20140304人民日报评论员：为深化改革提供法治保障

第一篇：20140304人民日报评论员：为深化改革提供法治保障

为深化改革提供法治保障

——二论把抓落实作为推进改革的重点

本报评论员

《 人民日报 》（2014年03月04日 01 版）

“法者，治之端也。”法治是治国理政的基本方式，也是全面深化改革的基本遵循。有了法治的护航，改革才能不走样、不变道、有章法，真正做到蹄疾而步稳、勇毅而笃行。“凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。”总书记在中央全面深化改革领导小组第二次会议上的讲话，深刻阐述了改革与法治的辩证关系，这对我们全面推进依法治国、把握全面深化改革总目标，都有十分重要的意义。

法治既是改革的目标，也是改革的手段，还是坚持改革共识的底线。全面深化改革，发展和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，首先要求坚持依法办事，运用法治思维和法治方式推进各项改革。改革的过程，就是法治理念根植、法治方式确立的过程，我们既要通过改革来完善法治，也要以法治来保证改革的正确方向，这是牢不可破的改革共识，是理应坚持不渝的改革方法论。

没有规矩就没有方圆。如果说，在改革开放之初，受法制不完善的时代条件限制，推进改革往往比较粗放，那么今天，在法律体系形成、法治理念高扬的新时代背景下推进改革，于法有据是改革的基本前提。全面深化改革攻坚到哪里，法治建设就应跟进到哪里，越是重大改革，越要法治先行。任何层面、任何领域的改革，都应在法律框架下实施、在法治轨道中运行，都要经受住是否合乎法治的检验。

经验表明，在法治轨道上推进改革，就要走出“边抓牌边定规则”的思维定势，确立“定好规则再抓牌”的法治思维。“该得到法律授权的不要超前推进”，无论是哪个领域的改革，都必须在法律的范围内作为，都必须以法治的方式推进。立法引领改革，改革推动立法。只有通过立法程序，用法律法规的立改废来解决，实现先立后破，才能使改革有序进行；如果有的重要改革举措需要得到法律授权，就应当按照法律程序进行，确保改革举措始终在法治轨道上进行。

“天下从事者，不可以无法仪；无法仪而其事能成者，无有也。”回望1978年以来的改革历程，改革的推进与法治的建设齐头并进、相互促进，这不是历史的巧合，而是发展的必然。在新一轮的改革征程上，让改革列车始终在法治“钢轨”上前行，我们就能形成全国一盘棋，确保改革正确推进、准确推进、有序推进、协调推进。

第二篇：人民日报评论员：“治治病”旨在对症下药

人民日报评论员：“治治病”旨在对症下药 人的身体有了毛病，要及时就医。人的思想和作风有了毛病，也须抓紧诊治。坚持惩前毖后、治病救人，区别情况、对症下药，才能对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。12字总要求中，“治治病”是归宿和落脚点，是决定民主生活会质量高不高、活动效果实不实的关键所在。

当前，从治理“人情案”、“关系案”到整改多占住房、公款吃喝，各地各部门针对群众反映强烈的突出问题，立行立改，取得了一些成效。但是，也存在护短遮丑不作为、“领导患病，群众吃药”、吃“保健品”糊弄等现象。这就告诉我们，落实“治治病”的要求，难在正视问题，旨在对症下药。正是从这个角度，总书记强调，“治治病”就是要“对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。”

“禁微则易，救末者难”，讳疾忌医，就可能小病拖成大病，由病在表皮发展到病入膏肓，最终无药可治。面对作风顽疾，有直面现实的勇气，有真抓真改的决心，才能找准病灶、抓住要害。反之，看到问题躲着走，碰到矛盾绕着过，你好我好大家好，就会贻误治病时机，冷了群众的心。

找出了问题，更需对症下药。“药对如锁开”，抓对方子用对药，才会发挥疗效。教育实践活动聚焦作风建设，而作风问题既有普遍性，也有差异性。一个药方治不了百病，科学有效的做法，是具体问题具体分析，立足病情病因，讲究方式方法。对作风方面存在问题的党员、干部，也应找准“病症”、区别对待，该吃药的吃药，该动手术的动手术，切实体现从严治党要求。

“治病”过程，就是教育实践活动见真章、动真格的过程。不论是查摆问题、开展批评，还是召开民主生活会，那些重形式轻内容、重表态轻行动、重班子轻个人、重工作问题轻“四风”问题的做法，既未找到症结所在，也未用对药、用足药，甚至以“保健品”取代治病药，真病假治、大病小治，只能是越治病越重。只有较真碰硬、狠下猛药、深挖病根，才能扫除积弊、破解难题，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。

