2014年河北公务员申论高分120元素

第一篇：2014年河北公务员申论高分120元素

公务员考试申论１２０分元素

一、法律法规类

【词汇总结】

问题、原因：(法律法规)缺失、不完善、不健全;(立法执法)不足、滞后、不严、不统一、力度不够

对策措施：完善、修订、建立健全;统一、加大、加强。

【答案举例】

1：法律体系不完善、统一安全立法;法规不健全。法律中的矛盾冲突严重，漏洞较多;法律对恶意超载的处罚力度不够，违法成本低。

2：立法漏洞。法律间有交叉重合，有矛盾冲突。必须对法律进行修订、补充、解释;完善的立法是良好的管理基础，加强法制建设，修订法律中的矛盾冲突，统一处罚标准。3：加强立法，用法律手段规范手机短信。

4：欠缺安全事故法律法规。

5：职业病的危害因素呈多元化趋势，出现新型职业病，法律滞后。

6：法律不健全。

7：对职业病认定、鉴定的法律法规不完善，导致诊断、鉴定难，得不到及时治疗

二、管理监督类

【词汇总结】

问题、原因：机构(体制、体系)不统一(多头、混乱)、不到位

对策措施：统一、完善、规范、加强

【答案举例】

1：管理体制混乱，建立统一管理机构;安全执法监督体系混乱、形成食品安全监督和检测体系。

2： 政府高度重视，加强管理。市民要承担监督、举报的义务。

3：管理不到位。

4：缺乏安全监督管理;坚持依法规范和监督管理地铁建设。

7：统一管理和调度。

9：政府加强维护市场秩序，建立市场监管体系和信用体系。

三、宣传教育类

【词汇总结】

问题与原因：不到位、不足、缺乏、不重视;

对策措施：加大、加强……力度、培养、引进、重视。

【真题举例】

1：政府要加强对公众的宣传教育;协助企业加强员工培训。

2：宣传教育工作不到位。导致领导缺乏大局意识，运营者对法规不了解。3：加大法制宣传教育力度，加大农村文化建设。

4：通过培训培养人才。

5：加强对义工的知识、能力、纪律等方面培训。加强队伍建设。

6：企业重使用、轻培训;对技能培训投入不足。

7：强调对农民工进行技能培训，推进各种保险等工作。

8：加大防治投入，引导对职业病防治法律法规的宣传、培训、教育。

9：发挥农村农业人才的作用，推动农业社会化合作生产。

四、思想观念类

【词汇总结】

问题与原因：消极、落后、滞后、不正确;

对策措施：树立、端正、转变。

【真题举例】

1：把安全发展理念放到重要位置，把安全生产要求贯彻到建设全过程。

2：转变新生代农民工就业观念。

3：转变村民与基层干部的不正确观念，重视农村环境卫生保护工作。

4：基层领导转变观念，科学定位，发挥基层组织作用。

五、保障服务类

【词汇总结】

1、问题与原因：不到位、不完善、缺失、水平低

2、对策措施：建立、完善、加强、规范

【真题举例】

1：做好服务工作，维护好市场秩序。

2：完善文化部门的公共服务职能。

3：规范管理和服务。

4：工资待遇、权益难以保障。

5：完善农民工社会保障体系。解决其子女上学问题，推进医疗、工伤等保障制度，改善居住条件。

6：建立公共就业服务体系。整合资源，加强培训;提高筹资水平、政府补助标准和保障水平;建立全国信息查询服务系统，发行全国通用社会保障卡。

7：政府转变职能，提升服务水平，做好市场服务。

第二篇：公务员申论高分总结

申论高分总结

任何一篇申论作文都由论点，论据，论证三部分组成，我们简称申论的三要素。论点，就是你的主要观点。有总论点，也有分论点，总论点有时候也就是你的作文题目，而分论点就是论证总论点的角度。论点的原则是整体性、身份、高度、广度、准确。身份指的是你要以国家公务员的身份，有时候题目本身也会规定写作者的具体身份。高度指的是申论文章要有一定的政治高度，一般的政治高度在当下指的是科学发展观，生态文明，和谐社会等。广度指的是分析问题的思维要宽阔。准确指的是立场一定要和国家和党中央保持高度一致。

论据是论点得以存在的基础，是用来证明论点的材料、依据，它是文章的支撑。一般情况下有两种类型。事实性论据和理论性论据。事实论据指的是以客观事实为依据的资料，如统计资料、概括的事实、具体事例等。理论论据如经典著作、理论文献、名言谚语、科学公理、规律等。

论证就是如何把论据利用起来对论点进行解释说明。一般情况下有例证、引证、理论论证、比较论证、归谬论证等方法。

申论文章的写作步骤一般是先审题、列提纲、定题目、想开头、写分论点、想结构、论证、写结尾等8个环节组成。

第一，详细审题，理解命题目的，审清作文的类型要求具体是策论文、评论文、议论文、公文、讲话稿还是其他。审出限制条件，即论述的内容重点要分析原因还是强调对策，弄明白虚拟身份是谁，要求的字数限制和其他规定。第二列提纲，列提纲就是要写出文章的基本思路，在草稿纸上画个草图，弄出各个分论点来。

第三，写题目，题目的写法一般有正立法、反立法、引申法。所谓正立法就是标题就是论点，我们要提倡这种写法，如《确保“权为民所用”要有新思路》。反立法就是对一种错误的观点或负面现象进行质疑，如《开发海洋资源不可顾此失彼》，《警惕地方保护主义借“救市”抬头 》等。引申法如由XX引发的思考，XX的启示，从怒江水电开发说开去，XX告诉我们什么等。

第四，开头。开头里面要交代清楚事件、影响和观点。第一层，交代事情的缘起，根据材料得到某时某地发生某事，非常具体。第二层，揭示主题，由该事件看出某问题相当严峻，符合我们的思维习惯。第三层，谈某问题的影响或危害。一般情况下有铺开型、引用型、比喻型、对比型和设问型。对开头我们可以套用一个万能开头。

A、近年来/目前/最近一段时间；()现象/情况频繁出现/形势严峻/导致/造成()。究其原因，则存在多个方面()。由此，我们认为()迫在眉睫/应当提上议事日程/应该重视()/我们必须()。B、形势/现象再一次引发了世人的震惊/人们的警惕：

()面对如此现状，我们禁不住涌出深深的忧虑：时下的问题为什么还是()也有人乐观的解说：从()上看，()；从()上看，()。可是，如果转换一下视角，从()尺度上去审视、去深入思考，我们又付出了这样的代价？

第四，文章的结构，一般情况下我们采用三段式结构：三W原则即提出问题(怎么了WHAT)，概述材料，引出论点。提出问题要简明扼要，开门见山，一般都是选用资料中提供的事实材料和理论材料来提出问题。分析问题(为什么WHY)，分析造成问题的原因。分析问题要紧密结合材料，不能海阔天空的乱谈，要集中论述一个问题，重点内容要详写，次要内容要略写。解决问题(怎么办HOW)

提出解决问题的方案。提出问题的方案要有层次条理性，要紧承分析问题的步骤，最好时推出刚才提出的问题提出相应的对策。

第五，结尾。基本结构：总结观点 + 强调意义 + 铺垫重要性。第一层，概括总结，收束全文；第二层，强调和深化主题，或把第一段的话翻新，或反面论述，三两句话总结全文。第三层，提出希望或者发出号召。通过你的总结分析，把由具体现象引发的思考上升到更高的层次或理论高度，一般可纳入“科学发展--社会公正--和谐社会”的话语体系。

