踏上知识产权保护新征程——写在第三次修改的专利法施行一周年之际

第一篇：踏上知识产权保护新征程——写在第三次修改的专利法施行一周年之际

踏上知识产权保护新征程——写在第三次修改的专利法施行一周年之际

2010-10-08信息来源：中国知识产权报

一年前，恰逢共和国60周岁华诞之日，第三次修改的专利法开始施行。作为保护发明创造者知识产权的一部重要法律，它经历3次修改，为进一步激励和保障自主创新、加快转变经济发展方式、实施国家知识产权战略、建设创新型国家奠定了坚实的法律基石，引领着我国知识产权保护踏上了新的征程。鼓励发明创造提高专利质量

近一年来，世界经济形势风云变幻，科技创新竞争愈加激烈。鼓励和保护创新，成为世界各国摆脱经济危机阴影，转变经济发展方式，提高可持续发展能力的一个共同选择。在我国专利法第三次修改中，始终贯穿着“增强自主创新能力、建设创新型国家”的发展战略，并突出了鼓励创新和加强保护两大特点。此次修改后的专利法的施行，在解决我国经济社会发展面临的实际问题，更为全面地保护国内外专利权人的合法权益，兼顾公众利益的平衡，积极参与国际社会知识产权制度的协调等方面发挥了重要作用。

在鼓励创新方面，此次修改后的专利法对授予专利权的“门槛”有所提高。修改后的专利法适度调整了发明、实用新型和外观设计专利权的授权标准，为高质量的发明创造获得应有的合法权益提供了公正和保障。这种设计，是与中国专利申请数量大幅提升，专利申请和专利权质量和水平亟待提高的时代要求相

符合的。

在专利受理方面，第三次修改的专利法增加了同一申请人同日申请发明和实用新型专利时应当声明的规定、遗传资源来源披露的规定、向外申请专利的保密审查，以及取消涉外代理机构审批等规定。为此，国家知识产权局陆续出台了《施行修改后的专利法的过渡办法》，并及时新增了《同日申请发明专利和实用新型专利的声明》、《遗传资源来源披露登记表》、《向外国申请专利保密审查请求书》等3类表格。据不完全统计，在第三次修改的专利法施行后的近一年来，国家知识产权局受理同日申请发明专利和实用新型专利的声明2.3177万件；向外国申请专利保密审查请求书1.725万件；遗产资源来源披露登记表717件。第三次修改的专利法施行一年来，国家知识产权局收到专利权评价报告请求11份，已出具3份专利权评价报告。

第三次修改的专利法的变化之一，就是取消对涉外专利代理机构的指定，允许外国申请人委托任何依法成立的专利代理机构代理。据不完全统计，一年来我国有近70%的专利申请是通过专利代理机构完成的，而且专利代理机构在推广专利电子申请中的作用也十分明显。

令人鼓舞的是，2010年9月15日，世界知识产权组织发布的《2010年世界知识产权指标》报告指出，2009年的初步统计数据显示，占世界发明专利申请量84%的九大专利局中，除中国的申请量增加8.5%以外，其他都出现了零增长或负增长。同时，依据专利法的立法精神，专利法实施细则对专利申请的程序有所简化，收费标准有所降低，减轻了发明创造者的负担，激励了全社会创新的积极性。事实上，在保证专利申请质量的基础上，我国专利申请的数量仍然呈现了持续增长的态势。据不完全统计，仅今年前8个月的专利申请量，就比去年同期增长了18%。

加强专利保护严厉打击侵权

在加强保护方面，与此次修改后的专利法相适应，司法保护和行政保护的力度都不断加大。新修改的专利法施行以来，从司法机关到行政机构均进一步增强了法规制度和执法体系建设，充分体现了我国司法与行政双重保护的特色。与之相呼应的是，2010年2月1日，修改后的专利法实施细则由国务院发布施行。2009年12月，最高人民法院出台了《关于审理侵犯专利权纠纷案件应用法律若干问题的解释》，对侵犯专利权案件审理中的具体问题作出了相应的司法解释；2010年5月，最高人民检察院、公安部联合印发《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定》，对假冒他人专利的刑事案件立案标准作了进一步明确和细化，适度降低了立案标准，由此形成了更为严厉的打击力度。仅今年上半年，全国地方法院共新收知识产权民事一审案件2.0357万件，比去年同期增长46.12%，一审审结1.2845件，比去年同期增长31.26%。全国检察机关共受理提请批捕涉及侵犯知识产权犯罪案件969件1667人，批捕792件1298人；受理移送审查起诉涉及侵犯知识产权犯罪案件1065件1935人，起诉760件1293人。

