第一篇：以息诉罢访为目标做好涉检信访工作
xx县人民检察院在处理涉检信访工作中坚持以人为本，努力为信访群众办实事，解决他们反映的问题和诉求，有效地维护了群众利益和信访稳定。2004年以来，我院共接待来信来访597人（次），其中集体访17起，98%以上的来信来访解决在首办环节，解决在基层。办理上级交办案件21件，按时办结率及xx诉率均达到100%。连续四年实现了无进京
涉检有理上访，无赴省涉检集体上访和无涉检有理上访老户的工作目标，摘掉了“信访大户”的帽子，控申工作在全市检察长目标考评中，连续四年居前三名的先进位次。
一、耐心细致搞接待，理清思路抓重点
检察机关的每项工作都是从接待开始启动的，接人、接卷、接信、接物，不过是接待的方式、方法、内容不同而已。目前就信访稳定工作的格局来看，检察机关实行的是首办责任制，谁承办谁负责，并且负责到底，政府大信访实行的是谁主管谁负责和属地管理，殊途同归，表达方式不一样，其实内容是一样的。信访接待工作，是一项基础性工作，不仅仅是控申部门的工作，而且是全院的工作，是每个部门，每位干警都有可能接触到的工作，因此，必须高度重视，认真对待。从细节上讲，我觉得做好信访接待工作主要体现在三个方面：一是接待要耐心。人一旦走上上访路，心中就积攒了很多不满和怨恨，往往在诉说时情绪激动，语无伦次，有的甚至出言不逊，说出一些侮辱人格的话来，把一些“垃圾”情绪倾泻给接访者，把接访者的情绪也搞的很坏，甚至有的接访者感到很委屈，这时候如果没有足够的耐心，很容易与上访人发生冲突而激化矛盾，因此，在接待的时候，要具备足够的耐心和同情心，耐心地听，有针对性的问；二是责任心要强。接待工作的成败，关键还是表现在责任心上，俗话说“请神容易送神难”，上访人不是我们“请来的”，但得想办法“送出去”，最好不回头，也就是对属于检察机关管辖的案件，要作出承诺，依法办理，及时答复。不属于检察机关管辖的，要指明诉讼途径，做好引导工作，不能简单从事，一推了之。要体现出接访者的真诚和对来访者足够的理解，取得他们的信任。三是工作要细致。信访接待的过程，也是我们调查研究理清思路的过程，不仅要搞清楚事情的原委、经过、以及前期各个环节处理的情况及上访人的要求，更要找出问题的症结所在，不放过任何一个细节，为下一步的处理工作找准切入点和工作重点。
二、实事求是抓处理，及时到位给说法
上访人来检察机关反映问题，躲不掉也推不掉，必须认真面对，依法处理，及时答复。一是处理问题必须实事求是，客观公正。涉检信访案件，都是我们检察机关已经处理终结的案件，当事人上访势必要求我们对过去的案件进行复查。自己找自己的错，往往容易“避重就轻”，所以我们要本着“有理推定”、“有错必纠”的原则，对案件进行实事求是，客观公正的全面复查，以免因上访人对复查结果不服，导致重复越级上访，使工作陷入被动局面。二是处理问题必须及时、到位。迟来的公正是不公正。处理涉检信访问题，必须抓住最佳时机，越早越主动，越早效果越好。很多上访老户，都是由于处理不及时，上访人心中的积怨越来越深，要求越来越高，上访成本越来越大，等到“缠的甩不掉手”，对上级领导机关“销不了号、交不了差”的时候，再去处理，已经错过了最佳时机，难度加大。有些上访人反映的问题不能一次处理到位，“头痛医头，脚痛医脚”，经过反复多次的处理，在法律政策范围内已经没有解决问题的空间，满足不了他们不断膨胀的过高要求就采取过激行动，有的甚至走上了违法犯罪的道路。如我县丁某某信访案，其离婚一案的判决书、裁定书达十几份，时间长达十四年之久，2007年丁某某因违法上访触犯刑法被判刑。所以处理涉检上访问题时，不能避重就轻，留有尾巴，必须及时处理，一次到位，不留后患。2004年以来，我院共依法办理刑事赔偿案件10件，及时兑付赔偿款140353.5元，实现了法律效果与社会效果的有机统一。
