by乡防范和处置“3.5”人员非法聚集或进京上访工作预案

第一篇：by乡防范和处置“3.5”人员非法聚集或进京上访工作预案

By乡防范和处置“3.5”人员非法聚集或进

京上访工作预案

为切实防范、及时处理by乡“3.5”人员非法聚集或进京上访，维护社会稳定，确保“两会”期间和党的十八大顺利召开，根据“平安建设”工作要求，特制定by乡防范和处置“3.5”人员非法聚集或进京上访工作预案。

一、组织领导

为切实加强组织领导，确保我乡“3.5”人员无发生非法聚集或进京上访事件，最大限度控制影响面，乡成立防范和处置“3.5”人员非法聚集或进京上访工作领导小组： 组长：（乡党委书记）

副组长：（乡党委副书记）

（乡政府副乡长）

成员：（乡综治办副主任）

（乡民政办主任）

（乡纪委副书记、信访办干部）

（乡司法所所长）

（乡派出所副所长）

下设办公室，挂靠在乡民政办，由luojinyan同志负责“3.5”人员监控及信息搜集汇报工作。

二、工作原则

1、坚持维护社会正常秩序，维护人民群众合法权益原则；

2、坚持党委、政府统一领导，部门密切配合原则；

3、坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合，耐心劝离，防止矛盾激化原则；

4、坚持慎用警力、慎用强制措施、慎用武器警械的原则；

5、坚持属地管理、分级负责，谁主管谁负责的原则。

三、工作方法及处置措施

为及时掌握第一手资料，切实看死盯牢“3.5”人员，一是建立健全领导带班24小时值班制度，要求带班领导干部手机24小时保持畅通，确保政令和通讯畅通，以便及时掌握各方面信息并及时上传下达；二是发挥维稳信息员和维稳群众工作队等维稳“三支队伍”作用，落实领导干部挂村责任制，挂钩联系所在村的“3.5”人员，采取“一人盯一

人”，甚至“多人盯一人”的办法，密切跟踪“3.5”人员的思想动向，落实稳控措施，看死盯牢；三是对我乡“3.5”人员进行了摸排了解，确定重点对象等级。

一旦出现“3.5”人员非法聚集或进京上访苗头时，具体负责对象的工作人员做好思想工作，落实稳控措施，并及时向乡领导小组汇报，必要时向县领导小组汇报；若发生“3.5”人员非法聚集或集体上访事件时，配合上级信访部门协同接待上访群众，做好当事人的疏导息访工作，及时对上访人员接回。

四、善后工作

集体访、异常访事件平息后，乡党委、政府将及时组织各有关单位对“3.5”人员上访中反映的问题进行调查研究，群众提出的问题确实合理又有法律法规政策依据的，将及时处理；不合理且没有法律法规政策依据的，将耐心做好群众的思想教育工作。必要时，乡党委、政府将派出工作组到有关村做好群众的思想教育工作，防止事件反复，避免群众重复上访。

中共by乡党委

by乡人民政府

2012年3月8日

第二篇：XX乡防范和处置非法集资工作总结

XX乡防范和处置非法集资工作总结

今年以来，为切实做好防范化解非法集资风险工作，严厉打击和处置非法集资，有效化解各类非法集资风险隐患，保卫群众财产安全，XX乡认真落实县级指示，在全乡范围内扎实开展打击非法集资专项行动，现将相关情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）突出高位推动，加强组织领导。

防范打击非法集资工作，事关改革发展大局、经济金融稳定、群众财产安全、社会稳定和谐以及党和政府的形象，必须警钟常鸣，常抓不懈。为切实做好此项工作，党委、政府高度重视，成立XX乡防范和打击非法集资工作领导小组，迅速召开全乡机关干部、各村（社区）支部书记、村委主任、派出所负责人、各村（社区）民调主任等参加的“处非”专题工作会议，以村为单位划分片区，全面部署了相关工作。

