人民法庭检查汇报

第一篇：人民法庭检查汇报

人民法庭检查汇报

关于人民法庭工作自查报告

根据榆林市中级人民法院《关于开展人民法庭工作大检查的通知》要求，现将我院人民法庭的自查情况报告如下：

一、法庭落实“公正司法、一心为民”情况

我院现设有东坑、席麻湾、小河和杨桥畔4个中心法庭。近年来，各中心法庭利用贴近群众、根植于基层的特点，发挥自身

信息灵、反映快、情况明等优势，及时、公正、高效地解决农村生产、生活中的纠纷，定纷止争，化解矛盾，很好地发挥前沿阵地作用。法庭审理案件在遵守审判规律的同时，在审判程序、审判形式、办案方式上采取优于基层法院的传统模式，更能体现“高效、经济、便民”理念。一是在程序选择上，法庭首选简易审判方式，优先适用即收即审的审理程序，充分体现便捷的优点。对当事人无争议的事实可不做法庭调查而直接确认，原创：http://www.xiexiebang.com/相互承认的事实不再举证、质证，对法庭调查和辩论不用严格划分，不受先后顺序限制，各方当事人对法律适用无意见的可不进行辩论，直接进入裁判阶段，真正做到即收即审、即审即结。二是在审判形式上，坚持“坐堂问案”与“巡回审理”相结合。“坐堂问案”是民事案件方式改革的要求，符合现代司法理念，有利于规范审判秩序，树立司法权威。法庭工作的特殊性，决定了它必须坚持和发扬巡回审理、就地办案这一优良传统。我院4个中心法庭都设有固定的巡回办案点，对当事人年老体迈，交通不便或农忙季节等当事人不便到庭的案件，本着减轻当事人的负担，减少当事人诉累的原则，深入到当事人家中或田间地头，对案件进行巡回审理、就地办案，及时化解当事人的矛盾，做到巡回审理案件与送法下乡相结合，起到审理一案，教育一片的双重功效。巡回审理的办案方式，不仅为当事人提供了诉讼方便，而且实现了法律效果和社会效果的统一。三是在办案方式上，法庭以调解为主。由于法庭地处偏僻，所在地社会经济发展较落后，群众的法制观念差，诉讼意识淡薄，通过法庭调解，能加强对当事人的教育疏导，及时化解矛盾，消除纷争，维护辖区的稳定。为防止群众因民事纠纷形成的对抗，激化矛盾，消除社会不安定因素，人民法庭根据审判流程管理的要求和审判工作的特点，将调解贯穿于庭前、庭中、庭后三个环节，施以不同的调解方法，使民事案件尽量调解结案或调解后撤诉结案，真正把工作做到人民群众的心坎上。2004年4个中心法庭共受理各类民事案件473件，审结472件，其中调撤434件，调撤率为92；2005年共受理各类民事案件476件，调撤450件，调撤率达94.5，所结案件实现了无超审限、无改判、无申诉、无上访，当事人反映良好。

二、人民法庭队伍建设情况

我院现有法庭工作人员25人，男23人，女2人；本科学历12人，大专学历13人；平均年龄38岁。其中东坑法庭6人，2审4书，席麻湾法庭7人，3审4书，小河法庭7人，3审4书，杨桥畔法庭5人，3审2书。法庭工作人员是法庭工作的主体，只有法庭工作人员具备了很高的政治、业务、道德素质，实现司法公正，提高法庭审判和执行效率才有根本保证。为此，我院以提高司法能力为目标，按照“公正、廉洁、文明、高效”的要求，不断加强法庭队伍建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正、联系群众、甘于奉献的法庭队伍。

1、强化政治思想教育工作。我院坚持将提高法庭干警的思想政治素质置于工作首位，结合开展的保持共产党员先进性教育和“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干警头脑，使广大干警坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和全心全意为人民服务思想。通过学习教育，全体干警的政治意识、公正意识、大局意识和全心全意为民服务的宗旨意识得到进一步增强；审判独立意识、居中裁判意识、平等意识、司法文明意识和廉洁意识等现代司法理念在干警中逐步树立。

2、加强法庭的业务建设。一是加强法庭工作人员的业务培训。良好业务素质是司法公正的根基。我院积极鼓励干警参加法律业大学习和专升本教育，每年度都安排法庭的法官参加省市法院举办的各类专项培训。目前法庭干警全部达到了法律大专以上学历。通过以上措施，全面提高法官的专业理论水平，夯实了司法公正的人才基础。二是规范法庭的审判管理，坚持“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的民事案件审判原则，尽最大可能地多用调解的方法化解矛盾纠纷，从源头上化解不稳定因素。