在行政规章方面，国家知识产权局先后修改、发布了《专利审查指南》、《专利权质押登记办法》等配套规章，《专利行政执法

办法》、《专利实施强制许可办法》等规章也在加紧修订之中。在行政执法方面，修改后的专利法施行之时，正值举世瞩目的中国2010年上海世博会即将举行，知识产权保护进入关键时刻，国家知识产权局随即组织开展“保护世博会知识产权专项行动”，加大了对上海世博会的专利行政执法保护。同期，国家知识产权局还在地方层面，组织、建立、完善了环渤海、泛珠三角、长三角、东北三省、西部12省市等跨区域知识产权执法协作机制及粤东5市、长株潭等省内行政执法协作机制，有效加强了专利行政执法协作力度，加大了案件查处力度，形成了保护合力。

截至目前，我国已形成了以专利法为核心，专利法实施细则、专利代理条例和国防专利条例等法律法规为依托，以地方性立法、司法解释以及国家知识产权局规章为补充的具有中国特色的专利法律体系，为保护中外专利权人的合法权益，织就了更加严密的保护网，营造了更为良好的创新及开放环境。新修改的专利法施行带来的成果，在世界范围内产生了更为广泛的影响，外商来华投资呈现持续增长。至今，中国已成为世界上吸收外资最多的国家之一，全球500强企业中，已经有470多家在中国落户。自上世纪80年代到今年7月底，中国已累计吸收外资1.05万亿美元，近18年连续居发展中国家首位。新修改的专利法施行以来，仅今年前7个月，我国吸收外商投资同比增长了20.7%。

激发创新活力服务经济建设

一年前，在第三次修改的专利法施行之际，正是我国企业迎战

金融危机、走出困境的关键时刻，也是企业急需创新支持，寻找转型升级之路的紧要关头。第三次修改的专利法，为尚在危机背景下奋力拼搏的企业带来了新的希望。一年后的今天，从国有企业到民营企业、从大型企业到中小企业，能够在危机中力挽狂澜、脱颖而出的，几乎无不是以自主创新见长，并在专利制度护航下得以健康发展的企业。

在专利制度的保障和鼓励下，创新为越来越多的企业发展带来了活力和后劲。截至2009年年底，中央企业已累计拥有有效专利7.6万件。同时，中小企业的发展也呈现出十分活跃的局面。在我国近年来的全部发明专利申请中，中小企业的申请量占65%，由中小企业创造的产品和服务价值已占到国内生产总值的60%，上缴税收占全国的53%，中小企业不仅成为我国国民经济中自主创新的主体，而且是运用专利法律工具的主要力量。在我国众多企业在参与市场竞争中，专利法对其保驾护航作用日益突出。第十一届中国专利金奖得主之一的杭州聚光科技有限公司，就是较好地运用专利制度进行自主创新的一个典型。一年来，该企业已提交中国专利申请近100件，获权专利近70件。凭借专利制度所创造的良好环境及法律保障，以及知识产权的优势，其专利技术产品畅销国内外市场，年销售收入近8亿元，经济效益呈现大幅增长。

专利法施行以来，已经收获了令人欣喜的业绩。从1985年4月1日到2010年8月底，我国累计受理专利申请量超过648万件；累计专利授权量362.2万件。而从2009年10月1日到今年8月底的11个月间，我国专利申请量已超过100万件，同比增长

19%。

国家知识产权局局长田力普指出，专利制度是提高国家核心竞争力、促进经济社会发展的重要基础和保障。专利法的修改和施行，为提高我国自主创新能力、建设创新型国家提供了强有力的法律支撑。

