第一篇：专利法及实施细则修改前后的无效理由对比
原细则64.2 ：前款所称无效宣告请求的理由，是指被授予专利的发明创造不符合专利法第二十二条、第二十三条、第二十六条第三款、第四款、第三十三条或者本细则第二条、第十三条第一款、第二十条第一款、第二十一条第二款的规定，或者属于专利法第五条、第二十五条的规定，或者依照专利法第九条规定不能取得专利权。
A22：授予专利权的发明和实用新型，应当具备新颖性、创造性和实用性。
新颖性，是指在申请日以前没有同样的发明或者实用新型在国内外出版物上公开发表过、在国内公开使用过或者以其他方式为公众所知，也没有同样的发明或者实用新型由他人向国务院专利行政部门提出过申请并且记载在申请日以后公布的专利申请文件中。创造性，是指同申请日以前已有的技术相比，该发明有突出的实质性特点和显著的进步，该实用新型有实质性特点和进步。
实用性，是指该发明或者实用新型能够制造或者使用，并且能够产生积极效果。A23：授予专利权的外观设计，应当同申请日以前在国内外出版物上公开发表过或者国内公开使用过的外观设计不相同和不相近似，并不得与他人在先取得的合法权利相冲突。
A26.3：说明书应当对发明或者实用新型作出清楚、完整的说明，以所属技术领域的技术人员能够实现为准；必要的时候，应当有附图。摘要应当简要说明发明或者实用新型的技术要点。
A26.4：权利要求书应当以说明书为依据，说明要求专利保护的范围。
A33：申请人可以对其专利申请文件进行修改，但是，对发明和实用新型专利申请文件的修改不得超出原说明书和权利要求书记载的范围，对外观设计专利申请文件的修改不得超出原图片或者照片表示的范围。
R2：专利法所称发明，是指对产品、方法或者其改进所提出的新的技术方案。
专利法所称实用新型，是指对产品的形状、构造或者其结合所提出的适于实用的新的技术方案。
专利法所称外观设计，是指对产品的形状、图案或者其结合以及色彩与形状、图案的结合所作出的富有美感并适于工业应用的新设计。
R13.1：同样的发明创造只能被授予一项专利。
R20.1：权利要求书应当说明发明或者实用新型的技术特征，清楚、简要地表述请求保护的范围。
R21.2：独立权利要求应当从整体上反映发明或者实用新型的技术方案，记载解决技术问题的必要技术特征。
A5：对违反国家法律、社会公德或者妨害公共利益的发明创造，不授予专利权。A25：对下列各项，不授予专利权：
（一）科学发现；
（二）智力活动的规则和方法；
（三）疾病的诊断和治疗方法；
（四）动物和植物品种；
（五）用原子核变换方法获得的物质。
对前款第（四）项所列产品的生产方法，可以依照本法规定授予专利权。A9：两个以上的申请人分别就同样的发明创造申请专利的，专利权授予最先申请的人。----------------------------
新细则65.2：前款所称无效宣告请求的理由，是指被授予专利的发明创造不符合专利法第二
条、第二十条第一款、第二十二条、第二十三条、第二十六条第三款、第四款、第二十七条
第二款、第三十三条或者本细则第二十条第二款、第四十三条第一款的规定，或者属于专利法第五条、第二十五条的规定，或者依照专利法第九条规定不能取得专利权。
A2：本法所称的发明创造是指发明、实用新型和外观设计。【即原R2】
发明，是指对产品、方法或者其改进所提出的新的技术方案。
实用新型，是指对产品的形状、构造或者其结合所提出的适于实用的新的技术方案。
外观设计，是指对产品的形状、图案或者其结合以及色彩与形状、图案的结合所作出的富有美感并适于工业应用的新设计。
：任何单位或者个人将在中国完成的发明或者实用新型向外国申请专利的，应当事先报经国务院专利行政部门进行保密审查。保密审查的程序、期限等按照国务院的规定执行。
【新增的无效条款】 ：授予专利权的发明和实用新型，应当具备新颖性、创造性和实用性。
新颖性，是指该发明或者实用新型不属于现有技术；也没有任何单位或者个人就同样的发明或者实用新型在申请日以前向国务院专利行政部门提出过申请，并记载在申请日以后公布的专利申请文件或者公告的专利文件中。【新增本人的抵触申请、现有技术范围新增国外公开使用或者以其他方式为公众所知】
创造性，是指与现有技术相比，该发明具有突出的实质性特点和显著的进步，该实用新型具有实质性特点和进步。
实用性，是指该发明或者实用新型能够制造或者使用，并且能够产生积极效果。本法所称现有技术，是指申请日以前在国内外为公众所知的技术。：授予专利权的外观设计，应当不属于现有设计；也没有任何单位或者个人就同样的外观设计在申请日以前向国务院专利行政部门提出过申请，并记载在申请日以后公告的专利文件中。【新增本人的申请，新增国外为公众所知】【不相近似变为：明显区别，增加组合对比】 授予专利权的外观设计与现有设计或者现有设计特征的组合相比，应当具有明显区别。授予专利权的外观设计不得与他人在申请日以前已经取得的合法权利相冲突。
本法所称现有设计，是指申请日以前在国内外为公众所知的设计。
A26.3：说明书应当对发明或者实用新型作出清楚、完整的说明，以所属技术领域的技术人员能够实现为准；必要的时候，应当有附图。摘要应当简要说明发明或者实用新型的技术要点。
A26.4：权利要求书应当以说明书为依据，清楚、简要地限定要求专利保护的范围。：申请人提交的有关图片或者照片应当清楚地显示要求专利保护的产品的外观设计。
【新增的无效条款】
A33：申请人可以对其专利申请文件进行修改，但是，对发明和实用新型专利申请文件的修改不得超出原说明书和权利要求书记载的范围，对外观设计专利申请文件的修改不得超出原图片或者照片表示的范围。
R20.2：独立权利要求应当从整体上反映发明或者实用新型的技术方案，记载解决技术问题的必要技术特征。：依照本细则第四十二条规定提出的分案申请，可以保留原申请日，享有优先权的，可以保留优先权日，但是不得超出原申请记载的范围。【新增的无效条款】 ：对违反法律、社会公德或者妨害公共利益的发明创造，不授予专利权。对违反法律、行政法规的规定获取或者利用遗传资源，并依赖该遗传资源完成的发明创造，不授予专利权。【红色为新增的无效条款】
：对下列各项，不授予专利权：
（一）科学发现；
（二）智力活动的规则和方法；
（三）疾病的诊断和治疗方法；
（四）动物和植物品种；
（五）用原子核变换方法获得的物质；
（六）对平面印刷品的图案、色彩或者二者的结合作出的主要起标识作用的设计。【注：没有形状】【红色为新增的无效条款】
对前款第（四）项所列产品的生产方法，可以依照本法规定授予专利权。