毛泽东同志在延安整风时说：“对以前的错误一定要揭发，不讲情面，要以科学的态度来分析批判过去的坏东西，以便使后来的工作慎重些，做得好些。”惩前以毖后，治病为救人。落实“治治病”要求，既要治已病，又要治未病，建立防病治病、祛邪扶正的长效机制。只要党员干部作风一新、党组织肌体更加健康，就能保持党的先进性、纯洁性，凝聚亿万人民为实现民族复兴的中国梦而共同奋斗。

第三篇：人民日报评论员

人民日报评论员：“照镜子”重在找到差距

——如何落实十二字总要求之一

本报评论员

2013年09月02日04:01 来源：人民网-人民日报 手机看新闻

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原标题：“照镜子”重在找到差距

“召开一次高质量的专题民主生活会”，这是教育实践活动查摆问题、开展批评环节的重要内容。如何开好这个会？“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，4句话、12个字的总要求，给出了根本遵循。

这其中，“照镜子”既是关键步骤，又是重要方法，决定着活动能否取得实效。宗旨意识是否坚定？工作作风是否端正？廉洁自律是否够格？只有以党章为镜、以廉政准则为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，摆问题、找差距、明方向，才能聚焦作风之弊、行为之垢，在活动中找准靶子、有的放矢。

坦率地说，在一些地方，照镜子不大受欢迎。有的同志自我感觉良好，懒得照镜子，动辄曰“寡人无疾”，两眼蒙蒙，双耳聩聩；有的明知自己有问题，害怕照镜子，担心光可鉴真，讳疾忌医；有的只愿看自己光鲜的一面，习惯盛妆出镜，言必谈功劳成绩，自我膨胀、自欺欺人；还有的喜欢拿着镜子照别人，认为自己美得不得了，看到的都是别人的缺点问题。这样的认识，不符合“照镜子”的本意，只能是“闭塞眼睛捉麻雀”，把不住问题的脉、点不到矛盾的穴，让活动成了花架子、批评成了走过场。

照不好镜子，或是不愿照镜子，反映出一些同志还存在不以为然的思想，怕照出差距有压力、照出不足挨批评、照出问题被处理。“丑媳妇总要见公婆”。这次教育实践活动，就是要对我们党员干部身上存在的各种问题，进行大排查、大检修、大扫除，必须有敢照镜子的勇气、照好镜子的决心。藏着掖着，只能把小病拖成大病。敢照镜子、勤照镜子，特别是对缺点和错误多往深处照、细处照，使之纤毫毕现，“找出差距”的要求才不会落空，“修身正己”的初衷才能够达到。

照镜子，关键是要找准镜子。照什么样的镜子，决定着能看到什么样的问题。如果照的是哈哈镜，自然变形走样、难见真章；如果照的是朦胧镜，云里雾里“看起来很美”，也难以反映实际问题。镜子干干净净、清清爽爽，才能把缺点看得清清楚楚、把问题看得真真切切。对照党章，增强党员意识；对照廉政准则，增强廉洁意识；对照改进作风要求，增强自律意识；对照群众期盼，增强公仆意识；对照先进典型，增强先锋意识。这样照镜子，才能搞好教育实践活动，永葆共产党人政治本色。

“以铜为鉴，可正衣冠；以古为鉴，可知兴替；以人为鉴，可明得失。”照镜子、亮底子，是活动要求，更是思想考验。有抛开面子、揭短亮丑的勇气，有动真碰硬、敢于交锋的精神，才能达到“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”要求，以实际行动密切血肉联系，取得群众满意的成效。

第四篇：人民日报评论员

人民日报评论员：开好高水平的民主生活会

2009年03月03日 14:14:21 杭州网

新华网北京１２月１５日电 第一批学习实践活动正陆续转入分析检查阶段。这一阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，具有承前启后的重要作用，对确保学习实践活动取得实效至为关键。分析检查阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向，重点是抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议３个环节。

召开专题民主生活会，是搞好分析检查的基础。专题民主生活会重在找准问题，重在分析原因，重在明确方向。要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展确定主题，紧密联系党的十六大以来科学发展的实践，紧密结合国际国内形势和各自具体实际，认真查找本地区本部门本单位影响和制约科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题，认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。更要深刻分析存在这些问题的主客观原因特别是主观原因，深入剖析影响科学发展的思想根源，提出解决突出问题、促进科学发展的具体措施。这样，我们才能扎扎实实地把学习实践活动引向深入。