结尾常用词：综上所述/总而言之/从以上的分析我们知道/从以上的分析我们看到()

万能句式：有效解决看病难、看病贵的问题/解决农民工问题/解决上学难、上学贵的问题/建设资源节约型、环境友好型社会--------对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。对于全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。第六，还要写好过渡段和过渡句，如针对以上原因我认为应当着重从以下几方面着手；…是一项系统而持久的工程，必须从多方面入手；可见，面对如此纷繁复杂的状况，我们应当从以下方面着手来解决这一难题；面对着这些漏洞和隐患：一是……。二是……；目前，我国要在实践中真正实现…………尚存许多困难与障碍。具体来说，改革应从这样几个方面着手……；要解决这些问题，需要全社会、各行各业好好下一番苦功夫等等。

最后，把字练好是非产关键的，要规范，认得清，还要写的好看。

第三篇：公务员考试申论高分策略

公务员考试申论高分策略

作者：中公网首席研究员、北京大学政府管理学院博士邓湘树

一、申论考试的题型变化趋势

自公务员考试采用申论科目作为公务员考试的一个重要考试科目以来，截止到2005年8月，申论考试的命题思路以及题目要求没有发生很大变化。但2005年8月以后的申论考试在命题思路和题目要求上发生了重要变化。具体来说，申论考试近几年呈现出以下特点：

一是题型框架由概括问题——解决问题——申论论述的三段式向概括问题——分析问题——解决问题的结构转变。在2005年8月以前都是遵循概括问题——解决问题——申明论述的基本结构。2005年8月以后变为概括问题——分析问题——申明论述三部分，不过在申明论述部分往往明确要求解决问题，而不再是单纯地论述一个观点。

二是分析部分成为题型变化的主要阵地。从2005年出现“分析原因”这一题型之后，以后的历次考试中出现了以前公务员考试很少出现的题型。如2005年12月四川省申论科目的第二题：“依据给定资料有关内容，阐述取消献血补贴的必要性。”2006年6月四川省申论科目的第二题：“根据给定资料内容，分析我国目前经济适用房政策存在的问题及其原因。”等等。

三是公文型题目越来越受青睐。因为申论题目的要求往往是处理行政机关中日常的事务，因此公文写作一直是申论考试的重要题目。如2006年12月四川省公务员考试第二题：“假设你是某市政府政策调研室工作人员，通过对本市外来人口各项状况的了解，拟进行一次本市外来人口管理模式的调研，请撰写一份调研提纲。”2007年9月四川省公安机关考试第三题：“根据给定资料所述汤敏同志的先进事迹和先进思想，以《XX

县公安局关于开展向汤敏同志学习，争做汤敏式人民警察活动的通知》为题，代拟一篇公文稿。”因此，凡是想参加2007年10月四川省公务员考试的考生，都应加强对公文写作的学习和掌握。

二、申论题目主要考察什么能力？

申论考试的一个基本特征是它是公务员考试录用的一个科目。它要考察的能力是一名政府公务员应该具备的能力，这是一个考生需要牢牢把握的一点。也就是说，考生在答题的时候应该把自己作为一名公务员看待，站在政府的立场、观点和态度上去提出问题、分析问题和解决问题。根据大纲可知，申论考试考察的能力主要包括六个方面：第一阅读理解能力；第二提出问题的能力；第三综合分析能力；第四解决问题能力；第五文字表达能力；第六，对社会基本的认知能力。

三、申论主要用什么内容进行考察？

申论考试的素材都是那些从政府的角度来看比较重要的问题，关系国计民生的问题。也就是说给定材料的内容一般是社会热点问题，比如说，2006年考的是经济适用房问题和农民工权益保护问题。2007年3月考的是“故宫里的星巴克”问题。2007年9月考的是好警察汤敏的先进事迹。这些问题都是近几年社会上的一些热点问题，对人们的生活会产生方方面面的影响，确实关系到老百姓的利益和人身安全问题。这些问题作为政府来说，是应该着力解决的问题。所以，公务员考试就是考社会热点。

四、应该用什么样的方法应对申论考试？

由于申论考试材料的日益增多和题目要求的日益丰富，很多考生看到《申论》以后，感到无从下手。因此，很多考生在做题的时候都是在拼凑。而拼凑肯定得不了高分。针对这种情况，我提出应对《申论》考试的一种基本思想，那就是系统思考。也就是说，考生对公务员考试的这些题目，应该有一个很清晰的答题框架和思路，这样可以达到非常好的效果。如概括部分有四种题型，第一种是概括主要内容，第二种是概括主要问题，第三种是概括部分内容，如影响、观点、思路等，第四种是概括主题主旨。每种题型都可以有相对固定的思路来加以应对。又如论证部分有五种题型：第一种是要求自选角度、自拟题目写一般的观点型文章。第二种是要求写

一篇评论文章。第三种是明确要求写一篇对策型文章。第四种是要求写一篇混合型的文章。第五种写一篇公文，如意见、建议、报告、讲话稿等。不同的题型有不同结构要求，考生应该有一个明确的作答思路。

五、还剩下一个月时间了，应该怎样复习？

现在来看，时间是比较紧张了。申论复习应该做到以下几点：

第一，系统地看一遍教材。与行测一样，要选择有针对性的复习教材。四川申论的选材、题型、题量、难度上与中央国家机关公务员考试也有较大的差别。如四川的选材一般不入中央那样都是重大社会问题，相对来说都是比较小的社会热点；申论的字数一般在3000-4000，比中央要少2000字左右；具体的题型也有自己的特点。因此，考生在复习的时候应该选择针对四川省公务员考试的资料。而判断复习资料是否有针对性，主要应看有没有四川的真题，其编写是不是建立在对四川真题分析的基础上。

第二，加强动笔，而且一定是要在稿纸上动手写。为什么？首先，现在人们主要使用计算机而不是手进行写作，很多人有这样的感觉，如果用手来写字，写上半个小时就又酸又麻了。其次，由此心里会产生比较急躁的情绪，希望早一点结束考试。如果到了《申论》考试的考场上，这可能比较糟糕。再次，因为人们平时主要是口头表达、电脑表达，而书面表达能力变得较差。很多人面对电脑的时候，文思泉涌，而当面对稿纸的时候，就文思枯竭了，一时间找不到特别准确的话来表达自己的思想和观点。要想解决这些问题就应该动笔。因此，我建议各位考生在接下来的30天时间，写8篇左右文章。

第三，关注一些社会热点。刚才我们讲到，考的就是热点。那么怎样找热点呢？首先大家最好看看《人民日报》的评论员文章。其次大家可以看一些政府文件和领导的讲话稿。

第四篇：公务员考试-申论高分绝密奉献

申论高分绝密奉献——国考阅卷评分标准

参加过国考的考友就会知道，其实申论成绩非常重要，甚至是成败的胜负手。因为大家知道，行测成绩往往拉不开很大的距离，以08年为例，多半集中在65-75之间，75以上的就比较少了，并且个人而言成绩达到一定程度后就基本饱和了，想要再通过复习来突破瓶颈很难；而申论的成绩差距就大多了，好的可以55-60，30多40多的比比皆是，甚至还有20多的，分数拉的很大；而且申论成绩受主管影响也相对更大，变数也更大，上下一浮动差距往往就一二十分，所以申论的备考必须高度重视。