3、健全组织建设。我院4个中心法庭有党员15名，组织关系和组织生活全部隶属于县法院机关总支。4名法庭庭长的职级经过与组织部门协调，2名落实为正科级待遇，2名落实为副科级待遇。我院注重把法庭建设成为培养、锻炼和提拔人民法院干部的基地，凡新近进入法院干部，基本上都要将他们分派到法庭，磨练他们独立工作和全面管理的能力，以期全面提高司法能力和水平。目前，院内部分业务庭庭长均曾经在法庭工作过较长的一段时间。

4、加强法庭的纪律作风建设和廉政建设。原创：http://www.xiexiebang.com/加

强对法庭干警“生活圈”、“社交圈”的关注，把干警“八小时”以外的活动纳入管理视线，着力规范法官与律师之间的业内外关系，教育法庭干警遵守与律师业内外关系的有关规定。加大审判作风建设，树立良好的法官形象，坚持亲民、爱民、热情服务的工作作风；树立认真细致、扎实有效的审判作风。而且，各法庭还特别注重发挥人民法庭的窗口作用，协调与辖区党委、政府的关系，坚持与县法院保持一致，严格按照《法官法》、《法官行为准则》的标准要求自己，坚持他律和自律相结合，恪守审判纪律，崇尚文明司法，树立司法诚信，杜绝办“三案”。

三、人民法庭的物质装备情况

近年来，在上级法院和县委、县政府的大力支持下，我院人民法庭的物质装备虽然得到了改善，4个法庭均已各配备电脑一台、打印机一台、普通型桑塔纳公务车一辆。但是，4个中心法庭均无的办公场所，远不能适应审判工作的需要。

无法庭专项建设经费。

四、人民法庭在其他工作方面取得的好经验和做法，以及存在的问题和困难

（一）好的经验和做法

1.充分依靠辖区党委政府的支持，积极参加辖区的社会治安综合治理工作，和辖区镇村组织保持畅通和经常性的联系，营造良好的辖区法治环境；

2.深入基层，深入群众，和他们保持血肉相连的联系，方便快捷地适用简易程序审理涉农案件，注重办案的法律效果和社会效果的统一；

3.坚持以案释法，加强对基层组织人民调解员的培训和指导，一边办案，一边普及法律知识，办好一案，影响一片，为构建和谐辖区不懈努力。

（二）存在的问题和困难

1.法庭案多人少，审判力量不够，没有法警，人员配备不到位；

2.法院干警待遇普遍太低，有待于进一步提高；

3.法官培训充电的机会少；

4.法庭办公场所急待解决。

第二篇：人民法庭检查汇报

人民法庭检查汇报

人民法庭检查汇报

关于人民法庭工作自查报告

根据榆林市中级人民法院《关于开展人民法庭工作大检查的通知》要求，现将我院人民法庭的自查情况报告如下：

一、法庭落实“公正司法、一心为民”情况

我院现设有东坑、席麻湾、小河和杨桥畔4个中心法庭。近年来，各中心法庭利用贴近群众、根植于基层的特点，发挥自身

信息灵、反映快、情况明等优势，及时、公正、高效地解决农村生产、生活中的纠纷，定纷止争，化解矛盾，很好地发挥前沿阵地作用。法庭审理案件

在遵守审判规律的同时，在审判程序、审判形式、办案方式上采取优于基层法院的传统模式，更能体现“高效、经济、便民”理念。一是在程序选择上，法庭首选简易审判方式，优先适用即收即审的审理程序，充分体现便捷的优点。对当事人无争议的事实可不做法庭调查而直接确认，相互承认的事实不再举证、质证，对法庭调查和辩论不用严格划分，不受先后顺序限制，各方当事人对法律适用无意见的可不进行辩论，直接进入裁判阶段，真正做到即收即审、即审即结。二是在审判形式上，坚持“坐堂问案”与“巡回审理”相结合。“坐堂问案”是民事案件方式改革的要求，符合现代司法理念，有利于规范审判秩序，树立司法权威。法庭工作的特殊性，决定了它必须坚持和发扬巡回审理、就地办案这一优良传统。我院4个中心法庭都设有固定的巡回办案点，对当事人年老体迈，交通不便或农忙季节等当事人不便到庭的案件，本着减轻当事人的负担，减少当