A9：同样的发明创造只能授予一项专利权。但是，同一申请人同日对同样的发明创造既申请实用新型专利又申请发明专利，先获得的实用新型专利权尚未终止，且申请人声明放弃该实用新型专利权的，可以授予发明专利权。【新增红色部分】
两个以上的申请人分别就同样的发明创造申请专利的，专利权授予最先申请的人。
第二篇：《物业管理条例》实施前后对比分析
《物业管理条例》于2003年9月1日起正式施行，标志着我国的物业管理进入了法制化、规范化发展的新时期。《条例》的颁布对物业管理行业的健康发展具有非常重要的深远意义，明确了物业管理活动中各相关主体之间的权利、义务、职责，为物业管理活动提供了坚实的法律依据。对比《条例》实施前后，物业管理行业产生的根本性转变，具体体现在以下几点：
一、明确了业主大会和业主委员会之间的权利、义务和职责。
业主大会是为实现对物业的自我管理，代表和维护全体业主在物业管理活动中合法权益，为了便于多个业主形成共同意志，保障物业管理活动的顺利开展而组成的自治组织，是物业管理活动中的最高权利机构，对物业管理区域内的共同事项做出决定，享有对物业管理公共事物的决策权。《条例》颁布前由于缺乏对业主委员会的有效制约和监督机制，民主协商和平衡机制不能够充分体现。在不少住宅区，业主大会只是名义上的权力机构，业主委员会实际上集决策和执行的职能于一身，少数业主控制物业管理的决定权，个别成员甚至把个人利益凌驾于业主共同利益之上，损害其他业主利益或业主共同利益,导致矛盾产生。因此，《条例》确立了业主大会和业主委员会并存，业主大会决策、业主委员会执行的制度。规定物业管理区域内全体业主组成业主大会，业主大会代表和维护物业管理区域内全体业主的合法权益。业主委员会作为业主大会的执行机构，可以在业主大会的授权范围内就某些物业管理事项作出决定，但重大的决定必须经业主大会2/3业主同意才能作出。与以往相比较明确了业主大会、业主委员会的权利和义务；规范了业主大会决策程序；给业主委员会定位并明确其职责；约束了业主大会、业主委员会的活动；确定了业主大会与业主委员之间的关系。从而建立了业主决策机构和执行机构分离的管理模式。维护了大多数业主的合法权益，促进了物业管理活动的健康发展。
二、规范了物业管理收费。
物业管理费的收取，多年以来一直是困绕物业管理行业发展的问题之一，主要表现在一是收费难度大。少数业主受传统的福利性管理影响较深,不愿交管理费;还有一些业主将购房作为一种投资,仅仅为了增值长期闲置，给物业费的收取带来困难。二是收费行为不规范。虽然国家计委、建设部早于1996年2月就颁发了《城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法》将物业管理服务收费作了明确规定。但是有些物业管理企业忽视业主的合法权益，巧立名目，多收费，少服务，服务质量与收费标准不相符，由此造成了很多的纠纷。《条例》的颁布实施,使物业服务收费维护了物业企业和业主双方的权益。物业服务收费区别不同物业的性质和特点，由业主和物业管理企业按国务院价格主管部门会同国务院建设行政主管部门制定的物业服务收费办法，在物业服务合同中约定。《条例》从满足不同类型的服务需求出发，完善物业管理服务标准，引导物业管理企业不断提高服务质量。遵循管理服务收费的定价原则、定价方式和价格构成；根据物业管理服务内容、服务质量，制定住宅的收费指导价，方便消费者根据自己的消费水平选择确定相应的物业管理服务。与《条例》颁布前比较一是物业服务费用由业主和物业管理企业协商确定；二是充分考虑不同类型、性质、特点的物业，不同的服务对象以及业主对物业服务的需求也不同，其物业管理费用的收取标准也不相同。三是费用与服务水平相适应，以物业管理企业服务质量的高低，确定不同的收费标准；同时，针对业主不按时交纳物业管理费，影响物业管理行业健康发展的问题《条例》规定，业主应当根据物业服务合同的约定交纳物业服务费用，业主与物业使用人约定由物业使用人交纳服务费用的，从其约定，业主负连带责任，已竣工但尚未出售或者尚未交给物业买受人的物业，物业服务费用由建设公司交纳。业主违反物业服务合同约定，逾期不交纳物业服务费用的，业主委员会应当督促其限期交纳，逾期仍不交纳的，物业管理企业可以向人民法院起诉。这一规定保障了物业管理企业的正常活动，维护了全体业主的合法权益。
三、规范了前期物业管理，明确建、管责任。
相当一部分物业企业是从房地产开发企业派生出来的，割不断的“母、子”关系，使物业管理的市场化运作程度不够，物业管理企业在经营和运作上受到制约，缺少独立性和经营自主性，影响专业化水平的提高；有些开发项目在规划设计、施工阶段遗留下较多的问题，有的工程质量低劣，有的配套设施不完善，有的开发单位在销售商品房时虚假承诺，如绿化率、配套设施、各种优惠、高承诺的物业管理等等。使得物业管理企业承担了本应由开发商承担的一部分责任，造成物业管理先天不足，给后续的管理工作带来重大困难。当住宅出现质量问题或住区环境问题时，由于建设和管理职责不清，一些开发商和物业管理企业之间互相推诿，权责不清，会产生很多的混淆，使问题难以解决。为了加强开发建设与物业管理的衔接，加强对建设单位的监督《条例》规定，建设单位要在物业管理区域内配置必要的物业管理用房；国家提倡建设单位按照房地产开发与物业管理相分离的原则，通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业；与业管理企业做好物业承接验收工作并及时移交有关资料；建设单位应当与物业管理企业签订前期物业服务合同；商品房销售合同中应当包含前期物业服务合同约定的内容；业主依法享有的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权，建设单位不得处分。建设单位应当在保修期限和保修范围内承担物业的保修责任。同时对于违反上述规定的《条例》制定了一系列的处罚措施，住宅物业的建设单位未通过招投标的方式选聘物业管理企业或者未经批准，擅自采用协议方式选聘物业管理企业的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，给予警告，可以并处10万元以下的罚款；不移交有关资料的，由县级以上房地产行政主管部门责令限期改正，逾期仍不移交有关材料的，对建设单位、物业管理企业予以通报，处1万元以上10万元以下的罚款；建设单位在物业管理区域内不按照规定配置必要的物业管理用房的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，给予警告，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款。从而改变了物业管理的委托制为聘任制，打破了谁开发、谁管理的垄断局面，明确了开发建设单位、物业管理企业的责、权、利，减少物业管理矛盾和纠纷，促进了公开、公平、公正的市场竞争机制的形成。