申论考察的核心是独立分析能力，同时以一定的阅读能力和文字表达能力为基础。因此在申论复习过程中，一定要多培养自己的独立思考和分析能力，不要盲目人云亦云，任何事情都要经过自己的大脑来加以分析原因，并提出解决办法，这样对我们的思维锻炼是很大的。其实，公务员复习过程本身也是一个需要不断独立分析思考的过程，在大量的经验和信息面前，大浪淘沙最后形成适合自己的行之有效的复习策略。具体而言建议多看半月谈，并模仿上面的行文风格，摘抄背诵一些好句子和观点，针对热点分门别类的总结观点并加以负数分析，另外，李永新申论教材上提出了了热点问题分析的三大分析角度——因果关系，供给关系和我觉得很有借鉴价值。

有人说，申论就是“带着枷锁跳舞”。枷锁是指其特有的格式和行文风格，跳舞就是在枷锁的基础上独立分析和解决问题。我们大多数人刚接触申论时，都必须先学会给自己套上枷锁，最好的办法就是手抄半月谈和人民日报一些好的文章，并且最好用方格纸来抄，加深印象并练字，然后进行复述。此外，多做国考真题，多动笔写，文笔都是慢慢锻炼出来的。

这个过程可能对于那些对时事不感冒的同学有些枯燥，但确实是提高思维分析能力和政治敏锐性的好途径，我就乐在其中。

比如对于申论评分标准问题，申论评分标准究竟是什么？为什么常常听到许多自我感觉良好或者精心复习过申论的考生却栽在申论上，而一些基础平平裸考申论靠抄材料的同学有时却反而考得不错？这个问题许多考生百思不得其解？于是大骂人事部，因为人事部不公布评分标准，而申论题目又显得主观性极强，成绩差异极大，大家不知道到底要写出怎样的申论才能得高分。

对于这个问题，我个人觉得申论前三题（概括、分析、对策）的评分标准，一定是紧扣所给材料来加以提炼概括出来，我们一定要根据题目要求，从原材料中筛选提炼要点，能用上原句的尽量要用原句，并把这些要点重点标在显要位置，让阅卷人一目了然。这些原句很有可能就是标准答案上的要点，如果有标准答案的话。

为什么这么说呢？我们知道，申论是一种主观性很强的题目，之所以说主观性强，主要体现在答案的主观

性和阅卷的主观性两方面。答案的主观性强是指申论并没不像行测题一样都有明确的答案，每个考生给出的答案都不尽相同；阅卷的主观性强是指申论评卷不像行测评卷一样完全机读，它不能排除阅卷者的主观因素对申论成绩带来的影响。这两个方面的主观性，只要任何一方面不加以一定的限制，就会严重影响申论成绩的客观性，从而影响公务员考试的公平性和信度。所以只要是命题者，就一定要尽可能的统一标准，尽可能将这两方面的影响降到最低程度，保证申论成绩的公平性。于是，在保持申论主观性强的固有特点基础上，保证申论评分标准和阅卷具有一定的客观性就必然地成为命题者所要坚持的原则。大家可以回顾一下国考申论真题题型变化，会发现申论题目从一开始的纯主观题到一度尝试加入选择判断题，其实可以理解为命题者面对广大考生对申论主观性的质疑和争议所做的一种加强客观性、减少争议性的一种尝试。对于阅卷的客观性，我了解到的事实是：所有阅卷者都经过评卷培训，根据一定的评分标准来打分，知道合格为止，另外，同一题至少2个阅卷者来评分，如果差距大于一定值，就必须重评或者由阅卷组长评分，以降低阅卷者主观因素导致考生成绩的差异。

另一方面，如何来保证评分标准的客观性？怎样的评分标准才能最客观也最有说服力也最公平？最没有争议的办法就是——“寓答案于材料之中”。把答案放在所给材料中，让考生在同一个平台上比拼阅读、分析和概括能力，就是最公平的办法。同时这样给出的评分标准也是最有说服力的。逆向思维一下，试想如果对同一篇材料，命题者给出的标准答案是几个专家抛开原材料自己制定的，那这样的标准答案是多么充满争议性和没有说服力？要知道，考生中比专家水平高的可能大有人在。

此外，这种“寓答案于材料之中”的做法还有一个很大的好处，就是能有效避免押题班的负面影响。即使押题能押中某一个热点，但永远不可能押中具体的材料组合，这也意味着考生不可能光靠押题和死记硬背一些所谓万能模型来套题套出得高分。

这也可以解释为什么许多精心准备死套培训班材料的考生成绩往往还不如那些裸考抄原文的学生申论成绩。因为虽然这些人也投入了大量的时间精力复习申论，但却偏离了方向。所以，我觉得，除了最后一题，申论考试的其他几题很大程度上考的是阅读理解分析和提炼概括原文要点的能力，需要我们紧扣材料加以概括提炼。而在平时，需要我们在复习时一定要着重培养自己的阅读分析能力，并结合真题来找准感觉，以不变应万变，可以适当背些经典叙述和语句，但千万不可硬套，不要觉得背了那么多不用进去可惜了，一定要尽可能用材料中原句，不然可能会被当成套题。

第五篇：申论(河北)

