2006区政法委执法督查室工作总结

第一篇：2006区政法委执法督查室工作总结

今年，区委政法委执法监督工作，在上级执法监督部门的业务指导和区委政法委书记的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省、州委的有关工作指示精神，加强了对全市政法机关执法活动的监督与指导。在各项工作中兼顾了法律效果与社会效益，强化了区委政法委机关的执法监督工作机制。现就上半年工作总结如下：

一、基本

情况

（一）强化对政法机关执法活动的协调监督

按照中央及省、州关于加强党委政法委对执法机关的执法活动进行监督的精神，结合我市实际，重点对一些久拖不决的涉法上访案件，把握好各类因素，协调处理好各种关系，取得了满意结果。区委政法委组织召开了市公、检、法、司等部门主要领导参加的案件协调会6次，受理政法机关提交各类疑难案件6起，对几起多年未能结论的案件，统一了思想，落实了办案单位。通过全面协调监督，有力地促进了各项执法工作。与此同时，针对于目前我市涉法上访案件增多原因，向州市领导报送的个案报告2份，及各类统计报表。

（二）认真搞好涉法上访工作，促进社会稳定

上半年以来，我市涉法上访形势一度十分严峻，一批上访单位代表及个人由于各种原因，情绪激烈，越级访、缠访、闹访势头日趋严重，针对此情况，政法委对一批有代表性的重点案件，指导协调各办案部门，集中开展了处理涉法上访工作。

一是按照《全市政法系统集中处理信访突出问题及群体性事件第二阶段工作实施方案》要求，三月份开始，在市属政法系统，开展涉法上访专项治理，经过复查、核实，全市共确立6件涉法涉诉案件，现已查结6件，查结率达到100。通过开展各种形式的涉法上访专项治理，基本扭转了我市涉法上访工作的被动局面。

二是要求市属政法各机关的信访、控审部门对一些历史积案，本着实事求是的态度进行研究，并做出相应的结论。对新产生的上访案做入情入理的解释工作，使当事人按法律程序行使公民权力，避免事态扩大。特别是对部分无理缠访与闹访者，做到动之以情，晓之以理，力争使其息访罢诉。如：水产公司等一批在全市、全州有影响并且已经出现了越级访苗头的重大案件，通过耐心地说服工作，引导当事人继续履行执行程序，维护了当事人的合法权益，避免了更为严重的越级上访事件的发生。上半年我市越级上访群众共3人次

三是针对影响我市政治经济，社会发展方面的案件进行了督办或转办。上半年转给政法各部门办理的案件15件、直接处理的上访案件12件、督办5件、现已办结案件23件。

（三）进行了案件评查工作

根据州委政法委的统一安排，区委政法委组织工作组对全市政法系统20件到京、省、州上访案件进行自查，2006年6月29日，州委政法委组织的案件评查组对我市20件案件进行评查。市组成由区委政法委副书记为组长公检、法各部门分管领导和相关部门负责人参加的案件评查组，代表州委政法委于7月4日对*市20件案件进行评查，案件评查组从每个案件的卷宗材料、适用程序、实体、信访接待等方面逐项检查评查，并针对存在的问题提出了相应的整改意见。

（四）接待群众来信来访切实为群众办实事解难事

区委政法委根据州委政法委和上级要求，为加大对涉法涉诉上访案件的处理力度，切实为群众办实事、解难事，2006年6月21日区委政法委连续下发2个文件，制定方案、安排部署全市政法系统开展联合大接访工作，成立领导小组，制定工作职责和政法涉诉工作奖惩规定，规定每周四为领导集中接待信访日，由政法委和政法各部门领导亲自接访。2006年7月6日，区委常委、市政法委书记**同志带领政法各部门领导在市信访办设专门接待室，对5名进京、省、州访、长期访、缠访、闹访的上访群众集中接待，对群众反映的问题当场予以解答，并指定落实单位和负责人，规定办结时限，对重大疑难复杂案件实行领导挂牌督办，同时建立与上访群众联系制度，以使适时向上访群众反馈落实结果。

二、存在的主要问题

上半年执法监督工作，在案件监督指导协调及涉法上访等诸多方面都取得了较大的进步，取得了一些成绩，同时也发现了一些问题。主要表现在以下几方面：

1、涉法上访工作难度较大，有些涉法上访案件已拖了十余年尚未息访，时间跨度大，难以查清当时案件情况，尤其是一些执行案件，办理起来难度大，协调困难，以至案件久拖不决。