开好高水平的专题民主生活会，关键是要精心组织，做好会前的充分准备。领导班子要广泛征求各方面意见，虚心听取群众意见和建议，并进行认真归纳和梳理。班子成员之间要相互谈心，交换看法，在一些重要问题上形成共识。要按照科学发展观要求对照检查自身存在的不足，撰写个人发言材料。上级纪委、党委组织部等有关部门和学习实践活动指导检查组要派人列席，提前介入，加强指导。只有把这些工作都做好了、做扎实了，民主生活会才有可能开出高水平、开出高质量。切不可把这次学习实践科学发展观的专题民主生活会开成平时一般性的民主生活会。必须坚持和做到，问题找得不准不上会，原因分析不透不上会，整改措施不实不上会，努力方向不明不上会。

专题民主生活会要开出高水平，重要的是真谈问题、谈真问题。这就需要开展严肃认真的批评和自我批评，深入查找突出问题，深刻分析原因，在分析客观原因的同时，更要注重从主观上、从思想上查找原因，进一步明确努力方向。应当看到，开展批评和自我批评的过程，是正确认识自己、加强党性锻炼的过程，是自觉坚持真理、修正错误的过程，是在正常的党内生活中接受组织、同志、群众帮助和监督的过程。开展批评和自我批评，既要坚持原则又要讲究方式方法，既要严肃认真、触及思想、深入剖析又不纠缠历史旧账，既要严格要求、提高质量又不搞人人过关、追究个人责任，既要肯定对的、坚持好的又要纠正错的、调整偏的，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。开展批评，可在会前个别进行。这样做，更有利于问题的解决，更有利于领导班子团结，更容易收到好的效果。坚持民主生活会制度，重视通过积极的组织生活解决党内矛盾和问题，是我们党的一个好传统、好作法。党委（党组）主要领导同志要切实发扬民主，带头征求意见、带头谈心谈话、带头撰写发言材料、带头接受班子成员点评。班子成员也要以严肃认真的态度，积极投入到专题民主生活会中来。在学习实践活动中，把领导班子专题民主生活会真正开出高水平，我们就一定能更好地形成科学发展的新共识，一定能有力促进发展理念、发展思路、发展方式、发展体制的深刻转变。

一、基本情况 根据《关于召开第二批学习实践活动县处级领导班子和领导干部专题民主生活会的通知》（哈党组字[2009]32号），地区环保局党组按照要求并通过集中学习、谈心交流、征求意见、对照查摆等环节进行了充分的会前准备工作，于5月 12日下午召开了学习实践活动科学发展观专题民主生活会。

地区审计局党组领导班子由**等3名同志组成，会议由**同志主持，同时邀请8名中层干部、基层部门负责人同志列席了会议。指导三组**、地区纪检委**、地委组织部**等同志参加并指导了会议，现将会议情况汇报如下：

二、总体评价

一是准备工作充分。地区审计局党组领导班子能认真按照地区纪检委、地委组织部的相关要求，通过召开座谈会、发放《征求意见表》、设立意见箱等多种形式，广泛征求了有关方面及群众的意见建议。围绕主题和领导班子自身存在的问题，还召开了专题组织生活会，班子成员之间相互谈心、交换看法、形成共识，并认真准备发言提纲，为开好民主生活会奠定了基础。

二是主题鲜明突出。地区审计局党组领导班子及成员紧紧围绕地委确定的“科学发展、造福人民”这个主题，按照地区纪检委、地委组织部关于召开党员领导干部专题民主生活会的通知精神，结合地区审计工作实际，分析思想现状、分析统筹发展、分析服务质量、分析作风建设、分析党组织建设、分析维稳工作，对照检查了在贯彻落实科学发...

第五篇：人民日报评论员观察

人民日报评论员观察：抗灾答案，书写始于暴雨之前

“为发展求安全、以安全促发展”，六年过去了，再看汶川大地震重灾区“三川”之地今日的崭新景象，这种体会分外深刻

5月12日，带着汶川大地震刻骨铭心的记忆，我们迎来了第六个国家“防灾减灾日”。就在各地不忘巨灾之痛，纷纷进行相关科普、教育、培训等活动的时候，来自大自然的挑战也不期而至。8日以来，我国南方多地遭遇暴雨袭击，引发洪涝、风雹等灾害。初步统计，已有5省区逾120万人受灾，3人死亡。当“暴雨模式”再次开启，人们的心里难以平静。