四、施行了职业资格管理,提高从业人员素质。
随着我国经济持续稳定的增长，人们居住的硬件条件得到了很大的改善。这些硬件问题基本解决后，自然会对居住服务、居住环境等软件方面的物业管理服务质量提出更高的要求。这就对现有物业管理企业的服务意识和管理水平提出了新的挑战。但在现实中受传统观念的束缚，思维定势的局限，人们对物业管理却没有全面的认识，对物业管理企业没有准确的定位，很多人都认为物业管理是一个低技术、劳动密集型行业，物业管理的主要内容无非是保洁、保安、绿化、房屋维修等，是一个技术含量不高的行业，不需要高素质的人才。也正是受这些认识左右，在许多小区还保留着房管所那个年代管理员的遗风，物业管理从业人员普遍学历低、年纪大、缺少服务意识，没有把企业放在市场经济中，位子颠倒，摆不正与业主的关系，依然用计划经济的传统管理方式，总把自己放在管理者的位子，缺乏对广大业主全心全意的服务意识,意识不到责任感、紧迫性危机感；只注重管理，甚至说一不二，缺乏“用户至上，用户就是上帝”的服务观念和平等对待业主的原则；在管理服务内容上，只是“扫扫地、看看门、收收费”等，缺乏“精益求精”和为用户提供多方面的、综合性的服务精神。实际上，物业管理不是传统的单纯的维修管理，而是一种文化，一种精神文明，一种舒适、文明、安全的环境建设。物业管理是一项专业性很强的行业，需要高学历、高素质的人才，需要网络等先进科技，也需要现代化的企业管理。随着经济的发展和科技的进步，互联网技术、通讯技术等高新科技的迅速发展，物业的智能化程度越来越高，只有熟悉社会、经济的基本法律、法规和政策，掌握现代化的信息收集技术，能及时把握市场动态，熟悉各行业基本办事流程及日常设施维修养护技能，拥有掌握管理技术和硬件技术的专业人员，具有先进的物业管理工具及设备，建立科学、规范的管理措施及工作程序的物业管理企业，才有能力提供相应的物业管理服务。在物业管理中引入诸多高新科技的设施设备，已经是大势所趋。如果物业管理人员服务意识差、管理水平低，观念不及时更新，这样的企业在今后市场竞争中将不可避免的被淘汰出局。行业要发展需要技术进步和人员素质的提高，因此，《条例》对推动物业管理技术进步，提高技术含量和管理服务水平，加强物业管理专业人员管理，都有详细的规定，国家鼓励物业管理采用新技术、新方法，依靠科技进步提高管理和服务水平；从事物业管理的人员应当按照国家有关规定，取得职业资格证书。建立物业管理人员职业资格证书制度，是贯彻中央部署，规范发展物业管理行业的需要。当前，我国物业管理行业尚处在起步阶段，物业管理从业人员素质亟待提高。物业管理企业是一种以较少资本而管理庞大资产的企业，根据物业管理行业这一特殊性，决定了物业管理从业人员，只有具备扎实的物业管理知识和良好的实践经验，具备较强的经营能力，才能保证物业的正常使用并使物业保值、增值，才能降低企业的经营风险并提高企业的自身效益。而且，物业的智能化程度越来越高，这就要求物业管理从业人员及时掌握新技术、新方法。对物业管理从业人员实行职业资格认证制度，既能吸引优秀人才进入物业管理行业，也能给在职人员带来压力，促进他们不断更新知识和增强技能，有利于建设一支懂经营、善管理、精业务、守道德的专业人员队伍，推动物业管理的技术进步，提高技术含量和服务水平，推进物业管理行业的可持续性发展。
五、施行了物业管理企业资质制度，规范物业管理市场。
物业管理企业为业主提供物业服务，是一种以营利为目的的经济组织，实质上是对业主共同事务进行管理的一种活动，带有公共的性质。在物业管理区域内，物业管理企业要依照全体业主的授权，以维护全体业主的利益和社会公共利益。物业管理企业具有与业主长时间保持密切联系的特点，企业管理水平的高低，直接影响到业主的生活环境和工作质量。目前，部分物业管理企业是从原房管部门或单位后勤管理部门转制而来，服务与被服务的关系没有确立，物业管理的服务特性被淡化。部分物业管理企业，过度追求利润，不按照合同约定的服务，收费与服务不符。一些物业管理公司对于所管理的物业徒有虚名，有的虽然也成立了公司挂牌经营，但仅仅是一种翻牌公司，与原来的房管所毫无两样，办事拖拉，业务素质差，不仅妨碍住户正常的生活和不利于延长物业的使用寿命，而且也影响了物业管理公司的声誉和发展前途。因此，有必要物业管理企业建立市场准入和清出制度，为了有利于整顿和规范物业管理市场，实行企业资质审批制度。《条例》对物业管理企业从事物业管理活动的条件作出了严格的限制，要求物业管理企业不仅要具备法人资格，还要具备相应的资质资格，条例规定，国家对从事物业管理活动的企业，实行资质管理制度，未取得资质证书从事物业管理的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门没收违法所得，并处5万元以上20万元以下罚款，给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。规范了企业行为、有效解决群众投诉从而保证了物业管理的服务质量，净化了物业管理市场，使物业管理行业踏上良性发展的轨道。
六、明确了物业管理企业、业主大会与社区关系。
社区居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，它的职能大都带有社会公共性。业主大会是业主们由于共同财产关系而形成的共同利益群体，它的职能主要是民事性的，它与社区委员会在性质、职能、权利基础等多个方面，都存在着根本性的差异，但是业主、业主大会要维护好自己的权益，离不开当地居委会的指导和帮助。物业管理企业，是具有物业管理资质，并经工商行政部门登记注册取得营业执照，接受业主大会的委托依照《物业服务合同》进行专业化管理，实行有偿服务的企业。业主大会是代表和维护物业管理区域内全体业主合法权益的自治组织，物业管理企业与业主大会之间是互相依存、相互作用，缺一不可的关系，是在物业管理专业化管理与业主自制管理相结合的高度同一。他们之间的关系是选择与被选择、服务与被服务、聘任与被聘任的关系。物业管理企业服务的好坏在社区建设，尤其在社区服务业的发展中具有重要作用。业主大会、社区委员会、物业管理企业在根本目标上是一致的，都是为了给业主创造良好的生活居住环境。以往由于缺乏对社区委员会的认识，理不顺相互关系，造成诸多物业管理活动中矛盾。因此，《条例》规定，在物业管理区域内，业主大会、业主委员会应当积极配合相关居民委员会依法履行自治管理职责，支持居民委员会开展工作，并接受监督。住宅小区的业主大会、业主委员会作出的决定，应当告知相关的居民委员会，并认真听取居民委员会的建议。要努力创建物业管理与社区建设良性互动的新机制，就要求物业管理企业、社区委员会、业主大会共同努力，只有物业管理与社区建设共进，以物业管理服务推动社区服务发展，才能创造出管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的现代化居住环境。
