法制宣传教育与构建和谐社会的关系

第一篇：法制宣传教育与构建和谐社会的关系

法制宣传教育与构建和谐社会的关系

一个社会是否和谐，一个国家能否实现长治久安，很大程度上取决于全社会每个成员的思想道德和法律素质。胡总书记指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”、“构建社会主义和谐社会必须健全社会主义法制，建设社会主义法治国家，充分发挥法治在促进、实现、保障社会和谐方面的重要作用”。本文拟从法制宣传教育促进社会和谐谈点浅见。

1.法制宣传教育与构建和谐社会的关系

和谐社会，就是要尊重人民群众的创造精神，让人民群众的积极性得到充分发挥，各种积极因素得到充分调动，社会各种矛盾和纠纷得到有效解决，社会秩序良好，人民安居乐业，生活富裕，公平和正义得到维护实现，在经济发展的基础上，不断满足广大人民群众日益增长的物质文化需要。法制宣传教育是对国家的法律法规知识进行宣传教育，使全体公民学习法律、掌握法律、运用法律、依法规范言行，在法律范围内活动，从而达到依法办事，确保社会安定有序的状态。

——法制宣传教育与民主法治的关系。民主法治的意义就在于民主得到发扬，依法治国方略得到落实，各方面积极因素得到调动，社会矛盾和冲突得到大幅度降低或减少，矛盾通过法治渠道得到有效解决，使不和谐的状态归于和谐。而法制宣传教育是通过宣传法律、普及法律、教育广大人民群众，提高公民素质，避免矛盾，减少矛盾，运用法律规则有效解决矛盾，实现民主和法治。二者相互依存。

——法制宣传教育与公平正义的关系。公平正义就是社会各方面的利益得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。而法制宣传教育是通过法律知识的普及，提升公民法律素质，正确处理人民内部矛盾，自觉协调和兼顾各方面利益关系，正确认识和对待个人利益和集体

利益、整体利益、眼前利益、长远利益的关系，使之依法逐步建立起以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系。二者紧密相联。

——法制宣传教育与诚信友爱的关系。诚信友爱就是全社会互帮互助，诚实守信，全体人民平等友爱，融洽相处。法制宣传教育是通过对法律的宣传和法制教育，倡导爱国守法、明礼诚信，提高公民法律水平，使整个社会的自律和他律结合起来，使人们的精神世界得到更好的陶冶，使整个社会逐步依法形成平等友爱、诚实守信的氛围。二者相互联系。

——法制宣传教育与充满活力的关系。充满活力就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活力得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。法制宣传教育是通过宣传法治，把法律交给亿万人民，进一步把每个公民的法律意识提升到一定程度，达到依法维护合法权益和依法参与、依法监督社会事务的意识，以此营造人人鼓励干事业、支持干事业的社会氛围。二者相互作用。

——法制宣传教育与安定有序的关系。安定有序就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结。法制宣传教育通过法律知识普及，使每个公民自觉遵守国家宪法和法律，依法管理各项事务，促进社会稳定。二者相互促进。

——法制宣传教育与人与自然和谐相处的关系。人与自然和谐相处就是生产发展，生活富裕，生态良好。法制宣传教育是提高全民族法律素质，为发展生产、保护生态营造良好法治环境，通过法制宣传教育，引导人们依法办理生产生活事务，增强法制观念和依法办事能力，使人类生产、生活与自然有一个良好的法治环境和和谐的发展方向。二者相互协调发展。

2.法制宣传教育在促进社会和谐中作用显现

从1986年到2010年，全国已实施了五个五年普法规划，广大公民接受了一次空前广泛的法制教育，法律知识得到传播与普及。在党中央举办法制讲座表率作用下，各级领导干部学法用法蔚然成风，全民学法广泛深入，宪法和国家法律的普及，提高了全民法律素质，提高了社会法治化管理水平。普法成效在促进社会和谐中得到充分体现。主要表现在：

——宣传法律知识，推进了依法治国进程。自改革开放以来，社会主义法制逐步健全，立法步伐加快，民主政治逐步完善，公民权利义务得到保障，法治政府目标正在逐步实现。人人自觉守法、用法社会氛围已基本形成，依法治国方略稳步推进。

——宣传法律知识，保持了经济快速发展。传播法律知识，提高了广大人民群众的法律素质，促进了社会安定祥和的局面，在效解决了经济社会发展中的矛盾和问题，法制经济在市场经济中正在占据主导地位，有效推动了国家经济的持续快速发展，为构建社会主义和谐社会奠定了物质基础。

——宣传法律知识，维护了社会公平正义。宣传宪法和广大人民群众生产、生活、工作密切相关法律知识，使广大人民群众知法、懂法、守法、护法，把所学和掌握的法律知识运用到生产、生活、工作中，把法律意识转化为了自觉依法运用到生产、生活、工作中，把法律意识转化为了自觉依法行使权利、履行义务，用法律手段维护自身合法权益，维护了社会的公平正义。

——宣传法律知识，保障了社会稳定。全民通过法律知识的普及，把掌握的法律知识运用到各自工作、生活中，促进了各行各业的依法治理工作和生产、生活的依法有序开展，完善了社会治安综合治理工作机制，弘扬了正气，打击了各种违法犯罪活动，提高了公共安全意识和处置突发事件的能力，开辟了一条建设社会主义