省情分析：

一、材料特点

（一）篇幅上逐年递增

（二）内容上

1、以河北省内重点事件为主，数据型案例型材料居多

2、热衷于考察发展建设中的热点

3、材料逻辑上，通常为常规型逻辑

二、题目特点

（一）数量上，通常是四道大题

（二）题型：

申发论述→必考

综合分析→考察比重大

提出对策→考察比重大

贯彻执行→没出现（大势所趋）

归纳概括→必考

（三）作答字数有所下降

第一部分 透视申论

（一）理论政策水平

（1）概念：政策：国家大政方针政策、政府文件

理论：公共管理/政治学/经济学/文史哲/法律/其他（2）重要性：

A、公务员考试的材料观点越来越具有争议性

B、理论性材料在考试中的比重越来越大，且通常代表了材料的核心观点

C、作文要想做到分析深刻，就必须具备一定的理论政策水平,人文素养（3）在申论考试中所占比重——20分

（二）热点知识积累

(1)在申论考试中所占比重——10分（2）重要性

A、帮助理解给定材料 B、充实作文的论据(3)具体练习过程

阅读/整理/写评论

（三）思想表达能力（1）基本要求：

A、要有思想

B、考官欣赏的文风

补充要求: 理性！!考生容易选择性失明。

（四）材料处理能力 申论阅卷的基本原则（1）踩点给分

（2）逐项扣分

（3）双人阅卷核分制/电脑阅卷/原则上无满分/标准答案的制作

申论的根本应答原则 A、吃透材料，材料为王 B、政府角度，为公立言

注意:政府角= a+b+c

a、客观的承认问题

b、辩证的分析问题

c、积极的解决问题

C、非模式化，反套路

◆什么是套路？

——套路是考生对事先背诵好的模板的呆板运用，如万能N条、万能表述、万能开头、万能结尾、万能作文标题等，◆为什么要反套路？

——套路化答题模式已经是考官明显的扣分点

——公务员考试作为淘汰型考试，要想脱颖而出，就一定要摆脱千篇一律的套路化作答模式。套路易脱离材料。◆如何反套路？

——白金法则 申论作答时间安排

§（1）浏览题目——5分钟 §（2）材料阅读——20分钟左右（包括梳理材料逻辑）§（3）作文：50分钟、非作文：15分钟/道 §（4）禁止打草稿

第二部分 材料的阅读

（二）要点的标志性词汇

A、表明观点的词汇

...认为、...指出、...说 B、表明重点的词汇

但是、然而、尽管、关键在于、本质上、更大程度上说...C、引出对策的词汇

...强调、建议、应该...D、做出结论的词汇

总之、总而言之、言而总之...第三部分 白金法则 仔细审题：形成思路

一般原则：题型、范围、问数、特殊要求、字数、对象 灵活原则：关键词分析法；主体分析法；题目关系分析法

（1）关键词分析法

即找出材料中的关键词，并分析关键词之间的关系。现场示例：

例：根据“给定资料4”中的有关内容，谈谈对文中“困境中的不绝希望”这一表述的理解。

关键词：困境；不绝希望 作答思路：1.何为“困境”、”不绝希望“。

2.为什么会产生”困境中的不觉希望“。（2）主题分析法

即将题目的关键词放到材料的大背景下进行分析。

现场示例：

美国人把捕捉到的鲸鱼放回大海值得赞扬,非洲人把捕捉到的鲸鱼吃掉同样值得赞扬,对这句话你怎么看?

（3）题目关系分析法

从题目之间的关系来帮助判断题意，得出思路。

现场示例：

有人说，对口援建似乎是一种被动性的任务，然而要完成好对口援建，靠被动性的应付不行，而要主动作为，河北省对口援建的历史就是一个很好的例证。请以“被动的任务和主动的作为”为话题，联系给定资料，自拟题目，写一篇议论文章。(40分)要求：见解深刻，内容充实，条理清晰，表达流畅，不少于1000字。思路：

1、开头：概括背景、引出总论点——援建的历史和成就

2、过渡：阐述援建成功，主动更为重要——用心重要

3、p3：

援建工作的重要意义

4、p4:

具体该怎么做才能用心——该怎么做

5、结尾：总结升华 选择要点：全面踩点

前提:根据做答思路去选择,选有依据 一般原则: 90%:(1)要点均在材料中-直接

(2)结合材料分析-间接 灵活原则:要点在材料外

加工要点：逻辑调整

1、总分（总）加工法

2、并列式加工法

3、递进式加工法

4、转折式加工法

5、因果式加工法 规范书写：形式规范

（一）规范书写的一般原则

1、卷面

干净、整洁、不涂改、不出现与试题无关的记号

2、语言

简洁、流畅、规范

3、格式

一般情况下，小题目不需要有标题，直接空两格作答即可。

（二）规范书写的灵活原则

公文有其内在的逻辑和特定的作答格式。当题目要求格式正确时，作答时应注意：

标题：居中

主送机关：顶格写

正文：空两格开始写

落款：靠右

日期：大写 第四部分 实战运用 第一节 归纳概括

找总方法： 高频词汇/核心词汇

问题的属性/态度

主体

惯用语 现场训练参考答案： 训练一:

出现救助危机的原因是多方面的，具体如下：

首先,是怕被家属讹上、莫名其妙的承担责任或者担心自己不适当救助加重被救助者的伤势。

其次,是别救助者多是老年人，由于身体或者心理上原因会出现认错人的情况。

再次,是媒体需要活雷锋被讹的题材，而公众需要对司法不公的宣泄。媒体不客观的报道使公众被诱导。

最后,法律对于救助后被诬陷事件的处理上缺乏明确具体而又令人信服的条文。

训练二: 交通事故频发的原因是多方面的，归纳如下：一是驾驶者的图快心理；二是管理部门、客运市场、客车生产、路桥收费等多种因素导致客车超载这一顽疾，一直得不到根除；三是社会发展，车辆、道路、行驶者数量猛增使公共交通压力增加；四是很多道路规划不合理、交通配套设施不完善。训练三:

人治是指以言代法、权大于法。法治是指以事实为依据、以法律为准绳。

我国从人治到法制的发展经历了长久的改革，新中国成立、文化大革命期间，人治是主流观点。文革结束后，法治观点渐渐得到共识。

法治更能凸显公平正义，但缺乏灵活性。人治更加灵活和人性，但是容易出现徇私现象。

训练四：

公务员考德面临的核心问题是没有完备的测评标准和制度，容易引发形式主义，具体而言：一是为“萝卜招聘”提供说辞。二是考德并不能达到提升公务员德性水平的目的。三是考德比较抽象，完全是“良心标准”，毫无刚性可言，没有合适的可操作的程序、考察标准和量化评价办法。训练五：

河北深入开展“走基层、转作风、改文风”活动有重大的意义： 一方面这是新闻战线贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话的重大举措，是我们党以人为本、执政为民理念的具体体现。另一方面，可以把全省宣传思想文化工作提高到一个新水平。

由河北新闻网负责承办的“走基层、转作风、改文风”优秀作品大家评活动将全省新闻工作者在“走基层、转作风、改文风”活动中采写的优秀新闻作品汇集起来，分类别进行集中宣传展示，征求群众的意见和建议。记者把话筒伸向田间地头，把镜头对准普通百姓，以更贴近、更鲜活、更真实的报道推动“走基层、转作风、改文风”活动扎实有效开展。“走基层、转作风、改文风”活动调度会，推动“走基层、转作风、改文风”活动向纵深拓展，不断提高服务大局，服务群众的能力水平。训练六：

河北建设环首都经济圈既能缓解北京人口压力，又能带动河北经济发展。具体而言：一是提高了河北城市化水平以及农村居民生活品质；二是方便北京市民驾车出游，发展河北休闲度假旅游产业；三是优惠的政策有利于招商引资吸引各类资本产业；四是有利于河北房地产业的发展；五是缓解了北京人口的就业压力和住房压力。

第二节 提出对策

(1)教育手段

主体：一般为政府部门 客体：人民群众、领导干部

手段：组织集中学习、举办专题报告会、悬挂标语、横幅、引发宣传材料、播放宣传片、网络宣传、杂志、报纸、广播

内容：进行思想道德教育、法制教育等

目的：转变观念、树立...观念和意识、形成良好的舆论氛围、为解决...问题而奠定坚实的基础

eg：酒驾问题

对象：群众/领导干部

内容：安全行车、依法驾车的观念 目的：增强安全意识，杜绝酒后驾车。

手段：电视、网络、广播等多种宣传方式；要驾校培训过程中，加大安全行车、依法驾车意识的教育力度

交管部门可以通过广播、电视、网络等多种途径，也可通过驾校的法规培训，不断加大机动车驾驶员的安全行车、依法驾车观念的教育力度，使之增强安全意识，远离酒后驾车。(主体通过„„方式，做„„事情，目的是„„)

（2）行政手段 主体：政府

客体：依材料而定

手段：下命令、下达整改通知、开展专项整治、停业整顿 内容：

1、对客体提出明确要求；

2、明确奖惩措施 目的：杜绝...现象，解决...问题。现场示例：“不少机动车驾驶员对交管部门的酒驾禁令置若罔闻，顶风酒驾”。对象：机动车驾驶员

内容：严禁酒驾；行政处罚直至追究法律责任 目的：震慑酒驾人员，杜绝酒后驾车 措施：发布行政命令/通告

提高处罚标准。交管部门应该发布行政通告，明确禁止酒后驾车，违者将视情节给予相应的行政处罚直至追究法律责任乃至刑事责任，以形成对酒驾人员的高压态势，震慑酒驾人员，杜绝酒驾