七、明确了业主、物业管理企业与供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位关系。
长久以来由于供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位的垄断地位，往往把服务与收费无偿地转嫁给了物业管理企业，造成了由物业管理企业来代收代缴费用的不合理现象。而代收代缴费用的过程中，又存在着总表与分表的误差等因素造成的费用负担。按照“谁受益，谁承担”的原则，物业管理企业自然通过提高收费标准的方法，让用户承担。但物业管理企业的这种提高收费标准的做法又违反了国家价格法的有关规定，属于乱收费的范畴。这样就使得这些费用没有办法落实，成为物业管理企业的额外负担。事实上，业主和供水、供电、供热、通讯、有线电视等单位之间，是一种合同关系。作为合同的当事人，业主和供水、供电、供热、通讯、有线电视等单位，应当按照法律的规定和合同的约定，来行使合同的权利和履行合同的义务。从供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位的性质看，作为商品的提供者，应该按照商品的市场规律直接提供服务与收费。向业主收取相应的费用是供水、供电、供热、通讯、有线电视等单位的权利和义务，物业管理企业并不是合同的当事人，没有义务向上述单位支付这些费用，也没有权利向业主收取这些费用。费用收不上来就只能由物业管理企业垫交，此前许多物业管理企业与业主的纠纷都与此有关。如果供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位均向每一个业主收费，会导致交易成本增高，对当事人双方均无益处。而在物业管理区域内，物业管理企业作为管理服务人，对物业及业主的情况较这些单位更熟悉。如果由物业管理企业接受供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位的委托，代其向业主收取相关费用，可以节省当事人的时间和金钱，提高办事效率。因此，为了保障业主的合法权益，针对目前物业管理区域内，供水、供电、供气、供热由物业管理企业代收代缴费用的不合理混乱现象，《条例》按照市场规律做出了规定，物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用。物业管理企业接受委托收费的不得向业主收取额外费用。这意味着自来水公司、供电公司、燃气公司、供暖公司跟物业管理企业是一个平等的企业关系了，有效地解决这一问题，保障了业主的合法权益。
八、建立住房维修资金制度。
住房制度改革前，城市居民住房由政府或单位统一建设，住房产权属政府或单位所有。住房维修养护责任由政府或单位承担，居民仅支付极少的租金。由于回收的租金不能够维持房屋的维修，不足部分费用只能由政府或单位负担。政府和单位背负上了维修费补贴的沉重包袱。同时，维修资金缺乏，大量公房得不到及时保养和修缮，不少住房因年久失修而成为危房，危及住户的居住安全。随着我国经济持续发展和住房制度改革的不断深入，取消了福利住房分配制度，房屋的权属发生了根本性质的改变。新建商品房由个人出资购买，产权归个人所有，原有公有住房也通过房改的办法，将产权出售给个人。随着房屋权属逐步向个人化转变，住房产权多元化格局逐渐形成，居民个人拥有住宅的比例越来越高，住房的维修管理责任相应由国家或单位承担转移到由居民个人来承担。因此，建设部和财政部1998年11月联合印发了《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》（建住房[1998]213号）规定商品房和公有住房出售后，都应当建立维修基金。但是，有的开发建设单位或物业管理企业将业主的专项维修资金挪做它用，使住宅区的共用部位、共用设施设备的大、中修及更新改造不能及时进行，侵害了业主的权益，造成了十分恶劣的影响。同时，由于长期受传统公有住房管理模式的影响，有的业主对专项维修资金认识不足，不愿意交纳专项维修资金，错误的认为这无形中增加了其购房费用，把维修资金和购房费用同等对待；有的业主认为，既然交纳了物业管理费，住宅区的共用部位共用设施设备的维修养护就应该由物业管理企业来承担。实际上，购房款是一次性交纳的购买房屋产权的费用，物业管理费是用于住宅区的日常管理的费用，而专项维修资金才是由于物业共用部位、共用设施设备维修、更新和改造的费用。因此《条例》规定，住宅物业、住宅小区内的非住宅物业或者与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业的业主，应当按照国家有关规定交纳专项维修资金。同时规定：专项维修资金属业主所有，专项用于物业保修期满后物业共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造，不得挪作他用。针对专项维修资金挪用的问题《条例》规定，挪用专项维修资金的，由县级以上地方人民政府房地产主管部门追回挪用的专项维修资金，给予警告，没收非法所得，可以并处挪用数额2倍以下的罚款；物业管理企业挪用专项维修资金，情节严重的，并由颁发资质证书的部门吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。住宅共用部位、共用设施设备专项维修资金的建立，有利于物业的保值、增值；有利于维护社会稳定；更有利于物业管理行业的健康发展。
第三篇：《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》修改前后对比
《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》修改前后对比
