十八届四中全会的法治期许

第一篇：十八届四中全会的法治期许

敬爱的党支部：

反腐不避政治局常委，这种超常规、超期待的大动作，表明执政党在对待党纪国法与至高特权的关系上，选择站在了维护法治的坚定立场，蕴含着执政党执行党纪国法的严肃性、权威性和绝对性，体现出中共执政决意走上法治轨道的强大决心;而在中央委员会上专题研究依法治国，这在党的历史上尚属首次。

2014年7月29日，世界再次为中国“震撼”。这一天，中共中央决定对***立案审查，改革开放以来最大的“大老虎”终于浮出水面;这一天，中共中央政治局决定今年10月在北京召开十八届四中全会，主要议程是“研究全面推进依法治国重大问题”。两件大事，其实都关乎同一个话题，那便是法治。

反腐不避政治局常委，这种超常规、超期待的大动作，表明执政党在对待党纪国法与至高特权的关系上，选择站在了维护法治的坚定立场，蕴含着执政党执行党纪国法的严肃性、权威性和绝对性，体现出中共执政决意走上法治轨道的强大决心;而在中央委员会上专题研究依法治国，这在党的历史上尚属首次，它更加表明执政党对法治建设的高度重视，对中国的现代化转型而言，无疑具有里程碑式的历史性意义。

不过，在赞赏这种超常规动作的同时，亦应看到，中国现行法律从未规定可以对任何层级的高级领导人法外开恩。仅从法律来看，这至少没有超越法律的常规，这种超常规更多指向政治惯性和普遍的社会观念。

中国具有数千年的人治传统，求索法治的道路崎岖曲折。十八大以来，从提出“全面推进依法治国”到“建设法治中国”，从新法治十六字方针到依法治国、依法执政、依法行政共同推进，执政党力行法治的思路与部署清晰可见。更为可信的是，这种矢志法治的决心在很多领域开始得到践行，诸如反腐“有案必查”对法治原则的兑现，废除劳教对于法治精神的捍卫，司法改革对于法治理念的汲取等等，都预示着全面推进依法治国站在了新的时代起点。

中国共产党对于依法治国方略的不渝信念，源于对法治求根治本优良本质的认同，源于对时代中国各种矛盾和问题的省察，也源于对治国理政历史规律的把握。作为治国理政的基本方式，法治并不是最优的统治方案，但却是现实世界中所能找到的“最不坏”的方案，因为法治优于“一人之治”和“少数人之治”。无论是破解改革中的阻力与障碍，还是摆脱既得利益的束缚与干扰，无论是走出绝对权力的腐败定律，还是步入权利神圣的时代殿堂，都需要法治在更纵深的层面落地生根。当前，中国正处在全面深化改革的“深水区”，各种复杂的矛盾纠纷和利益冲突逐渐显现，权力的失范与社会治理的失效不断挑战社会公平，与各种“治标”的方式相比，只有法治才是求根治本的良方。选择法治，坚定地推进依法治国方略，中国梦的实现便有了坚实的根基。

十八届四中全会将全面推进依法治国作为核心议题，必将勾画出未来法治中国的发展蓝图，寄托着华夏儿女百余年来追求现代化的绵绵厚望。自改革开放以来，中国法治建设已经取得了不菲的成就，中国特色社会主义法律体系已经建成，形式法治的构建更加完备。立足于这种现实基础，中国法治建设正处于从形式法治向实质法治的转型阶段。

这种转型的一个重点和难点，在于司法机构的独立化运作。十八大以来，审判独立成为司法改革的重点关键词，习近平和最高法均多次提到“要确保审判机关独立行使审判权”。2013年2月，习近平在主持中央政治局集体学习全面推进依法治国时，就提出“要确保审判机关独立行使审判权”。其后，在全国高级法院院长座谈会等多个场合，最高法院院长周强也多次谈及“审判独立”。而今年以来，审判独立的提法更加密集，最高法院领导人在公开场合提到司法改革时几乎都会提及审判独立。有专家分析审判独立将是司法改革方向，还有人解读为中国正在走向司法独立。

欲让法治真正成为党的执政方式，成为政府的行政方式，成为全民的生活方式，千百年沉淀下来的心理、习惯与传统，还会呈现出诸多文化层面的阻力。由此，全面推进依法治国也更加呼吁顶层设计，更加要求系统配套，更加强调知行合一。