2、个别部门的接访人素质有待提高，不能积极地化解矛盾，搞好息访工作，而是推诿扯皮，从而导致上访案件增多，还有一些部门办理涉法上访工作质量不高，导致当事人上访不止，越级上访现象时有发生，形成工作上的被动。

3、涉法上访工作制度化、规范化尚有差距，信息传递渠道不够畅通，信息共享不充分，数据汇总与文字材料工作有时做得不够及时，导致有时领导掌握的情况不够全面，影响信息上传下达，一些部门对

法律知识掌握的不够精，有些案件把握不准，影响工作全面开展。

三、下一步工作措施

1、加大对涉法涉诉上访的工作力度，强化对各部门涉法上访工作监督力度，实行动态管理，做好越级上访人员的思想与稳控工作，防止涉法上访矛盾的加剧和转化，最大限度地减少越级上访事件的发生。

2、坚决杜绝执法中存在的不公正、不规范、不文明、不作为等问题，建立和完善处理涉法上访问题工作机制，加强执法规范化建设，提高执法水平和办案质量，从源头上减少涉法上访事件。

3、对重点涉法上访案件和州、市交办的案件，认真复查处理、对帐，对在规定限期尚未解决的案件，要限期办结，做出结论，把涉法上访问题解决在基层，变上访为下访，做到息访罢诉。

4、进一步落实中央政法委《涉法涉诉信访责任追究规定》和区委政法委（2006）15号、16号文件精神，继续抓好集中大接访工作，通过调处、听证、交办、汇报、等方式，将问题与责任分解落实到责任部门和具体办案责任人，采取得力措施与对策，尽快尽早解决问题，确保我市社会稳定、政治安定，为经济建设奠定良好基础。

第二篇：2006区政法委执法督查室工作总结

今年，区委政法委执法监督工作，在上级执法监督部门的业务指导和区委政法委书记的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省、州委的有关工作指示精神，加强了对全市政法机关执法活动的监督与指导。在各项工作中兼顾了法律效果与社会效益，强化了区委政法委机关的执法监督工作机制。现就上半年工作总结如下：

一、基本情况

（一）强化对政法机关执法活动的协调监督

按照中央及省、州关于加强党委政法委对执法机关的执法活动进行监督的精神，结合我市实际，重点对一些久拖不决的涉法上访案件，把握好各类因素，协调处理好各种关系，取得了满意结果。区委政法委组织召开了市公、检、法、司等部门主要领导参加的案件协调会6次，受理政法机关提交各类疑难案件6起，对几起多年未能结论的案件，统一了思想，落实了办案单位。通过全面协调监督，有力地促进了各项执法工作。与此同时，针对于目前我市涉法上访案件增多原因，向州市领导报送的个案报告2份，及各类统计报表。

（二）认真搞好涉法上访工作，促进社会稳定

上半年以来，我市涉法上访形势一度十分严峻，一批上访单位代表及个人由于各种原因，情绪激烈，越级访、缠访、闹访势头日趋严重，针对此情况，政法委对一批有代表性的重点案件，指导协调各办案部门，集中开展了处理涉法上访工作。找范文http://www.xiexiebang.com

一是按照《全市政法系统集中处理信访突出问题及群体性事件第二阶段工作实施方案》要求，三月份开始，在市属政法系统，开展涉法上访专项治理，经过复查、核实，全市共确立6件涉法涉诉案件，现已查结6件，查结率达到100%。通过开展各种形式的涉法上访专项治理，基本扭转了我市涉法上访工作的被动局面。

二是要求市属政法各机关的信访、控审部门对一些历史积案，本着实事求是的态度进行研究，并做出相应的结论。对新产生的上访案做入情入理的解释工作，使当事人按法律程序行使公民权力，避免事态扩大。特别是对部分无理缠访与闹访者，做到动之以情，晓之以理，力争使其息访罢诉。如：水产公司等一批在全市、全州有影响并且已经出现了越级访苗头的重大案件，通过耐心地说服工作，引导当事人继续履行执行程序，维护了当事人的合法权益，避免了更为严重的越级上访事件的发生。上半年我市越级上访群众共3人次

三是针对影响我市政治经济，社会发展方面的案件进行了督办或转办。上半年转给政法各部门办理的案件15件、直接处理的上访案件12件、督办5件、现已办结案件23件。

（三）进行了案件评查工作

根据州委政法委的统一安排，区委政法委组织工作组对全市政法系统20件到京、省、州上访案件进行自查，2006年 6月29日，州委政法委组织的案件评查组对我市20件案件进行评查。市组成由区委政法委副书记为组长公检、法各部门分管领导和相关部门负责人参加的案件评查组，代表州委政法委于7月4日对* 市20件案件进行评查，案件评查组从每个案件的卷宗材料、适用程序、实体、信访接待等方面逐项检查评查，并针对存在的问题提出了相应的整改意见。