三、多策并举抓xx诉，恩威并重求实效
接待也好、处理也好，但我们最终目标还是使上访人彻底xx诉罢访。要实现这一目标，应做到以下几个方面。一是把xx诉罢访工作贯穿于涉检信访工作的全过程。从接待到处理终结，心中都要绷紧xx诉这根弦，为xx诉罢访服务。接待阶段要正确引导，摸清上访人的真正目的，看上访人是为了获得经济补偿，还是为了赌气或讨说法；处理阶段，要因案而宜、因人而宜，有针对性地采取措施进行办理，达到案结事了、群众满意、xx诉罢访的目标。二是充满信心，锲而不舍，永不言弃。xx诉工作是一项系统工程，绝大部分上访案件，只要给予了及时、客观、公正的处理，是能够达到案结事了、群众满意、xx诉罢访的目标，但也有个别案件，案结了，上访人不满意，仍继续上访，这就对我们的工作提出了挑战。如胡某刑事赔偿案。1996年9月16日，xx县公安局以胡某构不成犯罪撤
销案件，但胡某被释放后一直未到我院提出赔偿申请，直到2006年5月首次到我院提出赔偿申请，根据《国家赔偿法》第三十二条规定，胡某的赔偿申请已超出国家赔偿时效，丧失赔偿请求权，我院将《审查刑事赔偿申请通知书》送达给胡某后，其不服，认为应当赔偿而不xx诉。我作为包案副检察长先后五次接待胡某，每次都耐心细致的向其解释刑事赔偿时效的法律规
定，并多侧面的做其思想工作，胡某最终对因超过赔偿时效不能获得国家赔偿的规定表示理解，彻底xx诉罢访。三是延伸工作，为上访人解决实际困难。案结事了后，我们会不定期的对有些老上访户进行回访，从关注民生的角度，延伸工作，为上访人解决实际困难。2004年以来，我院协调民政部门或当地乡（镇）政府共对5名上访人进行困难救助近3万元，缓解了其生活困境，感受到党的温暖和检察机关的关怀，逐渐平和心态停访xx诉。四是依法治访，坚决打击违法上访行为。有些上访者，已经步入误区，上访的目的不单单为了解决实际问题，而是仇视社会，无理取闹，严重扰乱了社会秩序和机关工作秩序，不打击将严重影响社会稳定。2004年以来，我县共对5名构成犯罪的违法上访人员追究刑事责任，有力地维护了社会稳定，规范了信访秩序。
四、源头治理抓预防，健全机制做保障
近几年我院基本上没有发生新的涉检上访案件，这种良好的状况，一是得益于院党组特别是检察长对防止新的涉检信访工作的高度重视；二是得益于我们建立健全了处理涉检信访工作的长效机制，紧盯源头上的办案和初访接待处理两个环节不放松。2004年以来，我院结合涉检信访工作实际先后研究制订了《信访联络制度》、《涉法上访案件处理暂行办法》、《关于办理刑事申诉、赔偿案件实行一岗双责的规定》、《案件信访风险评估暂行办法》等一系列长效机制；三是得益于办案部门稳定意识的增强和执法水平的提高。业务部门在办理案件的过程中，坚持案前风险评估，案中说理答疑制度，把“办案零上访”作为追求的目标；四是得益于控申部门“闻风而动”的机智反映和扎实有效的工作措施。我院组织开展的涉法信访工作专题调查研究也取得丰硕成果，撰写的调研文章《如何做好新时期信访稳定工作》、《坚持六个到位，集中处理涉法上访案件》、《浅谈刑事申诉制度的完善》、《关于违法上访案件的调查分析》、《浅谈处理涉检信访长效机制的建立》分别被《中国检察官》、《中国法制报》、《信阳日报》等报刊刊登。
第二篇：带着感情,变上访为下访做好信访工作
带着感情，变上访为下访做好信访工作
我镇信访工作在县委、县政府的正确领导下，在信访局的精心指导下，认真贯彻落实科学发展观，在全镇经济建设和社会稳定的高度抓好信访工作，切实维护了群众的根本利益，努力化解了人民内部矛盾，实现了和诣信访。