法治国家的有效途径。

——宣传法律知识，为构建和谐社会奠定了基础。从“一五”普法到“五五”普法证明，广泛开展法制宣传教育，弘扬了社会正气，树立了良好的社会道德风尚，促进了社会主义物质、政治、精神文明建设，培养了公民权利义务对等的现代法制理念，使诚实守信、公平合理的良好社会经济道德正在形成，社会公德、职业道德和家庭美德逐渐显现，社会主义市场经济在法律的呵护下文明健康发展。公职人员依法行政、依法办事能力的提高，消除了单纯手段管理的习惯，养成了注重运用法律手段管理国家和社会事务的素质，推进了依法行政工作，全国上下基本形成了学法、用法、守法、护法的良好风气，法制宣传教育在维护社会稳定，保障经济发展，推进依法治国进程等方面都发挥着重要的基础性作用，为构建和谐社会奠定了坚实的基础。

第二篇：法制宣传教育与构建和谐社会

法制宣传教育与构建和谐社会

摘要：社会主义和谐社会的基本内涵被确定为民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。在社会主义和谐社会的六大基本内涵中，民主法治是社会主义和谐社会的首要特征，如何推进现阶段的民主法治进程，以确保公平正义价值目标的实现，是一个关系重大的课题。关键词：和谐；民主法制；目标

一、实现民主政治是构建社会主义和谐社会的政治前提。

首先，以人民群众的根本利益和最大利益为依归是实现社会主义和谐社会的认识论基础。前苏联、东欧共产党取得政权又失却政权的历史，已经表明了民心向背对于政治合法性的影响。因此，中国的改革开放和现代化建设，必须时时以最广大人民的根本利益和愿望为依归。人民成为改革中真正受益者而不仅仅是改革代价的承担者，这是确保社会安定与社会和谐的关键，这一点应当成为社会的共识。其次，人民真正当家作主是构建社会主义和谐社会的社会基础。实质民主必须通过程序民主来反映和表现。程序民主的基本要求大致有以下几点：平等选举、有效参与、充分知情、对决策过程的最终控制。在当今时代，进一步完善民主政治，建立健全民主程序，构建有效的权力制衡和监督机制，切实保证人民当家作主的权利，应当成为构建社会主义和谐社会的紧迫任务。再次，让人民在民主实践中实现自我教育是推进社会主义民主的现实途径。在中国广大农村开展的基层民主政

治建设，已经显示出人民当家作主的热望和智慧，这一创举将改变千百年来中国农村的传统治理模式，尽管它目前还有诸多不尽如人意之处，但在不断探索和总结中将走向完善。已有的实践证明，作为一种民主实践的有效形式，基层民主建设对促进社会和谐、安定，对群众基本权利的维护，发挥着不可替代的作用。同时，基层民主建设的实践，已经在有力地打破所谓精英政治的传统理念，为中国公民文化对官本位文化的取代提供了可贵的资源。

二、法治是构建社会主义和谐社会的制度保证

首先，民主需要有一定的制度作保障。法治社会的宗旨就是用一系列程序来保证人民的基本权利。社会主义国家不单是把“人民当家作主”的信条写入宪法，它还要把人民的各项权利明确写入各类专门法的法律条款中，并落实在日常的司法行为中。即是说，人民的各项权利，政治权利（如选举和被选举权）、经济权利（如财产权、劳动权、休假权）和文化权利（如著作出版权），不仅要被写入宪法，写入各种专门法，还要通过各种具体程序得以实施。社会主义国家尊重和保障人权，通过法律法规来实现人民的基本人权，就可以避免以往的“政治运动”造成的漠视人权和社会**。在法治社会，只要是不被法律禁止的事情，人民都有权去做。这是保证人民“各尽所能”和“各得其所”的法治基础。其次，通过法治来规范政府官员的行为，是保障人民各项权利得以实现的前提，也是实现社会和谐的必要保证。由因此，实现法治，用制度规范官员的行为，是切实保障人民民主的制度性保证。由于几千年封建专制残余和几十年计划经济体制的影响，中

国社会的人治传统十分顽固，社会的潜规则时时处处左右着人们的观念和行为，在权力制约和监督机制尚不健全的情势下，民主面临的威胁仍十分艰巨。所以，建立法治政府的任务尤其迫切。这也是构建社会主义和谐社会必须格外关注的问题。为此，必须改变“官本位”的“委托人—代理人”倒错机制，用现代宪政文明取代传统政治积习，科学设计制衡机构，保证司法独立，依法规范政府行为，创建法治政府。必须坚守公平正义原则，以增进社会弱势群体的最大利益和全体人民的根本利益为依据，维护公平价值，促进社会正义，实现社会和谐。

三、法制宣传教育是构建社会主义和谐社会的基础性工作

首先，法制宣传教育是一种公共教育产品，教育的功能是传输知识，传输人类积累的经验，法制宣传教育就是传输法律知识的一种普及性的教育方式。如果没有法制宣传教育，大众获得司法知识是非常有限的，因为专门法律知识训练机构法学院，专门司法机构法院、检察院及专门的司法服务机构律师事务所等，只能提供对专业人员的法律教育，对社会公众的法律教育力所不能及。如何使法制宣传教育功能更大发挥，并将法律知识，特别是新知识普及到大众，使大众具备基本的法律知识，就像大众具有基本的健康知识一样，一方面将减轻医院的压力，更重要的是将由于自己的健康水平提高而使生活更美好。法律知识的大众化普及一方面将减轻各种案件对法院等司法机关的压力，另一方面也由于公民自己的法律知识提高，避免各种纠纷发生的可能性而使自己的生活更加幸福。其次，开展法制宣传教育，目的就

是要把体现人民意志的法律交给亿万人民群众，让 广大人民群众掌握法律知识，在党的领导下，依照法律规定，通过各种形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，实现自己当家作主的权利。同时，广大公务员尤其 是领导干部通过学法用法，保证公务活动依法进行，按照人民的意志办事，真正成为人民的公仆。法制宣传教育重要的是要进行教育，根本问题是教育人，而作为一种观念的树立，一种意识的培养，需要一个相当长的过程，要充分认识其长期性，艰巨性。法制宣传教育又是一个系统工程，根据实践需要组织人员学法，运用法律知识去推动法制实践，再根据实践发展提出的新要求去深入学法，这就是学法和用法有机结合、普法和依法治理有机结合。实践证明，学用结合，普治并举，既是法制宣传教育的有效途径，也是普法的根本目的所在。最后，大众媒体宣传法律知识和法制理念是普法工作最有效、最节约社会成本的方式。用大众媒体对公众的巨大影响作用来宣传法制，进行法律知识的教育，将造福于我们的社会大众。

