茂名副市长：PX项目在社会没达共识前决不启动

第一篇：茂名副市长：PX项目在社会没达共识前决不启动

茂名副市长：PX项目在社会没达共识前决不启动

4月1日下午，一些市民到市委门前上访。副市长梁罗跃代表市委、市政府在市委办公室8栋三楼接访了上访代表，就芳烃(PX)项目问题与上访代表进行面对面交流，听取他们的诉求和意见。

在接访中，梁罗跃仔细倾听、认真记录，并就来访代表提出的有关问题进行沟通和回答。他表示，对芳烃项目，市委、市政府政府态度非常明确。目前该项目仅是科普阶段，离启动为时尚早。市在考虑项目上马时一定会通过各种渠道听取市民意见再进行决策。在社会没有达成充分共识前决不会启动。

梁罗跃强调，今后我们将继续加大与市民沟通力度，通过领导日常接访、新闻媒体、网络平台等方式，不断完善群众诉求机制，拓宽群众合理诉求的渠道。希望市民通过合法途径理性反映诉求和意见，做到不传谣，不信谣，不被不法分子利用，共同维护社会稳定。

第二篇：在国家免费孕前优生健康检查项目启动会上的讲话i

省人口计生委副主任阮力艰在国家免费孕前优生 健康检查第二批项目试点工作启动会上的讲话

（2011年2月28日）

同志们：

今天，我们召开这次会议，主要任务是全面贯彻落实国家免费孕前优生健康检查第二批项目试点启动电视电话会议精神,总结交流我省第一批国家项目试点工作经验，研究解决前一阶段项目实施中存在的问题，安排部署下一阶段工作。今天上午，17个试点单位的与会代表实地观摩了仙桃市县乡服务机构开展项目的具体运作情况，刚才，仙桃市介绍了他们县乡合作、部门配合、责权清晰、奖罚分明的项目运行机制，经验值得大家借鉴。在座谈讨论中，大家也提出了许多很好的建议，同时，省财政厅领导针对项目财务管理的有关问题所做的说明和部署，我也完全同意。下面，我就我省项目试点单位深入推进项目工作讲三点意见：

一、提高思想认识，强化开展免费孕前优生健康检查项目试点工作的责任意识和机遇意识

实施免费孕前优生健康检查项目，是中央领导的要求，是国务院的一项重要决策，也是当前和今后一个时期人口和计划生育工作需要重点抓好的一件大事。这项政策既关系到民族的健康繁衍，又关系到千家万户每个人的利益，体现了国家利益和个人利益的统一。当前，我省人口计生工作正处于稳定低生育水平的关键时期、统筹解决人口问题的起步阶段，实施免费孕前优生健康检查项目，提高出生人口素质，是党中央国务院赋予人口计生部门的重大职责；是经济社会发展的新形势对人口计生部门提出的新课题；是人民群众对人口计生工作提出的新期待。我们人口计生部门能否高质量地做好试点工作，直接关系到今后中央财政对这项惠民政策的支持力度和试点的扩大规模，直接关系到人口计生系统的社会形象和人口计生服务网络的长远发展。因此，我们绝不能从一般项目工作的角度去理解，而要站在讲政治的高度去认识，以高度的责任感和使命感深入推进项目试点工作，以创新的理念、创新的机制、创新的思路和创新的方法，实现优生促进工程的新突破，促进人的全面发展。

实施免费孕前优生健康检查项目，旨在充分发挥人口计生服务网络资源的优势，以重大公共服务项目为引领，以项目协调保障为机制，实现出生缺陷孕前预防工作的统筹。通过项目的实施，能丰富人口和计划生育服务的项目和内容；能有效拓展和提升人口和计划生育服务体系的服务能力；能进一步增强人口计生服务机构的活力与可持续发展能力。因此，我们要充分珍惜这来之不易的机遇，把该项目作为当前我省人口计生工作转型的重要抓手，作为我省人口计生事业实现跨越发展的重要机遇，树立信心和决心，抓住机遇、乘势而上，有力地提升我省优质服务能力与水平，带动我省服务体系实现转型转轨。

