县地方税务局上半年公文处理运行情况的通报

第一篇：县地方税务局上半年公文处理运行情况的通报

县地方税务局上半年公文处理运行情况的通报

征收管理局、各科（室）、所：

随着现代科技的日益发展，推行办公自动化已成为税收信息化建设的重要组成部分。上半年，全局共外收文件份，共发文份。通过对全局的公文处理运行情况进行检查，各部门普遍存在以下问题：一是部门内文件审核把关不严。原创：www.xiexiebang.com二是本局发文不能及时传达到每一位税务干部。三是上、下班不能按时开关公文处理软件处理文件。四是部分干部没有形成利用公文处理软件查询、学习文件的习惯。

现分部门将检查情况通报如下：

一、行政办公室

上半年共发文件份。

存在问题：

（一）部门审核把关不严；

（二）文件传递错误。

（三）校对文件不及时。

二、人事监察科

上半年共发文件份。

存在问题：

（一）部门审核把关不严；

（二）错发文件份；

三、税政法制科

上半年共发文件份。

存在问题：

（一）部门审核把关不严；

（二）错发文件份。

（三）科室内文件传递过于烦琐，“领导审批”中没有密码签名。

（四）校对文件不及时。

四、信息科

上半年共发文件份。

存在问题：

（一）文件审核把关不严。

（二）联合发问出现失误。

五、征收管理局

上半年共发文件份。

存在问题：

（一）部门文件审核把关不严。

（二）收入报告没有及时行文。

（三）“领导审批”中没有密码签名。

总的来说，上半年，我局公文处理运行基本正常，对照检查出的问题，各部门应及时进行整改，要通过运用现代信息技术手段，不断完善内部管理，提高工作质量和效率

第二篇：县地方税务局关于2004年上半年公文处理运行情况的通报

征收管理局、各科（室）、所：

随着现代科技的日益发展，推行办公自动化已成为税收信息化建设的重要组成部分。上半年，全局共外收文件346份，共发文291份。通过对全局的公文处理运行情况进行检查，各部门普遍存在以下问题：一是部门内文件审核把关不严。二是本局发文不能及时传达到每一位税务干部。三是上、下班不能按时开关公文处理软件处理文

件。四是部分干部没有形成利用公文处理软件查询、学习文件的习惯。现分部门将检查情况通报如下：

一、行政办公室

上半年共发文件11份。

存在问题：

（一）部门审核把关不严；

（二）文件传递错误。

（三）校对文件不及时。

二、人事监察科

上半年共发文件45份。

存在问题：

（一）部门审核把关不严；

（二）错发文件1份；

三、税政法制科

上半年共发文件190份。

存在问题：

（一）部门审核把关不严；

（二）错发文件1份。

（三）科室内文件传递过于烦琐，“领导审批”中没有密码签名。

（四）校对文件不及时。

四、信息科

上半年共发文件30份。

存在问题：

（一）文件审核把关不严。

（二）联合发问出现失误。

五、征收管理局

上半年共发文件15份。

存在问题：

（一）部门文件审核把关不严。

（二）收入报告没有及时行文。

（三）“领导审批”中没有密码签名。

总的来说，上半年，我局公文处理运行基本正常，对照检查出的问题，各部门应及时进行整改，要通过运用现代信息技术手段，不断完善内部管理，提高工作质量和效率。

二○○四年六月三十日

第三篇：常用公文 通报

通

报

一、通报概述

（一）通报的功用。

通报属于知照性公文，根据《国家行政机关公文处理办法》第九条的规定，“通报主要用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况”。其文种灵活，使用频率较高。

具体而言，通报的功用主要体现为以下三个方面： 1．提倡和褒奖作用。

即通过表彰先进，树立典型，使卫生系统各单位和广大干部群众见贤思齐，从而竭尽全力做好本职工作。

2．告诫和教育作用。

即通过批评错误行为或告知典型事件及重大事故，使有关单位和人员吸取教训，引以为戒，尽力避免类似问题的再次发生。

3．提醒和启示作用。

即通过传达重要精神或情况，使有关单位了解和把握工作进程、工作重点，妥善周密地安排、布置自己的工作。

（二）通报的特点。1．表达方式的叙述性。

这是通报在表达方式上不同于通知、通告、决定等其他文种的突出特点。通报并不侧重于以说理来直陈要求，而是重在叙述事实，辅以议论，寓理于事，以事明理。它要通过对卫生工作中发生的先进经验、反面教训或情况反映进行完整的叙述，以事实说话。同时，还要进行一定的分析评论，指出问题的实质，起到示范、指导、教育和警戒的作用。