在当今复杂社会里，由于个人学习能力的提高，外来知识的介入，多元价值的融合，不同文化与观念的交叉并存，都使得法律知识的专门训练很困难。因为在今天科技发展日新月异，复杂社会情况多变，我们接受信息最快的方式和渠道更多的不是从书本上，也不是在课堂里，而是从网络上，或者在电视里，或报纸杂志上。而对于我们这个人口众多的大国来说，仅靠一些专门些机构进行法律教育和培训是不够的，我们的大众媒体参与法制宣传，才会有数亿大众获得法律知识

和法制教育。我国大众媒体早已经开始参与法制宣传和法律知识传播工作了，《法制日报》等报纸和杂志进行着更加专业的法制宣传。这些媒体在这些方面已经获得了很好的社会效益，获得公众的接受和好评。而那些按照分秒来计算信息流量的电子化的传播科技，给大众媒体提供了对公众巨大的影响力，各种媒体给我们这一代以及下一代提供了图文并茂、有声音有画面的信息。这些信息的真实程度和生动程度都比文字信息更加丰富，更加复杂。这些信息技术让我们的社会大众可以更有深度和广度地观察复杂社会的各种画面和各种声音，阅读各种信息和各种观点，连续不间断的这种社会全记录信息，将给我们的学习带来不断的革命。这些正是宣传，特别是法制宣传所特有的功能。在这方面，XXX有过实践，取得了一定的效果：一是举办《合同法》、《商标法》、《农民专业合作社法》、《合伙企业法》、《企业检验办法》等法律法规培训，普及法律知识。据不完全统计，去年以来共举办各类讲座培训30期，参加人员达到5000人。二是开展法制宣传月活动，普及法律知识。每年开展了“3.15”宣传日活动和法制宣传月活动，发送各种法律知识宣传资料近4000份，如：商标注册程序、企业设立登记事项、传销与直销的区别、消费者如何保护权益等等。三是宣传《消法》，通过这样的法制宣传教育，针对性强，宣传效果十分明显。

参考文献: [1] 黄淑和.中央企业法制宣传教育征文选编.经济科学出版社.2006 [2] 杨临宏.和谐社会建设的法制保障研究.中国言实出版社.2008

第三篇：建设社会主义核心价值体系与构建和谐社会关系

建设社会主义核心价值体系与构建和谐社会关系

建设社会主义核心价

值体系，必将有力地推动构建社会主义和谐社会的伟大进程。构建和谐社会必须建设社会主义核心价值体系

价值观是主体以自身的需要为尺度，对外在于自身的事物或现象所蕴含意义的认识和评价，它往往表现为信念、信仰、理想、追求等形态。一定的价值观是处于一定经济关系之中的人们的利益和需要的反映，它决定着人们的思想取向和行为选择。不同的主体有不同的利益和需求，必然会产生不同的价值观。在一个社会的多样价值体系中，总有一种处于主导、支配地位，反映现实生活和社会发展内在要求以及统治阶级根本利益的基本价值体系，这就是我们通常所说的核心价值体系。社会的核心价值体系是引领人们的思想行为、社会的精神风尚和发展方向的灵魂，是关系社会稳定与国家兴旺的决定性因素。在构建社会主义和谐社会的进程中，建设社会主义核心价值体系具有十分重要的作用。

第一，社会主义核心价值体系为构建和谐社会提供思想指南和精神动力。执政党要保证长期的执政地位，不能仅靠强制力来维持，还必须依靠意识形态的核心价值体系，为人民对执政党的忠诚、信仰、服从提供依据、引导和精神动力。特别是在当前价值观出现多样化乃至相互冲突，不少人出现困惑、迷茫、盲从的经济转型期，更加突显了社会主义核心价值体系的重要作用。只有在核心价值体系的引导和动员下，多元价值观才能得到合理的调适、引领和规范，人们的价值选择才不至于无所适从。同时，这种思想导向也是激励人们万众一心、奋勇前进的希望之光。核心价值体系支撑起人们的精神世界，给人们以前进的方向和力量。这种精神力量是持续推进社会物质文明建设的巨大动力，同时也有利于开发人们的智慧，增强认知事物的能力，为推动社会和谐发展提供强大的智力支持。

第二，社会主义核心价值体系是化解社会矛盾、维护社会和谐的重要精神纽带。我们要构建的和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。要达到共建共享，最重要的是使人们具有共同的价值追求。社会主义核心价值体系的建立，有利于人们形成思想认同和共识。人们有了共同的价值目标和理想追求，就有了超越具体利益关系的精神纽带，就能够宽容谅解、求同存异，团结协作地去化解矛盾、消除冲突。核心价值观可以增强民族的亲和力、凝聚力，促进国家综合国力和国际竞争力的提升。

第三，社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本。价值观是文化的核心，一个社会的主导价值观构成它所特有的文化、文明的精神实质和显著标志。构建社会主义和谐社会，必须不断地发展和建设和谐文化，建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务。而和谐文化的建设包含方方面面，关键是要在全社会牢固地确立社会主义核心价值体系，以之作为整个社会精神文化的基础和支撑。只有以社会主义核心价值体系为指导，才能保证社会的精