法治是一个庞大的系统工程，刚开始的构建需要所有侧重。不同国家基于不同的历史传统和现实状况，选取不同的方向作为法治着力点，进而分化出不同的推行实质法治的进路。以英美为代表的西方国家，主要采取的是一种“司法中心主义”进路，强调法院对法治的捍卫、发展功能;以德法为代表的大陆法系国家，则主要采取“立法中心主义”进路，强调制定法的权威与规则效力，立法机关而不是司法机关构成法治大厦的“拱门石”。中国的法治走的也是一条“立法中心主义”的道路，将“有法可依”作为法治系统的首要前提，通过在经济、行政、社会领域急速立法，最终确立起治国理政的规则框架。

但是，在目睹立法如潮的同时，普通民众并没有相应地增长对法律的信心和期望，甚至怀疑“法”的存在。法律为什么实施不下去?制定出来的法律为何不能赢得人们的信仰?中国法律实施过程中究竟遭遇哪些瓶颈?念兹于此，全面推进依法治国不得不面对当前中国法治建设的最大困境：法律体系背景下的实施难题，并由形式法治转入实质法治建设阶段。

基于中国不同的政治体制，推行实质法治依赖司法的崛起，同时也依赖在行政执法的归位，司法与行政执法共同构成一种“执法中心主义”的法治进路，以推动良法得到良好的实施，重塑法治的权威与公信。因此，我们不难理解在执政党的治国理政“总盘子”里，为何对行政体制改革持续倾注心力，为何将司法体制改革置于突出地位予以顶层设计。十八届三中全会《决定》当中，特别强调了两方面的法治改革，一是行政执法体制改革，一是司法体制改革，两者共同指向法律的实施系统。

总书记指出:“法律的生命在于实施。如果有了法律而不实施，或者实施不力，搞得有法不依、执法不严、违法不究，那制定再多的法律也无济于事。” 而只有从司法和行政执法领域打通法律运送正义的两条“大动脉”，才能为整个法治肌体输送新鲜血液，维系政体和国家、社会肌体的健康。

所以，保障严格执法，克服非平等执法、钓鱼执法、寻租性执法、非文明执法、限制性执法、选择性执法、运动式执法、疲软式执法、非法性执法、滞后性执法等行为，彻底纠正行政执法不严;推进司法体制改革，确保司法独立与公正，让每个人在司法个案中感受到公平正义，这是全面推进依法治国方略的重中之重。如此，我们才能从法律大国转型为法治强国。

汇报人：xiexiebang

二〇一四年八月一日

第二篇：十八届四中全会

十八届四中全会专题考点 2014年10月24日 09:56:57 林强考研ING1、中共十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，全面推进依法治国，总目标是：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

2、中共十八届四中全会提出，全面推进依法治国，为实现建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家的总目标。必须：①坚持中国共产党的领导，②坚持人民主体地位，③坚持法律面前人人平等，④坚持依法治国和以德治国相结合，⑤坚持从中国实际出发。

3、我国社会主义法治建设的一条基本经验，中国特色社会主义最本质的特征，社会主义法治最根本的保证：党的领导。

4、全面推进依法治国，必须正确处理好党的领导与依法治国的辩证关系：①社会主义法治必须坚持党的领导.②坚持党的领导是全面推进依法治国的根本保证.③党的领导必须依靠社会主义法治.④推进依法治国是坚持党的领导的必然要求.5、坚持依法治国首先要坚持：依宪治国。坚持依法执政首先要坚持：依宪执政。

6、必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，因为法治的生命线是：公正。

7、法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。必须：①弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化。②推动全社会树立法治意识，深入开展法治宣传教育。③推进多层次多领域依法治理，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。④建设完备的法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设。

8、全面推进依法治国的重大任务是：①完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；②深入推进依法行政，加快建设法治政府；③保证公正司法，提高司法公信力；④增强全民法治观念，推进法治社会建设；⑤加强法治工作队伍建设；⑥加强和改进党对全面推进依法治国的领导。

9、全面推进依法治国，促进国家治理体系和治理能力现代化建设“法治中国”的目标：①坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进；②坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

10、建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，要全面推进依法治国，依法治国的基本要求是：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

11、法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，为此必须要抓住的关键是：提高立法质量。

12、要把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护，立法要恪守的理念是：以民为本、立法为民。

13、法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。法律的实施必须有一个好的法治政府。深入推进依法行政，加快建设法治政府：①职能科学、②权责法定、③执法严明、④公开公正、⑤廉洁高效、⑥守法诚信。收起