2．通报事项的典型性、教育性。

事项的典型性和教育性也是通报最主要的特点之一。通报中所使用的事例，不论是正面的还是反面的，都必须具有一定的典型意义。通过提供典型，树立榜样或提出鉴戒，并以希望、号召的形式提出要求，使下级机关和有关人员提高思想认识，行动有所依循，有所为和有所不为，具有一定的指导性。

3．发布形式的双重性。

通报的特性还表现在其发布形式上。从其使用情况来看，有时是由发文机关直接进行表述，称为“直述式通报”；有时则由发文机关将下级机关的报告、总结、计划、简报、经验介绍等以通报名义加以批转，称为“转述式通报”。前者的特点是单体行文，而后者则是复体行文，或称“以文载文”，即将下级机关的来文作为附件，以通报为主件，表述一些发文机关的评价性意见，与批转性通知有异曲同工之处。

（三）通报的种类。

依据通报事项的不同，通报主要可分为四类： 1．情况性通报。

情况性通报是一种常用的通报形式，用于及时通报工作的重要情况，反映典型性工作经验、做法及卫生工作动态情况。

2．事故性通报。

事故性通报常用于报道重大事故，对事故的来龙去脉和前因后果作综合分析，找出原因，讲清危害，使更多的单位或个人引以为戒，防止此类事件的再次发生。

3．表彰性通报。

表彰性通报用于对先进人物、先进事迹进行表扬，推广其经验，树立学习榜样，激励人们的工作热情和积极性。

4．批评性通报。

当批评某种严重错误或带有普遍性的不良风气与行为时，通常使用批评性通报。如对某项重大责任事故做出处理、对违纪案件做出处分等。值得注意的是，这里批评的错误可以是某一具体的问题，也可以是经过综合加工而提出的一种带有倾向性的问题。

二、行文要求

通报的时间性极强，写作要及时迅速，以指导当前工作，否则不能发挥应有的教育作用。

通报既可以由我局直接进行表述，也可以将下级机关的报告、总结、计划、简报、经验介绍等以通报名义加以批转，即将下级机关的来文作为附件，以通报为主件，表述一些评价性意见。

三、写作要领

（一）总体要求。

通报的写作要有明确的指导思想、很强的针对性，摆事实讲道理是其要点。首先，通报以叙述为主要表达方式，要充分叙述情况，用事实说话。其次，要对引用的事例加以评论，把摆事实与分析问题结合起来，有叙有议。但要做到，通报的评论仅限于对事例本身做出恰如其分的是与非、褒与贬的判断，而情况和原因分析则应观点鲜明。

（二）具体要领。

通报的正文主要由通报缘由、通报事项、处理意见、原因分析、希望或要求五大部分构成，各组成部分的写作要领包括：

1．通报缘由。

通报缘由是正文写作的“引言”，是全篇内容的总括，即用简明扼要的语言“描述”通报的核心内容，以使受文单位和人员准确了解和把握通报内容的精神实质。

具体而言，表彰性和批评性通报一般应写明时间、有关单位和人员、主要思想、结果、我局的基本观点或态度等要素。有些表彰性通报可以省略这部分，即开篇便进入通报事项的叙述，简练明快。

情况性通报，传达重要精神的，应着重写明其来源和基本内容，准确、概括地载明什么时间，由哪个上级机关下达了什么重要精神；传达重要情况的，应写明该情况发生的时间、地点、涉及的范围、问题的性质及影响等内容。

通报缘由结尾处通常使用过渡语，如“特通报如下”、“为此，特予通报表扬，望认真组织学习”、“因此，特通报全市卫生系统，望从中吸取教训，引以为戒”等，用以开启下文，转入通报事项的写作。

2．通报事项。

通报事项是通报写作的主体和核心，也是我局提出有关希望或要求的基础和依据。要求准确、具体、完整，将通报的基本内容如实交待清楚。

具体而言，表扬和批评性通报应写明事件（事故）发生的时间、地点、涉及的单位和人员、大致经过、主要情节、结果和影响等诸要素，是通报缘由的进一步展开、具体和深化。

撰写通报事项要特别注意：

首先，事例要典型。通报所选择的事件、问题、经验等，一定要具有普遍的教育意义和指导作用，注意典型性，避免一般化，让人感到确实值得学习或引以为戒。

其次，材料要真实、准确。在写通报前，对通报的事例一定要核对清楚，实事求是，措辞、判断要准确、恰当，注重说理的准确性。

再次，详略要得当。对于那些与表达通报意图有直接关系的过程和情节，应当详写；对于一般情况甚至无关紧要的内容可略写甚至不写，以使行文简洁明快，重点突出。

最后，在结构安排上，既可以按时间先后顺序或情况发生、发展的顺序安排层次，也可以按照事物的逻辑顺序安排层次。如表彰性或批评性通报，当主体行为不止一种时，即可分层叙述，重要行为放在前，次要行为置于后，每一种行为是一个层次。

