村调解员参加旁听。三是邀请村调解员直接参与诉讼调解。2010年7月，XX乡X村XX英要求儿子给付赡养费，后联系该乡司法所及村调解员参与案件调解做工作，顺利解决。四是每月定期邀请辖区各乡镇分管政法副书记和司法所长及各村调解主任参加的调解例会，梳理排查社会不稳定因素，对各种纠纷矛盾处理情况进行汇总分析并予处理，形成比较成熟的案例，以便指导今后的调解处理工作。

二、巡回审判存在的问题及建议

1、村级调解组织人员变化和流动性大。凡是与基层民调组织的连接紧密，沟通工作做得到位，其协调作用发挥得较好的地方，巡回审判工作所取得的效果也越好，相反，巡回审判往往容易流于形式。

2、组织力量相对单薄。有的老百姓鲁莽、粗暴，当被告认为在个人面前丢人现眼，抵触情绪大，时有哄闹、咆哮、谩骂对方，干扰正常审理，法官大部分时间放在维持秩序、宣传解释上面，影响巡回审理效果。只有加大力量，必要时为人民法庭配备司法警察，并依靠基层组织的通力协助配合，才能保证巡回审理井然有序，公正、严肃，体现司法权威。

3、物质配备尚显不足。物质装备的落后，不能有效发挥巡回审判的优势，要完善巡回审理制度，实践中越是要增加经费投入，经费欠缺是目前巡回审理的制约因素之一。

六、关于便民诉讼措施及法律援助

一、将人民法庭受案范围、立案条件、诉讼风险等诉讼须知及法庭人员情况、人员去向公布上墙，便于群众了解和诉讼。

二、在庭内设立便民服务台，为当事人提供开水及笔墨纸等。

三、坚持巡回审理，扩大简易程序适用范围。特别在农忙时节，为减少农村当事人往返法院的奔波之苦，我庭承办法官机动作息，利用早、中、晚时间深入案发地调查情况，在巡回点、农家庭院、田间地头等地适时开设巡回法庭，方便农村当事人参与诉讼。

四、针对农民文化知识普遍偏低、法律知识欠缺的情况，该院加强对农村当事人进行诉讼指导和风险提示，承办法官指导书记员认真制作《诉讼权利义务告知书》，更加详细地提示当事人依法行使权利和履行义务，并在送达时对其耐心释明。在庭审中，法官耐心引导当事人按照程序准确发表质证意见，避免当事人在庭审中不问不答，或不按程序规定回答的现象。

五、针对经济困难的农村当事人，特别是交通事故案件标的大，当事人因困难交不起案件受理费，XX庭及时启动司法救助机制，符合减、缓、免交诉讼费条件的，积极协助当事人上报审批，给予减缓免诉讼费用。对农村“五保户”一律及时上报办理免收受理费手续。

六、对需要法律援助的当事人，积极与X法援中心联系，帮助他们获得相应的法律援助。

总之，新时期，基层法庭和身在基层的法官应当紧跟时代步伐和社会形势发展，要大力弘扬“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观，牢固树立群众工作的价值理念，全面了解人民群众的现实司法需求，能动地发挥司法功能，通过不断深入推进司法延伸，将群众工作落实到具体实践当中，切实维护人民群众的根本利益，使群众工作与法庭工作有机统一起来。

二0一一年五月三日