一、落实“第一责任”，形成强大合力
一是领导重视，组织有力。镇党委、政府高度重视信访工作，把信访稳定工作上升到与农村经济发展同等重要的位置，只要是镇里安排部署工作就不忘安排信访工作，做到了大会讲小会谈平时问。二是强化组织领导，形成坚强核心。成立由主要领导任组长，分管领导为副组长的综治信访维稳领导小组，实行党委统揽，一把手负总责，分管领导牵头，班子成员分片包村包社区，形成一级抓一级、齐抓共管的格局，实行“村为主”的综治维稳格局全覆盖。
二、变上访为主动下访，形成优良机制
所城镇规定每周星期三，联片领导，驻村干部进村入户,村干部在村，主动下访，面对面听取群众的意见、愿望和呼声，深入地了解处理群众反映强烈的突出问题，下访人员对群众反映合情、合理、合法的问题，能当场解决的当场解决，一时解决不了的，给当事人承诺解决时间；对群众反映的问题与政策、法规不符而又一时解决不了的，动之以情，晓之以理，明之以法，耐心细致地做好说服解释工作；对个别要求过高和无理取闹的，理直气壮地做工作把道理讲清讲透。听取老百姓的意见，帮助群众解决生产生活中遇到的困难，用实际行动在干部群众之间架起了连心桥，铺就了通心路。通过变群众上访为干部“下访”，妥善解决了一大批疑难信访案件。
例如：
三、真情沟通倾情办理，创造和谐信访氛围 一是热情接待上访群众。群众上访反映问题，绝大多数是因为自身权益受到了侵害，他们找政府解决问题，本身反映出对政府的信任和期盼，所城镇接访都以高度负责的精神，积极热情的态度，认真接待好了每一名上访群众。
二是真情沟通思想感情。所城镇干部时刻牢记为民之责，平等对待上访群众，急群众所急，办群众所盼，解群众所忧，能办的事情要马上办，不能办的要讲明情况。坚持换位思考，设身处地为上访群众考虑，解疑释惑，析法说理，明辨是非，多做沟通思想、交流感情的工作，特别是对既无法律规定又无政策依据的上访诉求，把政策讲清，道理说透，以取得上访群众的理解、信任和支持。针对不同信访问题、不同上访人员，有针对性地做过细的思想教育工作，面对面与群众交流，多层次全方位宣传教育，促使上访人员特别是老上访人员思想的转化。加强对息访群众的回访，真心实意地关心他们，帮助他们，用真情感化上访群众，变被动解决信访问题为主动做群众工作，进一步密切党群干群关系，不断增加和谐因素，维护社会稳定，促进经济发展。
三是倾情办理信访问题。把处理群众上访反映的问题当作政府的重要工作，想方设法解决好上访群众的合理诉求，凡是法律法规和政策有明确规定的，落实责任，帮助协调办理；无明文规定但合情合理的，在不引发攀比和新的不公平问题的前提下，尽力争取解决；对疑难复杂问题积极向上级反应，加强与部门之间的协调，力争使信访问题件件有交待，事事有着落，给上访群众一个满意的处理结果。并尽最大努力解决好上访群众生产生活难题，关注弱势群体和困难群众，满腔热忱地帮助他们排忧解难，发展生产，增收致富，最大限度地化解不和谐因素。
第三篇：以科学发展观为指导做好新时期信访工作
以科学发展观为指导 做好新时期信访工作
http://www.xiexiebang.com 时间：2009-6-15 来源： 浏览：119 【 大 中 小 】
韩金海
信访工作是是党和政府联系群众的重要渠道，是人民群众行使民主权利的重要途径。当前，随着改革开放的不断深化和社会结构的深刻变动，社会矛盾呈现出多样化、复杂化的趋势，信访工作的内容和形式都发生了明显变化。能否正确处理新时期人民内部矛盾，积极做好信访工作，关系到一个地区改革发展的前途命运，关系到事业的兴衰成败。信访工作要做到稳控到位、接访到位、教育到位、解决到位，已成为各级领导干部需要认真研究和解决的重要课题。
一、当前信访问题的特征