（二）突出防范为先，加强规范整顿。

乡金融办牵头，乡综治办、派出所、银行等部门各司其责，主动作为，宣查并举，同时密切配合，打组合拳，施综合策，有力有序推进排查工作全面清除非法广告。一是宣传形式多样，在各村民组张贴教育宣传海报2000余份，并发放宣传页3000余份、宣传横幅36条，利用电子显示屏、微信群等媒体常态化开展非法集资宣传。二是专项清理公共场所和居民小区，结合环境综合整治，干部职工带头开展清理小广告专项行动，对墙面、电线杆、小巷出现的张贴式、印章式“应急货款”“民间借贷服务”“贷款担保”“大小额货款”等发放贷款内容的非法小广告。四是出动3台宣传车深入各村（社区）巡回宣传，宣传非法集资的主要表现形式、四个基本特征、社会危害性及典型案例，并公布举报电话。使广大群众进一步认识到非法集资的本质和对社会经济秩序、个人切身利益、社会和谐稳定的危害，提高了防范和打击非法集资活动的自觉性、主动性，有效遏制了不法分子的违法犯罪行为，逐步建立起了警示教育长效机制，不断强化了群众风险意识。

（三）突出规范发展，严格日常监管。

多渠道、广角度对非法融资性担保、投融资中介、私募股权投资、网络借货、农民专业合作社等重点领城开展风险排查。经查，无民间集资行为。目前，我乡尚未发现非法集资行为，未发现个人或金融机构等存在非法集资的问题。防范化解、打击处置非法集资工作是一项长期、复杂而艰巨的工作，必须警钟常鸣，常抓不懈。下一步，我们将继续加大工作力度，全面提高防范、打击和处置非法集资工作效率，将打击非法集资行动进行到底。

（四）突出宣传引导，树立舆论导向。

为进一步加强了对打击和防范非法集资工作的宣传力度，结合群众生活实际，利用各种形式大力宣传国家有关防范和处置非法集资活动的各项政策措施，教育群众自觉抵制非法集资。经常在XXX微信平台、XXX抖音公众号滚动常态化播放防范非法集资宣传信息，利用乡金融办电子显示屏、宣传栏开展常态化宣传，坚持开展非法集资“六进”宣传活动，通过悬挂宣传横幅29幅、发动宣传车12辆、签订承诺书2000余份、制作宣传版面30余块、发送宣传短信5000余条，有效提升企业的风险防范意识。

二、下一步工作措施

下一步，XX乡将强化统筹协调，强化建章立制，强化督促考核，以极优的组织保障，确保防范和处置非法集资工作落地见效，为党的二十大胜利召开营造良好的环境。具体安排如下：

（一）落实工作责任。

充分发挥打击和处置非法集资工作领导小组职责，明确责任分工，规范处置程序，严格督查督办。健全完善考核评价机制，加大问责力度，抓好各项工作责任和任务的落实。组织各站所建立健全非法集资活动监测预警和快速反应机制，对发现的非法集资风险提前介入，打早打小，消除风险隐患，维护社会稳定。

（二）加强宣传培训。

充分发挥防范乡金融办的作用，加大对各村（局）村干部的培训，增强风险辨别和应对、处置非法集资的能力，夯实基层基础，切实发挥一线宣传和风险防范作用。开展多渠道全方位的宣传教育活动，推动非法集资风险警示教育进单位、进社区、进家庭，不断增强宣传警示实效，切实增强社会公众风险防范意识和能力。

（三）科学化解风险。

正确处理立案查处与乡政府监督化解风险的关系，规范工作程序，分类做好群众举报和排查发现涉嫌非法集资问题企业的处置工作。对犯罪嫌疑人消极配合或逃避打击、缺少实体支持和群众反映强烈的问题企业，一经确认，硬起手腕，严厉打击，最大限度挽回损失，减轻立案压力。四是建立长效机制。推动各站所、村（局）采取有效措施，做到集中整治和建立长效机制相结合，在抓好打击和处置非法集资工作的同时，推进金融风险防控工作的制度化、规范化、常态化建设。完善协同监管和相互通报机制，有效打击和取缔非法金融活动，切实保护广大人民群众的合法权益，共同维护金融秩序和社会稳定。

第三篇：XX乡2020年防范和处置非法集资工作要点

XX乡2020年防范和处置非法集资工作要点

2019年以来，全乡非法集资风险总体可控，但形势依然复杂严峻，不可麻痹大意、掉以轻心。当前及今后一段时期，受经济下行和疫情叠加影响，隐藏的风险可能加速暴露。同时，铲除非法集资生存土壤，提升全社会风险防范意识还需要一个过程，高压严打态势下，非法集资方式可能改头换面，隐蔽性、迷惑性进一步增强，新风险、新苗头可能出现，巩固案件下降态势的任务依然艰巨繁重。