二、客观分析现状，充分认识我省免费孕前优生健康检查项目试点工作中存在的问题

（一）取得的成绩。自项目开展以来，我省第一批6个试点单位在当地党委政府的支持下，因地制宜、颇具特色地开展工作。我认为可以作以下概括：一是积极进行高层倡导与横向协调，初步建立了“政府主导、部门协作、社会联动、专家支撑、群众参与”的运行机制，基本落实了各项保障，圆满完成了国家规定的项目目标任务；二是普遍形成了基本项目先行，困难项目逐步完善的项目推进格局，基本实现了国家规定项目内容的全覆盖；三是健全制度建设，严格服务规范，初步形成了“人员分级培训、全程质量监控、定期评估指导”的项目质控机制；四是认真制定实施细则和相关配套政策,规范工作流程,初步建立了“资格确认、免费服务、按例结算、监督检查”的工作机制。截至2010年12月31日，我省 6个试点单位共接受免费孕前优生健康检查65170人，其中，检查出阳性31734人次，评估为高位风险人数4072人，早孕随访人数22518人。人群覆盖率为68%;宣传覆盖率为95%；优生知识知晓率为89%；优生咨询指导率为95%。在经费投入方面，2010年各级在我省6个试点单位项目中共投入1150万，其中，中央投入575万；省级投入367万；试点县（市、区）投入208 万。同时，我省各级人口计生部门也积极筹措资金为项目的顺利启动铺平道路。省人口计生委积极协调省财政厅,2010年从省级设备采购款中筹备了270万元，为6个试点单位配齐急需的实验室检测设备，今年又为我省12个拟新增试点县（市、区）增补急需的实验室检测设备筹措下拨420万；天门市人口计生委先期投入工作经费118万元，作为服务站免费孕前优生健康检查项目启动资金；仙桃市人口计生委筹集100多万为市服务站新建了200平方米的优生检测中心，市财政按每对夫妇20元安排乡镇工作经费；安陆市人口计生局先期投入资金达40万元，对优生检测实验室进行了标准化改造，添置了先进仪器设备。

（二）存在的问题。免费孕前优生健康检查是一项开创性、探索性的工作，没有成熟的经验和模式可供借鉴。回顾前一阶段工作，我们取得了许多阶段性成果，但也存在许多不容忽视的问题。客观地讲，目前各项工作离试点目标还有很大差距，亟待我们创新思路与方法，研究有效的对策与举措，去破解项目执行中的难点要点问题。从前一阶段项目督导的情况看，问题突出表现为：

一是群众参与率有待提高，宣传倡导针对性需进一步加强。由于长期以来，出生缺陷预防的宣传习惯于传统的社会性大宣传，个性化宣传不够，造成了计划怀孕育龄夫妇，特别是其中的男性对孕前优生健康检查的必要性认识不足，参与的主动性不高。要让群众从“要我检查”转变为“我要检查”，就首先要加大宣传倡导的针对性，逐步从政策宣传为主，转向宣传科普知识为主，大力普及优生优育和生殖健康的科学知识；从舆论环境宣传为主，转向面对面的宣传咨询为主，充分发挥人口计生部门“主动服务、经常服务、及时服务”的行业优势，增强群众对优生重要性、必要性的认识。

二是目标人群底数有待找准，人群覆盖率需进一步提高。一方面部分青年人存在害羞、恐惧心理或未婚先孕，不愿参加检查，增大了目标人群查找的难度；另一方面湖北是流出人口大省，每年流出人口在1000万左右，其中以生育旺盛期人口为主。大量的目标人群外出，增加了项目实施的难度。针对上 述问题，今后要坚持在各级政府领导下，加强部门协作，发挥网络优势，明确各级职责，加大考核力度，努力提高目标人群的查找准确度，从而加快人群检查覆盖率。