行，发挥 立法 的引领 和推 动作用，为此 必须 要抓 住的关 键是： 提高 立法 质量。

12、要把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程，使每一项立法都符合宪法精神、反映人 民意志、得到人民拥护，立法要恪守的理念是：以民为本、立法为民。

13、法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。法律的实施必须有一个好的法治政 府。深入推进依法行政，加快建设法治政府：① 职能科学、② 权责法定、③ 执法严明、④ 公开 公正、⑤ 廉洁高效、⑥ 守法诚信。收起

第三篇：十八届四中全会

十八届四中全会

会议背景

2012年11月8日召开的中国共产党第十八次全国代表大会对全面推进依法治国作出重大部署，强调把法治作为治国理政的基本方式。2013年11月召开的中国共产党十八届三中全会，通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对加强社会主义民主政治制度建设和推进法治中国建设提出明确要求。

会议时间：

2014年10月20日，中国共产党十八届四中全会在北京召开，将首次以全会的形式专题研究部署全面推进依法治国这一基本治国方略。

主要议程：

中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议主要议程是，中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面推进依法治国重大问题。

全面推进依法治国，就要在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

会议评价：

凤凰网消息：三中全会《决议》中指出“依法治国”是政治体制改革的重要一环，即要“紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革”。中央把“依法治国”作为国家政治体制改革的重要组成部分，在全面深化改革的过程中，将继续启动政治体制改革的进程，因为这躲不开、也绕不过，这“事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安”。2014年9月5日，习近平在庆祝全国人大成立60周年的讲话中提到，在全面深化改革的过程中要积极稳妥推进政治体制改革，本届四中全会的“依法治国”，有望成为当前深化政治体制改革的突破口。

中金在线消息：四中全会将有惊人的重大决策：反腐败局直属中央，法院独立于政府;各方面改革将超过人们预想，中共十八届四中全会，于10月在北京举行。习李新政之顶层设计即将面世，四中全会上将强调继续改革，其主要涉及设立新型反腐机制和机构、经济改革方案(核心为调整中央地方分税制)，以及地方政府职能转变方案。而作为四中全会之前已经出台的上海自贸区，在四中全会上只会作为一个中央的“样板”，作为推动各地的经济转型政策进行介绍。一位北京的经济专家说，这次四中全会推出的改革方案力度“非常大，将超过很多人的预计”。他表示，李克强在大连夏季达沃斯论坛上“壮士断腕”的讲话并非无所指，因为他知道四中全会将掀起巨大波澜，无法避免地触及很多利益集团的特权。

北京青年报消息：十八届四中全会首次聚焦法治，也是执政党痛定思痛之后的选择。一个可兹观察的视角在于，自上世纪90年代以来，执政党召开了四次四中全会，除十五届四中全会关注国企改革之外，其他三次均聚焦党建。以“依法治国”为四中全会议题，是破天荒的第一次。法治不彰，努力不止。这既是法治中国的必由之路，也是一个富强、民主、和谐、幸福中国的必由之路。

第四篇：党课心得体会：十八届四中全会法治反腐

党课心得体会：十八届四中全会法治反腐

党的十八届四中全会以全面推进依法治国,建设社会主义法治国家为主题，提出许多遏制贪腐的措施，开启了反腐工作进一步朝着法治化、制度化方向迈进的新篇章。

回顾新中国建立以来的历史，我们党对于反腐败的坚决态度和有力举措是一以贯之的,同时,我们党多年反腐工作所取得的辉煌成绩,又清晰地呈现出从运动反腐向制度反腐的前进轨迹。依法治权、依法治官是推进依法治国、依法执政和依法行政的必然要求，也是法治思维下反腐治权的必然要求。法治反腐是制度反腐的新超越，更具根本性、全局性、长远性和稳定性。法治反腐突显的手段和目标就是“治权”，法治反腐是必然选择和发展趋势。

十八届四中全会为建设法治中国设计了一个宏大蓝图,蓝图的核心就是约束、制约、监督权力，并为遏制和预防腐败构建出路线图。从法律层面提到法制建设，设计出由上到下的一系列法律和相关司法体制改革以及法律教育的方方面面。腐败归根结底是公权力的腐败，“把权力关进制度的笼子”——这正是现代政治文明的最大成果之一，也是以法治权将腐败真正斩草除根的治本之道。涉及权力产生、运行、监督和问责的系统化过程，需要让权力的产生、运行每个环节、各个层次都受到有效的监督、制约，并形成有机的统一体系，使权力运作具有可控性。以法治权，实现权力的良性运行，需把握和落实几个关键环节