第二篇：法治之光,照亮浙江新征程——写在法治浙江建设十周年之际 浙江日报

法治之光，照亮浙江新征程——写在法治浙江建设十周年之际       浙江日报

法治之光，照亮浙江新征程 ——写在法治浙江建设十周年之际

之江平

“小智治事，中智治人，大智立法。”

如一粒种子拥抱沃土，一座灯塔照亮征程。一个深邃思想落地生根，一段十年践行矢志不渝，一条进阶路径分外清晰——

十年前，在时任浙江省委书记习近平同志主持下，省委十一届十次全会作出了建设法治浙江的重大战略部署。这是镌刻进历史的重要抉择，率先开始了法治中国在省域层面的实践探索，也开启了浙江波澜壮阔的法治十年。

“法者，天下之准绳也。”要实现政治文明、经济发展、文化繁荣、社会和谐、人民幸福，都离不开法治。

十年树木，泽被深远。2006年4月，时任浙江省委书记习近平同志为法治浙江起笔擘画。习近平同志在浙江工作期间，始终强调服务大局是法治浙江建设的重要使命，必须紧紧围绕省委工作大局开展立法、执法、司法工作，为经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设提供强有力的法治保障。从那时起，建设法治浙江就成为全省上下的共同使命和责任担当，浙江省法治建设掀开新篇章。

十年砥砺，初心未易。十年来，几届省委一张蓝图绘到底、一任接着一任干，坚持不懈推进法治浙江建设，走出一条经济发达地区先行先试的新路子，为全面依法治国提供了鲜活样本。从顶层设计到末端治理，法治浙江建设不断拓展内涵与外延，改革发展各个领域无不以法治为框架、用法治作支撑、由法治来贯穿，助推浙江迈向新境界、打开新格局。

十年耕耘，春华秋实。一条主线贯穿始终，法治精神已融入浙江的血脉与基因，法治信仰深入人心，法治社会图景日渐充盈；一种动力强劲迸发，一系列标志性、关键性、引领性法律法规陆续出台，创造了一项又一项“全国第一”，为改革发展激活一池春水，护航浙江长风万里，破浪前行。

如今，法治浙江建设站上了新的历史起点。社会发展迈开新步，经济转型闯关夺隘，改革鼙鼓振奋人心，法治浙江建设必须从十年探索中汲取智慧结晶与实践财富，为高水平全面建成小康社会和全面深化改革提供遵循与保障。这是时代所指、大势所趋、民心所向，亦是浙江应有的政治担当、历史担当、责任担当。

惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。这十年，法治浙江建设硕果累累，依法执政水平明显提高，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法取得显著成效。

十年来，浙江瞄准焦点、回应难点、跟踪热点，践行科学立法，“改革发展到哪里，地方立法就服务规范到哪里”，基本形成具有浙江特色的地方性法规体系。从全国第一部流动人口居住登记条例到全国第一个全面实施单独两孩政策出台，再到全国第一部规范民间融资的地方性法规《温州市民间融资管理条例》颁布实施，浙江共制定先行性立法100余件，建立立法工作制度30多项，为地方立法实践留下浓墨重彩的一笔，通过立法引领和推动改革发展的路径越来越清晰，创新社会治理的法治之路越走越宽广，以人为本、有民生温度的善政良治步履越来越坚定。

十年来，浙江深入推进司法体制改革，严格执法、公正司法，提升执法水平和执法公信力。天下之事，难于法之必行。我省认真落实行政执法责任制，出台33项防止冤假错案制度，建立健全办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，确保司法公正。规范行政执法行为，逐渐形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。深化司法公开，在全国率先实行“每案必提”，从开通网上立案到开展网络庭审直播，从推出国内首个“阳光司法指数”评估体系到构建司法领域大数据服务、建设“智慧法院”……以扎实举措、锐意创新保障“守法持正，嶷如秋山”的公平正义司法格局。