3．处理意见。

处理意见是通报的精要之笔，指对有关单位或人员的具体表彰或处分意见，或对有关精神或情况的处理意见，紧随通报事项之后写出。

撰写通报处理意见，首先应掌握政策，使处理决定与事实、政策相一致，突出教育性。其次用语要简明精炼，文字不宜过多。

具体而言，表彰性通报，一般应写明经哪级组织批准，决定授予什么荣誉称号，给予怎样的奖励等；批评性通报应写明给予何种惩处；而情况性通报往往不单独写这部分，而与下文“希望或要求”合并，以使之趋于简洁、明确、集中。

4．原因分析。

一般而言，情况性通报没有原因分析部分，而对于表彰性和批评性通报，原因分析则是一个重要组成部分。要求在通报事项及处理决定的基础上，做进一步的分析和评价，挖掘事件或事故发生的根本原因或责任归属，揭示问题的实质，概括出可资借鉴的经验或应当吸取的教训。撰写时要注意做到自然、中肯，富有说服力，切忌撇开通报本身去随意“引申”和“发挥”。

5．希望或要求。

“希望或要求”是制发通报的目的和归宿。因此，要紧紧结合被表彰或被批评的事件行为，以及传达的重要精神或情况，透过现象，挖掘本质，进而提出具有普遍指导和教育意义的希望或要求。在用语上，要讲究分寸，切合实际，褒贬明确，具有极强的针对性和可行性，令人不容置疑。

第四篇：公文通报

2016年办公室工作总结

2016年，办公室围绕建设“金牌枢纽、一流团队”，围绕争创先进处室的目标，全力当好局机关的参谋部、作战部、服务部。全年共有12项工作获得上级表彰：政务信息报送工作被省商务厅表彰为全省商务系统信息工作先进单位一等奖，被市政府表彰为全市政务信息工作先进单位、全市信息公开工作先进单位、全市优秀政府网站建设单位，2人被评为2015全省商务系统信息工作先进个人，2人被评为全市政务信息工作先进个人，1人被评为全市宣传思想工作先进个人，2项工作被评为局季度亮点工作，2人获评局季度服务星。

一是在参与重大活动和会议中发挥重要组织作用。二是重要文稿材料起草工作成果丰硕。三是政务信息和信息公开等工作再创佳绩。

四是全局性重大活动、重点工作的对外宣传报道形成强大声势。五是以高度负责的精神履行督查督办职能。六是机关信息化建设取得重大突破。

七是公文收发流转、核稿和保密、档案工作无差错。八是机关综合保障工作再上新台阶。九是切实加强党风廉政建设。

组织人事处2016工作总结

一、强化干部队伍建设，激发干部争先创优的积极性。

二、强化作风建设，努力塑造商务干部队伍新形象。

三、提升服务意识，努力为机关干部职工搞好服务。

2016机关党委工作总结

2016年，机关党委认真贯彻落实全面从严治党要求，秉持引领争先、统筹融合的理念，突出思想建党、制度建党、服务中心、改进作风，为商务发展提供了有力保障。

一、完善党建工作目标责任体系。

二、扎实开展“两学一做”学习教育。

三、夯实党建工作基层基础。发挥支部堡垒作用。

综合处2016年工作总结

2016年，在局党组和分管领导的关心、支持和正确领导下，综合调研和政策法规工作取得了较好的成绩。

1.认真组织全局综合调研工作，调研工作争创先进。

2.参与策划和组织全局性重大活动，充分发挥调研工作对全市商务工作的参谋作用。.圆满完成十三五开放型经济发展规划以及相关工作。.对《南通商务》刊物进行了改版，以全面、系统、权威的高目标定位。

5．积极主动履行职责，认真推进机关法治建设。6．加强政治学习和党性修养，严守法纪，廉洁奉公。

2016年行政服务处工作总结

2016年，窗口在市商务局和行政审批局（政务服务中心）党组的领导下，紧紧围绕窗口工作实际，以深入开展“两学一做”活动为契机，认真做好政务服务综合标准化建设、相对集中行政许可权改革，积极开展“双争”、“三查三补”等活动，继续推进行政审批制度改革，不断加大简政放权力度。全年共受理各类审批服务事项1258件，全部办结。