事人诉累的原则，深入到当事人家中或田间地头，对案件进行巡回审理、就地办案，及时化解当事人的矛盾，做到巡回审理案件与送法下乡相结合，起到审理一案，教育一片的双重功效。巡回审理的办案方式，不仅为当事人提供了诉讼方便，而且实现了法律效果和社会效果的统一。三是在办案方式上，法庭以调解为主。由于法庭地处偏僻，所在地社会经济发展较落后，群众的法制观念差，诉讼意识淡薄，通过法庭调解，能加强对当事人的教育疏导，及时化解矛盾，消除纷争，维护辖区的稳定。为防止群众因民事纠纷形成的对抗，激化矛盾，消除社会不安定因素，人民法庭根据审判流程管理的要求和审判工作的特点，将调解贯穿于庭前、庭中、庭后三个环节，施以不同的调解方法，使民事案件尽量调解结案或调解后撤诉结案，真正把工作做到人民群众的心坎上。2004年4个中心法庭共受理各类民事案件473件，审结472件，其中调撤434

件，调撤率为92；2005年共受理各类民事案件476件，调撤450件，调撤率达，所结案件实现了无超审限、无改判、无申诉、无上访，当事人反映良好。

二、人民法庭队伍建设情况

我院现有法庭工作人员25人，男23人，女2人；本科学历12人，大专学历13人；平均年龄38岁。其中东坑法庭6人，2审4书，席麻湾法庭7人，3审4书，小河法庭7人，3审4书，杨桥畔法庭5人，3审2书。法庭工作人员是法庭工作的主体，只有法庭工作人员具备了很高的政治、业务、道德素质，实现司法公正，提高法庭审判和执行效率才有根本保证。为此，我院以提高司法能力为目标，按照“公正、廉洁、文明、高效”的要求，不断加强法庭队伍建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正、联系群众、甘于奉献的法庭队伍。

1、强化政治思想教育工作。我院坚持将提高法庭干警的思想政治素质置

于工作首位，结合开展的保持共产党员先进性教育和“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干警头脑，使广大干警坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和全心全意为人民服务思想。通过学习教育，全体干警的政治意识、公正意识、大局意识和全心全意为民服务的宗旨意识得到进一步增强；审判独立意识、居中裁判意识、平等意识、司法文明意识和廉洁意识等现代司法理念在干警中逐步树立。

2、加强法庭的业务建设。一是加强法庭工作人员的业务培训。良好业务素质是司法公正的根基。我院积极鼓励干警参加法律业大学习和专升本教育，每都安排法庭的法官参加省市法院举办的各类专项培训。目前法庭干警全部达到了法律大专以上学历。通过以上措施，全面提高法官的专业理论水平，夯实了司法公正的人才基础。二是规范

法庭的审判管理，坚持“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的民事案件审判原则，尽最大可能地多用调解的方法化解矛盾纠纷，从源头上化解不稳定因素。

3、健全组织建设。我院4个中心法庭有党员15名，组织关系和组织生活全部隶属于县法院机关总支。4名法庭庭长的职级经过与组织部门协调，2名落实为正科级待遇，2名落实为副科级待遇。我12全文查看

第三篇：县法院人民法庭建设汇报材料

为全面掌握**县人民法庭建设的情况，笔者开展了为期一个星期的调研活动，详细了解了人民法庭在装备建设、队伍建设等方面的现状和所面临的问题，试图总结人民法庭各项工作所取得的成功经验与做法，探讨了解决人民法庭所面临困难和问题的建议和对策，对人民法庭建设在新时期新阶段构建和谐社会、推进农村和谐发展中的重大作用有了更进一步的体会。

一、充分认识人民法庭建设对推进农村和谐发展的重大意义

人民法庭是基层法院的派出机构和组成部分，代表国家依法行使审判权，它是党通过司法途径保持同人民群众密切联系的桥梁和纽带，是展示国家司法权威和提高司法公信力的重要窗口。人民法庭处在维护社会稳定的第一线，处于化解和调处矛盾纠纷的前沿，在构建和谐社会、推进农村和谐发展中承担着重要职责。我们要从提高党在农村基层的执政能力、改善党在基层的执政形象的高度，从法院工作全局发展的高度、从保证人民法院工作正常开展和落实“公正与效率”工作主题的高度，充分认识加强人民法庭建设的重大现实意义和深远的历史意义，充分认识做好这项工作的极端重要性。要在党委领导、人大监督、政府和社会各界的广泛支持下，采取切实有效措施，加强人民法庭建设、队伍建设和物质装备建设，提高法庭审判人员、审判辅助人员的政治、经济待遇，让优秀人才工作在基层、奉献在基层、出成果在基层。这样，人民法庭在推进农村和谐发展中将发挥更大的不可替代的作用。