信访对象多元化。参与信访的人员涉及各行各业，个体与群体并存，反映的问题门类繁多。信访已经出现一定程度的异化，特别是各种非正常访已经成为破坏社会正常秩序，影响社会和谐稳定的重要问题，成为困扰各级政府的“一大难事”，甚至成为极个别人勒索政府的“绳索”。
信访内容复杂化。信访内容合理诉求与不合理诉求并存。大部分群众的诉求是正当的、合理的，但也存在不少非正当的不合理诉求，或者有些诉求符合情理，但对照当前的法律和政策规定暂时无法解决。
信访形式新型化。信访无论在组织、手段上，还是在行为方式上都在发生深刻变化。信访形式正常访与非正常访并存，且非正常访有 不断上升的趋势。集体上访、越级上访和联名信访甚至无理访、缠访兼而有之。从书信、市长热线电话、走访，到电子邮件访、网络访等新的上访形式同时出现，并且近年来上访群众的情绪日趋激烈。从解决的结局看，转化与激化并存。
二、产生信访问题的原因
经济社会发展带来的影响，是出现信访问题的直接原因。近年来，随着经济社会各项事业的快速发展，社会治安、环境污染、流动人口、征地拆迁等一系列社会问题也日益明显，给信访问题带来了新挑战。同时，一系列重大项目和重点工程的实施，涉及到成千上万人的利益，给信访工作带来严峻的压力和挑战。
利益格局调整造成的影响，是引发信访问题的深层次原因。随着改革的不断深入，各种利益关系的调整力度加大，必然会触动一些人的利益。一些人对改革带来的利益调整难以适应，往往希望通过非正常程序和方式维护既得权益或争取更高利益，甚至盲目攀比；一些人利用企业关闭、土地被征等带来的一些不可避免的问题等，抱着“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”和“法不责众”的错误认识，集体闹访，越级上访，反复缠访。
党群干群关系方面的影响，是引起信访问题的主要原因。极大多数基层干部是好的和比较好的，但也有少数干部尤其是村（居）干部因工作方式简单、决策不民主等原因，导致干群关系比较紧张，在群众中威信下降，说话没有份量，难以发挥党员干部的表率作用，造成群众心不平、气不顺。一旦某事激发或挑动，就会很快在群众中产生 共鸣，引起群访。
法律不全政策欠完善的影响，是产生信访问题的不利因素。目前，我国的法律体系还不够健全，政策不够完善，引发了一些社会矛盾。如当前的违法违章建筑面广量大，情况复杂，有执法不严的问题，有历史原因，也有政策上及规划控制上的因素，从中也因违法违章建筑而滋生了许多信访案件。
社会多元化价值取向的影响，是增加信访问题的不确定因素。当前，社会结构和社会组织形式发生深刻变化，价值观念多元化，人们思想活动的选择性、多变性、独立性明显增强，但民主法制意识、政治参与意识参差不齐，有的对国家政策了解不多或理解有偏差，一旦自己的某些要求得不到满足就盲目上访。
现有信访体制上的自身缺陷，是助生信访问题的客观因素。受我国长期封建社会行政与司法合一体制的影响，群众习惯于通过行政手段解决纠纷问题，而不愿通过司法途径来解决纠纷。信访人往往信“访”不信“法”，并得出一个“结论”，那就是越到上面越管用，越是重大会议期间越管用，并作为一种经验相互传授。目前，群众中已形成这种认识：政府在处理信访问题时，会“花钱买平安”，“信访有利”的观念也正在逐步形成。同时，我们的信访考核体制也逐渐表现出一些负面影响，出现越级上访，不管是无理访还是缠访，就要扣分，而在处理无理上访、缠访、滞访等方面却没有一套完整的处理机制。信访人就利用这种到北京去上访上面要扣下面分的考核方法，通过越级上访给干部施压、给政府施压，形成了领导越重视，信访人 越往上面跑的怪圈，使信访量有增无减。
三、做好信访工作的对策
