中储粮产业收缩,突出主业,保粮食安全

第一篇：中储粮产业收缩,突出主业,保粮食安全

中储粮产业收缩，突出主业，保粮食安全中储粮总公司提出有所为、有所不为，突出主业，收缩非主业投资、产业过度延伸项目。坚持突出主业，就是以保粮食安全为中储粮根本职责，在发展思路上，做到以“两个确保”为中心，确保总公司管理的所有政策性粮油数量真实、质量良好，确保国家需要时调得动、用得上，始终发挥粮食宏观调控主力军作用。坚持“两个围绕”，围绕轮换适度开展贸易，围绕轮换稳步开展加工。做到“两个不过度”，不过度追求企业利润，不过度延伸产业链。坚持贸易经营“三个原则”，不下达贸易考核指标、不搞与轮换无关的其他品种经营、不搞有风险无效益经营，增强企业内生发展动力。处理好“四个不等于”关系，即不过度追求企业效益，不等于不要效益；以政策性业务为主导的企业，不等于不是企业，更不等于不要经营；不简单把效益与工资总额挂钩，不等于考核不要效益，不等于效益指标不跟工资总额挂钩；逐步缩小内部层级、企业、构成上的收入差别，不等于不要差别，更不等于吃大锅饭。

第二篇：突出特色抓产业 促进发展保增收(2011)

突出特色抓产业 促进发展保增收

中共德宏州委 德宏州人民政府

2010年德宏州农业农村工作紧扣促进发展保民生保增收主题，以强势推进特色产业为抓手，认真贯彻落实中央和省委的各项强农惠农政策，加大“三农”投入，加强基础设施建设，强势高位推进农业产业化发展,扎实开展社会主义新农村建设，农业农村工作取得显著成绩,圆满完成“十一五”规划目标任务，为“十二五”发展打下坚实基础。预计全年粮食总产量达60.6万吨，同比增长11%，粮食连续七年增产，实现大灾之年粮食大丰收；完成农牧渔业总产值61.45亿元，同比增长9.9%；实现农民人均纯收入3368元，同比增长19%；完成中低产林改造60.65万亩，占州计划的100.8%。主要做法和成效是：

一、抓农业基础设施建设，夯实产业发展基础

坚持强基础增后劲不放松，在大旱之年加大农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，为产业发展提供物质基础。一是大兴农田水利建设。全年共完成水利投资4.4亿元，以麻栗坝水库、回龙河水库、芒林水库为重点的水源工程建设取得新突破，新增农田有效灌溉面积3.21万亩，使全州农田有效灌溉及旱涝保收面积达到158.21万亩；大力实施农村饮水安全工程，解决了5.69万人的饮水安全；新建防渗渠道364.54公里，完成中低产田改造7万亩和22个耕地占补平衡项目5128万亩，新增耕地3.41

统产业播种面积稳步增长。2010年粮食播种面积200.44万亩，同比增长10%；茶叶总面积35.6万亩、总产值达24307.2万元，超额完成“十一五”规划目标任务；2010/2011年全州甘蔗面积达到84.01万亩，预计实现甘蔗总产410万吨，生产食糖49万吨;完成冬季农业开发面积101.3万亩、实现农业总产值7.6亿元。二是快速推进生物特色产业基地建设。为抓好特色产业原料基地建设，采取一系列关键措施，保证了计划的圆满完成。首先，由州委常委每人负责一个生物特色产业项目，每个产业项目制定一个具体的政策文件，州人民政府与各县市人民政府签订目标责任责书，把任务明确到具体单位和责任人。其次，把强化督查作为有力的工作方法，将特色产业纳入20项重点督查工作之一，制定了《德宏州发展生物特色产业督查办法》，成立了发展生物特色产业督查工作领导小组及办公室，建立了强有力的督促检查机制，使特色产业督查形成一项经常性的工作，每个月都有不同级别的州级督查组在各县市进行督查，对推进今年目标任务的顺利完成，起到了积极的促进作用。第三，强化技术措施，实施良种良法。针对各个特色产业对种植节令要求高、时间紧、任务重的实际，对今年的任务确立了保时、保质、保量的“三保”措施，保证种苗质量、种植质量和技术服务质量，保证在最佳种植节令完成种植。2010年共完成生物特色产业种植任务51.75万亩，超额完成下达任务 45.5万亩的113.4%。第四，抓示范带动，启动了生物特色产业高效示范基地建设。为加强示范引导和龙头企业的带动作用，全州启动了国家高山油茶栽培技术集成与示范推广等一批国家和省州示范基地项目，建设面积近