二、“人民法庭建设”沿革及现状

（一）1996年机构改革以来人民法庭变迁情况

（二）“人民法庭建设”现状

**县现有人民法庭4个，其中有3个有牌子但没有配备法官及工作人员，目前仅有**人民法庭在正常开展工作。

三、主要做法和经验

**县虽仅有**人民法庭能够正常开展工作，但该庭管辖3个乡镇11万多人口，占全县总人口的五分之一，年审结民商事案件近百件，调解撤诉率近年来一直在50%以上，对维护当地社会稳定、推进农村和谐发展起到了较大作用。

其主要做法和经验是：

（二）注重调解，妥善调处纠纷

**人民法庭采取立案、审理均有同一法官负责的办法，在立案过程中，大部分当事人均向法官详细介绍了发案情况，法官从当事人的陈述中掌握了“第一手”材料，了解了当事人的心理状态，知悉其内心“不平之处”。在审判前，法官对双方当事人的心理进行认真分析，提高了调解的针对性。如对当事人的情况还不是十分清楚时，法官积极主动向村调解员或村干部走访，了解他们情况，或利用村干部在本村一般比较有威望的优势，使他们参与调解，提高了调解成功率，减轻了当事人的诉讼成本，最大限度的降低了他们之间的对抗因素，促进了农村和谐发展。2007年，**人民法庭结案86件，其中调解结案的有39件，撤诉的有8件，调撤率高达55%，法官成了促使当事人之间消除怨恨、和谐相处的“和事老”。

（三）参与社会治安综合治理，确保一方平安

社会治安综合治理是确保农村社会稳定和经济发展的根本出路，人民法庭工作在农村基层第一线，面对的是广大农村群众，在社会治安综合治理中有义不容辞的责任。**人民法庭通过各种渠道参与农村社会治安综合治理，利用法律为民办好事、办实事。一是认真处理群众来信来访，妥善调处简易纠纷、诉讼外纠纷，及时将矛盾、纠纷消除在萌芽状态。二是建立乡（镇）、行政村、自然村“三级调解网络”，加强同人民调解委员会的工作联系和业务指导。2007年，**人民法庭共指导乡（镇）、行政村两级调解委员会成功调处矛盾纠纷445件，把大量的矛盾纠纷化解在村寨，化解在法庭之外。三是主动到学校、有关单位、村、户进行法制宣传，对群众进行法治教育，提高其法律素质。四是实行走访、回访当事人制度，便于及时发现问题，消除不安定因素，延伸了法律服务的触角。

四、当前“人民法庭建设”存在的问题

当前“人民法庭建设”存在的问题主要是：

（一）警力严重不足

由于投入资金不足，经费难以保障，无办案车辆，无编制人员，现在，**县仅有**人民法庭在开展工作，其余3个人民法庭有牌子无工作人员，警力不足的问题十分突出。

警力的严重不足，给审判工作带来了很大的制约：

1.无法组建合议庭。如遇重大、复杂、疑难案件，只能由该镇的1名人民陪审员参与审理案件，才能组成合议庭。

2.工作量过大。虽然**人民法庭平均每年受案不足百件，但辖区内平均每年的发案数在600件以上，审判法官们要因为指导人民调解委员会和亲自参与调解工作而花费很多时间和精力，该庭2007年就指导乡（镇）、行政村两级调解委员会成功调处矛盾纠纷445件。如果法官不把一定的时间和精力花在指导调解委员会和参与调解上，那么，这些矛盾纠纷同样又要上交到法庭。由调解委员会调解还可依靠调解员、村干部，法官只需进行法律上的指导。如果矛盾上交到法庭，法官又得开展调查，件件纠纷都要亲自做工作，审判工作量无疑会更大，警力不足的问题会更加突出。

3.无专门的法警维持法庭秩序。由于未配备法警，开庭审理时，法官既要审案又要维持法庭秩序，如果遇到危机情况，法官坐在法台上，难以及时制止，且因为分散精力，审判质量难以保证。