神文化沿着正确的方向前进，才能保证和谐文化建设取得实际成效。因而核心价值体系在和谐文化建设中占居核心和根本的地位。

实现社会主义核心价值体系主导下的思想文化和谐

社会主义核心价值体系的内涵十分丰富。马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观，构成了社会主义核心价值体系的基本内容。

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，这是由我们国家的社会主义性质所决定的。马克思列宁主义深刻地揭示了人类社会发展的客观规律，是我们立党立国的根本指导思想。毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，是马克思主义中国化的三大理论成果，是推进我国社会主义不断自我完善的强大理论武器。科学发展观是我们党在新世纪新阶段治国理政的重大战略思想，它的提出标志着我们党对经济社会发展客观规律的认识达到了新的历史高度。马克思主义是社会主义核心价值体系的旗帜与灵魂，它决定着社会主义核心价值体系的性质和取向。我们必须毫不动摇地坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位。

社会主义核心价值体系的信念取向，是引导全社会树立中国特色社会主义的共同理想，把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化强国。这一共同理想信念的内容实质，就是坚持以人为本，把人民群众作为最高价值主体，通过人民群众的共同建设、共同享有而达到实现人的自由全面发展这一最高价值目标。正因为如此，中国特色社会主义的共同理想对于人民群众具有极大的吸引力和感召力。这一共同理想既是对中国社会发展规律的正确认识，也是中国人民根本利益和要求的集中体现，是动员全国各族人民团结奋斗的精神旗帜。在我国社会正在发生深刻变革的今天，更加需要坚定全体人民建设中国特色社会主义的共同理想信念，不断巩固和谐社会建设的精神支撑，并使之转化为巨大的精神动力。

民族精神是一个民族赖以生存和发展的精神支柱，弘扬以爱国主义为核心的民族精神，是社会主义核心价值体系建设的重要内容。在我国五千多年的历史发展中，中华民族形成了以爱国主义为核心的勤劳勇敢、团结统一、爱好和平、自强不息的伟大民族精神。民族精神犹如社会的“粘合剂”，将各族人民的智慧和力量聚集、整合在一起；民族精神具有强大的感召力和推动力，可以焕发全体人民的斗志和责任心。面对当前各种思想文化的相互激荡，面对充满挑战和风险的重要战略机遇期，必须把弘扬和培育民族精神作为社会主义核心价值体系建设的一项极为重要的任务，纳入思想道德建设的全过程，体现在和谐社会构建的全部实践中，使全体人民始终保持昂扬向上的精神状态。时代精神代表人们精神世界的主流，反映历史进步的方向。社会主义核心价值体系是一种既具有强烈的民族性又具有鲜明时代性的先进思想文化，弘扬以改革创新为核心的时代精神理应是社会主义核心价值体系建设的题中应有之义。我国人民在改革开放的历程中，锐意进取、敢为人先的创新精神不断迸发，自主、平等、竞争、效率的观念不断增强，扶贫挤弱、公平共享，促进人的全面发展的人文精神得到普遍推崇，民主、科学、法治的理性精神成为广泛共识。正是依靠这种精神，中国人民创造了改革开放以来举世瞩目的辉煌成就。进入21世纪，我们要始终立于时代潮流的前列，紧

扣世界大势和时代主题，大力弘扬以改革创新为核心的时代精神，使反映时代精神的思想道德价值观成为整个社会的主流。

社会主义荣辱观鲜明地体现了当代中国社会最基本的价值取向和行为准则，是建设社会主义核心价值体系的必然要求。社会主义荣辱观涵盖爱国主义、集体主义、社会主义思想，集中反映了中华民族的传统美德和时代要求，是新形势下加强社会主义思想道德建设的重要指导方针。我国正处于经济转型时期，人们道德取向的多元化使社会主义价值观和道德观受到一定冲击，尤为迫切需要倡导正确的荣辱观，作为引领文明道德风尚的标杆，以凝聚社会道德共识。

社会主义核心价值体系明确了认识和评判中国特色社会主义的标准和取向。“一元”的社会主义核心价值体系与多样化的社会价值观念是矛盾统一的有机体。社会价值观念的多样化为促进创造活力的竞相迸发提供了有利条件。然而，社会价值观念的多样化存在一定的盲目性、逆反性和无序性，要化解社会矛盾，维护社会稳定，扎实推进和谐社会建设，就必须用社会主义核心价值体系引领、统摄、整合多样化的价值观念，通过倡导积极的，支持有益的，改造落后的，抵制腐朽的来实现社会主义核心价值体系主导下的社会思想文化的和谐。这种核心价值体系与多样化价值观念之间既有“一元统领”、“协调有序”，又有“兼容共生”、“和而不同”的一元性与多样性的统一、主导性与宽容性的统一，就是与社会主义和谐社会相适应的和谐思想文化的本质特征。当然，社会主义核心价值体系的主导作用是更为重要的。在当前矛盾突显和风险多发的时期，情况错综复杂，噪音、杂音增多，各种非社会主义的价值观对社会主义核心价值体系的主导地位形成了严峻挑战。如果社会主义核心价值观起不到应有的主导和统领作用，整个社会就会陷入无序、混乱。所以，我们必须坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，尊重差异，包容多样，努力形成以社会主义核心价值体系为内核的和谐思想文化氛围。

努力推进社会主义核心价值体系建设

建设社会主义核心价值体系是一项十分重要而又紧迫的任务。我们要坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，贯穿于现代化建设各个方面。为此，需要从多方面采取切实有效的措施。

第一，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装全党、教育人民，增强社会主义意识形态的主导力和统领力。统一的指导思想是全体人民团结奋斗的精神旗帜。必须对全党、全国人民进行马克思主义基本理论的教育，要加强对马克思主义中国化的三大理论成果及科学发展观、和谐社会建设理论等以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的一系列重大战略思想的学习研究，为党的理论武装工作提供有力支持。要加大理论宣传和普及工作的力度，运用人们喜闻乐见的形式，更好地回答干部群众普遍关心的问题，增强理论的说服力和战斗力；要拓展理论宣传的内容、对象和渠道，做到面向基层、下移重心、延伸触角，切实提高理论宣传的针对性和实效性。