主创新开发的“后谷咖啡”、“迪思坚果”、“红瑞柠檬”、“遮放贡米”等品牌声名雀起、享誉省内外。尤其是咖啡产业发展势头强劲，2010年预计可实现工农业总产值4亿元。

四、抓科技创新，构筑产业发展智力支撑

为构筑产业发展强大科技支撑，全州积极组织科技攻关和创新工作,建有水稻、玉米、柠檬、橡胶、马铃薯5个国家级农业综合实验站，咖啡、柠檬2个国家级品种资源库和后谷咖啡院士工作站，在全省州市中位居前列。有4家龙头企业被认定为高新技术企业,5名学科带头人进入省创新人才培训计划，专利授权达157件;通过省级审定的德宏生物特色产业优良品种32个；完成绿色食品认证企业7家，面积14.8万亩，产量5.9万吨；完成无公害申报单位4家，认定面积51.68万亩，产量128.27万吨；有机食品认证企业1家。麻竹、西南桦标准化种植、加工技术通过国省验收，西南桦、澳洲坚果、咖啡、德宏水牛和石斛产业的发展规模、技术处于国内先进水平，油茶嫁接技术正在申报国家专利。实施咖啡、柠檬、生态茶、澳洲坚果等特色产业培育项目4个，建立特色产业科技示范基地4个，面积3430亩。探索龙头企业与农户新型合作经营机制4家；兴办各种农业专业化合作经济组织251个，其中：专业合作社165个，各类专业协会50个，合作组织成员1.99万个，带动农户6.67万户，实现经营收入4.68亿元。加强对外科技合作，先后与中国农科院、云南省农科院、云南农业大学建立州院、州校合作机制，一大批合作项目正在实施中。以生物特色产业为支撑的农业产业化科学持续循环发展新格局正在全州形成。

低，尚不具备“工业反哺农业、城市带动农村”的条件，“三农”历史欠账多，资金缺口大。三是农业产业化程度低。传统优势和新兴生物特色产业建设仍未形成规模发展，基地建设不足，农业产业化龙头企业普遍存在规模小、技术落后、产业链不长、附加值低、带动力不强等问题，对促进农民增收的支撑能力弱。四是扶贫攻坚任务仍然艰巨。全州现有贫困人口仍占全州农村人口的43.3%,贫困面大、贫困程度深，扶贫任务繁重艰巨。

2011年我们将紧紧抓住中国—东盟自由贸易区建设、国家建设面向西南开放桥头堡、瑞丽重点开发开放试验区建设、滇 西边境民族地区扶贫攻坚等重大历史机遇，认真贯彻落实中央和省委农村工作会议精神，以《德宏州社会主义新农村建设“十二五”规划》为龙头，加强领导、落实责任、加大投入，进一步加快提升农业产业化和农村文明程度，统筹城乡发展，强力推进社会主义新农村建设，努力把德宏农业建设成为面向东南亚、服务桥头堡的重要平台；把德宏农村建设成为中国西南的美丽花果乡村、边疆幸福家园、宜居旅游胜地、特色产业基地、开发开放窗口、滇西生态屏障。

第三篇：中储粮赵双连：做服务国家粮食安全新战略的坚强柱石

中储粮赵双连：做服务国家粮食安全新战略的坚强柱

石

原标题：中储粮赵双连：做服务国家粮食安全新战略的坚强柱石 粮食安全关系经济发展、社会稳定、国家安全。总书记强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，饭碗应该主要装中国粮。李克强总理强调，要以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，推进农业现代化。按照中央提出的“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全新战略，中国储备粮管理总公司(简称中储粮)要履行使命、尽职尽责，改革创新，做服务国家粮食安全新战略的坚强柱石。

中央储备粮制度是国家粮食安全的大战略

新世纪以来，我国粮食产量实现“十连增”，粮食安全状况得到根本改善。然而，这并不能说我国的粮食安全问题已经解决了。我国正处于工业化、城镇化加速推进时期，未来粮食安全面临着人口、资源、环境约束等诸多挑战。必须清醒看到，立足国内是粮食安全的战略基点，养活十几亿中国人只能靠我们自己，这也是中国对世界粮食安全的巨大贡献。