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第四篇：县法院人民法庭建设汇报材料

为全面掌握**县人民法庭建设的情况，笔者开展了为期一个星期的调研活动，详细了解了人民法庭在装备建设、队伍建设等方面的现状和所面临的问题，试图总结人民法庭各项工作所取得的成功经验与做法，探讨了解决人民法庭所面临困难和问题的建议和对策，对人民法庭建设在新时期新阶段构建和谐社会、推进农村和谐发展中的重大作用有了更进一步的体会。

一、充分认识人民法庭建设对推进农村和谐发展的重大意义

人民法庭是基层法院的派出机构和组成部分，代表国家依法行使审判权，它是党通过司法途径保持同人民群众密切联系的桥梁和纽带，是展示国家司法权威和提高司法公信力的重要窗口。人民法庭处在维护社会稳定的第一线，处于化解和调处矛盾纠纷的前沿，在构建和谐社会、推进农村和谐发展中承担着重要职责。我们要从提高党在农村基层的执政能力、改善党在基层的执政形象的高度，从法院工作全局发展的高度、从保证人民法院工作正常开展和落实“公正与效率”工作主题的高度，充分认识加强人民法庭建设的重大现实意义和深远的历史意义，充分认识做好这项工作的极端重要性。要在党委领导、人大监督、政府和社会各界的广泛支持下，采取切实有效措施，加强人民法庭建设、队伍建设和物质装备建设，提高法庭审判人员、审判辅助人员的政治、经济待遇，让优秀人才工作在基层、奉献在基层、出成果在基层。这样，人民法庭在推进农村和谐发展中将发挥更大的不可替代的作用。

二、“人民法庭建设”沿革及现状

（一）1996年机构改革以来人民法庭变迁情况

1996年机构改革时，**县17个乡镇中共设法庭11个，其中有5个法庭能够正常开展工作，配备人员31人，占全院干警总数的39%。90年代，按照最高人民法院关于设立中心法庭的文件精神，撤销法庭7个，只保留了4个法庭。2002年进行的机构改革，全院编制从83人精简到75人，同时提前退休14人，在职干警人数大量下降，院机构内设的各业务庭室已不能正常开展工作，不得不把人民法庭工作人员充实到院内设各业务庭，除**人民法庭留1人外，全部人员撤回院机关。

（二）“人民法庭建设”现状

**县现有人民法庭4个，其中有3个有牌子但没有配备法官及工作人员，目前仅有**人民法庭在正常开展工作。

**人民法庭肩负着**镇、**乡、**乡11万多人口的民商事审判任务，现有干警4人，设庭长1人、副庭长1人、书记员2人，大学以上学历的有2人，法律专业的有3人，是中共党员的有3人，共青团员1人；占地面积700.31平方米，建筑面积400平方米，仅有车辆1辆、电脑1台，无复印机和传真机。

2002年1月1日　至今，**人民法庭收案559件，结案559件。559件案件中：适用简易程序审理的有537件，占收案总数的96%；巡回审理214件，占收案总数的38%；人民陪审员参加审理25件，占收案总数的4.5%；8%的案件减收、缓收、免收了诉讼费用。在已结案的559件案件中，当庭宣判的有447件，占80%；无超审限案件。2007年，**人民法庭结案86件，其中：调解结案39件，占45%，判决39件，撤诉8件。

三、主要做法和经验

**县虽仅有**人民法庭能够正常开展工作，但该庭管辖3个乡镇11万多人口，占全县总人口的五分之一，年审结民商事案件近百件，调解撤诉率近年来一直在50%以上，对维护当地社会稳定、推进农村和谐发展起到了较大作用。

其主要做法和经验是：

（一）推行简易程序审理和巡回办案，尽量做到便民、利民

人民法庭的审判工作是直接面向农村、面向农民，与农村和农民的生活息息相关。有些当事人流动性大且文化素质低，法制观念淡薄，有些当事人由于残疾、贫困等原因不便到法庭参加诉讼等等，法庭必须改变坐堂办案、等案上门等衙门作风。因此，**人民法庭从农村实际出发，坚持“便民、利民”原则，尽量使用方便群众的方式审判案件。一是实行案件繁简分流，简化案件的受理手续和审理环节，由庭长决定立案，直接受理。2002年1月1日　至　2007年12月31日，**人民法庭受理的559件案件中，适用简易程序审理的有537件，占收案总数的96%，大大方便了群众诉讼。二是推行巡回办案，就地审理，即收、即审、即结，走一路审一线，使群众在自家门口就能打官司讨说法。2002年1月1日　至今，**人民法庭在所审结的559件案件中，巡回审理214件，占收案总数的38%。