三是检验质量管理有待完善，技术服务需进一步规范。孕前优生健康检查技术性强，质量控制要求高，需要有胜任此项工作的技术服务人员和必备的检测设备。目前，我省项目试点单位试验质控遇见的突出问题表现在：实验室建设标准不高；检验技术人员缺乏，现有人员素质有待提高，人员的资质有待进一步规范；主要检测仪器配备有待更新、检验仪器的使用、维修和保养方面缺乏科学性，不能够科学合理地使用仪器；检验试剂的管理不规范，少数服务站存在使用未经食品药品监督管理部门批准的试剂和过期试剂，检验试剂未严格执行出入库制度，缺少登记、验收和保存工作等，这些问题严重影响了项目试点工作的进度和质量。

四是项目管理水平有待提高，各级职责分工需进一步明确。国家项目试点通知及我省项目试点方案中均已明确指出县（市）级人口计生行政部门是此次项目开展的管理机构，承担着做好服务机构和服务对象资格确认工作；技术服务监督管理；人员培训；开展宣传倡导；收集、汇总、统计、上报试点工作的数据、资料；做好项目专项经费的结算和监督管理工作等。试点县（市、区）所在的地市人口计生部门要加强对试点单位的项目监督管理，及时总结评估项目单位项目开展情况。目前，我省在项目实施中仍存在着人口计生行政部门对此项试点工作管理分工不明，职责不清，放手项目县和服务站自我管理的现象。

三、明确目标任务，高标准推进免费孕前优生健康检查试点工作

当前，我省人口计生系统开展免费孕前优生健康检查项目试点工作的总体思路是“明确工作要求、把握重点环节、完善试点模式、做好新增项目试点的启动工作”。

（一）明确工作要求，高起点规划试点工作

一是明确目标任务。免费孕前优生健康检查项目是一项新工作，环节多、标准高，县乡村几级联动才能做好。2010年国 家提出工作目标是：项目试点单位的人群覆盖率不能低于60%，通过我省上下努力，6个试点单位的人群覆盖率总体达到了68%，圆满完成了国家规定的目标任务，得到了国家人口计生委的充分肯定。但我们也应该清醒的认识到各试点单位的项目开展进度严重不平衡，有些试点单位也是刚好完成国家规定的目标任务。这其中除了上报的目标人群出生人口数量过高外，还有一个很重要的原因就是对开展项目的认识程度不高、工作措施不得力。今年，项目的工作目标是：让每一对计划怀孕夫妇都能享受免费孕前优生健康检查，优生科学知识知晓率达到80%，人口覆盖率逐步达到80%，推动建立“政府主导、部门合作、专家支持、群众干预”的工作机制。对项目的考核评估，进度和质量是核心指标，即使方方面面工作做得再好，但在这两个指标上出了问题，其结果就是失败。然而，要完成好这两个指标，并不很容易，他要求必须有良好的组织保障、经费保障、人才保障、技术保障和信息保障等的支撑。作为今年我省新增的11个试点单位来说，后面的时间非常紧迫，各试点县（市、区）要切实增强紧迫感，充分发挥人口计生部门优势，理顺各级职责，把找到人、找准人、提高人群覆盖率和全程质量监控作为当前的硬任务。

二是明确工作部署。会后，各单位（特别是今年我省新增的11个试点单位）要按照国家和省的统一部署，统筹安排，对照任务要求排定序时进度，按照五个步骤稳步实施。

1、制定方案阶段。3月中旬，今年我省新增的11个试点单位要制定好实施方案，报省人口计生委备案。

2、调查摸底阶段。以基层人口资料、工作台帐为依据，发挥我省全员人口信息系统和基础信息系统的查询检索功能，全面梳理，摸清底数，落实到村，核对到人，核定项目人群。

3、项目启动阶段。3月底前，今年我省新增的11个试点单位正式启动项目工作，完成信息收集、入户核查、人员登记，项目宣传、分级培训、人员设备到位及现场实施等。

4、深入推进阶段。4-12月，各试点单位要在区分计划妊娠、早孕、流产、妊娠分娩等不同服务对象的基础上，分类实施优生健康教育、病史询问、体格检查、风险评估和咨询指导、早孕及妊娠结局跟踪随访等针对性服 务。