国家安监总局下发第77号国家安全生产监督管理总局令，印发关于修改《<生产安全事故报告和调查处理条例>罚款处罚暂行规定》等四部规章的决定。
小编根据该总局令，对《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》修改前后进行了对比。
原 规章名称
《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》
修 规章名称
《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》
原 第七条
下列建设项目在进行可行性研究时，生产经营单位应当分别对其安全生产条件进行论证和安全预评价：
（一）非煤矿矿山建设项目；
（二）生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目；
（三）生产、储存烟花爆竹的建设项目；
（四）化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业的国家和省级重点建设项目；
（五）法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。
修 第七条
下列建设项目在进行可行性研究时，生产经营单位应当按照国家规定，进行安全预评价：
(一)非煤矿矿山建设项目；
(二)生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品，下同)的建设项目；
(三)生产、储存烟花爆竹的建设项目；
(四)金属冶炼建设项目；
(五)使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工建设项目(属于危险化学品生产的除外，以下简称化工建设项目)；
(六)法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。
原 第八条
生产经营单位对本办法第七条规定的建设项目进行安全条件论证时，应当编制安全条件论证报告。安全条件论证报告应当包括下列内容：
（一）建设项目内在的危险和有害因素及对安全生产的影响；
（二）建设项目与周边设施（单位）生产、经营活动和居民生活在安全方面的相互影响；
（三）当地自然条件对建设项目安全生产的影响；
（四）其他需要论证的内容。【删】
原 第十条
本办法第七条规定以外的其他建设项目，生产经营单位应当对其安全生产条件和设施进行综合分析，并按照本办法第五条的规定报安全生产监督管理部门备案。
修 第九条
本办法第七条规定以外的其他建设项目，生产经营单位应当对其安全生产条件和设施进行综合分析，形成书面报告备查。
原 第十一条
生产经营单位在建设项目初步设计时，应当委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施进行设计，编制安全专篇。
修 第十条
生产经营单位在建设项目初步设计时，应当委托有相应资质的初步设计单位对建设项目安全设施同时进行设计，编制安全设施设计。
原 第十三条第三款
本办法第七条第（四）项规定的建设项目安全设施设计完成后，应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门备案，并提交下列文件资料：
（一）建设项目审批、核准或者备案的文件；
（二）建设项目初步设计报告及安全专篇；
（三）建设项目安全预评价报告及相关文件资料。【删】
修
第十三条
本办法第七条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的建设项目安全设施设计完成后，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门提出审查申请，并提交下列文件资料：
（一）建设项目审批、核准或者备案的文件；
（二）建设项目安全设施设计审查申请；
（三）设计单位的设计资质证明文件；
（四）建设项目初步设计报告及安全专篇；
（五）建设项目安全预评价报告及相关文件资料；
（六）法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。
安全生产监督管理部门收到申请后，对属于本部门职责范围内的，应当及时进行审查，并在收到申请后5个工作日内作出受理或者不予受理的决定，书面告知申请人；对不属于本部门职责范围内的，应当将有关文件资料转送有审查权的管理部门。
原 第十五条
建设项目安全设施设计有下列情形之一的，不予批准，并不得开工建设：
（一）无建设项目审批、核准或者备案文件的；
（二）未委托具有相应资质的设计单位进行设计的；
（三）安全预评价报告由未取得相应资质的安全评价机构编制的；
（四）未按照有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定进行设计的；
（五）未采纳安全预评价报告中的安全对策和建议，且未作充分论证说明的；
（六）不符合法律、行政法规规定的其他条件的。
建设项目安全设施设计审查未予批准的，生产经营单位经过整改后可以向原审查部门申请再审。
修 第十四条
建设项目安全设施设计有下列情形之一的，不予批准，并不得开工建设：
（一）无建设项目审批、核准或者备案文件的；
（二）未委托具有相应资质的设计单位进行设计的；
（三）安全预评价报告由未取得相应资质的安全评价机构编制的；
（四）设计内容不符合有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定的；
（五）未采纳安全预评价报告中的安全对策和建议，且未作充分论证说明的；
（六）不符合法律、行政法规规定的其他条件的。
建设项目安全设施设计审查未予批准的，生产经营单位经过整改后可以向原审查部门申请再审。
原 第十七条
本办法第七条规定以外的建设项目安全设施设计，由生产经营单位组织审查，形成书面报告，并按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门备案。
修 第十六条
本办法第七条第一项、第二项、第三项和第四项规定以外的建设项目安全设施设计，由生产经营单位组织审查，形成书面报告备查。
原 第二十四条