一是依法产生权力。权力产生时充分体现权为民所赋，尊重民众的选举监督，在民众选举中实现权力的让渡，形成监督权力的主体。使公共权力的使用者真切地感受到手中的权力来自人民，真实地“向下”负责。同时，民众选举的过程就是选择群众信任的、有责任心的代表者的过程。这就要继续积极稳妥地推进政治体制改革，更加尊重健全民主制度，完善国家机构组织法、选举制度和工作机制。保证人民依法实行民主选举，形成党内选举与人民选举的互动，着力开发民主选举建设的空间。

二是依法保证运行。对公权力而言，行使职权的行为自始至终须有法律依据，法无规定即禁止。要加快制定权力标准和运行规范。针对当前权力边界不够明晰的问题，根据不同性质和层次的领导机关及职务类别的权力需求，对权力的内容、适用范围、适用对象、适用程序，以及超越职务权限用权或违规用权应受的惩处等，从制度上做出明确规定，从法律上做出明确解释。要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，为各种行政行为提供最基本的权力边界和程序规则，防止决策机关规避程序法滥用决策权，确保每项权力都受到法律的严格约束。

三是依法保障监督。有权就必须有监督，没有监督的权力是危险的权力。法律可以对权力加以限制,并且落实到国家制度设计和公权力配置上,建立对公权力和公权力行使者的制约监督机制，有效压缩腐败活动可以利用的“灰色空间”。要通过加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系，增强监督合力和实效。要通过公开约束规范公权力。完善公开制度，全面推进政务公开，实现公权力全过程的公开。要创造人民监督和批评政府的条件，拓宽民众知情权、参与权、监督权和决策权的管道，充分利用现代新兴媒体监督的便利，实现对公权力行使的全时空监督，防止权力滥用和失控。

四是依法规范问责。以法律的形式建立规范对官员的一切行为和后果都必须而且能够追究责任的有效机制。要完善纠错问责机制，健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序。要建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。

五是让权力在权力间形成制衡。把权力关进制度的笼子里，不仅要建立健全对权力的约束制度，让权力在法律制度的框架内运行，还要让权力在权力间形成制衡。因为权力是不具自律性的，有了法律制度不等于权力会自动钻进制度的“笼子”。历史上，管仲指出“国皆有法，而无使法必行之法”，明代张居正感叹“天下之事不难于立法，而难于法之必行”，讲的都是这个道理。这种制约机制应当是“自动化”的机制，是制度不执行不行的机制，是责任明确、有错必究的机制，是破解“谁监督监督者”死结的机制。这种机制就是让每一项涉及人民、国家、党的利益的重大决策，都不可以由一项权力独自完整地作出。要寓制衡于各权力之中，使每一项重大权力都是在规定的程序下、在约束的机制下行使，都是在公开、透明的环境下运行。

第五篇：十八届四中全会心得体会：树立法治精神

法治是十八届四中全会讨论的要点，下面笔者也来谈一下十八届四中全会关于建立法治精神的心得体会，欢迎大家浏览！

各级领导机关和领导干部要进步应用法治思惟和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共鸣、规范发展行为、增进矛盾化解、保障社会***。贯彻落实习主席这一重要唆使，坚持依法治军、从严治军，领导干部就要带头培养法治思惟，宏扬法治精神，努力让法治思惟成为一种自觉。

法治精神是法治建设的灵魂。没有精神之法治，如同没有灵魂之躯体。把依法治军从严治军落到实处，铸造法治思惟的内在品质，需要领导干部带头加强法制文化学习，把法治作为精神信仰，畏敬法规、畏敬条令、畏敬群众、畏敬岗位，自觉做到脑中懂法、心中有法、行为正当，想题目、办事情、作决策体现法治精神，用法治思惟思考题目、分析题目，用法治方式解决题目、推开工作，自觉而坚定地保卫条令条例和法规制度的权威性，维护广大官兵的亲身利益，让法治精神在部队建设中牢牢扎根。