（四）接待群众来信来访切实为群众办实事解难事

区委政法委根据州委政法委和上级要求，为加大对涉法涉诉上访案件的处理力度，切实为群众办实事、解难事，2006年6月21日区委政法委连续下发2个文件，制定方案、安排部署全市政法系统开展联合大接访工作，成立领导小组，制定工作职责和政法涉诉工作奖惩规定，规定每周四为领导集中接待信访日，由政法委和政法各部门领导亲自接访。2006年7月6日，区委常委、市政法委书记* *同志带领政法各部门领导在市信访办设专门接待室，对5名进京、省、州访、长期访、缠访、闹访的上访群众集中接待，对群众反映的问题当场予以解答，并指定落实单位和负责人，规定办结时限，对重大疑难复杂案件实行领导挂牌督办，同时建立与上访群众联系制度，以使适时向上访群众反馈落实结果。

第三篇：督查室2011工作总结

****县人民政府督查室2011工作总结

2011年，县政府督查室紧紧围绕县政府的重大决策和重点工作，不断创新机制，拓宽领域，创造性的开展了各项督查活动, 推动了各项工作的高效落实。全年共组织参与较大规模的专项督查10次，日常性督查83次，全县重要会议督查3次，编发《**督查》6期、《政务督查》7期，办理县领导批示92件，会议议定重要事项督办单76件，办理人大建议和政协提案两期共281件（上半年125件，下半年156件），编发、公示重点工程（工作）进展情况17期，安排信访值班6次。现将一年来的工作情况总结如下：

一、勤练内功，不断夯实督查工作基础

我们把自身建设放在首要位置来抓。一是加强政治理论和业务知识学习。认真学习胡总书记的“七一”讲话、省、市、县党代会精神等，贯彻落实科学发展观，把握县域经济社会发展大局，努力与领导同频共振。同时刻苦钻研督查工作业务，改进督查方式，拓展督查视野，分析问题和解决问题的能力得到进一步提高。二是加强人员力量。设主任1名，督查人员增至4人，督查力量得到了增强。三是加强督查与调研相结合。为更好的服务决策，我室深入部门、基层督查的同时，结合县里的热点问题，开展调研，取得较好成绩。***撰写的《******绽奇葩---***县发展旅游产业的初探与启示》在全市政府系统办公室（秘书科）调研文章写作大赛活动中荣获一等奖。

二、突出重点，不断提高督查工作效率

2011年，督查室紧紧围绕“科学发展，进位赶超”目标，以加快县域经济发展为重点，不断提高督查工作效率，促进各项工作落实。一是抓好重点工程（项目）的督查。在全面督查《政府工作报告》中的各项目标任务完成情况的同时，以重点工程（项目）、第二届旅游文化节筹备、招商引资、全市“三看三比”流动现场会等为重点，集中力量，全程跟踪督办，特别是重点项目“百日会战”进展情况的督查，实行“三天一巡查，一周一通报”制度，同时，每周进展情况在县行政中心一楼大厅展板上公示。通过督查，及时发现问题，落实责任主体，强化跟踪问效。二是抓好会议议定事项的督查。对政府常务会、县长办公会及各种协调会议定事项和重要工作部署，作为阶段性督查工作重点，进行分解立项，明确责任，按照任务和时间要求，加强督办落实。从年初开始，共下发会议事项督办单76件，已解决65件，继续跟踪追查11件，取得了良好的效果。