本办法第七条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的建设项目竣工投入生产或者使用前，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门申请安全设施竣工验收，并提交下列文件资料：
（一）安全设施竣工验收申请；
（二）安全设施设计审查意见书（复印件）；
（三）施工单位的资质证明文件（复印件）；
（四）建设项目安全验收评价报告及其存在问题的整改确认材料；
（五）安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况；
（六）从业人员安全培训教育及资格情况；
（七）法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。
安全设施需要试运行（生产、使用）的，还应当提供自查报告。
安全生产监督管理部门收到申请后，对属于本部门职责范围内的，应当及时审查，并在收到申请后5个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并书面告知申请人；对不属于本部门职责范围内的，应当将有关文件资料转送有审查权的安全生产监督管理部门，并书面告知申请人。
本办法第七条第（四）项规定的建设项目竣工投入生产或者使用前，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门备案，并提交下列文件资料：
（一）安全设施设计备案意见书（复印件）；
（二）施工单位的施工资质证明文件（复印件）；
（三）建设项目安全验收评价报告及其存在问题的整改确认材料；
（四）安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况；
（五）从业人员安全教育培训及资格情况。
安全设施需要试运行（生产、使用）的，还应当提供自查报告。
修 第二十三条
建设项目竣工投入生产或者使用前，生产经营单位应当组织对安全设施进行竣工验收，并形成书面报告备查。安全设施竣工验收合格后，方可投入生产和使用。
安全监管部门应当按照下列方式之一对本办法第七条第一项、第二项、第三项和第四项规定建设项目的竣工验收活动和验收结果的监督核查：
(一)对安全设施竣工验收报告按照不少于总数10%的比例进行随机抽查;
(二)在实施有关安全许可时，对建设项目安全设施竣工验收报告进行审查。
抽查和审查以书面方式为主。对竣工验收报告的实质内容存在疑问，需要到现场核查的，安全监管部门应当指派两名以上工作人员对有关内容进行现场核查。工作人员应当提出现场核查意见，并如实记录在案。
原 第二十五条
对已经受理的建设项目安全设施竣工验收申请，安全生产监督管理部门应当自受理之日起20个工作日内作出是否合格的决定，并书面告知申请人。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知申请人。【删】
原 第二十六条第二款
建设项目安全设施竣工验收未通过的，生产经营单位经过整改后可以向原验收部门再次申请验收。【删】 原 第二十七条
本办法第七条规定以外的建设项目安全设施竣工验收，由生产经营单位组织实施，形成书面报告，并按照本办法第五条的规定报安全生产监督管理部门备案。【删】
原 第三十一条
生产经营单位违反本办法的规定，对本办法第七条规定的建设项目未进行安全生产条件论证和安全预评价的，给予警告，可以并处1万元以上3万元以下的罚款。
生产经营单位违反本办法的规定，对本办法第七条规定以外的建设项目未进行安全生产条件和设施综合分析，形成书面报告，并报安全生产监督管理部门备案的，给予警告，可以并处5000元以上2万元以下的罚款。【删】
原 第三十二条
本办法第七条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的建设项目有下列情形之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处5万元以下的罚款：
（一）没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经安全生产监督管理部门审查同意，擅自开工的；
（二）施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；
（三）投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。
修 第二十九条
生产经营单位对本办法第七条第一项、第二项、第三项和第四项规定的建设项目有下列情形之一的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正;逾期未改正的，处50万元以上100万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：
(一)未按照本办法规定对建设项目进行安全评价的;(二)没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经安全生产监督管理部门审查同意，擅自开工的;(三)施工单位未按照批准的安全设施设计施工的;(四)投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。
原 第三十三条
本办法第七条第（四）项规定的建设项目有下列情形之一的，给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款：
（一）没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定向安全生产监督管理部门备案的；
（二）施工单位未按照安全设施设计施工的；
（三）投入生产或者使用前，安全设施竣工验收情况未按照规定向安全生产监督管理部门备案的。【删】
原 第三十五条
本办法第七条规定以外的建设项目有下列情形之一的，对生产经营单位责令限期改正，可以并处5000元以上3万元以下的罚款：
（一）没有安全设施设计的；
（二）安全设施设计未组织审查，形成书面审查报告，并报安全生产监督管理部门备案的；
（三）施工单位未按照安全设施设计施工的；
（四）未组织安全设施竣工验收，形成书面报告，并报安全生产监督管理部门备案的。修 第三十一条
本办法第七条第一项、第二项、第三项和第四项规定以外的建设项目有下列情形之一的，对有关生产经营单位责令限期改正，可以并处5000元以上3万元以下的罚款：