一、三季度获评市政务中心优秀窗口，被市级机关工委授予四星级党员示范岗；在申报的六十几个服务品牌中脱颖而出，“效能商务365”服务品牌被评为“十佳政务服务品牌”；每个月的满意度测评均为100%。3人次被评为市政务中心季度优秀工作人员，收到服务对象表扬信5封。重点做好了以下几个方面的工作。

（一）全力以赴，迎接标准化终期评估

（二）积极参与，推进相对集中许可权改革

（三）全面梳理，不断推进简政放权

（四）强化认识，认真开展“双争”和“三查三补”

财务审计处2016年工作总结

在局党组和分管局长的领导下，在兄弟处室的支持下，我处全体人员积极投身“两学一做”，团结协作，努力服务，较好地完成了全年工作任务。

一、加强局机关及下属单位财务管理，搞好会计核算

二、贯彻落实商务促进财政政策，让政策更好惠及更多企业

三、深入开展与出口信保合作，支持企业实施“一带一路”“走出去”战略

四、创新政银企合作模式，助解企业融资难融资贵问题

五、加强商务财会理论研究与实务培训，促进商务财会工作水平提高

六、开展“两学一做”学习教育活动，立足岗位作贡献

2016年流通业发展处工作总结

2016年，在局党组的领导下，流通处主动适应经济发展新常态，积极推动流通业转型升级，大力促进电子商务加快发展，取得了较好成效。

一是电子商务快速发展。2016年全市电子商务交易额1465亿元，同比增长27.39%，网络零售额305亿元，同比增长41.86%。

二是流通企业逐步壮大。预计全年全市销售额超亿元企业396家，超10亿元企业48家，超50亿元企业10家，超100亿元企业4家。

三是安全生产形势稳定。今年以来，油库、加油站（点、船）、大型商场、超市等商贸流通行业重点领域没有发生一起安全生产事故，行业生产安全形势继续保持稳定。

回顾一年来，本处重点开展了以下几个方面的工作：

一、推动流通行业转型升级 一是加强规划引导。二是促进转型升级。三是发展绿色流通。四是支持老字号发展。五是加强特殊行业监管。

二、促进电子商务加快发展 一是完善电商示范体系。二是推进电商园区建设。三是开展业务培训。四是健全统计监测体系。

三、牵头抓好行业安全生产监管

在商务系统内签订责任状，层层落实监管责任，推进落实企业安全生产主体责任工作。配合市安监部门，在行业内组织开展安全生产月活动、安全生产主题征文活动、安全生产大检查、隐患整治专项等，牵头抓好商贸流通领域安全生产监管工作。在黄金周、小长假、G20峰会、两会等重要时段以及汛期、台风等极端天气，对安全生产工作及时进行部署，有效维护了全市商贸流通领域安全生产形势持续稳定。

2016年市场运行和消费促进处工作总结

2016年，在局党组的领导下，市场运行和消费促进处围绕大局，争先进位，积极履行职能，加强行业管理，较好地完成各项目标任务，为全市商务发展作出了贡献。

一、消费品市场运行情况

二、主要工作

1.强化消费促进和运行监测工作。2.开展成品油市场监管工作。3.促进茧丝绸产业稳定发展。4.推动家政、餐饮服务健康发展。5.完善市场应急储备机制。6.推进文明城市长效管理。7.履行安全生产监管职责。8.完成上级和领导交办工作。

市场体系建设处2016年工作总结

1、深入推动全市“菜篮子”工程建设。

2、积极推进肉菜流通追溯体系建设。

3、着力优化城市商业网点空间布局。

4、不断加快商品交易市场转型升级步伐。

5、努力构建农副产品现代流通体系。

6、不断强化报废汽车拆解行业监管。

7、切实加强单用途商业预付卡管理。

8、认真牵头全市打击侵权假冒工作。

9、努力强化特殊行业管理。

10、稳步推进商务领域诚信体系建设。

2016开发区处工作总结

2016年，在局党组的正确领导和精心部署下，在全市开发园区的共同努力下，开发区处紧紧围绕转型升级、创新发展这条主线，积极应对变化，开拓进取，扎实工作，着力推进全市开发区加快转型发展。

一是着力推进园区经济快速增长。二是着力推进园区产业优化升级。三是着力推进园区量质全面提升。四是着力完善园区推进机制。五是全面加强党风廉政建设。

2016服务贸易处工作总结

2016年是“十三五”的开局之年，也是我市服务贸易（服务外包）产业发展的关键一年，我处认真贯彻落实国务院和省政府关于促进服务贸易、服务外包发展系列重要文件精神，按照局党组的决策部署，围绕处室的工作职能和目标任务，以创建中国服务外包示范城市为抓手，采取积极有效措施，取得了不错的成效。