（二）注重调解，妥善调处纠纷

**人民法庭采取立案、审理均有同一法官负责的办法，在立案过程中，大部分当事人均向法官详细介绍了发案情况，法官从当事人的陈述中掌

握了“第一手”材料，了解了当事人的心理状态，知悉其内心“不平之处”。在审判前，法官对双方当事人的心理进行认真分析，提高了调解的针对性。如对当事人的情况还不是十分清楚时，法官积极主动向村调解员或村干部走访，了解他们情况，或利用村干部在本村一般比较有威望的优势，使他们参与调解，提高了调解成功率，减轻了当事人的诉讼成本，最大限度的降低了

他们之间的对抗因素，促进了农村和谐发展。2007年，**人民法庭结案86件，其中调解结案的有39件，撤诉的有8件，调撤率高达55%，法官成了促使当事人之间消除怨恨、和谐相处的“和事老”。

（三）参与社会治安综合治理，确保一方平安

社会治安综合治理是确保农村社会稳定和经济发展的根本出路，人民法庭工作在农村基层第一线，面对的是广大农村群众，在社会治安综合治理中有义不容辞的责任。**人民法庭通过各种渠道参与农村社会治安综合治理，利用法律为民办好事、办实事。一是认真处理群众来信来访，妥善调处简易纠纷、诉讼外纠纷，及时将矛盾、纠纷消除在萌芽状态。二是建立乡（镇）、行政村、自然村“三级调解网络”，加强同人民调解委员会的工作联系和业务指导。2007年，**人民法庭共指导乡（镇）、行政村两级调解委员会成功调处矛盾纠纷445件，把大量的矛盾纠纷化解在村寨，化解在法庭之外。三是主动到学校、有关单位、村、户进行法制宣传，对群众进行法治教育，提高其法律素质。四是实行走访、回访当事人制度，便于及时发现问题，消除不安定因素，延伸了法律服务的触角。

四、当前“人民法庭建设”存在的问题

人民法庭工作难度大，物质装备条件差，是长期以来困扰法院工作的重要问题。另外，由于在1996年、2002年两次机构改革中，人民法庭都没有列入机构改革的范围，在法庭的格局、人员的编制、干警的待遇等问题上没有明确的规定，带来了一系列问题。

当前“人民法庭建设”存在的问题主要是：

（一）警力严重不足

由于投入资金不足，经费难以保障，无办案车辆，无编制人员，现在，**县仅有**人民法庭在开展工作，其余3个人民法庭有牌子无工作人员，警力不足的问题十分突出。

警力的严重不足，给审判工作带来了很大的制约：

1.无法组建合议庭。如遇重大、复杂、疑难案件，只能由该镇的1名人民陪审员参与审理案件，才能组成合议庭。

2.工作量过大。虽然**人民法庭平均每年受案不足百件，但辖区内平均每年的发案数在600件以上，审判法官们要因为指导人民调解委员会和亲自参与调解工作而花费很多时间和精力，该庭2007年就指导乡（镇）、行政村两级调解委员会成功调处矛盾纠纷445件。如果法官不把一定的时间和精力花在指导调解委员会和参与调解上，那么，这些矛盾纠纷同样又要上交到法庭。由调解委员会调解还可依靠调解员、村干部，法官只需进行法律上的指导。如果矛盾上交到法庭，法官又得开展调查，件件纠纷都要亲自做工作，审判工作量无疑会更大，警力不足的问题会更加突出。

3.无专门的法警维持法庭秩序。由于未配备法警，开庭审理时，法官既要审案又要维持法庭秩序，如果遇到危机情况，法官坐在法台上，难以及时制止，且因为分散精力，审判质量难以保证。

第五篇：人民法庭建设

阿瓦提县人民法院人民法庭、巡回法庭和指导人民调解工作的情况汇

报

我院按照自治区高级人民法院和地区中级人民法院的要求对巡回法庭和各基层法庭进行调研，现将情况汇报如下：

一、我县共有三个基层人民法庭，分别为：拜什力克镇法庭、乌鲁却勒镇法庭、洋瓦力克乡法庭；法庭的设置也是以设在人口密集，案件较多，纠纷较多的地方；法庭正式在编人员为7人，其中1人为聘用，拜什力克法庭有审判人员2人，书记员1人；乌鲁桥镇法庭有审判人员2人，书记员1人，为聘用。洋瓦力克镇法庭有审判人员1人，书记员1人；以上人员年龄均为30岁以上，年长的已经上45岁，工作时间均已在十年以上，基本上没有参加过培训，从年龄结构和学历上看，年龄结构基本上是年轻化的，学历均为大专以上，整体上以经验丰富的老法官为主，法庭人员也极少有违法违纪的情况。