(一)没有安全设施设计的;(二)安全设施设计未组织审查，并形成书面审查报告的;(三)施工单位未按照安全设施设计施工的;(四)投入生产或者使用前，安全设施未经竣工验收合格，并形成书面报告的。原 第三十六条
承担建设项目安全评价的机构弄虚作假、出具虚假报告，尚未构成犯罪的，没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上2万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。
对有前款违法行为的机构，撤销其相应资格。
修 第三十二条
承担建设项目安全评价的机构弄虚作假、出具虚假报告，尚未构成犯罪的，没收违法所得，违法所得在10万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足10万元的，单处或者并处10万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款;给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。
对有前款违法行为的机构，吊销其相应资质。
修 其他部分条文修订
1.将第五条第一款中的“国务院及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施‘三同时’的监督管理”修改为“有关建设项目安全设施‘三同时’的监督管理”。
2.将第二章名称修改为“建设项目安全预评价”。
3.在第九条第三款、第二十二条第三款和第二十三条第二款中的“生产、储存危险化学品建设项目”后均增加“和化工建设项目”。
4.将第十二条中的“建设项目安全专篇”修改为“建设项目安全设施设计”，第三项中的“建设项目涉及的危险”修改为“建设项目潜在的危险”，第七项、第八项中的“情况”均修改为“要求”。
5.在第十三条第一款中的“本办法第七条第一项、第二项、第三项”后增加“、第四项”，第一款第四项中的“建设项目初步设计报告及安全专篇”修改为“建设项目安全设施设计”。
6.在第二十三条第一款中的“建设项目安全设施竣工”前增加“本办法第七条规定的”。
7.将第二十六条中的“建设项目的安全设施有下列情形之一的，竣工验收不合格，并不得投入生产或者使用”修改为“建设项目的安全设施有下列情形之一的，建设单位不得通过竣工验收，并不得投入生产或者使用”。第八项修改为：“从业人员未经过安全生产教育和培训或者不具备相应资格的”。
第四篇：天津市人民政府关于修改《天津市城镇企业职工养老保险条例实施细
【发布单位】天津市
【发布文号】天津市人民政府令第117号 【发布日期】2007-07-04 【生效日期】2007-07-04 【失效日期】 【所属类别】地方法规
【文件来源】国务院法制办公室
天津市人民政府关于修改《天津市城镇企业职工养老保险条例实施细则》的决定
（2007年6月18日天津市人民政府第94次常务会议审议通过 2007年7月4日天津市人民政
府令第117号公布 自公布之日起施行）
市人民政府决定对《天津市城镇企业职工养老保险条例实施细则》（2002年市人民政府令第49号）作如下修改：
一、将第三条修改为：“企业按照规定缴纳基本养老保险费后，可以根据本企业经济效益情况，为职工建立企业年金。职工可以自愿参加个人储蓄性养老保险。
企业年金和职工个人储蓄性养老保险办法由市劳动保障行政部门另行制定。”
二、将第四条、第七条、第八条删除。
三、将第十二条修改为：“2005年12月31日前已经离休的人员，仍按国家原来的规定发给基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。
1995年12月31日前获得劳动模范称号，离退休时仍保持荣誉的职工，在基本养老金以外，再按照一定的标准发给补贴。具体的补贴标准由市劳动保障行政部门制定，并报市人民政府批准后执行。
1996年1月1日后职工获得劳动模范等称号，由奖励单位给予一次性奖励或由用人单位按照有关规定为其办理企业年金，离退休时不另外提高基本养老金计发标准。”
四、将第十三条修改为：“按照《条例》第二十一条规定发给的过渡性养老金，以职工本人在1997年12月31日前经保值的月平均缴费工资为基数，1997年12月31日前的缴费年限每满一年，按1％计发。”
五、将第十四条修改为：“1997年12月31日前参加工作、2006年1月1日后退休且缴费不满15年的人员，在按照规定发给基本养老保险个人账户储存额的基础上，再根据其在1997年12月31日前的缴费年限给予一次性养老补偿金，一次性养老补偿金从基本养老保险基金中支付。”
六、将第十六条、第十七条删除。
七、将本细则中的“劳动行政部门”修改为“劳动保障行政部门”。
八、细则条款序号作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
2002年1月18日公布的《天津市城镇企业职工养老保险条例实施细则》根据本决定作相应的修正，重新公布。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第五篇：初审.实审.复审.无效阶段专利文件的修改细则总结与对比
专利申请文件及其授权文本的修改
一、主动修改 1.时间：
发明专利：1）提实审时； 2）收到实审通知书起3个月内
实用新型、外观设计：自申请日起2个月内。2.修改要求（修改替换页一式两份，其他均一份）1）符合时机之内的修改，符合A33 申请人可以对其专利申请文件进行修改，但是，对发明和实用新型专利申请文件的修改不得超出原说明书和权利要求书记载的范围，对外观设计专利申请文件的修改不得超出原图片或者照片表示的范围。
有关专利法第三十三条修改范围，指的是说明书和权利要求书两者范围之和，只要该修改清楚地记录在说明书或者权利要求书内，即使修改后的权利要求与原权利要求相比扩大了保护范围，也是允许的。
2）超出主动修改时机的修改，符合A33、仅消除缺陷。
对符合主动修改时机的主动修改，无论修改的内容是否超出原说明书和权利要求书记载的范围，均应当以申请人提交的经过该主动修改的申请文件作为审查文本。申请人在上述规定期间内多次对申请文件进行了主动修改的，应当以最后一次提交的申请文件为审查文本。
二、实审时的修改
1、一般原则: 1)、根据专利法第三十三条的规定，申请人可以对其专利申请文件进行修改，但是，对发明和实用新型专利申请文件的修改不得超出原说明书和权利要求书记载的范围。