一、2016年产业发展情况

（一）主要指标持续增长，产业规模不断扩大。

（二）园区规模效应显现，错位发展特色明显。

（三）招商引资成效显著，高端项目相继入驻。

二、2016年主要工作举措

（一）争创国家品牌，提升城市形象。

（二）加强行政推动，注重政策引导。

（三）加强园区管理、提升产业活力。

（四）加大宣传推广，扩大对外影响。

（五）积极开拓市场、扶大扶强企业。

2016年外贸处工作总结

2016年在局党组的带领下，在分管领导的具体指导下，外贸处全体同仁凝心聚力，争先创优，全力以赴、多措并举，顶住了外贸下行的巨大压力，完成了年初确定的工作任务。

一是圆满完成艰巨的外贸保增长工作任务。二是积极开展新业态培育，集聚外贸发展新动能。三是不断提升市场开拓组织工作水平。四是积极营造外贸发展良好环境。

2016年机电和科技产业处工作总结

2016年，机电和科技产业处在大外贸的框架下，处室职能工作及人员分工与外贸处紧密融合，围绕全年外贸目标任务，突出重点，强化服务，较好地完成了职能工作目标任务。2016年完成的主要工作如下：

一、参与外贸保增长工作。

二、推进船舶基地建设。

三、引导企业开拓市场。

四、做好进口促进工作。

五、用好各项促进政策。

六、认真开展调研分析。

2016年外资处工作总结

2016年，外资处咬定工作目标，统筹谋划，突出重点，圆满完成了各项工作任务。外资统计、联合年报工作分别被省商务厅评为先进单位，项目建设工作受到市委项目办通报表彰，2项工作被评为季度“亮点工作”。

一、外资平稳增长，结构调整加快，项目质态提升。一是利用外资取得开门红。

二是结构调整加快，服务业增长显著。三是项目质态提升，重大项目支撑有力。

二、完善考评体系，健全推进机制，营造项目建设氛围。一是完善考评办法。二是健全推进机制。三是强化绩效管理。

三、深化运行分析，创新服务方式，优化投资环境。一是加强运行分析。

四、加强学习研究，凝聚处室合力，增强履职能力。一是加强形势研判。

五、强化廉政建设，夯实工作作风，深化教育活动。

投资促进处2016年工作总结

2016年，在局党组、分管局长的领导下，在各兄弟处室和全处同志的大力支持和努力拼搏下，投资促进处团结奋进，开拓创新，积极面对各种困难和挑战，全力以赴，狠抓实干，圆满地完成了全年的各项工作任务。现总结如下：

一、圆满完成2016中国南通江海国际博览会主办任务

二、圆满完成市委市政府境内外重点招商活动

三、推进“3+3”电子信息产业工作

四、重点开展招商组织推进、项目引荐等主要业务工作 1.重点开展项目招引工作。2.积极拓展境内外招商网络。

3.深入推动各县（市）区开展各类招商活动。

五、深入开展调研工作完成四篇调研报告

六、加大招商培训重点开展电子信息产业的专题培训

此外，投促处还同时完成了全局接轨上海、陆海统筹等市委市政府交办的牵头工作。尽管人少事多，但在全处同志团结一心，勇于担当，乐于奉献，加班加点的工作干劲下，较为圆满的完成了各项工作任务。在看到工作成果的同时，我们也深感工作的主动性、超前性还不够，很多工作疲于应对，主动创新的思路还不多。因此，2017年，全处将努力思考，提前谋划，用足用好各种资源，举一反三，力争更好的完成各项工作任务，为全局争光添彩。

外经处2016年工作总结

2016年，在局党组和分管局长正确领导下，外经处始终保持良好工作状态，开拓创新、扎实工作，全力推进企业国际化，外经合作取得良好成绩。全市新增境外投资项目111个，中方协议投资额12.09亿美元，同比增长6.1%，总量位居全省第四；完成对外承包劳务营业额20亿美元，总量位居全省第二。围绕工作目标任务，外经处主要开展了以下方面工作。