三、经济：财政，税收，金融

(1)财政手段：

财政拨款/财政的转移支付； 加大财政和投入力度； 加大财政的倾斜力度； 提高拨款金额； 设立专项基金。(2)税收手段：

调整税率；调整起征点；加税；减税；课以重简史 税收返还(3)金融手段：

金融信贷优惠；银行利率调整对象：新兴的住宅区或城区 内容：安装电子眼等设备

目的：形成完善的交通管控体系，遏制飚车现象，减少交通事故。措施：加大财政的倾斜力度

完善交通管控措施。交管部门应该加大对新兴住宅区或者城区的交通管控设施的投入力度，在事故多发区安装电子眼等设备，以便形成完善的管控体系，遏制飚车现象，减少交通事故。

四、监督：

主体：政府部门、人民群众、媒体 客体：依材料而定

手段：(1)政府的内部监督

人大、法院、检察院、纪检/监察部门、审计署、上级机关(2)社会的外部监督

人民群众：检举举报、行政复议、行政诉讼、上访 媒体舆论：报纸、广播、电视、杂志、网络„„ 目的：杜绝...现象 对象：酒驾干部 内容：酒驾现象

目的：让领导干部自律 措施：内部监督；外部监督 重视监督领导干部酒驾现象。交管部门可以设立监督热线，鼓励人民群众通过热线及时举报；也可以鼓励媒体和网络及时曝光、批评领导干部的酒驾现象，以便形成监督合力，引导干部自律，远离酒驾(5)法律手段

主体：人大、主管部门 客体：某种社会现象 手段：立法

内容：针对材料中所反映的具体问题而定

目的：为解决...问题而奠定法律基础、完善法律法规、堵塞法律漏洞 对象：酒驾现象标准过低，致使酒驾现象屡禁不止 措施：依法修改并颁布法律

内容：把酒驾量刑标准由交通肇事罪提高到以危险方式危害公共安全罪 目的：震慑酒驾人员，维护交通安全

全国人大应当依法定程序修定并颁布实施法律法规，重点将酒驾量刑标准由交通肇事罪提高到以危险方式危害公共安全罪，以便能够有利地震慑酒驾人员，减少酒驾现象。

三、白金法则第三步：加工要点

1，内容调整：主体+对象+措施+内容+目的例：审计部门针对部分地方政府扶贫资金出现问题发布行政命令，要求各地方政府按规定分配、发放扶贫资金，如有违反规定的相关人员给予停职处分。杜绝出现变更扶贫项目和资金用途，杜绝挤占扶贫资金、账目不清等问题。(1)压缩(2)扩充

针对...问题，作为...，本着...的原则，建议采取以下措施：

第一，第二，第三，2，逻辑调整：并列；递进

训练一:

要打破互联网行业的垄断行为，具体措施如下：一要加强网络环境下垄断行为的研究与调整，规范网络市场。二要完善反垄断法，整合各类法律法规对互联网准入、使用、应用技术、用户管理等基础性领域进行规范，防止互联网行业垄断。三要加大行政力量约束。转变原有扶持互联网企业的观念为对互联网行业进行适当监控，限制垄断力量，尤其是对寡头互联网企业要规范其运用垄断力量进行市场主动权的争夺，维护用户权益。四要呼吁互联网企业入口开放，鼓励互联网经营业务向单

一、专业的内容和服务方向发展和转变，实现有序竞争。训练二：

针对“空巢老人”问题，解决措施如下：

第一，要加强尊老敬老的宣传教育。鼓励子女在父母日常生活需要照料时尽量与老人共同生活，加强尊老敬老传统美德的宣传，教育子女不仅要照顾父母的日常生活，给予父母充分的物质保障，更要重视父母的精神需求，关心自己的父母，关心老年人。

第二，加强老年人专业护理人员的培养，并在大学开设老年服务的相关专业，为老年人提供专业化的服务满足我国老龄化社会对老年人专业护工人员的需求。

第三，开展了居家养老服务政府补贴工作，对享受城市最低生活保障待遇、特困救助和抚恤补助的老年人提供经济帮助，提高空巢老人的收入水平。

第四，加大养老和护理服务机构建设力度，大力建设老年社区和老年公寓，同时大力开发老人福利用品，兴建具有一定规模的养老服务设施，为空巢老人提供更多的、更全面的养老选择，健全老年人护理体系。

第五，兴建老年人配套服务设施完善的“老人村”，指定专业服务人员进行管理，给予老人贴心的专业化服务，同时在“老人村”完善娱乐设施，使老人充分享受安静愉快的晚年生活。

第六，完善老人社会保障法律法规的制度建设，使老年人的养老、保健、护理等福利政策逐步完善并体系化和法律化。

训练三:针对我国农民工就业难问题，解决措施如下：

第一，努力提高农民工的整体素质，做好农民工职业技术培训和教育，改善其知识结构和专业技术水平，提高农民工就业技能，同时大力发展城市基础性产业，为农民工提供更多的就业岗位。

第二，引导和鼓励农民工就业和创业，拓宽农民工就业渠道，增加就业岗位，为农民工提供丰富的就业信息，指导农民工创业，并为农民工创业制定优惠政策。

第三，建立农民工工资合理增长机制，促进农民工工资合理增长，满足农民工改善生活、积累财富、促进发展的需要，有利于扩大消费市场特别是农村消费市场，让农民工充分享受到工业化、城镇化快速发展的成果。

第四，建立健全农民工社会保障体系，加大农民工工伤保险政策落实力度，健全农民工医疗保障制度、失业保险制度和养老保险制度，从而农民工充分享受医疗、养老、失业、住房的等社会福利，解除农民工就业的后顾之忧。

训练四：

为有效促进河北旅游业的发展，建议如下：

第一，举办大型主题活动，加强对优势旅游资源的宣传力度，拓宽宣传渠道，完善旅游网络信息化建设，提高资源的国内外知名度。

第二，深入挖掘本地优势旅游资源，要深入调研，找到并有效利用本地优势旅游资源和具有地方特色的旅游资源。

第三，健全旅游交通体系，加强景点之间的高速公路建设，注意利用高速铁路、高速公路带来的京津冀“同城化”效应，同时加紧构建河北航空公司，构建辐射省内主要旅游城市和环渤海区域支线航空网络，通过构建现代立体综合交通体系来支持旅游业的发展。

第四，加大投资，加强基础设施建设以及服务配套设施的建设，不断完善旅游产业的服务功能。

第五，全面推进旅游产品结构优化升级，省级层面要建设一批国际知名、国内领先的重大旅游项目，而各县市要谋划建设一批国内知名、影响力大的重要旅游项目，从而促进高端旅游业的发展。

第三节 贯彻执行

方法:1 仔细审题:身份

上级意图:公文类型/组织目标分析思路:为了完成任务-下级该怎么做

(根据意图-目标形成思路)

选择要点:根据思路选择要点规范书写:有格式按照格式书写

无格式也要写标题 训练一：

关于市区限放烟花爆竹致全体市民的公开信

市民们：

春节将至，为了让市民过一个安宁祥和的春节，维护人民生命财产安全，同时又能保持燃放烟花爆竹传统，我市出台《关于进一步限制燃放烟花爆竹的管理规定》，现将我市限放区域、限放时间和具体要求告知如下，希望广大市民自觉遵照执行。