加强组织建设，提高工作水平，从源头上减少各类矛盾。大量的信访矛盾大多发生在基层，做好信访工作，重心在基层，关键也在基层。能不能把矛盾化解在前、化解在小、化解在始发地，主要取决于基层组织的凝聚力、战斗力是不是坚强有力。因此，要牢固树立固本强基思想，做到重心下移、关口前移，及时化解矛盾，就地解决信访问题。要着力加强基层党组织和基层政权建设，增强基层组织解决矛盾的能力。要教育引导基层干部改进思想作风和工作作风，换位思考，真心为民，以诚待人、以情感人、以理服人，防止因滥用职权、作风粗暴侵害群众合法利益而引发信访问题。要高度重视并认真解决群众“初信初访”反映的问题，把问题解决在基层，消灭在萌芽状态。
推进科学发展，关注民生改善，从根本上解决实际问题。衡量是否重视信访工作的标准，就是看群众反映的问题能不能得到真正解决。当前，随着经济发展和社会进步，反映拆迁、征地、建房租房、就业、欠薪、社会保障、环境保护等方面问题的民生信访越来越多，已成为新时期信访工作的重点。民生问题无小事，一叶一枝总关情。要把解决民生问题放在首位，把改善群众生活作为正确处理改革发展稳定的结合点，提高决策的科学性，统筹发展的协调性，注重成果的普惠性，谋民利，解民困，消民忧，让发展成果惠及广大人民群众。要清醒地认识到加快发展是解决民生问题的根本途径，把发展中的矛盾解决在发展过程之中。对要求合理但解决条件暂不具备的问题，要 说明情况，做好思想疏导工作，并把解决问题作为落脚点；对无理诉求，也要动之以情，晓之以理，切不可对群众的正当利益漠不关心、臵之不理，更不得以不合理、不合法的部分掩盖合理、合法的部分。
坚持教育引导，健全信访机制，从规范上处理信访工作。合理、合法信访是群众的民主权利。要加强信访工作宣传，引导群众依法文明信访，让群众真正了解信访的地位和作用，改变群众不正确的观念，引导群众按照正常的渠道和方式信访，减少对抗性思维，理性表达利益诉求。要加强思想教育工作，做好解疑释惑、疏导情绪工作，以真诚和耐心取得群众理解和支持，使他们心悦诚服地息诉息访。要深入开展领导干部开门接访、带案下访和包案处访等制度，进一步拓宽社情民意表达渠道。要坚持依法管理，保护合法信访，解决合理信访，教育无理信访，惩处违法信访。要充分发挥各级党委、政府的主导作用，整合社会管理资源，努力构建统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的大信访工作格局；建立信访信息预测预警机制、基层信访问题调处机制、信访群众的教育疏导机制；对普通信访实行公开办理，疑难信访实行公开听证解决，信访案件实行群众代表参与调查，复杂信访实行部门会商解决，营造畅通、有序、务实、高效的和谐信访环境。
第四篇：阜蒙县局以实现“五个一批”为工作目标 深入开展“三访三评”大走访活动
阜蒙县局以实现“五个一批”为工作目标
深入开展“三访三评”大走访活动
为全面推进城乡警务改革，深化“百万群众评公安”活动，促进“三项重点工作”和“三项建设”，按照公安部、省厅、市局统一部署，阜蒙县局深入开展“三访三评”大走访活动。
为达到良好走访效果，实现既定工作目标，阜蒙县局成立了局长王会林任组长、政委王德新任副组长、其他党委委员任成员的“三访三评”活动领导小组，负责组织、协调、指导工作，进一步深化“百万群众评公安”活动成果，不断拓展新时期为民服务范围，全面梳理群众工作经验和方法，构建和谐的警民关系，在全县范围内掀起“三访三评”大走访的热潮。