没有规矩，不成方圆。政策法规就是规矩，它反映群众期看、符合官兵利益，体现共同信念、符合共同理想。法无授权即制止，法律是平衡器，不管国家机关、人民团体，还是军队、官兵个人在作决策、解决题目时，都应当遵从法规、依法办事。自古以来，一支有战役力的军队，必定是纪律严明、法制健全、令行制止的军队。法治是治军强军的基础和保障，要坚持应用法治规则，法定职责就必须履行到位，领导权利就必须依法行使。广大官兵也要养成自觉遵遵法规的习惯，在平常生活中尊重法规、维***规，碰到涉法题目表达诉求时，按章办事、依法维权，力求正当诉求得到有效支持，做到不怕事也不惹事。

法治思惟是法治方式的条件，法治方式是法治思惟的体现，法治的精神、理念、规则需要通过法治方式来实现。徒法不足以自行，法律不付诸实践，即便白纸黑字，也会形同虚设。领导干部只有具有了法治思惟，在碰到题目时，才会外化为法治方式，才会在部队管理、基层建设、遂行重大任务等各个方面自觉应用法治方式展开工作，更好地依法解决题目、增进工作、推动发展。领导干部应用法治方式展开工作，就要正确处理公平与摆平、封堵与疏导的关系，摈弃弄定就是稳定、摆平就是水平的庸俗哲学，以法治方式维护公平正义，畅通***表达渠道，构建顺畅的沟通机制，使基层官兵能够及时表达公道利益诉求，维护官兵正当权益，推动部队建设健康发展。

10月20日，十八届四中全会在北京召开，此次中心全会将研究全面推动依法治国重大题目。《迈向全面推动依法治国新境地》一文称此次中心全会的召开，标志着我们党对执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的熟悉和实践上升到一个新的水平，势必推动依法治国迈向新的更高境地。

中国一直坚持特点社会主义道路，以秩序优先、制度保障、法律指引作为三驾马车，共同拉动中国向前发展。全面推动依法治国，其目的在于实现科学立法、严格执法、公正司法、全民遵法的法治语境，让人民在公平正义中更加期待公平正义。

全面推动依法治国，科学立法是条件。依法治国不是口号，仅仅止于鼓而呼，它是人民权益实实在在的保护神。因此，法律的样子应当符合老百姓的想象，决不能中看不中用。科学立法，就意味着，对峙法项目展开立法前论证，下基层，听***，延长立法链条，让走出闺房的法律法规更加被群众所熟习。亚里士多德言真想消除一国的内忧应当依托良好的立法，不能依托偶然的机会。只有科学立法，全面推动依法治国才有章可循。

全面推动依法治国，严格执法是手段。法律的生命在于实施。不能得到有效执行，再好的法律也会是一纸空文。执法者的权利是人民赋予的，每个执法者都身肩使命。执政者如何执法，浸润在最贴近百姓生活的各个方面，用最直接的行动传递着法治建设的脉动。因此，在执法进程中，必须要有清楚的执法根据和充分的信息公然，有了这两样宝贝，群众才有办法凡事都问个是不是正当，严格执法才能建立充分的公信力。

全面推动依法治国，公正司法是核心。建立公正司法，就是要彰显文明，惩办***，不让诚信者吃亏，坚持法律眼前人人同等。培根谈公平时曾说到一次不公的裁判比屡次不平的举动为祸尤烈。由于这些不平的举动不过弄脏了水流，而不公的裁判则把水源败坏了。司法就是水源，假如司法不公，那末整个国家的法治建设也将成为无源之水，势必干涸。在人的主体性伴随信息爆炸不断觉醒的时代，人民更加期待公平正义。总书记更是谈到努力让人民群众在每个司法案件中都感遭到公平正义。在这一进程中，我们期待公正司法能够摒弃司法神秘主义，利用好多元的司法公然载体向群众展现作甚高效司法、权威司法。全面推动依法治国，全民遵法是目的。在一个法治的政府之下，仁慈公民的座右铭即严格地服从，自由地批评。依法治国的最大语境不是国家，而是人民，只有人民自觉地遵法，畏敬法律，依法治国才能真正实现。在契约社会，规则必不可少，在****眼前，法律必不可缺。

17年，法治中国路盘跚前行，从1997年，依法治国首次进进中国国家决策到今天中心全会专题讨论依法治国，在历史上，人民对法治的期待从未如此热切!全面推动依法治国，必须沿着科学立法、严格执法、公正司法、全民遵法的实现路径。