一、限放区域

市区东西南北环城路以内的区域为烟花爆竹的限放区。在限放区内禁止任何单位和个人在除限放时间外燃放任何种类烟花爆竹。

二、限放时间

农历腊月三十和正月初一全天，正月初二至正月十五的上午7时至夜间24时，其余时间一律不得燃放。

三、具体要求

1.请购买合法经营地点的烟花爆竹，以确保产品质量。

2.烟花爆竹产品应严格按照说明书明示的规范程序，在特定的安全环境下燃放。未成年人应慎放烟花爆竹，在成年人的陪同下小心操作。3.对限放违规行为及时向公安部门举报。

请广大市民们给予大力支持配合，共同把市区限放工作做好。

H市人民政府 XX年XX月XX日

训练二：

关于进一步做好非物质文化遗产保护工作的建议

近期，我市正在开展非物质文化遗产保护工作。非物质文化遗产是一个民族情感和凝聚力的体现，其保护与开发能够促进经济发展,国家通过了《非物质文化遗产保护法》。为了继承和弘扬中华民族优秀传统文化，促进社会主义精神文明建设，加强非物质文化遗产保护、保存，现提出如下建议：

第一，地方官员要树立正确的政绩观，避免把非物质文化遗产保护政绩化，而要使民俗保护融入普通百姓的生活之中。

第二，将民俗活动与旅游结合起来，创造良好社会效益和经济效益。

第三，开发海外市场，使具有民族特色的非物质文化遗产走出去。

第四，加大投入，改善非物质文化遗产传承软件、硬件条件。第五，注重人才培养，对非物质文化遗产传承人给予适当补助。训练三：

关于促进全市普通高等学校毕业生就业工作的意见

为贯彻落实国家关于积极推进高等学校毕业生就业的要求，我市开展促进全市普通高等学校毕业生就业工作。普通高等学校毕业生是我国宝贵的人力资源，当前高校毕业生就业压力加大。为进一步加强高校毕业生就业工作，特提出以下指导意见：

第一，大力推动服务业的发展，增强吸纳大学生就业的能力。

第二，鼓励和支持高校毕业生自主创业，完善大学生创业扶持政策，为大学生自主创业提供良好环境。

第三，实施高校毕业生“三支一扶”计划，鼓励和引导大学生到基层工作，大力开发适合高校毕业生就业的基层社会管理和公共服务岗位。

第四，开展一些针对大学生就业服务专项活动，如“就业服务周”等，强化对大学生的就业指导。

第五，以社会需求为导向，推动高等教育改革，注重大学生专业知识和职业技能培训。

真题训练：

一直以来我市都在开展近海水域的污染整治工作，以期恢复和保证我市的这一美誉。希望能通过控制近海污水的排放，有效保护水产资源，保障人民群众的生产生活秩序和生命健康。

前期为推动近海海水污染整治工作，我市政府采取以下措施：对于政府自身而言，组织开展近海水域环保状况勘察调查，制定治理计划，加快环保基础设施建设，控制近海陆源污染物排放，落实县（市、区）长环保目标责任制和重点乡镇领导干部环保绩效考核制度；对于企业，政府应当加强监管，按照谁污染谁治理的原则，征收排污费，并监督企业完善治污设施并保证正常运行，确保达标排放，巩固治理成效。

未来我们将加大投入,并拿出壮士断腕的勇气,将整治工作进行到底.我们希望工业企业能够按照市政府的要求，继续控制工业污水的排放；希望媒体能够形成联动宣传，营造良好舆论氛围；希望公众能够及时检举举报企业超标排放。我们坚信，在大家的共同努力下，一定能够取得近海海水污染整治工作的全面胜利。

给各村中小学家长的一封信 尊敬的各位家长：

为贯彻落实国家在我县实施的“西部地区农村寄宿制学校建设工程”，坚持“调整一些不合理的校点布局,逐步推进寄宿制办学”的工作思路,以改变我县农村学校校点多、规模小的现状,县教育局决定撤并部分教学点，重点集中建设一批中小学，并逐步推进寄宿制办学模式。

几年来，寄宿制办学在我县已经取得显著成效；完善了教学用房、学生宿舍等各项寄宿制学校设施建设，通过统筹规划学校布点，优化了学校布局，并且重点建设了一批各具特色的试点学校。使我县学校布局更加合理,办学条件进一步改善,办学效果得到提高,因此我们将继续推行这项工作,努力把寄宿制学校办成群众满意的,家长放心的学校.寄宿制办学模式能够集中大量优良师资，使学生共享优质教育资源，大大提高过了教学质量。同时推进寄宿制办学模式还有利于减轻各位家长的负担。国家提供的生活补助和寄宿模式可为各位家长省去部分开销和接送负担。更重要的是，寄宿制模式还有利于学生的健康成长，保障学生的学习、安全和身心健康，提高其生活自理能力。

最后，希望各位家长以实际行动关心、支持、参与我们寄宿制学校的建设与发展。

县教育局

****年**月**日

假定你是福州市某街道办的一名工作人员，结合给定材料，写一份落实《关于开展无序养犬专项整治的通告》工作计划的要点，要点包括“指导原则”、“工作目标”、“具体措施”三个部分。要求：1。符合实际，有针对性；2.行文规范，条理清晰；3。字数400字左右。

我街道本着市政府《关于开展无序养犬专项整治的通告》中的指导原则，对辖区内无序养犬的行为进行规范，倡导文明养狗。我们要坚持依法有序的原则，既保障居民饲养宠物的合法利益，同时实现第一居民生存环境安全；第二社区卫生良好；第三宠物狗管理有序的工作目标。

具体措施如下：

一是加强宣传力度，在各社区的显著位置张贴《通告》全文，提倡宠物主人文明遛狗，爱护环境，与居委会联合建设有序养狗试点小区。二是推进配套设施建设，在有条件的小区择合适的地点、形式建设遛狗专区、宠物公厕、宠物电梯等设施。并设立明显的提示牌，引导宠物主使用。鼓励宠物主正确处理宠物粪便。

三是组织社区宠物俱乐部。小区业委会、物业管理处互相配合，帮小区建立起养犬人组织，对养犬业主进行登记。确保每只宠物都能找到相应主人，督促宠物主自律管理。

我省拟召开森林防火工作督导会，假定你是我省森林防火办公室的工作人员，请给你的领导写一份在督导会上的发言提纲。要求：文字简明、条理清晰，不超过400字。

近期我省将开展新一轮的森林防火工作.我省是一个森林火灾多发的地区。森林防火工作事关森林资源和生态安全，事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定的大局，是我省社会稳定和人民安居乐业的重要保障，是加快林业发展，加强生态建设的基础和前提。

2011年因降水量减少，森林火险等级偏高，森林防火更成为我省的重点工作之一。然而由于一些领导对防火工作的认识不足，重视不够，因此存在防火预案针对性不强，应急处置机制不健全，火场通信联络不畅通，火情报告不及时等问题。

针对这些问题，我省必须首先加强对各级领导干部、人民群众的防火宣传教育，努力营造全社会关注、参与森林防火的氛围。对于防火工作进行再部署、再督办，制定具体切实可行的实施方案。同时充分利用各种监测方法，形成空地结合的立体监测体系，对林火实时监测、火势动态的及时把握。确保全省不再发生大的森林火灾。