十年来，创新发展“枫桥经验”，法治浙江在基层根系愈加扎实。从温岭基层民主恳谈到全省27个立法基层联系点直接收集群众立法期待；从全省11个设区市均有制定地方性法规的权力，到今年7月1日新修订的《浙江省大气污染防治条例》正式施行，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，筑牢人民安全感、获得感、幸福感的法治防线，确保人人都成为法治的切实受益者、重视崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。

十年来，浙江秉持法治思维和法治方式，厘清政府职能、推进依法行政，从“四张清单一张网”发力，加快建设法治政府。从富阳晒出全国第一份县域行政权力清单开始，我省晒出首份省级权力清单，又率先编制责任清单，启动行政审批制度改革，以权力减法换市场乘法，打造“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优”省份。同时推进政府自身改革，率先印发法治政府建设实施标准和评价指标，围绕法治政府建设在依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力等方面存在的短板，强化对行政权力的审计监督，生动诠释着现代治理的题中之义。

十年改革发展风起潮涌，十年奉法大道铿锵前行。

知往鉴今，以启未来。今天，我们纪念法治浙江建设十周年，不是为了历数成就、洋洋自满，更不意味着可以从此一劳永逸、大功告成，而是为了从十年探索中总结经验、寻求启示，推动法治浙江建设臻于新境。（下转第二版）

（上接第一版）

改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。法治浙江建设的重要启示之一，是将法治作为改革的基本遵循。越是重大改革、越要法治先行，越是科学发展、越要法治引领，确保各项重大改革于法有据。改革开放38年来，浙江人民勇于改革创新，经济社会发展始终走在前列，也率先遇到了发展中的矛盾问题。尤其是法治浙江建设十年来，我省一直在法治轨道推进改革，运用法治思维和法治方式化解改革风险，“弄潮儿向涛头立，手把红旗旗不湿”，确保改革行稳致远。当前，全面深化改革进入攻坚期，深化法治浙江建设的地位更加突出、意义更加重大，必须确保经济社会发展到哪里、全面深化改革攻坚到哪里，法治建设就跟进到哪里。

始终围绕中心工作全面深化法治浙江建设、拓展法治实践平台，将“三改一拆”“五水共治”等中心工作作为深化法治浙江建设的大平台、试验田、试金石和活教材，是法治浙江建设的重要经验成果。“三改一拆”“五水共治”等转型升级组合拳是推进供给侧结构性改革的重要抓手，行动伊始便纳入深化法治浙江建设的总体框架谋划布局，先后出台《浙江省违法建筑处置规定》《浙江省“三改一拆”行动违法建筑处理实施意见》等法律法规，并始终以法治方式加以推进。“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”，地区发展亦然。未来，我们要搭建起更牢固的法治框架、更规范的法治轨道，让各个领域的工作都有法可依，以良法善治激活发展新动力、再创发展新优势。

法律的权威源自于人民群众的内心拥护和真诚信仰。卢梭曾说，一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，让法治信仰在全社会深入人心，是法治浙江建设积淀的宝贵财富，并仍是未来工作的重要指引。“规章只不过是穹隆顶上的拱梁，唯有慢慢诞生的风尚才是不可动摇的拱心石。”唯有法治精神和法治信仰熔铸淬炼为社会风尚，一个安定有序而又生机勃勃的发展环境才真正形成。

新起点指示新征程，新目标呼唤新使命。顺应改革发展所需、民心所向，需要我们从更高起点、更高层次、更高水平上全面深化法治浙江建设。法治浙江建设十周年是一座里程碑，以此为标注，法治浙江建设将进入一个新阶段。我们纪念法治浙江建设十周年，就要继续弘扬法治精神、凝聚法治力量、高举法治旗帜，以具有浙江特色的法治文明，为实现高水平全面建成小康社会的奋斗目标提供有力保障；就要立足当下，查不足、补短板，面向未来，以更饱满的热忱和更踏实的举措，推动法治进步，努力在全面依法治国的征程中贡献浙江力量、继续走在前列。评分12345浙江日报报业集团主办 | ? 浙江日报报业集团版权所有 版权声明 | 关