第二，弘扬民族精神和时代精神，增强社会主义共同理想的感召力和凝聚力。社会共同价值信念的构筑关键在加强教育。要开展中国历史和基本国情教育，大力讴歌以爱国主义为核

心的民族精神，用中华民族自强不息、百折不挠的光辉历程和实现民族复兴的责任感、使命感激励人民。倡导和弘扬解放思想、锐意改革、艰苦创业、开拓创新的精神，宣传体现时代精神的先进典型，用中国人民不断创新的辉煌成就和昂扬向上的时代精神激励人民。要组织关于党的各项路线方针政策的宣传教育活动，做好解惑释疑工作，用对中国共产党领导、社会主义制度、改革开放事业、全面建设小康社会目标的信念和信心来引导人民。要处理好理想信念的先进性要求与广泛性要求的关系，做好扩大共识的工作，用万众一心、共创伟业、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化强国的美好愿景鼓舞人民。

第三，树立社会主义荣辱观，增强社会主义伦理道德的影响力和教化力。树立社会主义荣辱观重在深入人心，重在实际行动，重在持之以恒。要广泛开展社会主义荣辱观的宣传普及教育，营造浓厚的舆论氛围，使之成为全体公民的道德共识。精心组织各种主题教育实践活动，把学习实践社会主义荣辱观与现代公民教育活动结合起来，与弘扬中华传统美德的活动结合起来，与未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育结合起来，培育明辨荣辱的现代公民。把践行社会主义荣辱观纳入精神文明创建活动，着力解决群众反映强烈的突出问题，使日常礼仪、公共秩序、社会诚信、旅游出行和网上信息传播等方面存在的不良风气有明显改善。在荣辱观建设过程中开展和谐创建活动，广泛吸引群众参与创建和谐社区、和谐家庭，形成相互关爱、礼让宽容的人际关系。注重建章立制，发挥法律法规对荣辱观建设的保障作用，形成道德教育的长效机制。

第四，确立主旋律意识与阵地意识，增强社会主义主流舆论的引导力和掌控力。正确的舆论导向是建设社会主义核心价值体系、促进社会和谐的重要条件。必须坚持正确的导向，唱响倡导和谐理念、培育和谐精神、发展和谐文化的主旋律，为建设社会主义核心价值体系提供有力的主流舆论。精心组织有关核心价值体系建设主题的舆论宣传，大力宣传科学发展观和构建社会主义和谐社会的理论，大力宣传在科学发展观指导下和谐社会建设的新气象，大力宣传体现社会主义价值精神的思想观念，形成正面舆论强势。加强和改进对社会热点问题的舆论引导，认真把握好重大突发事件的新闻报道，着眼于疏导情绪、化解矛盾、增进和谐、维护稳定。强化阵地意识，发挥好主流媒体的主导功能，掌控好对各类新兴媒体尤其是互联网的管理，坚决抵制西方反动腐朽文化及有害信息的渗透，不断扩大主流舆论的覆盖面和社会主义核心价值即社会主义核心价值观，是指人们对社会主义价值的性质、构成、标准和评价的根本看法和态度，是人们从主体的需要和客体能否满足主体的需要以及如何满足主体需要的角度，考察和评价各种物质的、精神的现象及主体的行为对个人、无产阶级阶级、社会主义社会的意义。

第四篇：依法行政与构建和谐社会关系

浅谈依法行政与构建和谐社会的关系

作者:沈世锋

一、依法行政是构建和谐社会的基础

（一）依法行政是维护公平正义的有效途径。当前城乡之间、区域之间、行业之间的收入差距在扩大，就业困难、腐败现象仍然较为严重，可持续增长受到资源、能源和环境的严重制约，农民失地和城市拆迁引起的社会矛盾较为突出，影响和阻碍了和谐社会的进程。只有在制度上正确反映、按照“五个统筹”的要求，兼顾不同地区、不同部门、不同方面群众的利益，注重社会公平，依法保障欠发达地区、比较困难的行业和群众的利益，充分发挥政府管理经济和社会服务的职能，才能保证广大人民群众都能享受到改革发展的成果，充分发挥法律“定分止争”的功能，严格执法、公正执法、文明执法，确保违法行为得到及时制止和制裁。只有严格依法行政，认真抓好扩大就业、完善社会保障体系、合理收入分配、丰富群众精神文化生活、提高人民群众健康水平、切实保障人民群众生命财产安全等突出问题，才能使人民群众的合法的权利和利益得到切实保护，才能及时化解各种社会矛盾。

（二）依法行政是建立诚信政府的首要环节。政府信用是社会信用的核心，是诚信建设中一个至关重要的问题，要建设诚信社会，首先要从培植政府信用抓起，必须依靠依法行政取信于民，政府行为关系到国计民生，诚信是市场经济的基础性原则，诚信是一种极为重要的投资环境。政府在行政过程中要将诚信摆在突出位置。政府工作要有法必依，立言立行，“言必信，行必果”，树立起政府诚信形象。没有诚信的政府就没有诚信的社会。诚信是立国之本，也是社会和谐的基本前提和首要环节。

（三）依法行政是使社会充满活力的不竭动力。党的十六大指出“一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，都应该得到保护。要形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民”。而只有依法保护合法收入，依法保护诚实劳动，才能实现多劳多得，增强各种生产要素的活力，积极鼓励人们在创造物质财富的同时创造更多的精神财富，达到经济和社会、文化的共同发展。