三、注重实效，不断强化督查办理工作落实

我们以服务领导为出发点，以办好督查为立足点，以抓好落实为重点，做好督查办理工作。一是领导批示件督办到位。把领导批办事项当做上为领导分忧，下为百姓解难的重要工作来抓，严格规范批示件办理登记挂签、查办催办、反馈上报和整理归档等流程，对上级交办事项、县领导批示件和重要文件，督查室逐一登记，并进行认真分析，力求全面深刻领会和把握领导批示意图，按照“批给谁、谁承办、谁负责”的原则，确定具体承办单位和承办人，明确办结时限，专人盯办，严格审核，及时反馈，定期汇总、定期通报。全年共办理县领导批示件92件，按时限要求办复率为100%，基本上做到了“件件有着落、事事有结果、项项有回声”。二是建议、提案承办质量明显提高。由于换届，今年我办承办了两期建议、提案，时间紧，任务重。“两会”期间，我室加班加点，及时整理，快速交办，迅速协调，逐项答复。对重点提案实行跟踪督办，建立跟踪档案，定期催办，掌握办理情况，规范答复格式，提高办理质量，限期完成任务，并由人大办、政协办领导带队深入建设局、交通局、财政局等部门进行调研督办，尽最大努力解决代表、委员们提出的与群众生产生活密切相关的热点、难点问题和事关我县县域经济发展的突出问题。今年以来，共办理建议、提案281件（其中建议133件，提案148件），满意率达100％。

四、拓宽思路，不断创新督查工作机制

借鉴各地各部门的先进经验，积极探索督查工作新路子。一是加强督查协作。充分利用领导的授权，县政府督查室加强与县委督查室、纪检委以及各相关职能部门的联系沟通，重大事项统一行动，分兵作战，“借势”、“借力”，共同促进决策的落实。县政府督查室联合卫生局、“**”办、人保局、建设局等有关部门开展较大型督查活动10次，从而大大增强了督查工作的力度和权威性。二是创新督查方法。坚持做到全面督查与重点督查相结合、定期督查与动态督查相结合，专项督查与联合督查相结合，督导检查与政策调研相结合，明查和暗访相结合，掌握好力度与尺度，督中有导，催中带帮，实事求是，推动政府工作落实。在重点项目（工作）、“三城同创”等督查活动中，督查室采取一线督查法，带上广电记者，直接深入现场，了解情况，发现问题，拍照录像，并开展“回头看”活动，最后汇总向有关领导汇报，这对加快推进重点工作发挥了积极作用。三是办好督查内刊。编发《政务督查》、《***督查》内刊，同时，依托**政务网络平台，上传督查情报。通过反馈情况、通报进度，鞭策后进，鼓励先进，推广经验和典型，有力地推动了政务落实。

第四篇：督查室工作总结

督查室工作总结

今年以来，督查室在镇党委、政府的正确领导下，紧紧围绕全镇中心工作，竭心尽力，开拓进取，全力以赴做好秘书，当好参谋，同时在秸秆综合利用与禁烧、重点项目推进、办文办会、法制工作、应急管理、爱国卫生等各项工作中都取得了较好的成绩。

一、加强学习，严格自律。积极参加镇党委、政府组织的集中学习活动，挤时间自学，认真学习科学发展观、胡锦涛总书记一系列重要讲话精神和党的路线、方针、政策。同时不断加强对工业、农业经济及法律法规等方面的政策和业务知识学习，注重理论联系实际，不断提高自身的素质能力。

二、把握重点，强化督查。进一步完善了党委、政府对重点项目、重点工程、重大工作、重大事件督查通报制度。重点对区级重点项目、秸秆综合利用与禁烧、美国白蛾防治、非煤矿山开采加工集中整治等工作加强督促协调，严格检查，如实通报，取得较好的督办和震慑作用，有力推动了各项工作的顺利开展。

三、写好材料，办好会务。认真研究揣摩，细心领会领导意图，组织撰写各种文字材料，力求思路清晰，重点突出，言简意赅，承办各项会务工作，做到周密部署，精益求精。

四、以堵促疏，全力禁烧。按照党委政府的安排部署，超前谋划，集思广益，提前运作，准备充分，及时向党委、政府建言献策，出思路，拿方案，通过加大宣传营造氛围、备齐设备推广还田、加强巡查严格监控、督查通报典型推广等各项行之有效措施，确保实现了全镇“不着一把火，不冒一股烟”的目标。

五、其它各项工作扎实推进。在依法行政工作中，积极组织执法人员参加全区集中学习，及时申领、变更、换发执法证件，规范执法程序，监督执法实施；及时编制应急预案，协调安全、水利、林业、畜牧等部门，做好全镇应急管理工作；认真传达贯彻市区爱国卫生会议精神，集中开展爱国卫生月活动。

工作中虽然取得了一定的成绩，但与上级领导的要求，与先进单位的成绩相比，还有较大差距，主要表现在：一是理论学习不够深入，粗泛浏览多，深入钻研少；二是思想解放程度不够高，大胆创新的意识还不够强；三是处理复杂、棘手问题的经验不足，方法比较简单、粗糙，综合协调能力有待进一步提高。上述问题，决心在今后的工作学习中努力改进和解决。