A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据“给定资料”，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。（20分）

要求：

（1）内容具体，针对性强；

（2）用语恰当，通俗易懂；

（3）不超过500字。500

安全终于泰山

为了贯彻安全文化理念，我区近期将开展“居民安全文化教育”活动。以期增强广大人民群众的安全意识、提高防灾技能，保障居民的安居乐业，给居民营造一个安全舒适的生活环境，针对现在很多居民安全意识不强这一点，我们将通过举行安全宣讲会的形式，配合发放安全手册，为广大居民讲解和传授日常安全的注意事项以及防灾救灾的相关技能，并且会定期开展演习。让广大居民时刻保持着忧患意识和危机意识，并能够将安全知识和技能切实转变为安全能力。

安全终于泰山，在日常生活中，要求我们用电安全需要注意经常检查线路、插座和刀闸是否安全可靠；用气安全，尤其是使用煤气时要注意通风换气，一旦发现煤气中毒，应先把门窗打开，避免明火。同时，应积极配合政府的宣传、教育演习工作，不违反相关的法制法规。相关部门也应不断根据实际情况完善法规，建立突发事件的应急预案。

安全感是生活质量的刻度，是人们首要的心理要素。安全问题关乎每一个人，希望大家在此次活动中积极响应、广泛参与，最后祝大家生活平安幸福。

第四节 综合分析

方法:1 审题得出思路(1)拆分关键词

(2)分析本质含义(可能有比喻义)-是什么(3)多个关键词,需要判断他们之间的关系

最后形成思路:是什么(可能包含几者之间的关系)

为什么

怎么办（谈谈对„„你的认识、看法、理解„„）

2根据思路找要点,并按照思路排列进去形成结论:对策(解决思路/宏观对策)或者是观点:

结论来源:材料中本来就有-直接

材料中推导得出-间接(可能要放在大的材料背景下理解)

特例：题目重点针对（是什么、为什么、怎么办）其中一个特定的部分去问。重点问哪一个部分，就重点答哪一个部分。eg：

1、“给定资料７”提到，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革，请结合资料内容，谈谈这一观点得出的主要依据。（２０分）

2、根据你对“一抹红带出七彩”的理解，联系给定资料，谈谈“大西柏坡”开发建设都有哪些方面的工作内容。（20分）

3、资料七援引了当地一位领导的话：“河北是用心在援建平武。”请结合给定资料六、七，参照给定资料二、四，说说河北援建者的“用心”体现在哪些方面。

类型：

1、解释分析

对材料中特定的部分进行阐释或说明。

关键词：说说你对（划线部分：词语、句子、短语）的理解。

1、解释字面含义。（关键词）

2、进行分析。

3、提出结论，一般归于对策。eg：一抹红带出七彩

2、评论分析

针对材料中的现象、事件、观点、措施作出评价，并得出结论

关键词：对...进行分析，对此你怎么评价

评价的对象包括：

①针对某一个现象或观点发表评论 ②针对几种不同的观点、做法发表评论 现象、事件

1.概括评论的现象、事件

2.现象、事件背后反映的本质问题是什么 3.对评论对象进行分析 4.得出结论，怎么解决。eg：撑腰体怎么看？

*****怎么找本质？ 找主体

做法，政策

1、概述内容

2、表明对此的态度是什么（支持、反对、辩证的看）

3、为什么有这种态度

4、得出结论，怎么对待此类的做法、政策。eg：对中央“走基层”政策你怎么看？

我同意这句话所表达的观点。“人肉搜索”本身不存在善恶，要辩证地看待其因“度”的不同而产生的积极作用和不良影响，加强管理。

“人肉搜索”作为民间反腐的一种力量，在某种程度上弥补了某些制度缺陷，具有积极的作用。但如果对它没有任何的约束而放任自流，使用者有时就会超越必要的限度，触犯法律，给他人带来伤害，造成两败俱伤的后果。

“人肉搜索”这把双刃剑说明，网民在运用现代网络技术实现表达权、知情权的同时，不能侵害别人的合法权益，必须遵守国家的相关法律法规和道德规范。

政府要针对法律漏洞完善相关立法，加强对网络从业者和网民的监管，让“人肉搜索”成为一把正义之剑而不是邪恶之剑。

观点

1、阐释含义

2、表明对此观点的态度

3、为什么

4、怎么做

eg:有人说：人肉搜索是一把“双刃剑”，你怎么看？

3、关系分析

对材料中的某些看法或关键词的关系进行分析

关键词：谈谈对ＸＸ与ＸＸ关系的理解 eg：天灾，人祸与旱灾的关系

训练一：

四川省处理违规“驴友”费用问题的结果引发质疑，质疑焦点在于社会成本为个人保险买单，损害了大多数纳税人利益。驴友违规行为致使搜救人员付出巨大代价，由政府付费也就是纳税人付费又不符合大多数纳税人的利益，有失公平。但是，政府为公共资源买单，对于陷入困境的个人进行搜救是责任，且目前我国公共救援个人付费还缺乏一定体制基础和公众心理基础。因此，我们应完善公共救援体系，完善救援机构。训练二：

“这是一种不正常的风气”是指当今社会很多经典名著被篡改的面目全非，文学名著庸俗化，对群众尤其是青少年会产生不良导向，同时对文学的发展也有消极影响。名著改编背后的根本原因是一是经济利益的驱动，二是某些文艺工作者急功近利、哗众取宠。健康进步、昂扬向上的精品佳作在振奋民族精神、坚定民族志向等方面发挥着不可替代的重要作用，因此针对名著被篡改的现象需要国家加强管理，予以正确的引导，同时社会各界也应承担自己的社会责任，努力创造新的经典，为青少年的成长及文学的发展营造良好的环境。训练三：

“短命规划”指部分地方政府不顾客观实际，靠频繁修编规划来做大辖区内人口规模，以此换取中央建设用地指标。同时城市规划的“过度化”、本市文化的“离心化”与城市品牌的“低俗化”也使得我国部分地方政府频繁修订城市规划，城市频繁陷入“大拆大建”，造成资源的极大浪费的现象。反映出我国城市规划缺乏科学性和可持续性，影响政府公信力。究其原因在于我国相关法律的漏洞和监管程序的缺失，导致城市规划从科学日益成为一门生意，注重短期经济利益，忽视了城市的主体公众的参与，部分领导人由于政绩需要，随意更改城市规划。因此，应加强监管，完善规划相关法律，使城市规划重回其公共属性，公共利益得以充分体现，重塑政府公信力。训练四：

田成有的这句话是作为一个法学者的身份剖析我国现行的死刑制度，认为社会需要理智，民意需要依附于法律。废除死刑的理念符合我们一贯提倡的人道主义原则，理应推广；但以李昌奎之类的极端案例来狙击现行司法制度，以达到废除死刑的目的，完全不考虑群众愤怒的情绪，且司法理由不充分。要想让法律文化深入人心，实现司法公正需要培养公民法律意识并充分考虑理性的民意。训练五：