2020年是打好防范化解重大金融风险攻坚战的关键之年，做好防范和处置非法集资工作意义重大。今年的工作总体要求是：全面落实市委市政府、县委县政府关于打好防范化解重大金融风险攻坚战部署要求，打好防范和处置非法集资主动仗、持久仗，坚持问题导向、目标导向、结果导向，始终保持打击非法集资的高压态势，压实各方责任，有序推进存量风险化解，不断提升源头治理能力，坚决遏制增量风险，积极探索防非处非新模式，协力构建全链条治理新格局，将维护社会稳定大局贯彻全年工作始终，推动处非工作迈上新水平。

一、推动各方责任落实。

一是各村要落实本区域防范和处置非法集资第一责任人的责任，健全完善防范和处置非法集资工作机制，加强督促指导，明确重点任务，细化职责分工，及时应对处置突发性事件，把非法集资的矛盾纠纷化解在当地、稳控在基层。二是各行业主管、监管部门对本行业领域非法集资活动承担防范、监测和预警职责，建立联动处理协同机制，做好本行业领域涉及非法集资的矛盾纠纷排查化解工作。三是落实领导责任制，将防范和处置非法集资工作纳入综合考核评价内容、目标绩效考核内容，运用挂牌督办、约谈提醒、定期通报等方式，推动责任落实。

二、强化源头治理能力。

坚持全链条治理理念，将风险防范化解于未然。一要严格落实市场准入。行政审批部门要严格落实一般工商登记注册企业一律不得从事或变相从事法定金融业务的政策要求，加强对企业注册名称、经营范围、业务活动的市场注册登记管理。市场监管部门要强化涉嫌非法集资广告资讯信息清理整治，依法查处非法广告，斩断风险传播链条。二要强化行业日常监管。各行业主管、监管部门要将本行业领域非法集资活动作为日常执法检查的重要内容，将防范非法集资风险和规范本行业领域市场行为相结合，重点加强对投资理财、小额贷款、企业融资、民办养老、电子商务、农民专业合作社、房地产、私募股权等高风险领域的日常监管，切实防控非法集资风险。三要提升监测预警质效。全面落实非法集资风险监测预警机制，强化科技赋能，加强信息互通共享，及时研判风险预警提示。四要发挥激励机制作用。加大举报奖励制度推广和实施力度，鼓励社会公众通过多种方式举报涉嫌非法集资信息，同时加强对举报者信息保护力度，充分调动群众参与举报积极性。

三、保持高压严打态势。

公安机关要采取有力措施，严厉打击各类非法集资犯罪活动，快速出击，积极侦破，有效遏制非法集资案件高发势头。全力追缴涉案资产，最大限度减少和挽回经济损失，为善后处置创造条件。推动金融监管与打击犯罪执法协作，落实好《防范化解金融风险维护社会稳定工作机制》，强化信息共享、会商研判、移送查处、同步上案，形成打击合力。要重点加强与P2P网贷风险整治的衔接配合，推动P2P网贷风险出清。

四、加快存量案件处置。

扎实推进非法集资存量案件化解三年攻坚行动，强化追赃挽损、资产处置、信息核实和资金清退，落实领导包案和挂牌督办制度，加快陈案积案处置工作节奏，稳步提升陈案积案处置完结率，力争陈案处置取得明显进展。要按照统一部署，跟进配合做好“e租宝”“昆明泛亚”等全国性重大案件善后处置工作。

五、持续做好宣传教育。

一是建立上下联动工作机制，加强宣传引导，发挥行业政策宣传优势，推动各地宣传工作常态化，大力开展面向农村、面向公众的宣传教育活动。二是将集中宣传与日常宣传相结合，提升、聚合、扩大“防范非法集资宣传月”活动社会效果，同时充分发挥新媒体交互、即时、快捷的传播优势，拓展网络、微信、移动客户端等新媒体宣传阵地。三是大力普及投融资法律知识，提高社会公众风险识别防范能力，强化“风险自担、买者自负、依法理性表达诉求”的投资理念，使社会公众自觉远离、主动抵制各类非法集资活动。