5、总结验收阶段。12月底，国家和省将组织对试点工作的总结验收，届时各试点县（市、区）要将项目工作总结和市级评估报告报送省人口计生委。

（二）把握重点环节，科学规范实施项目试点工作

一是切实加强领导，扎实推进项目。各试点县（市）要始终坚持在各级政府领导下，加强部门协作，合力推进项目试点工作。将项目实施与我省正在开展的免费婚前医学检查服务相结合，与服务机构优质服务建设相结合，与提高技术服务人员的业务素质和服务水平相结合，统筹安排，努力形成“项目实施促事业，事业发展惠民生”的孕前优生健康检查工作长效机制。同时，要将项目实施工作纳入各级人口和计划生育目标考核，通过加强考核评估、总结表彰、检查督办等措施，力争年底超额完成国家项目目标任务。

二是加大宣传力度，做好分级培训。各试点要积极调动一切宣传工具，采取群众喜闻乐见的形式，开展有针对性的、个性化的、面对面的宣传活动，为项目的深入开展创造良好的社会环境和舆论氛围。同时，各地要抢抓机遇，用好机遇，通过分级培训（国家和省级对重点岗位技术人员进行专业技能培训；县市按照职责分工，对县、乡、村三级工作人员进行了岗前培训和业务指导；试点县（市、区）选派专业技术人员，对待孕夫妇优生优育知识、项目的内容及流程进行培训，增强其参与孕前孕前优生健康检查的主动性。），为项目的开展提供人才保障。

三是把握干预时机，找准目标人群。首先，在干预时机上，国家免费孕前优生健康检查项目强调的是孕前预防。因此在目标人群的确定上必须将关口前移,动员待孕夫妇孕前参查,尽可能的找准目标人群。各试点单位要围绕目标人群，分类开展服务，推进项目工作。对于新婚夫妇，各试点单位要在民政局婚姻登记大厅开设免费孕前优生健康检查咨询服务台，落实专人发放宣传资料，开展优生咨询指导，做好新婚夫妇的宣传动员工作；对于已婚未育夫妇，各试点单位要与民政部门建立信息共享制度，定期向人口计生部门反馈辖区新婚夫妇名单，筛选这类主要目标人群，交由村计生专干入户进行面对面宣传 动员；对于是再生育夫妇，各试点单位要充分利用办理《生育服务证》时，开展优生知识宣传教育，发放免费孕前优生健康检查服务卡，督促再生育夫妇100%参加检查；对于流出已婚未育夫妇，各试点单位要利用手机短信、电话等各种通讯方式进行宣传，动员回家后及时参检。其次，在干预的流程上, 国家免费孕前优生健康检查项目服务始于孕前,止于妊娠结局,服务周期长。因此，各试点单位要延伸服务链条,畅通转诊渠道,全程跟踪服务,确保善始善终。最后，在干预的重点上,要突出做好高危人群风险评估指导。在普遍性指导的前提下,重点针对高危人群提供个性化的咨询指导,提供科学可靠的干预建议。

四是规范服务流程，严格质量控制。各项目试点单位可从国家规定的两种服务模式中因地制宜、择优采用。同时，进一步明确县、乡、村三级在项目运作中各个环节的职责，制定详细的岗位标准，建立健全符合当地实际、职责分工明确、服务方式便捷、科学规范高效的服务流程。医学检查是项目工作的关键环节。各试点服务机构要按照工作规范，严格执行操作程序。要尊重和保障服务对象的知情权，保护其隐私权；要具有与开展项目相适应的机构和人员服务资质，仪器、试剂和耗材等要要有合法准入资质；技术操作要严格执行国家项目工作技术规范和临床检验操作指南；要进行科学的评估指导，各试点要由中级以上职称的专业人员组成风险评估小组，提高风险评估的准确性；要建立转诊制度。对于孕前优生检查不能确诊的对象，要及时转至上级人口计生服务机构或医疗机构，做到转诊及时、资料完备、衔接顺畅。