2）、根据专利法实施细则第五十一条第三款的规定，申请人在收到专利局发出的审查意见通知书后修改专利申请文件，应当按照通知书的要求进行修改，即针对通知书指出的缺陷进行修改。
3）、对于虽然修改的方式不符合专利法实施细则第五十一条第三款的规定，但其内容与范围满足专利法第三十三条要求的修改，只要经修改的文件消除了原申请文件存在的缺陷，并且具有被授权的前景，这种修改就可以被视为是经审查员同意的、相当于按照通知书的要求进行的修改，因而经此修改的申请文件可以接受。这样处理有利于节约审查程序。
4）但是，当出现下列情况时，由于不利于节约审查程序，即使修改的内容没有超出原说明书和权利要求书记载的范围，也不能被视为是经审查员同意的修改，因而不能被接受。
①删除独立权利要求中的技术特征，扩大了该权利要求请求保护的范围；
即使该主动修改的内容没有超出原说明书和权利要求书记载的范围，只要修改导致权利要求请求保护的范围扩大，则这种修改不能被允许。
②改变独立权利要求中的技术特征，导致扩大了请求保护的范围；
③将仅在说明书中记载的与原权利要求主题缺乏单一性的技术内容作为修改后权利要求的主题；
④增加了新的未在原权利要求书中出现的独立权利要求 2.允许的修改
1）在独立权利要求中增加技术特征 2）变更独立权利要求中的技术特征
3）变更独立权利要求的类型、主题名称及相应的技术特征 4）删除一项或多项权利要求
5）将独立权利要求相对于最接近的现有技术正确划界 6）如果增补背景技术的附图，或者将原附图中的公知技术附图更换为最接近现有技术的附图，则应当允许。3.不允许的改变（即满足不了A33的情况）
(1)改变权利要求中的技术特征，超出了原权利要求书和说明书记载的范围。(2)由不明确的内容改成明确具体的内容而引入原申请文件中没有的新的内容。
(3)将原申请中的几个分离的特征，改变成一种新的组合，而原申请没有明确提及这些分离的特征彼此间的关联。
(4)改变说明书中的某些特征，使得改变后反映的技术内容不同于原申请记载的内容，超出了原说明书和权利要求书记载的范围。
4.不允许的删除（即满足不了A33的情况）
(1)从独立权利要求中删除在原申请中明确认定为发明的必要技术特征的那些技术特征，即删除在原说明书中始终作为发明的必要技术特征加以描述的那些技术特征；或者从权利要求中删除一个与说明书记载的技术方案有关的技术术语；或者从权利要求中删除在说明书中明确认定的关于具体应用范围的技术特征。
(2)从说明书中删除某些内容而导致修改后的说明书超出了原说明书和权利要求书记载的范围。
（3）在较宽的范围内放弃影响该较宽范围新颖性的中间部分，即“扣掉中间值”，除非申请人能够根据申请原始记载的内容证明该特征取被“放弃”的数值时，本发明不可能实施，或者该特征取经“放弃”后的数值时，本发明具有新颖性和创造性，否则这样的修改不能被允许。
例如，要求保护的技术方案中某一数值范围为X1=600～10000，对比文件公开的技术内容与该技术方案的区别仅在于其所述的数值范围为X2=240～1500，因为X1与X2部分重叠，故该权利要求无新颖性。申请人采用具体“放弃”的方式对X1进行修改，排除X1中与X2相重叠的部分，即600～1500，将要求保护的技术方案中该数值范围修改为X1=1501～10000。如果申请人不能根据原始记载的内容和现有技术证明本发明在X1=1501～10000的数值范围相对于对比文件公开的X2=240～1500具有创造性，也不能证明X1取600～1500时，本发明不能实施，则这样的修改不能被允许。
5.不允许的增加
(1)将某些不能从原说明书（包括附图）和/或权利要求书中直接明确认定的技术特征写入权利要求和/或说明书。
(2)为使公开的发明清楚或者使权利要求完整而补入不能从原说明书（包括附图）和／或权利要求书中直接地、毫无疑义地确定的信息。
(3)增加的内容是通过测量附图得出的尺寸参数技术特征。
(4)引入原申请文件中未提及的附加组分，导致出现原申请没有的特殊效果。
(5)补入了所属技术领域的技术人员不能直接从原始申请中导出的有益效果。
(6)补入实验数据以说明发明的有益效果，和／或补入实施方式和实施例以说明在权利要求请求保护的范围内发明能够实施。
(7)增补原说明书中未提及的附图，一般是不允许的；如果增补背景技术的附图，或者将原附图中的公知技术附图更换为最接近现有技术的附图，则应当允许。
三、复审时的修改
1.原则：修改应当仅限于消除驳回决定或复审通知书指出的缺陷（R63）2.不允许的修改
1)修改后的权利要求相对于驳回决定针对的权利要求扩大了保护范围
2)将与驳回决定针对的权利要求所限定的技术方案缺乏单一性的技术方案作为修改后的权利要求
3)改变权利要求的类型 4)增加权利要求 5）针对驳回决定指出的缺陷未涉及的权利要求或者说明书进行修改。
但修改明显文字错误，或者修改与驳回决定所指出缺陷性质相同的缺陷的情形除外。
四、答复无效时的修改
1.原则：修改不得扩大原专利的保护范围（R71）
2.发明或者实用新型专利文件的修改仅限于权利要求书，其具体原则是： 1)不得改变原权利要求的主题名称
2)与授权的权利要求相比，不得扩大原专利的保护范围 3)不得超出原说明书和权利要求书记载的范围
4)一般不得增加未包含在授权的权利要求书中的技术特征 3.修改方式
在满足上述修改原则的前提下，修改权利要求书的具体方式一般限于权利要求项的删除、合并和技术方案的删除
1）权利要求的删除是指从权利要求书中去掉某项或者某些项权利要求，例如独立权利要求或者从属权利要求
2）权利要求的合并是指两项或者两项以上相互无从属关系但在授权公告文本中从属于同一独立权利要求的权利要求的合并。在此情况下，所合并的从属权利要求的技术特征组合在一起形成新的权利要求。该新的权利要求应当包含被合并的从属权利要求中的全部技术特征。在独立权利要求未作修改的情况下，不允许对其从属权利要求进行合并式修改
3）技术方案的删除是指从同一权利要求中并列的两种以上技术方案中删除一种或者一种以上技术方案。
4.修改方式的限制
在专利复审委员会作出审查决定之前，专利权人可以删除权利要求项或权利要求中包括的技术方案。
仅在下列三种情形的答复期限内，可以以合并的方式修改权利要求书：(1)针对无效宣告请求书；
(2)针对请求人增加的无效宣告理由或者补充的证据；
(3)针对专利复审委员会引入的请求人未提及的无效宣告理由或者证据。
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