（四）依法行政是社会安定有序、人与自然和谐相处的有力保障。构建和谐社会必然要求尊重自由、保障权利、契约社会，着力创造安定有序和人民群众安居乐业的社会环境，而这些都必须建立在法治的基础之上并以法治作为保障。要通过依法行政保障政治民主，实现民意充分表达。在社会转型时期，社会各阶层的地位和利益关系都在发生深刻变动，各种市场主体和社会主体的愿望和要求需要充分表达，依法开辟和疏通各种渠道反映他们的利益需求才能引导各种利益主体以理性、合法方式表达利益诉求、解决利益矛盾和冲突；行政调解、仲裁、行政裁决、行政复议等制度在解决社会矛盾中有着积极的作用。只有严格依法行政，始终把控制人口、严格依法保护资源、节约能源、保护环境放在重要的位置，才能促进人与自然协调发展，和谐相处，实现全面、协调、可持续发展，为构建和谐社会创造条件、提供保障、夯实基础。

二、当前依法行政理论与实践的局限性对构建和谐社会的负面影响

（一）依法行政观念的相对滞后影响和谐社会建设。由于受封建专制旧观念和传统习惯势力影响，行政者难以走出行政法即管理法，行政法是管理社会、管理公民的法，行政行为模式就是“命令-服从”的误区；规则意识淡薄，缺乏依法治国、依法执政、和崇尚法治的理念，工作主观随意性大，官僚主义、强迫命令、权力膨胀、把个人凌驾于国家政权和法律之上，忽视公民的自由和权利，违法行政，滥用职权甚至堕落腐败现象仍然存在，不适应建设法治政府所要求的合法行政、合理行政、构建和谐社会的基本要求。

（二）制度建设的局限性影响和谐社会建设。制度建设的局限性具体表现在政出多门,行政权力部门化、部门权力利益化、部门利益法制化,忽视社会公共利益。制度建设结合全面落实科学发展观的要求、遵循经济社会发展规律不够，围绕不断研究新情况、解决新问题、创建新制度不够，没有充分考虑最广大人民的根本利益和共同愿望。

（三）依法行政实践的相对滞后影响和谐社会建设。依法行政面临诸多体制性障碍，行政决策程序和机制不够完善，有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生，人民群众反映比较强烈。对行政行为的监督制约机制不够健全，一些违法或者不当的行政行为得不到及时、有效的制止或纠正，行政管理相对人的合法权益受到损害得不到及时救济，依法行政的能力和水平有待进一步提高。

（四）行政执法问题影响和谐社会建设。行政执法受利益驱动与利益挂钩，随意提高罚款标准、跨管辖范围执法、重复执法的现象较为严重，加重了公民、法人和其他组织的经济负担；执法人员素质不高，执法时生搬硬套，导致不文明执法、执法扰民，滥用执法权越权执法、野蛮执法的现象时有发生；在行政执法监督方面，一定程度上存在监督措施不力，受利益驱动严重，轻事前监督，重事后监督，该监督时不监督，有了利益乱监督现象，对行政执法不作为缺乏监督现象较为突出。

三、推进依法行政助推和谐社会建设实践

(一)强化依法行政观念，助推和谐社会建设实践。建设和谐社会要求行政者自觉坚持依法行政观念，在思想观念上要实现三个转变：一是在关于人民与政府关系的认识上，必须从公民义务本位和政府权力本位向公民权力本位和政府责任本位转变；二是在法治观念上，必须从依法治民、依法治事向依法治官、依法治权转变；三是在责任意识上，必须从片面强调公民责任向强化政府责任转变。

（二）提高制度质量，夯实和谐社会建设基础。提高制度建设质量，首先要注重把握制度建设的规律。要按照科学发展观的要求，统筹考虑城乡、区域、经济与社会、人与自然的协调发展，重视有关社会管理、公共服务方面的制度建设；要防止行政权力部门化、部门权力利益化、部门利益法制化；要实现公共利益和公民合法权益在法律制度上的平衡。其次要坚持制度建设的原则。一是坚持公平原则；二是坚持权责一致原则；三是坚持公共利益与公民合法权益一致原则；四是坚持立足现实与着眼未来紧密结合的原则。

（三）转变政府职能，优化和谐社会建设体制环境。构建和谐社会，政府要切实转变政府职能，坚持有所为、有所不为。促进政府由“全能政府”转向“有限政府”，由“审批型政府”转向“服务型政府”。

（四）规范行政执法，抓好和谐社会建设重要环节。一是严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不失职、越权和滥用权力，依法保障当事人和利害关系人的知情权、参与权和救济权；二是深化行政执法体制改革；三是建立健全行政执法主体资格制度；四是建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、清廉务实、作风过硬的行政执法队伍。对以权谋私、徇私枉法、执法犯法、欺压百姓的行为严肃查处，绝不姑息；五是建立健全行政执法责任制、评议考核机制，奖励和责任追究机制。

（五）强化权力监督，创新和谐社会建设监督机制。构建和谐社会，必须强化对行政权力的监督，努力建设法治政府，确保执政为民，从而防止权力滥用和腐败。一是健全行政决策监督和责任追究制度；二是认真实行行政复议制度；三是完善规章和规范性文件的备案审查制度；四是加强审计、监察等专门监督。

依法行政与构建和谐社会关系责任编辑：飞雪

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第五篇：对社会建设与构建和谐社会关系的认识

对社会建设与构建和谐社会关系的认识

周燕

摘要：加快以改善民生为重点的社会建设，是构建社会主义和谐社会的基本的路径；加快以改善民生为重点的社会建设是构建社会主义和谐社会的根本；加快以改善民生为重点的社会建设，可以协调和理顺社会利益关系，为和谐社会的构建提供支持和保障；加快以改善民生为重点的社会建设中社会保障体系的建设，可以保障全体人民群众的基本生活，为和谐社会建设提供基本的制度保障。