五是加强档案管理，完善信息收集。孕前优生健康检查相关信息是传统产前-围孕期保健档案的有效补充。各地录入的数据信息都要上传到国家的数据库中。这些信息的真实性、完整性和准确性都将影响国家和全省对出生人口素质整体形势的分析和判断。因此，各试点县（市、区）和试点所在地市要专设项目信息员，负责全程信息数据汇总、分析及管理工作，严格按照国家和省里要求每月的13号以前将《国家项目技术服务情况统计报表》、《妊娠结局统计报表》上报省人口计生委科学技术服务处，并将盖章后的纸质报表寄送国家人口计生委。同时，每月至少向省人口计生委上报2篇项目开展的有关信息报道。各试点单位各级服务机构也要专设档案信息管理人员，负责将孕前优生健康检查个案信息准确、无误的录入“国家免费孕前优生健康检查服务信息管理系统”，定期统计汇总辖区内接受免费孕前优生健康检查的人数、检查结果、早孕结局、妊娠结局的随访结果等相关数据，并按要求及时准确上报。

（三）完善试点模式，做好新增项目试点的启动工作 今年，国家人口计生委、财政部批准了我省11个项目试点县（市、区），属于批准最多的省份之一，说明了国家对我省前一阶段项目工作取得成绩的充分肯定。今天，参会的我省17个试点单位，作为全国遴选出的项目试点，任务光荣、责任重大、只能成功，不能失败。因此，各试点单位要进一步树立“试点意识”，以科学规范的程序组织实施，以精益求精的态度进行试点，以积极探索的精神总结经验，确保试点工作取得成功。特别是新增的11个试点单位要按照国家和省里的统一部署，提前谋划部署，尽早做好相关准备工作，确保项目的各项目标任务顺利、高标准的完成。

同志们，让我们把握机遇，创先争优，以强烈的政治责任感和历史使命感，以只争朝夕的精神迅速行动起来，倾心为民，真情投入，切实把这项工作抓实、抓好、抓出成效，共同为统筹解决人口问题，促进经济社会协调发展作出新的更大的贡献！

第三篇：在全县计划生育科技会暨免费孕前优生健康检查项目启动大会上的讲话(韩鸿毅)

在全县计划生育科技会暨免费孕前优生健康

检查项目启动大会上的讲话

县人民政府副县长 韩鸿毅（2012年5月4日）

同志们: 实施免费孕前优生健康检查项目，是党中央、国务院的一项重要决策，也是当前和今后一个时期人口和计划生育工作需要重点抓好的一件大事。今年，我县被列为国家免费孕前优生健康检查项目试点县，这为我县深入推进计生优质服务、提升人口素质提供了一次重大的机遇。等会，县计生局党组书记梅承礼同志、局长徐嗣伟同志还将就贯彻上级要求作具体安排，下面，我先就认真做好免费孕前优生健康检查试点工作讲三点意见：

一、统一思想，充分认识做好国家免费孕前优生健康检查项目试点工作的重要意义

（一）做好试点工作是新时期人口计生工作思路和方法转变的需要。

党中央、国务院和省委、省政府高度重视提高出生人口素质工作。《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》将大力提高出生人口素质作为重要任务。胡锦涛总书记明确指示，要稳步扩大国家免费孕前优生健康检查覆盖面，筑牢人口质量第一道防线；温家宝总理将开展免费孕前优生健康检查写进今年的政府工作报告，明确提出“提高出生人 1