“最年轻的现代都市为何在暴雨面前不堪一击？”媒体的质疑，凸显了一座城市的尴尬与困境。日前，深圳遭遇了2008年以来的最强暴雨，城市顿成泽国，20处片区内涝，数以千计的汽车被淹，让“看海”之类揶揄又多了一个对象。深圳虽新，问题依旧。据介绍，当地大部分排水管道还是按1年1遇标准来铺设，相当于每小时降雨强度约50毫米，面对平均177.7毫米的巨大降雨量自然捉襟见肘。

“下水道瓶颈”“逢暴雨必涝”，何尝不是不少城市普遍的成长烦恼？据统计，2008年以来，我国每年洪涝成灾的城市都在130座以上，2010年高达258座，2013年为234座。城市暴雨洪涝灾害趋于常态化，已经成为威胁公共安全的重大问题。这一严峻的现实，不断警示我们城市生活的另一面：拥抱了现代与繁华，也必然面临风险与挑战。

生物学者贾雷德·戴蒙德说，农业的出现使病菌交了好运，而城市的出现则给它们带来了更大的幸运。有的时候，城市也是一个冷酷的放大器。光翻阅近一段的新闻，不只是内涝，诸如地下管网泄漏、水源污染、火灾肆虐等，不时在一些城市发生。正是进入这样的现实语境，我们才更深刻理解了学者“城市聚集了人口与财富，也聚集了风险”的感叹，也才能深入思考今年防灾减灾日的主题——城镇化与减灾。

进而言之，城市各种灾害的频发，正是现代社会风险性的一个集中体现。回顾世界历史经验可以发现，各国在城市化进程中总会遇到形形色色的环境问题、社会问题和工业化并发症。对中国而言，不仅有地震、台风、洪水、泥石流等传统灾害的侵袭，也有与城市建设、工业发展、社会治理等密切相关的非传统灾害。更可怕的是，二者一旦交织在一起，就会使得风险之翼扑腾得更为猛烈。

下水道的狭窄，不正让暴雨在城市横行无忌？超量排放遇上静稳天气，不正带来挥之不去的雾霾？几天前，在南京，由于违规操作和管理不当，放射源铱—192丢失达3天之久，同样让丢失地经历了惊心动魄的污染恐慌。由此也可发现，在一个越来越现代化的社会，风险的最大特点就是系统性。地下管道的口径，关乎一城人的安危；每一个排放者的作为，会影响一方天空的阴晴。

日前，总书记在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时，强调要透过现象看本质，在解决个别具体问题的同时，着力解决面上的普遍性问题。这既是作风建设的明确要求，也是防灾减灾、化解风险的重要方法论。如果不向“摊大饼”的发展模式开刀，不扭转重地上轻地下、重建设轻规划的不良惯性，仅凭个别地段的管道扩容、渠道疏浚，就难以在下水道与降雨量的竞逐中赢得主动，难以让城市在各种难以逆料的风险面前挺起腰杆。

“为发展求安全、以安全促发展”，六年过去了，再看汶川大地震重灾区“三川”之地——青川、北川、汶川今日的崭新景象，这种体会分外深刻。天地之性人为贵，穿越灾难浴火重生的锦绣巴蜀，向我们诠释了人的力量、人的价值。只有坚持以民为本、以人为本，坚持一切为了人民、一切依靠人民，我们才能真正夯实抵御灾害、化解风险的安全堤坝。据天气预报，13日夜间起，一轮新的强降雨又将向南方地区袭来。暴雨将至，在又一次人与天灾的较量中，我们将会交出怎样的答卷？我们的城市将有怎样的表现？这些问题的答案，其实早在暴雨之前就开始书写„„

人民日报评论员观察：领导干部要用道德力量赢得人心

“努力以道德的力量去赢得人心、赢得事业成就。”在河南考察工作时，总书记鞭策领导干部发挥表率作用、培养人格魅力，在提升道德修养的基础上干好工作、当好干部。

涤荡“四风”、改进作风，已经取得很大成效。无论是八项规定，还是针对公款吃喝、差旅接待、楼堂馆所的种种禁令，都为领导干部的行为划出了一条条底线。“打铁还需自身硬”，领导干部洁身自好、守住底线，是从政兴业的立身之本。但是，不触碰底线仅仅是最低要求，远非最高标准。“没有最好，只有更好”，守住底线更应提升高程，让自己德可为师、行可为范，如总书记所要求的，“把加强道德修养作为十分重要的人生必修课”。

精神的感召就如同太阳，给人温暖也给人光亮。焦裕禄的事迹为什么能让当年的一个中学生“深深震撼”？为什么相隔近30年还能让一个年轻干部“思君夜夜，肝胆长如洗”？正是因为焦裕禄的坚守、执着与奉献，散发出巨大的人格魅力，产生着强大的激励作用。面对这样的道德楷模，每个人都会有所感、有所思、有所得。这就是人格的魅力、道德的力量。