（一）加大政府组织推进力度。

（二）建立区域行业合作机制。

（三）完善外经综合服务体系。

（四）加强事中事后监督管理。

2016口岸运行处工作总结

2016年，口岸工作在局党组和分管领导的领导下，紧紧围绕“拓展口岸开放规模、加强口岸综合管理、打造口岸功能平台、提升口岸通关效率”的工作目标，全面推进口岸开放和发展建设，取得新的突破、新的进展。南通口岸扩大开放列入《国家口岸发展“十三五”规划》，海安保税物流中心（B）型获国家批准，综保区二期通过国家、省级验收正式封关运作，南通中亚国际班列成为中国首条至阿富汗的国际班列，省政府批复同意中天科技、中远重工码头开放，洋口港液化品码头通过开放省级验收，电子口岸国际贸易货物“一次申报”组件全省率先试点运行，市场采购贸易综合服务平台被列入江苏省2016年重大项目名单，南通口岸蝉联省文明口岸等等。主要工作如下：

一、支持机场发展建设，国际客货运加快发展。

二、推进口岸扩大开放，口岸规模进一步拓展。

三、推进电子口岸建设，政务功能进一步拓展。

四、加强协调服务指导，助力临港企业发展。

五、推动口岸业务改革，通关效率显著提升。

六、推进特殊监管区建设，载体功能不断提升。

七、加强联办综合管理，保障能力全面提升。

八、加强口岸工作研究，全面提升工作能力。

九、积极推动口岸共建，凝聚力进一步增强。

2016年法律事务部工作总结

2016年法律部全员在会领导的支持和引领下，依托“引航灯”涉外商事法律服务平台，突出便利惠企，坚持创新创优，各项工作再上新台阶。全年共签发各类证书四万余份，其中一般原产地证明书近27969份，同比增长1.06%；区域优惠原产地证明书6162份，约为去年优惠证签证量的近三倍，签证金额5.5亿美元，为企业减免进口关税2750万美元。办理国际商事证明书5036份，同比增长70%。代办领事认证1729份，同比增长6.5%。新增注册企业209家。

一、响应自贸区建设，激发出证认证新活力

1、借自贸区战略助力，促区域优惠证增长。

2、出证认证规范化服务，利用APP助推业务创新。

3、商事证明书开拓发展，日益成为新的业务增长点。

二、依托机构创新，商法服务借力发展

1、中心挂牌，外联内拓。

2、扶助基金，获省提名。

3、护航外贸，律企同行。

4、知识产权，积基树本。

5、新兴媒介，潜移默化。今

2016年展览联络部工作总结

2016年我部门紧紧围绕开放型经济大局，攻坚克难，求真务实，创新突破，全力推动展览工作转型升级，各项指标取得新突破，主要完成了以下工作任务：

一、全年累计组织国际展会项目21个，落实展位面积1723平方米，共191个标准展位，参展企业151家，参展人数300人次，每个展览团组每名参展成员都能够顺利出去，平安回来。其中新增了中国（土耳其）贸易博览会、中国（波兰）贸易博览会、伊朗纺织展、杜塞尔多夫管线材展等6个展会项目。5月初组织企业参加中国（昆山）品牌进口产品交易会。

二、圆满完成江苏省贸易促进计划展会项目、外经贸发展专项资金及南通市重点展会项目各类补贴的申报工作，保证跟我们报名参展的每家企业都能顺利拿到补贴。

主要工作举措如下：

一、聚力抓好推介招展。

二、不断拓展合作渠道。

三、积极提升服务水平。

2016年会务信息部工作总结

2016年，会务信息部在商务局、会领导的正确领导下，深入贯彻党的十八大和五中、六中全会精神，紧紧围绕部门重点工作目标和全年工作任务，切实帮助企业解决困难和问题，勤奋努力，扎实工作，顺利完成全年工作任务。

一是扎实开展信息服务。二是深入推进贸促调研。三是精心组织会员活动。四是精心提供贸促培训。

第五篇：地方税务局税收收入与经济运行情况分析

吐鲁番市地方税务局税收收入与经济运行情况分析

发布日期：2016年11月23日 来源： 吐鲁番市地方税务局

“十三五”时期，是吐鲁番改革发展、转型升级的攻坚阶段，也是实现“五个吐鲁番”奋斗目标的关键阶段。国家“一带一路”战略、中央新疆工作座谈会，乌吐区域经济一体化、乌吐机场建设运营一体化和乌吐空铁联运一体化的实施，以及吐鲁番被自治区确定为新能源基地为我们发挥独特优势、开创发展新局面提供了难得的机遇。牢牢把握机遇、用好机遇，是我们争取主动、形成优势的关键。