关键词：社会建设；构建；和谐社会；关系

新中国六十年的建设，我们取得了辉煌的成就，使中华民族站在了一个实现民族复兴的新的历史起点上。但是，目前我们面临的既是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期,也是一个社会矛盾和问题较为突出的矛盾凸显期。在这一时期，社会存在褚多的不和谐因素，这些不和谐的因素，影响到了经济社会的发展。加快以改善民生为重点的社会建设，对于克服和消除不和谐因素，构建社会主义和谐社会，实现国民经济又好又快发展，具有积极的作用。

一、加快以改善民生为重点的社会建设，是构建社会主义和谐社会的基本的路

径。

新中国六十年的建设，尤其是改革开放三十年的发生，社会主义和谐社会建

设得到了切实推进。但是，由于种种原因，当前我国社会还存在很多不和谐的因素，主要表现在：

第一，居民收入差距扩大导致贫富悬殊而引起的不和谐。当前，我国居民收入差距表现为个人收入差距、城乡之间收入差距、地区之间的收入差距、行业之间的收入差距。从个人收入差距来看：国家统计局公布的我国居民基尼系数2005年为0.468，2007年达到了0.48。收入差距的扩大导致了显著的社会贫富差距。从城乡居民收入差距看见：2008年农村居民人均纯收入4761元，城镇居民人均可支配收入15781元，城乡居民收入比由上年的3.33：1扩大为3.36：1，绝对差距首次超过1万元。从不同经济类型：职业和行业的收入差距看，烟草、金融、石油、石化、保险等行业的收入过高，一般加工制造业收入较低，国有垄断企业职工收入较高，非公企业职工收入较低。从地区间收入差距看：地区间收入差距逐步拉大，2008年上海人均GDP为95049元，贵州人均GDP 为7264元，差距 1

高达13倍。

第二，社会不公平和贪污腐败而产生的不和谐。社会不公平主要表现为资源分配的不公平、起点和机会的不均等、规则的不公平和过程的不公平。贪污腐败目前社会不和谐的重要表现，贪污腐败、钱权交易不仅败坏了社会风气，更为严重的是导致了政治上人民对执政党和政府公信力的降低，人们的理想和信念发生动摇，一个没有理想和信念的社会是一个缺乏凝聚力的社会，社会的和谐便缺乏政治基础和精神支柱。

第三，农村贫困问题是我国当前社会不和谐主要表现之一，是构建和谐社会的瓶颈。目前我国农村贫困问题突出表现在：农民脱贫的速度与农村经济发展的速度不相适应，与整个国民经济的发展速度更是相差甚远；农村贫困人口仍是一个庞大的基数，全国约有4007万；农村贫困人口在东中西部地区分布不均衡，西部地区多于中部地区，中部地区多于东部地区；农村返贫率呈上升趋势。可见，我国农村的贫困问题是比较严重的，它成为构建和谐社会的瓶颈。

第四，人与自然之间的关系是否和谐正在成为影响社会和谐发展的主要因素。当前我国人与自然不和谐主要是人们为了当前的短期利益而导致资源环境的过度受损。一方面，我国资源短缺，人均占有量较低，使经济的可持续发展难以为继。另一方面是对资源的掠夺性使用，资源利用率很低，浪费比较严重，造成对自然环境的严重破坏。污染物排放总量长期居高不下，一些流域城市水和大气污染十分严重，部分地区生态破坏的程度还在加剧，自然环境呈恶化的趋势。

此外，还有在城市拆迁、国有企业改制、农村土地征用等过程中引发的一系列社会矛盾，也导致了社会不和谐因素的增加。近年来，群体性事件的增加，如贵州瓮安事件、云南孟连事件，正是社会不和谐的具体表现。

在当前，解决社会存在的矛盾和问题，逐步消除社会不和谐因素，构建社会主义和谐社会的基本路径有两条。一是通过深化改革，加快发展，为社会主义和谐社会的构建提供动力支持和物质基础。二是通过加快以改善民生为重点的社会建设，逐步解决和缓解社会矛盾，逐步消除社会不和谐因素，增加社会和谐因素，最终实现构建社会主义和谐社会的目标。

二、加快以改善民生为重点的社会建设是构建社会主义和谐社会的根本。

民生问题，通俗地说，就是老百姓遇到的与衣食住行、生老病死等日常生活

相关的问题，也可以说是老百姓过日子所遇到的种种问题。民生问题既是个人及家庭的生计问题，又是直接影响国家发展进步的根本问题；不仅事关广大人民群众的根本利益，而且影响到整个国家改革发展的大局，影响到社会的稳定和和谐。新中国建立60年来，尤其是改革开放30年来，我国经济社会得到了快速发展，取得了举世瞩目的伟大成就。当前，我国面临的既是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期,也是一个社会矛盾和问题较为突出的矛盾凸显期。积极化解和应对各种社会矛盾，就成为这一时期的重要工作。党的十七大报告指出：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”。温家宝总理在政府工作报告中也明确提出要下大力气解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高人民生活水平。关注民生，改善民生，对于社会主义和谐社会建设具有重要的现实意义。

第一，构建社会主义和谐社会的基本前提是民生为先。要把人民群众的政治、经济和文化需求放在第一位，努力把人民群众的利益发展好、维护好、实现好。使人民群众共享改革发展的成果。要把解决群众的切身利益问题放在一切工作的首位，尤其是要把人民群众的生产生活作为头等大事来抓，体现中国共产党全心全意为人民服务的宗旨。要把实现人的全面发展作为根本要务，既要着眼于人民群众的生活质量和健康素质的提高，又要重视全民的综合素质的提升，以促进人的全面发展