口质量，加快实现计划生育优质服务全覆盖，将免费孕前优生健康检查试点范围扩大到60%的县（市、区）”。李克强副总理在视察国家人口计生委工作时强调，“要把提高出生人口素质放在人口工作更加突出的位置”，着力改善民生，更好地为基层服务，为群众服务，帮助群众排忧解难，维护广大人民群众的根本利益。《中共贵州省委贵州省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的意见》将“进一步提高出生人口素质”作为“十二五”时期人口计生工作主要奋斗目标之一。省委书记栗战书强调：“人口计生工作第一位的问题仍然是控制人口自然增长率，解决人口数量问题必须降低生育率，这个大原则不能动摇；人口计生工作要在实现全面小康中发挥基础性作用，根本途经是提高出生人口素质，努力加快实现人的现代化，这个大方向也不能动摇”；省长赵克志要求在今年内实现全省孕前优生健康检查服务全覆盖，从源头上降低出生缺陷发生的风险。

当前，我县人口计生工作正处于稳定低生育水平的关键时期、统筹解决人口问题的起步阶段，实施免费孕前优生健康检查，提高出生人口素质，是经济社会发展的新形势对人口计生部门提出的新课题，是人民群众对人口计生工作提出的新期待。我们要以创新的理念、创新的机制、创新的思路和创新的方法，实现优生促进工程的新突破，促进人口素质的全面发展。

（二）做好免费孕前优生健康检查工作是我县人口计生工作的客观要求。

近年来，按照国家、省、州人口计生委的要求，我县认真开 2

展了出生缺陷一级预防工作，取得了显著成绩，初步形成了“县级站为龙头、乡镇中心站为骨干、乡镇普通站为依托、村室为基础、流动服务车为纽带”的服务网络格局。但是我们必须清醒的认识到，我们的工作和其他地区相比，还只是刚刚起步，还停留在宣传、培训阶段，实质性的综合预防手断还没有建立，特别是其他试点地区在开展孕前优生和出生缺陷一级预防工作中先行一步，有的地方已持续开展了十多年的优生促进工程，取得了一系列行之有效，富有特色的工作经验，因此我县开展出生缺陷工作任重道远。我们要按照上级的要求，切实增强发展的意识和责任，抓住国家开展试点的历史性机遇，大胆试验、积极探索，努力实现优生促进工程的新突破。

（三）开展试点工作是促进我县计生科技和优质服务工作跨越式发展的现实需要。

十多年来，在县委、县政府的高度重视下，我县计生科技和优质服务工作实现了由弱到强的跨越，招聘了一批技术人员充实到计生服务一线，先后投入资金用于县、乡计生站的建设，全县计生服务机构坚持内强素质、外树形象，在标准化建设、规范化管理、优质化服务上取得了显著的成绩，2011年成功创建了“省级计划生育优质服务先进县”。但是由于种种原因我县计生服务机构仍然以免费“四项技术”服务为主，既不能满足统筹解决人口问题的新要求，又不能满足人民群众日益增加的对人口和计划生育公共服务的新需求。实施免费孕前优生健康检查，将是出生缺陷预防模式的重大战略转移，也是人口计生系统服务内容的实 3

质性拓展。以县级服务站为中心，依托健全的计生服务体系，全面开展免费孕前优生健康检查，将进一步充实计划生育机构的服务内容，不仅牢固地构筑了提高人口质量的一道防线，较好地实现统筹解决人口问题的功能转变；而且彰显了计生服务机构的公益性，同时为我县计生服务机构强基提质创造了有利条件。

二、突出重点，准确把握开展免费孕前优生健康检查项目试点工作的主要内容

1、严格程序，规范操作。

要严格按照国家人口计生委和财政部《关于国家免费孕前优生健康检查项目试点工作管理方案》的规范要求，细化工作流程，切实做到“五个统一”，即：统一工作内容、统一检查文书、统一科学宣传、统一报送表格、统一建立数据库。不折不扣地达到国家提出的“19项目服务内容100%开展，优生科学知识知晓率和孕前优生健康检查率达到80%以上”的要求。

一是优化工作流程，实现科学管理。要以方便群众为目标，按照“县、乡为主”的模式，进一步明确县、乡、村三级在免费孕前优生健康检查项目中的职责。乡镇计生办负责收集辖区内计划怀孕的夫妇信息、协助县乡服务机构开展健康教育、组织符合条件的计划怀孕夫妇自愿到提供孕前优生健康检查的服务机构接受检查、收集报告早孕及妊娠结局线索，负责通知健康检查对象、实施组织动员，资格审查上报发卡、组织引导、综合保障等职责；乡镇计生站配合县级服务机构开展相关服务，主要承担健康教育、采集基本信息、病史询问、一般人群咨询指导、早孕及 4