下一步工作打算

一、端正思想、调整心态、摆正位置、找准方向，充满信心做好本职工作。

二、严于律己、勤于修身、踏实工作、戒骄戒躁，集中精力做好本职工作。

三、明确目标、细化责任、强化措施、狠抓落实，全力以赴完成领导交办工作。

第五篇：执法室工作总结

2010年执法和效能监察工作总结

今年以来，在委局领导的带领下，我室认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会及省、州纪委全会精神，按照《省人民政府办公厅转发省监察厅关于2010年执法和效能监察工作安排意见的通知》和《州人民政府办公室转发州监察局关于2010年执法和效能监察工作安排意见的通知》部署，围绕中心、服务大局，切实履行州纪委执法效能监察工作职责，取得了一定的工作成效。现就全年工作总结如下：

一、2010年工作情况

（一）围绕加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展加强监督检查

1、加强对中央、省委省政府和州委州政府关于扩内需促增长政策措施落实情况的监督检查。

一是领导重视，建立协调监管机制。对贯彻落实扩大内需促进经济增长政策措施，州委州政府主要领导高度重视，今年，州政府督查室、州发改委、州扩需办已先后下发和转发扩大内需监督检查工作文件20余份，并组织了6次专项检查活动，要求全州纪检监察机关和检察机关投入精干力量，对扩大内需项目投资密集的“案件高发地”进行重点防控，确保中央关于扩大内需促进经济增长政策措施在我州不 1

折不扣按规定得到落实。州扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组办公室切实履行职责，负责全州扩大内需项目的监督检查，研究制定有关政策措施，协调查处违规、违纪、违法问题，保障项目顺利实施。按照全州统一部署，督促各县市组织协调和监督检查机构及工作专班，采取定期检查与不定期检查相结合，专项检查与全面检查相结合，独立检查与联合检查相结合，专门检查与其他检查相结合的办法，认真开展了扩大内需项目实施情况的监督检查工作，为推动中央扩大内需促进经济增长项目顺利实施，起到了重要保障作用。二是强化责任，落实监管责任体系。为加强部门间的协调配合，切实做到职责明确，各司其职，全州建立起了“点、线、面”相结合的监督检查体系，构建了纵向到底、横向到边、上下联动、责任到人的监管网络。“点”就是州、县市纪检监察机关领导班子成员每人负责监督检查一个重大项目和联系一家重点企业，“线”就是各部门充分发挥职能作用，按照“谁主管谁负责”的原则，加强督办检查，切实把本系统的建设资金和项目管住管好，“面”就是各级监督检查领导小组加强对面上工作情况的监督检查，及时发现、纠正和查处违纪违法行为。通过全方位、全过程、全覆盖的监督管理，做到对每个项目、每笔资金都有责任部门和责任人员实施监督，推动项目及时开工建设、配套资金及时落实、检查中发现的问题及时整改到位。三是强化监督，认真检查督办。按照全省统一部署，及时制定了《关于扩大内需促进经济增长政策落实情况监督检查实施方案》，印发全州贯彻落实。由州纪委监察局牵头，会同发改委、财政局、2

审计局、建委、交通局等部门，组成检查组，围绕各地是否认真落实中央扩大内需促进经济增长政策，新增中央投资项目前期准备情况、新增中央投资项目开工及完成情况，进行了多次认真核查。州扩大内需检查领导小组办公室还先后多次陪同中央和省检查组，对全州所有县市扩大内需促进经济增长政策落实情况进行了检查。四是加强领导，狠抓整改落实。对检查中发现的问题，各级党委政府高度重视，切实加强领导，采取有力措施，狠抓了整改落实。对重点监督检查项目采取一名州领导督办一个项目的办法，责令限期整改。对监督检查中出现的问题，州主要领导亲自督办，督促相关县市和部门按照中央、省、州的要求，对存在的问题进行了彻底整改。截止目前，全州各级纪检监察机关共联系重点企业89家，帮助企业协调解决各类问题86个，共联系新增中央投资项目等重大项目86个，发现纠正问题36个。全州各级组织检查小组38个，抽调人员319人，共检查项目385个，重点抽查项目166个，实地查看项目319个，历次检查发现各类问题68个，下发整改通知97份，督促整改问题76个，提出监察建议31项，督促建章立制60项，立案查处案件1件，给予党政纪处分1人。