一、税收与经济总体情况

今年是“十三五”开局之年，我局克服了宏观经济复杂多变和政策性减收等因素的影响，实现了税收平稳增长。上半年，吐鲁番全市税务系统(包括国税、地税)税收收入完成159762万元，同比增长4.52%。其中：我市地税系统完成税收收入99277万元，同比增长23.12%，高于全市税务系统平均水平（4.52%）18.60个百分点，增收18645万元；其他收入4641万元，下降1.63%，减收77万元。累计完成地方一般预算税收收入83268万元，同比增长25.12%，增收16718万元，完成区局一般预算收入计划174000万元的47.86%，慢于时间进度2.14个百分点。截止6月底，税收收入完成进度在21个地州市中处于第4位。

吐鲁番全市上下紧紧围绕夯实“一个基础”、打造“三个版本”、建设“五个吐鲁番”的发展战略，主动适应经济发展新常态，全力推进供给侧结构性改革，稳增长，攻项目，促发展，优服务。上半年，吐鲁番市工业投资平稳增长，大宗工业品产量增长，产品销售率持续回升，工业经济呈现出“逆势上扬和逆势增长”的态势，规模以上企业增加值、固定资产投资、招商引资到位资金均实现两位数增长，增速居全疆前列。1至6月，全市完成生产总值93.27亿元，同比增长9.15%，其中地方属完成75.88亿元，同比增长10.36%。全市规模以上工业完成增加值34.05亿元，同比增长7.01%。全社会固定资产投资完成136.89亿元，同比增长12.73%。全市完成招商引资到位资金125.12亿元，同比增长31.73%。

二、税收与经济主要特点

（一）经济税收协调发展，税收收入稳定增长。

近两年我局税收平均增幅为-4.5%，与GDP增减基本同步,税收与经济的弹性系数为1.06。上半年累计税收增幅23.12%，剔除“营改增”因素后可比增长27.94%。这一变动趋势与当前宏观经济弱复苏态势以及结构性减税政策导向基本相协调。

（二）三次产业税收向好，二产主体地位越发突出。吐鲁番市积极借助“丝绸之路经济带”，适时大力发展经济，上半年第一产业结构调整，拉动作用明显，完成税收收入138万元，同比增收68万元，增长97.14%，第二产业产业结构调整效益初显，实现税收71702万元，增收15737万元，增长28.12%，第三产业发展空间较大，完成税收收入27437万元，同比增收2840万元，增长11.55%。一、二、三产业税收占比从上年同期的0.09%、69.41%、30.51%变动为0.14%、72.22%、27.64%，第二产业的税收比重占到近3/4，不仅成为城市经济发展的坚强基石，而且也是税收收入的主要来源。

（三）税种收入总体平稳，小税种潜力凸显

我局积极挖掘税收潜力，坚持“抓大不放小”，上半年,除资源税、土地增值税、契税外，均呈现同比不同程度增长。

增长较快的税种分别是耕地占用税、城镇土地使用税、房产税、城市维护建设税、个人所得税，分别增长792.70%、258.37%、62.37%、20.45%、15.54%；这五个税种共完成税收收入3.96亿元，占全市税收收入的39.89%，拉动全市地税税收增长22 个百分点，对税收收入贡献率高达95.22 %。

（四）行业税收有增有减，未来趋势不容乐观。

我市19个行业门类，其中农业、制造业、教育等13个行业增收，增收额合计33864万元；采矿业、金融业、房地产业等6个行业减收，减收合计3379万元。从行业税收情况看，虽然增收面大于减收面，但减收行业基本为税收占比较大的重点行业，加之营改增的影响，下半年可能减收幅度更加明显，会出现税收大幅下挫等情形。

（五）重点税源明显回落，制约总体税收。

1-6月，自治区级监控的纳税100万元以上的重点税源企业共52户（占应申报企业纳税人总户数的0..79%），税收占比达39.97%（如剔除直征局代征重点工程税收收入3705万元，占比为41.52%），入库税款39677万元，同比下降8.69%，与税收总体增幅（23.12%）相差31.81个百分点；据重点企业纳税申报资料，重点企业微观税负6.30较上年同期的6.64下降了0.34个百分点，规模以上企业税负降低，政策效应初显，对组织收入影响进一步加大。

（六）股份公司对税收贡献最大，其他类型经济贡献微弱 从各经济类型产生的地方税收情况来看，随着经济体制改革和结构调整的深入，特别是随着近年来内地对口援疆步伐加快，股份制经济始终保持了强势增长，是地方税收的主力军。上半年，股份公司完成税收收入79339万元，同比增收18630万元，增长30.69%，私营企业完成税收收入8696万元，同比增长2070万元，增长31.24%。其他各经济类型企业均不同程度有所下降。股份公司创收占据全部税收收入的81%。