妊娠结局随访等任务、有条件的乡级计划生育技术服务机构可以承担部分临床检查项目；县计划生育服务站承担免费孕前优生健康检查各项服务，出具评估建议告知书（三联)、对高风险人群直接送达、面对面咨询指导、指导培训乡级、村级相关人员。县人口计生局统筹协调，全面管理监督，健全分级负责、便民为民的运行机制。

二是优化服务流程，实现以人为本。在服务流程的每一个环节都要注意保护群众的隐私，在化验检查、风险评估、医学建议等方面及时解答群众的疑惑，借助网络、信息等现代通讯手段发送报告，减少群众路途往返。三是加强部门协作，实现信息共享。孕前优生健康检查的相关信息，集中在民政部门的婚姻登记关、卫生部门的产前检查和住院分娩关、以及公安部门的户口申报关，要在项目试点领导小组的协调下，建立信息资源平台，加强民政婚姻登记、人口计生孕前优生健康检查、卫生产前检查和住院分娩信息交流反馈，实现信息共享，利用信息引导和规范孕前检查服务。同时要根据我县实际，在项目上重点突破，加大宣传倡导力度，扩大项目的影响力。

2、突出重点，稳步推进。

一是做好调查摸底和宣传发动工作。各乡镇要以基层人口资料、工作台帐为依据，发挥PIS系统查询检索功能，全面梳理，摸清底数，落实到村，核对到人，核定项目人群。各乡镇抓紧完成符合参检条件人员及出生缺陷儿的信息收集和摸底测算工作。各乡镇要充分调动乡村两级干部的工作积极性，加大工作力度，5

确保计划怀孕夫妇参检率达到发放生殖保健服务证和二孩生育指标的80%，并将早孕随访、妊娠结果等情况及时向县人口计生局科技股反馈报告。县人口计生局、县计生服务站要将国家免费孕前优生健康检查相关政策、必要性、主要内容等相关知识制成宣传册、宣传单通过各种渠道发放，同时发挥部门优势，在全县广泛宣传发动。

二是加强县、乡计生站的建设。5月底之前县、乡计生站要在县人口计生局的领导和投入下，严格按照国家技术规范和管理方案中六个统一（统一服务内容，统一工作流程、统一技术规范、统一宣传培训、统一统计报表、统一建立数据库）要求完善准备工作。要合理调整科室设置、配备相关检查、诊疗和服务设施设备，营造温馨的服务环境。要选派优秀的专业人员负责临床一线服务工作，努力提高技术水平。要加强服务质量管理，建立健全各项质量管理制度，制定岗位职责。强化实验室质量控制，制定标本采集、储存、运送、接收、检验、报告发放等标准操作规程，开展室内质量控制，定期参加室间质量评价。重视实验室生物安全，妥善处理医疗废物。使用的医疗仪器、试剂和耗材应当是经食品药品监督管理部门批准的合格产品。要加快信息化建设，使用国家人口计生委统一组织设计的《国家免费孕前优生健康检查服务信息管理系统》统一建立数据库，切实提高信息化管理能力。

三是严格工作流程。重点是人员资格审查环节，国家将接受免费孕前健康检查服务对象确定为符合生育政策、计划怀孕的农村夫妇，包括流动人口计划怀孕夫妇，我省确定的服务对象为辖 6

区内符合生育政策的计划怀孕夫妇。各级各部门在具体操作中必须不折不扣的严格执行，一是要做好国家、省、州和我县的要求、方案、规范的传达学习工作，相关人员要熟悉政策、熟悉业务。二是在具体操作中村级要认真做好宣传发动工作，乡镇计生办主任作为资格审核的第一责任人要严格对村级上报人员信息进行审查，确认后填写上报服务卡，服务对象持服务卡到县、乡（镇）计划生育服务站接受服务。