2、加强对土地矿产资源管理法律法规执行情况的监督检查。州纪委监察局会同国土资源部门积极开展国有土地使用权出让合同专项清理、探矿权采矿权出让专项清理和严肃查处“未报即用”违法用地专项行动。由州纪委监察局牵头，五家联合下发了督办通知，对这项工作进行了安排部署，并 3

要求各县市要从政治的高度，深刻理解和加强国有土地使用权出让清理和检查的重大意义，把思想和行动统一到国家和省的统一部署上来，积极主动抓好此项清理工作。加强对执行土地出让收支管理政策情况的监督检查，严肃查处违反规定拖欠土地出让收入、越权减免缓缴或变相减免土地出让收入等行为。严格执行《违法土地管理规定行为处分办法》，严肃查处非法批地、擅自减免土地出让金和改变土地规划用途，以及违规审批矿业权等典型案件。为了进一步治理国土资源领域腐败问题，及时成立州国土资源领域腐败问题治理工作协调小组，由州纪委书记担任协调小组组长，协调小组办公室设在监察局治工办，由监察局长任主任，切实加强国土资源领域腐败问题治理工作的领导，及时制定专项治理工作方案开展专项治理工作。今年以来，全州各级纪检监察机关共检查和清理项目320项，取消和停建项目44项，纠正违法违规问题156项，提出监察建议57项，督促建章立制50项。

3、加强对节能减排和环境保护政策措施落实情况的监督检查。坚决贯彻中央的要求，切实加强对节能减排和环境保护政策措施落实情况的监督检查，督促各地区、各部门正确履行职责，确保政策措施落到实处。开展了减排工程、企业排污、河道治理、饮用水源、噪声防治、农村环境等专项环保治理活动，对水电、医疗、垃圾处理及水泥生产等涉源、涉危行业开展了重点检查。严肃行政纪律，对贯彻落实政策 4

措施不得力、未完成节能减排目标的部门和人员，实行严格的问责。今年，全州各级纪检监察机关取消和停建6个项目，查处违纪违法金额6万元，纠正违法违规问题73项，提出监察建议29项目，督促建章立制26项，同时加大案件查处力度，督促查处了利川市四个乡镇利用沼气池建设套取项目资金18.74万元、截留挪用补助资金3.5万元的案件，收到良好效果。

4、加强对促进房地产市场平稳健康发展政策措施落实情况的监督检查。今年上半年，全州各级监察机关积极督促各地各部门认真落实中央关于房地产市场调控的政策措施，继续推进房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题专项治理工作。督促地方各级人民政府强化抓落实的工作责任制，抓紧清理和纠正地方出台的越权减免税以及其他与中央调控要求不相符合的规定。会同住房城乡建设、国土资源等部门开展整顿房地产市场秩序工作，加大了对扰乱市场秩序等违法违规行为的查处力度，加强了对闲置土地的调查处理。今年以来，全州各级纪检监察机关检查和清理项目47项，取消和停建项目2项，查处违纪违法金额56.98万元，纠正违法违规问题3项，督促建章立制1项，立案查处案件10件。

（二）深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作

1、进一步深化排查，实行滚动排查制度。按照“谁建设、谁负责，谁主管、谁负责，谁检查、谁负责”的原则和 5

“七查七治”的要求，落实排查责任，认真组织各级行政主管部门、项目建设单位等深入抓好工程建设项目排查工作，查找突出问题，实现了对重点项目排查的全覆盖。对尚未完成排查任务的地区和部门，督促其加快工作进度，限期完成。对工作质量不高、未达到排查要求的单位，责令“补课”。对排查“零问题”的项目，开展排查工作“回头看”，确保客观存在的问题全部排查出来。对已经完成排查任务的地区和部门，则及早部署对新建项目尤其是2010年以来新开工项目进行滚动摸排，确保应查尽查，新开工一个，排查一个。对2008年以来在建和竣工的建设项目进行排查，对总投资额在500万元及以上的项目逐一进行了排查，今年2月将100-500万元的项目也列入了排查范围,进行了排查。我州已有669个项目列入了专项治理范围，其中投资规模5千万以上的51个；3千万至5千万的26个；5百万至3千万的243个；1百万至5百万的320个；非政府投资3千万以上的29个。目前通过自查自纠和滚动排查全州共发现问题614个。涉及到以下几个方面：工程项目决策发现问题38个；招投标活动发现问题45个；环境影响评价发现问题92个；土地、矿业权审批和出让发现问题114个；城乡规划管理发现问题42个；工程建设实施和质量管理发现问题 111个；物资采购和资金安排使用方面存在问题172个。