二、我县没有固定的巡回法庭，一般看案件争议的事实和案发时的具体情况采取较为灵活的方式，在巡回法庭审判案件的过程中，一般以调解结案为主，案件的性质也是以民间的邻里纠纷为主，一般巡回法庭的数量不会超过案件总数的十分之一，在巡回法庭办案的过程中，没有固定的办案场所，均是就地办案，单位出车，并约好当事人，在约好的地方开庭，并及时的处理并解决纠纷，巡回法庭均是采用一个审判人员和一个书记员的配置，采用简易程序进行审理，比较灵活的邀请各类有利于处理纠纷的人员参加巡回法庭的庭审。

三、在2007年和2008年两年里，我院狠抓审判工作，确保基层

1社会政治稳定，由于我县的基层法庭处于审判工作的最前沿，承担着大量的一审民事纠纷案件的审判工作，是联系群众的纽带。两年来，我县的三个基层人民法庭认真践行司法为民的宗旨，在案多人少、矛盾十分突出的情况下，针对农村工作特点，采取上门立案、审案的方式，及时化解矛盾，消除纷争，共办理各类民事案件上千件。其中各法庭适用简易程序审理的案件达100%，缩短一审周期，取得了良好的社会效果；与此同时，我县县法院把调解结案列为了考核基层法庭工作的重要指标，力求调解率在百分之八十以上，各基层法庭对民事案件中的婚姻家庭、债务和相邻纠纷等案件，在依法调解上狠下功夫，通过深入查访、精心调解、协调联动、宽严相济等方法，加大了调解结案的力度，使基层法庭审理的民事案件的调解率达80%以上，基本上达到考核目标，实现了法律效果和社会效果的统一。我县县人民法院对基层法庭的规范化、标准化建设工程较为重视，狠抓了拜什力克镇法庭的国家标准化法庭建设的基建工作，目前，这个法庭已投入使用。同时，通过积极争取，争取另外两个法庭的建设取得批准。

四、通过调研，我们发现我县法院的法庭和巡回法庭存在以下方面的不足：

1、目前全县基层法庭仅6名法官，与规范相差较大，由于法官人数太少，造成基层法庭的立、审、执不分，基层法庭的管理制度落实较为困难，内部监督机制难以实现，远不能适应新时期基层法庭工作的需要，从人民群众对人民法庭的执法要求看，随着人民群众法律意识的增强和生活水平的普遍提高，人民群众对人民法庭的执法要求不只停留在“方便诉讼”上，更重要的是要求严格执法、文明

办案、公正裁判，把案件办得既快又好。但由于审判力量、物质条件的限制和缺乏有效的监督制约机制等，“关系案”、“人情案”、案件超审限、审判不公平等问题仍然存在。

2、极少数干警敬业精神不强，素质不高，原因有二：一是法庭人员少，但工作任务繁重，能用来加强业务学习、进行培训的时间不多，只好停留在原有的法律功底上靠吃老本，业务素质无法提高；其二是人民法庭的人员新手多，业务不熟、而多数法庭工作人员仅是机关“下放”锻炼而已，工作一两年稍有一定的工作经验后都往机关钻。所以执法行为时有失范，个别案件在审执过程中有损司法的公正性，在一定程度上影响了法官应有的形象。

3、全县绝大部分基层法庭办公设备陈旧，办案车辆一般都是即将报废的摩托车，有个别法庭的电话因缴不出电话费而被停机，不少干警不安心基层工作。按国务院新颁布的《诉讼费用交纳办法》正式实施后，基层法庭经费更为困难。与此同时，国家投资基层法庭标准化建设经费也因多种原因出现了较大缺口。这些客观存在的问题，在很大程序上直接影响了基层法庭日常工作的开展和专项工程建设的顺利进行。而巡回法庭的情况也是因为经费的不足和人员的配置不够而不能按时保证的顺利派出，导致很多的案件错过了最佳办案调解时机，而且由于下乡巡回法庭的工作压力和强度远大于在办公室办公，而且又没有相应的福利和补助措施，所以大部分的人并不想被派出去开庭。