四是严格经费管理。此项检查工作经费按照每对夫妇270元。其中240元分别由国家财政负担80%、地方财政负担20%（省、州、县分别负担10%、5%、5%）。从我县实际出发，每对夫妇的结算标准至少提高30元，用于男性血常规、女性风疹病毒抗体IgM检测、优生健康教育、体格检查、风险评估、咨询指导、妊娠随访等服务和宣传培训、血样运送等日常运转经费，以保证工作的顺利开展。县财政局、人口计生局要切实加强对经费使用的监督管理，严格工作流程、严禁挪作他用。

三、切实加强领导，确保免费孕前优生健康检查项目试点工作顺利进行

1、加强组织领导。县委、县政府已成立免费孕前优生健康检查领导小组，负责全县免费孕前优生健康检查工作的组织协调和监督指导，各乡镇也要成立相应的领导组织，主要领导要亲自挂帅，分管负责人具体抓、计生办主任负总责把免费孕前优生健康检查工作摆上重要位置。通过项目实施，探索出一条“以计生为主，多部门配合，整体推进优生促进工作”的新路子，逐步建 7

立“政府主导、部门合作、专家支撑、群众参与”的工作新机制。

2、加强队伍建设。加强项目实施需要有一支业务过硬、素质较高的专业技术队伍。我县也成立了多学科专家组成的技术指导小组，为孕前优生健康检查和优生咨询指导提供技术支持。县、乡计划生育服务站可通过聘、借、调等方法，配齐具有专业资质和执业资格的技术人员，努力打造一支业务精湛，想服务、能服务、会服务的人员队伍，确保技术人员达到会咨询、会操作、会研判、会解析、会随访、会质控的“六会”要求，以一流的精神面貌、一流的技术服务、一流的服务环境为服务对象提供精品服务。

3、强化宣传教育。广泛利用广播电视以及张贴标语、展板墙报等符合农村实际、贴近生产生活、群众喜闻乐见的形式,深入宣传实施免费孕前优生健康检查项目的重大意义,大力普及优生优育知识,不断扩大项目感召力和影响力,努力提高群众的知晓率和参与率。要大力倡导“优生优育、丈夫有责”的预防理念,鼓励待孕夫妇共同参查。要通过全方位的宣传发动,积极营造党政领导重视支持、社会各界热情关注、育龄群众自觉参与的良好环境和浓厚氛围。项目启动后，各乡镇集镇要有5条以上的固定标语，各村计生政务公开栏要加大免费孕前健康检查的宣传力度，公路沿线的村要有一条固定的宣传标语。

4、加强监督检查。为保障项目质量，县领导小组要把此项工作列入对各乡镇、行政村以及各相关部门人口和计划生育工作目标管理责任制考核和日常监测调度内容，切实加强监督检查，8

确保项目工作顺利实施。领导小组要不定期组织检查，随时对免费孕前健康检查工作实施现场督导评估，发现问题及时协调解决，保证项目试点工作顺利完成。

5、认真总结经验。在做好项目工作的同时，要在实践中及时研究和解决各种问题，不断总结经验，县委、县政府对免费孕前健康检查工作的总体要求是，领导重视到位、部门配合到位、综合保障到位，建立政府引导、政策扶持，信息、资源、技术共享，优质、安全、便民，规范的工作体系，形成以计生为主，多部门配合的工作格局，为国家试点工作和今后我县开展以孕前优生健康检查为主的出生缺陷工作提供实实在在的经验。

同志们，实施国家免费孕前优生健康检查项目试点工作，充分体现了党中央、国务院对提高出生人口素质的高度重视、对人民群众的关心和厚爱。县委、县政府对这项工作是高度重视的，各级各部门要从落实科学发展观的高度充分认识做好试点工作的重大意义，切实将此项工作摆上重要位置，加强领导、扎实工作，努力创新，为推动全县经济社会又好又快，更好更快发展作出更大的贡献。