2、抓好排查问题整改，实行整改销号制度。一是区别情况，分类整改。对已排查出来的问题，严格依照法律法规和政策规定作出处理，做到问题不查清不放过、原因分析不透彻不放过、整改不到位不放过、责任不追究不放过。同时，6

又综合考虑实际情况，根据问题的性质、情节、影响等，分门别类作出处理，努力取得好的工作效果。二是部门牵头、认真履责。对行政监管部门和行业主管部门履行职责情况开展监督检查，督促他们加大行政执法力度，严格监管程序，增强监管效果；对因监管不力、行政不作为和乱作为以及行政过失等失职渎职发生的问题，坚决予以纠正，造成重大损失的，严肃追究责任单位领导和有关人员的责任。对问题突出，违反国家政策，严重影响项目建设质量和安全等，立案查处一批。截止目前，在自查和复查发现的614个问题中，通过检查和指导督办等措施，目前已基本纠正整改到位。

3、继续深入查办违纪违法案件，实行公开通报制度。查办案件是惩治腐败的有力措施，也是工程治理工作的一项重要任务。对于查办工程建设领域违纪违法案件，主要从监督检查中发现和梳理案件线索，认真受理群众举报，积极拓宽案源渠道，坚持有案必查，重点查处领导干部违规插手干预工程建设为本人及特定关系人谋取不正当利益的案件，监管部门工作人员失职渎职、索贿受贿案件，商业贿赂案件以及损害群众切身利益的案件。建立健全查办案件的协调配合机制，各级纪检监察机关、司法机关、审计部门和金融机构等加强协作配合，抓紧完善案件查处协调机制，做好案件协查和案件移送工作；纪检监察机关之间加强协调沟通，做好信息共享，完善联合办案机制，形成办案合力；加强对下级机关查办案件工作的督办和协调，对查办案件工作较弱的地区，进行了有针对性地加强指导，防止遇到案件不会查、不敢查、查不透的情况。截止目前，全州共查处案件34件，7

立案21件，查实19件，给予党纪政纪处分8人，移送司法机关处理11人，在处分和移送司法机关的人员中有8人为县处级干部，11人为国家机关工作人员。共办结上报省治工办、省纪委执法室发函交办的信访案件13件。通过查办案件，有力地促进了专项治理排查工作的开展。

4、扎实推进长效机制建设，实行责任包干制度。长效机制建设是专项治理最终追求的目标，贯穿治理工作的全过程。专项治理工作开展以来，前段工作的重点是监督检查和整改。整改结束后下一阶段的工作重点则转入了“规范建设”，工程建设领域的“硬件”和“软件”建设，建立起统一规范的工程建设市场或公共资源交易中心，建立起工程建设的法规制度体系、监管体系、信息公开和诚信体系。围绕行政权力的运行，寻找工程建设领域各环节的“廉政风险点”，建立起内部监督和制约机制。一是开展调查摸底。在县市均进行了调查统计，明确当前在工程建设领域存在哪些法规和规章制度是需要修订的，哪些是需要废止，哪些是需要完善的。州治工办把这些收集起来的需要修订、废止、完善的法规和规章制度进行了分类，明确责任单位，限时完成。二是继续加强法规制度建设。结合上级有关法规制度的出台，抓紧制定配套文件，搞好相关法规制度之间的衔接。同时，按照上级清理部门规章的相关要求，对本地区涉及工程建设方面的法规制度和规范性文件进行了清理。三是规范和完善有形建筑市场建设。对现有的各种市场建设模式进行了分类梳理，从规章制度、监管运行、功能发挥等方面进行研究，完善制度，统一规则，将招标投标和有形建筑市场的管 8

理纳入科学化、规范化、法制化的轨道。此外，还会同国土资源部门深入开展调研，统筹考虑推进土地和矿业权等要素市场建设。四是推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设。按照上级相关要求，不断探索推进诚信体系方面的制度规范建设，以道德为基础、以技术为支撑、以制度为保障，督促行业主管部门研究建立统一的信誉评价、合同履约等市场信用记录的标准规范，逐步实现行业之间、地区之间的信用信息互认共用。