五、我县的人民法庭和巡回法庭在不断的实践和办案过程中不停的总结经验和探索新的方法，近年来，我县法庭工作取得了较大的成绩，积累了许多成功的经验，应当给予全面、充分地肯定。但是对法庭在建制上、管理上、指导上存在的一些问题，需要认真对待，妥善解决，以其在今后使法庭工作有新的突破。所以有以下的建议：

1、我县实行的是大调解机制，是由县委领导挂帅，各部门参与协调的一种调解机制，取得了不错的社会效果，在这种大调解机制下，我县的涉诉案件大量减少，许多的纠纷和矛盾都在基层得到很好的解决。我县法院法庭在这种大调解机制下积极发挥自己应有的作用，采取指导人民调解委员会的调解工作和积极的参与人民调解委员会的调解工作相结合的方式来开展工作。在自己作调解工作的时候，采取有针对有面向性的开展，对于农民当事人，一方面，我们应通过完善司法体制、机制，加强监督，公正判决和强有力的执行措施，树立法律和法庭在他们心目中的威信。另一方面，为方便和促使更多的当事人能通过诉讼等法律途径解决争议，应着力解决基层法庭办公经费，从而落实新收费标准，切实降低农民诉讼负担。此外，人民法庭还应进一步发挥中心法庭的法治宣传功能，以提高农民的法律意识，如建立重大典型案件开庭审理公告制度，即有重大典型案件开庭审理，便通过各种手段，包括新闻媒体来通知更多的群众参加旁听，使非诉讼当事人在这种参与过程中接受具体而生动普法教育，直接感受法律的尊严和权威，同时，也帮助人民法院以公开促公正，从根本上体现党的十七届三中全会精神的作用。

2、我们基层法庭应该进一步重视村规民约、公序良俗、以及宗教理念在调解农村民事纠纷中的积极作用。首先，基层法官应附下身子，深入群众，调查了解当地的风俗人情、生活习惯，了

解当地农民群众在各类常见案件中的价值取向，为更好的调解案件、化解矛盾打下坚实的经验基础。另外，还要积极大胆的将当地的公共秩序、善良风俗引入到案件调解过程中，真正做到案结事了、法律效果和社会效果兼顾。所以我认为，应加大县法院和各中心法庭的巡回办案力度，使之定期化、制度化，从而使乡、村各级基层组织体会到法院工作的积极性和重要性。此外，派出法庭还应尽量在各乡镇特色农业发展密集区、新型工业园区及农村人口居住密度大的地方设立固定的巡回办案点，这种固定办案点，既可以作为普法宣传的前沿阵地，又为当地农民群众节约了诉讼成本，可以进一步发挥中心法庭便民利民、方便诉讼的积极作用，不但能更好的保证辖区群众的合法权益，还可以更好地为当地经济建设提供法治保障。

3、基层人民法庭和巡回法庭要依托自身解决社会纠纷的优势和经验，加强与公安派出所、司法所、法律服务所、人民调解委员会等纠纷调处主体间的合作，采取例会、组织旁听、法律知识传授、调解技能讲座等方式对辖区内调解委员会进行指导和培训，妥善解决社会纠纷，共同促进多元化纠纷解决机制的建立和完善。

不管是巡回法庭也好还是基层人民法庭也好，都处在司法活动的最前沿，发挥着化解社会矛盾的“第一道防线”作用，同时也是党通过司法途径保持同人民群众密切联系的桥梁和纽带，是展示国家司法权威和提高司法公信力的重要窗口。巡回法庭和基层人民法庭在司法活动中贯彻的是便于人民群众诉讼，便于人民法院审判的“两便原则”，在维护基层的社会稳定和经济发展中起到了重要作用。在我们

倾力构建和谐社会的今天，认识巡回法庭和基层人民法庭在调处社会矛盾，维护社会公平与正义的社会功能，凸现他们的独特作用，显得尤为重要。但是由于历史与现实的原因，他们的优势并未能完全得以发挥。如何使人民法庭和巡回法庭的设置、建设和管理更符合社会发展的要求，真正做到严肃执法、公正裁判、实现程序正义和实体公正，落实司法为民、息讼宁人的举措，更好地为构建和谐社会服务，已成为党的十七届三中全会以来，党和国家为进一步推进建设社会主义新农村，推进农村的改革发展的一项重要举措。