第二，构建社会主义和谐社会的主线是民生为根。广大人民群众是和谐社会的主体，又是和谐社会建设的根本动力。构建和谐社会要着眼于解决民生问题。坚持民生为根，最根本的是要坚持以民需、民利为根。广大人民群众的合法权益得到保护，人民群众的根本利益得以实现，人民群众的积极性和创造性才能充分发挥出来，才能真正成为经济社会和谐发展的主体和动力，努力为构建和谐社会做出自己的贡献。

第三，构建社会主义和谐社会的目标指向是民生为重。从和谐社会的近期目

标看，要以扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系作为着力点，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，以实现全面建设小康社会，实现人的全面发展的长远目标。因此必须突出国计民生为重的取向。即一切制度安排、一切政策制定、一切改革措施以及推进各项工作，都必须从民生的需要和实际出发，并将其作为构建和谐社会的重要目标。

第四，构建社会主义和谐社会的根本尺度是民生为准。以民生为准，就是把

民生的改善、国民的福祉作为衡量发展的最高标准。中国共产党是中国人民利益的忠实代表，最广大人民的根本利益是党的一切工作的根本出发点和落脚点，中国共产党的一切奋斗的目的就在于为人民谋幸福。发展经济是为了人民的幸福，构建和谐社会更是为了惠及广大人民群众的福祉。

三、加快以改善民生为重点的社会建设，可以协调和理顺社会利益关系，为和

谐社会的构建提供支持和保障。

在任何一个社会，对于每一个社会成员来说，利益尤其是切身的物质利益是

至关重要的，它直接影响着人们基本的生活状态和未来的发展状态，是一件社会成员最为看重的事情。在市场经济条件下更是如此。社会各个群体之间利益关系的状态如何，直接影响着一个社会的和谐与否。

改革开放以来，我国社会成员的利益诉求意识在不断增强，利益主体呈现出

一种多元化的状态，而且其诉求渠道和方式也呈现出一种多样化的状况。随着市场经济的形成和发展，社会成员的合理利益被确认，因而其主体意识、维权意识和民主意识在迅速增强。在新的历史条件下，社会成员在利益诉求方面的要求从以往的隐形层面浮现到显形层面上来；而且又由于其主体意识、维权意识和民主意识的增强，社会成员越来越懂得选择多种不同的方式来进行维权和表达自己的利益诉求。这种变化，是一种历史的进步，为中国社会经济的发展提供了基础性的动力。同时也我们应当看到，如果社会利益关系没有理顺，那么，客观上容易引发一些不稳定的因素，会直接且大面积地影响社会的和谐局面。显然，为了有效地推进和谐社会的建设，就必须协调和理顺社会利益关系。

按照十七的的要求，加快以改善民生为重点的社会建设的内容，主要有六个

方面，即：优先发展教育，建设人力资源强国；实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业；深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入；加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活；建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；完善社会管理，维护社会安定团结。社会建设六个方面的内容，其基

本着眼点仍然是理顺社会利益关系。优先发展教育，建设人力资源强国所要理顺的是发达地区和落后地区、城市和农村的孩子公平接受教育的利益关系问题，体现和促进教育公平。在实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业中，明确要求要形成城乡劳动者平等就业的制度。完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。要规范和协调劳动关系，完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。这种在劳动和就业上向弱势群体倾斜的政策，是在就业和劳动关系上协调和理顺社会不同阶层在劳动和就业方面的利益关系。在个人收入分配方面，提出要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，要保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。要打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。是在收入分配上协调和理顺社会不同阶层的利益关系。在加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系中，提出探索建立农村养老保险制度，表明党和政府已经开始协调和理顺城市居民和农村居民在养老保险上的利益关系。至于建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平，是在关系人民群众切身利益的医疗卫生方面协调和理顺国家、医疗机构和公民之间的利益关系问题。可见，加快以改善民生为重点的社会建设，可以协调和理顺社会不同阶层在各个方面的不同利益关系，促进和谐社会的建设。

四、加快以改善民生为重点的社会建设中社会保障体系的建设，可以保障全体人民群众的基本生活，为和谐社会建设提供基本的制度保障。

社会保障关系亿万国民的切身利益，是维护公平正义、促进社会和谐的基本

制度安排。党的十七大报告强调“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”，明确提出了“要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系”的目标任务。

社会保障与人民幸福安康息息相关，建立覆盖城乡的社会保障体系，可以切实保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，实现病有所医、老有所养、住有所居，真正使全体人民共享改革发展的成果。在当前，要加快健全社会保障制度体系，把人人享有基本生活保障作为优先目标，坚持效率与公平、统一性与灵活性相结合原则，逐步将各类人员纳入社会保障覆盖范围，实现城乡统筹和应保尽保，要扩大社会保障的覆盖面。要按照统筹城乡发展的新要求，开展新型农村养老保险制度试点，制定实施适合农民工收入低、流动性强特点的参加养老保险办法。要加快解决关闭破产和困难企业职工和退休人员医疗保障问题，切实落实被征地农民社会保障政策，逐步扩大最低生活保障制度和医疗救助制度保障范围。要完善城乡社会救助制度，逐步提高城乡低保、农村五保、医疗救助等待遇水平，切实切实保障农村贫困家庭、城镇困难家庭、离退休职工、在校贫困大学生基本生活。上述政策和措施，可以基本保障全体社会成员，尤其是社会弱势群体的基本生活，为和谐社会建设提供基本的制度保障。

参考文献：

1、《十七大报告辅导读本》，北京：人民出版社，2007年

2、胡锦涛，《高举中国特色社会主义伟大旗帜,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》，《中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编》，北京：人民出版社，2007年

3、《科学发展观学习读本》，北京：学习出版社，2006年

作者简介：周 燕，昆明学院讲师（云南 昆明，650200）