（三）加大对专项资金管理使用和安全生产法律法规政策执行情况的监督检查

1、抓好专项资金的监督检查。今年重点加强了对各类专项资金的监督检查，坚决查处和纠正了挤占、截留、挪用财政性资金等违纪违法行为，切实维护了人民群众的切身利益。其中社保资金类，查处违纪违法金额11.79万元，纠正违法违规问题3项，提出监察建议3项，督促建章立制9项；住房公积金类，查处违纪违法金额176万元，纠正违法违规问题3项，提出监察建议4项；扶贫资金类，查处违纪违法金额16万元，纠正违法违规问题5项，提出监察建议1项，督促建章立制16项，查处案件1件，给予党纪处分1人；移民资金类，查处违纪违法金额739.3056万元，纠正违法违规问题2项，督促建章立制2项，查处案件9件，给予党纪处分6人，给予政纪处分7人；土地出让收入类，检查和清理开工项目6项，查处违纪违法金额17.8322万元，纠正违法违规问题4项，督促建章立制2项；其他专项资金类，查处违纪违法金额649.63万元，提出监察建议5项，查处案件7件。根据省监察厅《关于对清江水布垭水电站移民资金审计反映问题有关责任主体实施责任追究和督促整改的函》（鄂监察函[2010]34号），对涉及恩施州移民局、恩施市、巴东县、建始县、鹤峰县及宣恩县有关问题共10名党政领导干部进行纪律责任追究，给予2名县处级干部诫勉谈话，同时督促州及有关县市认真抓好尚未整改问题的整改落实，并加强对前期已整改到位问题的跟踪检查，确保移民资金安全高效使用。

2、加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查。全州各级纪检监察机关督促落实安全生产责任制，落实监管措施，纠正违法违规问题551项，提出监察建议361项，督促建章立制142项，消除安全隐患，严防事故发生。全州发生死亡1—2人责任事故35起，死亡人数39人，直接经济损失1145.1万元，已办结30起，给予政纪处分2人；发生死亡3—9人责任事故6起，死亡人数19人，直接经济损失353万元，已办结4起，给予党纪处分2人，政纪处分4人；发生死亡10—29人责任事故2起，死亡25人，直接经济损失855万元。积极参与配合省政府调查组对巴东水布垭“4.21”翻船重大安全责任事故和利川忠路水井湾煤矿“5.8”重大瓦斯爆炸责任事故调查，参与州政府调查组对宣恩县“7.25”较大交通责任事故和恩施市“9.16”较大建筑施工事故进行了调查，对巴东“4.21”事故负有直接责任和领导责任的党 10

员、领导干部20人被追究责任，其中7人移送司法机关，13人给予党政纪处分，给予党政纪处分的人员中有4人属县政府和州直部门县处级领导干部。

（四）坚持不懈地抓好治理商业贿赂工作

及时转发了中央治理商业贿赂工作领导小组会议精神和领导讲话，下发文件，制定了工作要点，明确了工作重点和工作要求。目前，每个季度的工作情况按要求也进行了统计上报。截至目前，全州查处商业贿赂案件31件，涉及案件金额828.43万元，涉及国家公务员9人，涉及国有企事业单位负责人7人，给予纪律处分5人，给予行政处罚89.5万元。

二、2011年工作思路

总的思路是，认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，准确把握反腐倡廉建设的总体要求，紧贴党委政府中心工作，围绕纪检监察工作整体部署和州纪委常委会、州监察局领导班子的工作思路，进一步结合实际强化措施，突出重点，大胆创新，旗帜鲜明地坚决维护党的政治纪律，加大对落实科学发展、关注民生的监督检查力度，围绕中心工作开展监督检查，把工作做得更深入、更主动，使执法和效能监察工作取得更好的成效。

（一）围绕重点强监管

加强监督检查，确保上级和县委重大决策部署的贯彻落 11

实。一是深入开展对每笔财政资金和每个政府投资建设项目监督检查以实现全覆盖。二是开展对耕地保护和节约集约用地政策落实情况的监督检查，加大国土资源领域腐败问题专项治理工作。三是开展对开展整治违法排污企业和节能减排专项监督检查。四是进一步推进“五统一”招投标综合监管模式全覆盖的深化。五是开展安全生产法律法规执行情况的监督检查，督促抓好行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督工作。

（二）主攻难点抓治理

一是扎实开展工程建设领域突出问题及国土资源领域腐败问题专项治理工作。二是抓好领导干部问责制度的落实。三是继续抓好治理商业贿赂工作治理工作。

（三）惩防并举提效能

一是加强对行政机关效能建设情况的监督检查，抓好干部作风建设、能力建设，强化政府职能转变，严格行政问责。二是进一步优化经济发展环境。继续推行纪委领导班子成员联系重点项目和企业制度。三是继续加大案件查办力度，充分发挥好查办案件的治本作用能进一步提升监督检查的威慑力。

2010年12月20日