早在2005年，时任浙江省委书记的习近平就发表过一篇名为《要用人格魅力管好自己》的文章。文中提出，“人格魅力是领导干部人品、气质、能力的综合反映，也是党的干部所应具备的公正无私、以身作则、言行一致优良品质的外在表现”。的确，只有自身模范作用好、人格魅力强，才能有威信、有影响力。否则，“台上他说，台下说他”，说话办事怎么会有号召力，政策措施怎么能得到认同和支持？

人格魅力影响着执政能力。在一些人眼里，赢得人心、赢得事业成就，只要有好看的经济统计数字就够了。然而，发展起来之后的中国，矛盾之尖锐、问题之复杂，已远非经济发展所能彻底解决。人们对公平正义的强烈渴望、社会对政府公信的更高期待，很大程度落到了领导干部这个群体身上，这考验着执政者的道德追求和精神境界。没有堂堂正正做人、老老实实干事、清清白白为官的操守，没有敬民如天、视民如伤、为民奉献的情怀，再快的发展也迈不过“塔西佗陷阱”，再多的人民币也摆不平人民的问题，更不用说赢得群众发自内心的信任和支持。正是在这样的意义上，“德才兼备、以德为先”，对于领导干部决不是一句空话。

领导干部的道德修为，同样影响着社会风向。所谓“上有所好，下必甚焉”，说的就是这个道理。领导干部也是公众人物，他们的一言一行，无论是正向激励还是负面效果，相比普通人都会更大。为官一任，造福一方，创造的不仅是看得见的业绩，同样有看不见的精神，正如《论语》所言，“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之”。

如何培养人格魅力、彰显道德力量？总书记在河南考察时，也给出了答案：“自觉从中华优秀传统文化中汲取营养，老老实实向人民群众学习，时时处处见贤思齐，以严格标准加强自律、接受他律”。这段简单的讲话，道出了“四种资源”：历史传统、人民群众、榜样典型和制度标准。从被称为“青天”的包拯所代表的古代廉政文化，到焦裕禄、牛玉儒、杨善洲等一以贯之的精神血脉，再到孕育于人民群众中敬业奉献的时代精神，领导干部培养人格魅力有着最丰厚的土壤，正适宜于精神的种子在心中生根发芽、茁壮成长。

晚明名臣杨继盛曾写诗自况，“饮酒读书四十年，乌纱头上即青天。男儿欲画凌烟阁，第一功名不爱钱。”古代官员尚有如此认识，何况今天的共产党干部？培养出自己的人格魅力，仰不愧于天、俯不怍于人，才能赢得百姓的信任和尊重，成就一番伟大事业。以下是无忧考网为大家整理的关于高考作文素材大全：守住人生的百分之三十的文章，希望大家能够喜欢！

近日在某网站看了一个小段子，很风趣，也很现实，大抵如下：一部高档手机，百分之七十的功能是没用的：一款高档轿车，百分之七十的速度是多余的;一幢豪华别墅，百分之七十的面积是空闲的：一大堆社会活动，百分之七十是无聊空虚的：一屋子衣物用品，百分之七十是闲置没用的：一辈子挣钱再多，百分之七十是留给别人花的„„最终的结论是一生活简单明了，享受人生，守住百分之三十便是最好。

我仔细对照了自己的生活，不，对照了一下很多人的生活，虽然觉得段子中某些言语有点偏颇，但理的确是那个理。于是，我不禁扪心自问：

生活中的你我，又有几个人能够做到“最好”r)事实是：寥寥无几。百万富翁有百万富翁的忧虑，平民百姓有平民百姓的烦恼。这，是很残酷也很普遍的现实。其根本原因何在7很简单，因为都不想守住百分之三十的简单人生。难以填平的欲壑，永无休止的攀比，让忙忙碌碌的你我，根本没时间也没精力去享受美好的人生。没房子没车子的，拼命想买房子想买车子：有了房子有了车子的，又想拥有更大的房子，更漂亮的车子„„人生其实就是一层窗户纸，就怕戳破，就怕看开。只要能够拥有人生中的一个个百分之三十，或聪慧或愚钝的你我，都会活得有滋有味，都会过得丰富多彩。

素材运用：知足者常乐。欲望是永远无法满足的，在追求那些不必要的物质满足的同时，失去的是人生的快乐。只要记住：“珍惜当下，够用就好”，就能让生活变得简单快乐得多