按照阜蒙县局“三访三评”工作方案，县局统筹兼顾，确立了以实现“五个一批”为目标，即：千方百计地帮助群众解决一批实际困难，积极主动地化解一批矛盾纠纷，卓有成效地解决一批群众反映强烈的突出治安问题，细致深入地整改一批管理上的隐患漏洞和薄弱环节，大张旗鼓地评选表彰一批人民满意的先进集体和先进个人。在此基础上，县局明确责任，细化分工，扎实开展工作，取得明显社会效果。“三访三评”大走访中，县局结合自身实际，充分依托辖区开展走访活动。活动中，局长王会林、政委王德新、局领导班子成员深入辖区群众之中，了解百姓工作生活真实情况。关心群众安危冷暖，掌握群众反映强烈的治安热点、难点问题，收集详细的反馈信息，真心诚意地为群众办实事、做好事、解难事。全局民警深入到辖区失业下岗和低收入困难群众、鳏寡孤老、残疾人、留守儿童、失足青少年、戒毒人员和服刑在教人员、案件当事人等特殊家庭，开展逐一排查摸底工作，落实帮扶帮教措施，力所能及地为他们解决一些实际困难。
县局交警大队结合“三超一疲劳”整治行动、“校车治理”等交通安全管理工作，深入走访交通运输企业、辖区中小学校。走访活动中，大队为给企业的车辆驾驶人发放了《驾驶员安全行车手册》等，并组织企业驾驶人进行了交通安全培训，与驾驶人员签定了交通安全责任状。交警大队还会同乡镇政府、学校、派出所，召集接送学生车辆的车主和驾驶人开安全会，与接送学生车辆的车主签订交通安全责任状，落实各项安全责任。大队各中队深入到阜新镇、泡子等辖区中小学校周边，对接送学生车辆进行安全检查，细致排查交通隐患，发现问题当场处理，违法驾驶人当场带走进行处理。同时详细掌握了辖区内接送学生和车辆数量、驾驶人、运行时间、行驶路线等基本信息，健全和完善了接送学生车辆档案，确保了学生道路交通安全。
巡特警大队深入走访街头群众，利用治安岗亭设置的法律宣传栏，向附近社区居民介绍法律知识、安全防范常识等内容，提醒百姓注意安全。大队精心制作音频资料，利用巡逻车，向百姓宣传防火、防盗知识，增强群众安全防范意识。大队还邀请人大代表、政协委员、群众代表召开座谈会，探索巡逻防控工作中加强居民区内治安防范的有效办法和途径，使其协助做好社会维稳工作。结合年终岁尾案件高发时段和人流、物流、车流激增的严峻形势，巡特警大队采取强力措施，积极开展高密度覆盖武装巡逻防控工作，不断加大街面管控力度，强化社会面控制。
刑侦大队、各派出所深入走访案件当事人、受到公安机关打击处理过的各类人员以及其亲属，采取多种方式消除部分当事人胸中的“怨气”和不满，竭力将“不满意”转化成理解和支持，力争通过经常性的沟通和联系，让案件当事人和其亲属在民警不断的关怀和引导中消除误解，增进了解，赢得支持，进一步构建和谐警民关系。走访活动中，所队把今年以来发生的所有刑事、治安案件进行梳理，将案件当事人家庭住址、联系电话、案件性质等详细情况打印成册，由社区民警和办案民警一道对案件当事人重点走访。通过电话联系，采取相约警务室或约定到当事人家中走访的方式，通报案件查破进展情况，了解当事人对案件的看法和对公安工作的意见。切实把工作做到群众最需要的地方，积极向群众传递党和政府温暖和关爱。对走访中存在的确需党委、政府和有关部门解决的问题，社区及办案民警把当事人意见和建议进行整理，主动向党委、政府报告，力争取得他们支持，尽快加以解决。
截止目前，阜蒙县局共出动警力3000余人次，走访群众1059余人，出动警务车、巡逻车2100余台次，做好人好事50余人次，帮助各类贫困家庭120余户，走访案件当事人81人，实施救助迷路的老人、儿童10人，确保了社会的稳定，“三访三评”大活动取得明显成效。通过“三访三评”大走访工作，阜蒙县局进一步提升了人民群众安全感和满意度，有效维护全县社会稳定，增强了公安队伍的凝聚力、创造力、战斗力，为“两节”、“两会”和党的十八大召开创造和谐稳定的社会环境。
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