2000年，为深化粮食流通体制改革，完善中央储

备粮经营管理体制，党中央国务院决定组建中储粮总公司，对中央储备粮实行垂直管理。随着储备制度的不断完善，中央储备粮在保障国家粮食安全中的战略地位越来越凸显。

中储粮总公司成立14年来，坚持以维护粮食安全为使命、以服务粮食调控为重大职责，解决了农民卖粮难问题，扭转了以往体制下储备粮数量不实、质量不保和巨额亏损挂账局面，实现了中央储备粮数量真实、质量良好、调得动、用得上的新形势。目前，中储粮总公司负责管理的各类政策性粮食占到全国粮食企业总库存的60%以上，是中国历史上库存最多最好的时期。

充分发挥中储粮维护国家粮食安全的功能作用 中储粮在国家粮食安全格局中的使命、责任和功能作用随着形势的变化应不断调整充实完善。新形势下，中储粮服务粮食安全的功能作用集中体现在以下三个方面。

一是以“两个确保”为内核，实现有“备”无患。中央储备粮是国家安全粮，是百姓饭碗粮。中央储备粮垂直管理体系建立之后，国务院提出“两个确保”要求，即确保中央储备粮数量真实、质量良好，确保国家急需时调得动、用得上。中储粮要不断夯实

“两个确保”基础，保证中央储备粮在任何时候任何情况下都是最放心、最可靠的粮食。

二是以服务谷物基本自给、口粮绝对安全为能力建设主线，发挥好服务调控主力军作用和供给支撑作用。

国家粮食安全新战略明确提出确保谷物基本自给、口粮绝对安全。中储粮将服从和服务于粮食安全目标调整的需要，以保障能力建设为主线，通过储备吞吐发挥市场稳定器作用。小麦、稻谷储备主要是口粮用途，收储和轮换首先要服务和支持国内粮食生产；玉米储备优先满足饲料需要，实行国内收储轮换和适度进口收储轮换相结合，做到基本立足国内、适度利用国际资源；大豆和植物油储备，要立足对外依存度已达80%的现实情况，以进口收储为主、国内收储为补充。

是以满足生产者“卖得出”和消费者“吃得好”、“买得到”、“买得起”为目标，全面履行服务国家粮食安全责任。

粮食一端连着生产者、一端连着消费者。实现生产者“卖得出”，就要服务粮食生产，保护种粮农民积极性，解决农民卖粮难。随着国家推动建立农产品目

标价格制度，大规模政策性粮食收储将逐步收缩。围绕实现目标价格改革，中储粮维护种粮农民利益的职责没有变。要不断研究新的收储模式，切实维护种粮农民利益，不断实现收储模式创新。

实现“吃得好”、“买得到”、“买得起”，就是要以消费者需求为导向，大力推进科技储粮，强化储粮品质提升，实现储备粮“绿色”供给；有效应对重大自然灾害等突发情况，完善以北粮南运为主的物流体系，实现储备粮及时供给；发挥储备稳市功能，促进粮价和消费物价总水平基本稳定。实行目标价格制度后，粮价波动将更具弹性，在粮价波动合理区间内，主要发挥市场机制“看不见的手”作用；超出合理区间，中央储备体系吞吐调节要发挥稳定市场的关键作用。

完善中央粮食储备运行体制机制

必须按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，完善中央粮食储备运行体制机制。

坚持垂直管理体制不动摇。中储粮垂直体系14年改革发展实践充分证明，三级架构、两级法人垂直管理体制是正确的，储备粮轮换市场化、企业化运作机制是成功的，中储粮在国家粮食宏观调控体系中的主力军作用是不可替代的。我们将继续深化改革，把从

严治企作为第一要务，全面提升管理，更好发挥垂直管理体制优势。

健全市场化、企业化运作机制。坚持政策性业务公益性与市场机制有机结合、国家宏观调控目标与企业微观运作有机结合，更加贴近市场，完善体系运作。更好通过市场方式主动服务调控，搞好轮换购销，高抛低吸、削峰填谷，发挥骨干企业的保供稳价作用。要适应新的形势，尽快建立轮换风险调节机制，确保健康可持续运行。

完善企业基本运营模式。我们将继续坚持并不断完善具有中储粮特色的三个基本运营模式，即坚持以执行政策性业务为主导，围绕轮换开展购销经营；坚持以基层直属中心库为轮换经营主体，探索专业化公司规模轮换经营；坚持以轮换经营降本增效为企业经济增长点，开拓围绕轮换发展加工产业。

（文章作者：中储粮总公司董事长、党组书记赵双连 来源：中国储备粮管理总公司官方网站）