文化与旅游是互为表里、密不可分的，是相辅相成、共生共荣的。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。大凡有文化影响的地方，都是值得旅游的地方；大多旅游景点和旅游产品都有很深的文化积淀。旅游可以作为文化传承和发展的载体；长期的旅游活动本身也可以成为一种文化；有文化内涵的旅游胜地更容易闻名。因此，我们要正确的认识文化与旅游的内在关系，推动旅游和文化深度渗透与融合，既能促进旅游产业的兴盛，又能丰富传承文化内涵。

第五节 申发论述

核心标准：

A、不跑题，立意紧扣材料主题 B、不俗套，避免万能表达

C、不抄袭，连续照抄原材料两句以上者为抄袭

（一）立意

1、选择立意的阶段：0—N—1

2、选择立意的标准：

A、符合题意，避免天马行空 B、抓主要矛盾，避免抓小放大 C、紧扣材料，避免另起炉灶 D、政府角度，避免剑走偏锋 E、密切联系实际，避免假大空套 F、抓住本质，避免就事论事

3、选择立意的方法

1.主题词+角度

2.抓关键词：高档词汇 VS 高频词汇 3.发散思维,多角度思考(尽量小角度切入)

1、标题评分档次： 一类：使用名言警句

例：刑法不中

则民无措手足

——完善法律法规

保障社会安全

问渠那得清如许，唯有源头活水来

——经济发展依赖自主创新 二类：使用比喻句

例：让制度为教育公平插上腾飞的“翅膀” 三类：准确把握观点

例：积极创新湖泊管理

应对湖泊生态危机

2、命题形式：

*请以A为题目：直接用A做题目 *请以A为主题/围绕A：围绕A来写 *请你自拟标题：自己写标题 *没有标题要求：也要写标题

3、标题要求：

*以判断句为主，尽量不使用问句 *标题包含总论点 *规范、新颖

4、标题的具体写法：

一、主题词+对策 如：家底

——摸清人口家底

制定科学发展规划

发挥资源优势

塑造特色品牌

——从“大西柏坡”的开发建设谈起

民生之依

——完善社会保障体系 解决民生问题

二、主题词+意义 如：

家底

——人口信息关乎国情

从“被动任务”到“主动作为”实现科学对口援建

三、高频词+高档词 如：

加快基层信访机构改革

解决基层信访问题

弘扬科学精神

提升科学素养

——以“科技禀性”之剑力除“学术浮躁”之风 以科学抗旱断人祸之手

以生态之泉润沃土长泽

常规型:围绕对策,原因,影响,目的开展: 例如:家底等

结构一：

第1段：开头（150-200字）

第2段：综合性分论点1（220字）

第3段：综合性分论点2（220字）

第4段：综合性分论点3（220字）

第5段：结尾（150字）

结构二：

第1段：开头（150-200字）

第2段：综合分析（350字）

第3段：对策分论点1（120字）

第4段：对策分论点2（120字）

第5段：对策分论点3（120字）

第6段：结尾（150字）

开头：（1）开头的内容要求 紧扣材料 亮明观点

（2）开头形式要求 A、反套路

B、禁止大段抄袭材料 C、要快速点明观点，尽量避免“千呼万唤始出来”（3）把握开头核心

三大核心：

A、紧扣材料 B、亮明观点 C、指出问题

◆引开法

A、引用名言警句 B、最好使用过渡句 C、结合材料 D、亮明观点

一、地位

1、使用恰当，可作高分亮点

2、使用不当，等于自寻死路

3、使用俗套等于没用

二、禁忌

1、给定材料中的名言，尽量避免使用

2、过于生僻的名言，避免使用

3、过于常见的名言，避免事件

4、名言警句不可牵强

5、政治敏感名言不可使用 ◆例开法

A、简要引用故事、例子 B、对故事进行简要分析

C、得出结论，且结论必须和文章的主题有直接联系 D、结合材料 E、亮明观点 ◆叙开法 A、简述材料

B、对材料进行简要分析 C、引出观点 ◆对比开头法 正反现象对比  时间开头法

1、交待背景（过去+现在）

2、聚焦话题

3、引出观点  空间开头法

1、交待背景（大范围到小范围）

2、聚焦话题

3、亮明观点  排比开头法

常用词汇:没有了......没有了......曾几何时,曾几何时

曾记得

君不见......... 设问开头法

分论点的写法： 一，是什么的角度 具体写法：

1、提出分论点

2、对分论点中的某句话或某词语进行解释 Eg：

弘扬科学精神是促进科技进步的前提与基础。科学精神就是求知和探索精神，是人们从事一切科学认识活动的原动力。科学技术是社会发展的动力。衡量一个国家强盛与否的标准，不是它有多少高学历、高素质的国民，也不是GDP总量，而是其科学技术的发达程度。然而，要想以发达的科技立足于民族之林，就必须要有强大的科学精神作为后盾，因此，在我国未来发展过程中，不但要弘扬实事求是、不断探索的科学精神，更要将这种精神融入到科研的每一个阶段中去，以去除我国科技领域“学术浮躁”之痼疾，从而在不断探索、求知、实事求是的科研过程中，稳步推进科技的进步。

二，为什么的角度 具体写法：

1、提出问题或观点

2、对导致问题的原因、影响等进行分析

“政之所兴，在顺民心。”基层群众的利益诉求，不仅关乎人民群众的自身利益，而且事关国家稳定和社会发展。然而，目前我国基层信访问题日渐凸显：信访机构权力不受约束、信访错位屡见不鲜，已经严重违背了我国信访工作的初衷，成为妥善解决基层信访问题的“拦路虎”。究其原因，是由于信访工作中的关键一环——信访制度出现瘸腿现象。完善的信访制度，有利于约束和监督基层信访机构，促使人民群众的利益诉求得到妥善解决，践行着我国信访工作的初衷。因此，完善基层信访制度，既是当前信访工作的实际需求，也是民心之所向，更是政府的责任与义务。

三、“怎么办”角度

建立统一高效的应急协调联动机制是应急管理工作的关键环节。应抓紧建立和完善部门之间的有效沟通和协作机制，实现各部门间资源的整合共享与综合利用，以协调有序地应对各类突发公共事件，特别是跨行业、跨领域、跨地域的重特大事件。要充分利用一切宣传工具，在突发公共事件发生的第一时间真实、准确地向社会发布信息，同时发布政府应对措施和公共防范措施等。

结尾的写法

收束全文，发出呼吁，提出措施，升华主题。具体写法： A、概括全文 B、重申总论点

C、提出解决问题的思路或措施 D、发出呼吁、升华主题 写法一：（总结分论点，阐释意义）

弘扬科学精神，提升科学素养，是构建创新型国家的必然要求，也是打造求是型政府的必要条件。科技不仅是知识和技能，更是一种文化、一种精神。只有具有科学精神的民族，才是真正有生机、有希望的民族；只有具有强大科学素养的国家，才是真正有前途、有发展的国家。写法二：（总结分论点，呼应开头）

“以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻”这已经成为了当今社会我们的核心价值观念，有力地推动了国家的繁荣、民族的复兴。因此，面对如今学术界的各种怪现象、乱现象，我们必须弘扬解放思想、实事求是、崇尚理性、勇于探索、追求真理的科学精神，提升全体公民的科学素养，充分发挥科技作为第一生产力推动社会发展的力量。写法三：（总结分论点，提出对策）

在“以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻”已经成为我们整个社会的共识和核心价值观的今天，有关政府及相关单位不仅要大力弘扬和倡导科学精神，而且要普及科学知识提高全体公民的科学素养。