（七）三个区（县）局差距逐步缩小，税收协调发展。上半年，高昌区、鄯善县、托克逊县税收分别完成30576万元、39102万元、29599万元，同比增幅分别为9.2%、9.75%、74.6%，托克逊县持续较快增长，高昌区、鄯善县维持稳定增长，区域差距逐步缩小，各区（县）局协同均衡发展。

三、主要影响因素

（一）经济健康、稳定地发展，为税收增长奠定了坚实的基础

1.工业企业的迅速发展

（1）从宏观经济角度看，工业增加值的快速增长，促进了第二产业税收的大幅增长。今年上半年，累计实现规模以上工业增加值34.05亿元，较上年同期增长7.01%，由此带动我市第二产业税收完成7.08亿元，增收1.49亿元，同比增长26.62%，对税收收入的贡献率为79.90%，成为我市税收收入增长的主力军。

（2）从微观角度看，我市上半年累计入库税收达亿元的为采矿业、制造业、建筑业，这三大行业完成税收收入6.72亿元，增收1.39亿元，同比增长26.17%，占全市税收收入的67.65%。

2.固定资产投资快速增长

投资、出口、消费被称为拉动国民经济增长的三驾马车。这三驾马车中，对于吐鲁番来说,反映在税收的贡献率上，也首先是固定资产投资所占得比重最大。上半年，吐鲁番固定资产投资达136.90亿元，比上年同期增长12.73%，其中，第三产业固定投资达47.16亿元，同比增长77.61%，带动第三产业1-6月完成税收收入2.83亿元，同比增长14.96%。

3.企业经济效益有所好转

在地税负责征收的诸多税种中，最能反映企业经济效益的晴雨表是企业所得税。上半年我市企业所得税逆势上长，反映出我市企业经济效益有所好转，企业所得税完成税收收入12279万元，同比增收1288万元，增长了11.72 %。4.全市人均收入水平提高

2016年上半年，全市金融机构各项存款余额，比上年同期增长16.81.其中，储蓄存款余额比上年同期增长2%。反映出居民收入水平及投资意识的提高，推动了利息、股息、红利所得的增加，由此带动全市利息、股息、红利个人所得税增收756万元，同比增长514.29%；另外，金融保险、电力、烟草等高收入行业提高工资薪金及兑现绩效考核工资带动工资薪金个人所得税增收1717万元，同比增长19.52%。

（二）各项税收政策的认真贯彻落实，有力地调节了全市的税收收入

1.政府采取多项措施，积极应对经济下行压力。

针对2016年吐鲁番经济形势和经济发展新常态，吐鲁番市委、市政府采取一系列调结构、稳增长、促发展的政策措施，促进新兴行业增产提效，加快推进重点项目，激发小微企业活力，大力推进精品农业、特色产业、高端产业发展，不断增强经济增长动力，为组织税收收入奠定了良好的经济基础。地税部门积极贯彻落实市委、市政府要求，采取切实可行的具体措施，全力支持吐鲁番经济发展。

2.充分利用开发大西北的优惠政策，为我市的经济发展服务 为扶持各行业经济社会发展，中央和自治区制定了各项税收优惠政策，我局“磨刀不误砍柴工”，在减免税政策的推广和实施方面做了大量卓有成效的工作，2015年，全市地税部门办理享受各种减免税政策的共有19372户（受益企业 268户，个体工商户19104户），共计减免各项税款11714万元。比上年同期（10542万元）增加减免1172万元，有力的助推了企业及个体的发展，为地方经济发展贡献了力量。

3.招商引资到位资金增速居全疆首位。

面对新常态，市委、市政府确定了存量招商与增量招商并举的工作思路，着力以商招商、重组招商和产业链招商，上半年招商引资区外资金增长速度为27.38%，居全疆首位。

（三）加强税收征管的科学化、精细化管理，为税收的及时足额入库提高可靠保证

1.深化税收征管信息化建设，提高税收征管信息化水平2016年1月1日，全市地税系统实现了“金税三期税收管理系统”的上线运行，为规范全市税收征管业务提高了一个更加完善的平台，全市的漏征、漏管户大幅减少，申报率、入库率大幅度地提高。今年1-6月，全市地税系统税收征管基础数据差错率为100%，纳税人申报率为100%，网上申报率为100%，入库率为100%。契合金税三期，不断优化征管流程，为进一步深化税收征管信息化建设起到强有力的支持作用。

2.搭建数据比对模型，强化风险管理显成效。

一是搭建的“国有土地出让转让金额与契税计税依据比对”以及“国有土地转让金额与营业税计税依据比对”模型，上半年，经过预审向县市局推送建筑业、房地产业营业税等风险点7户风险任务；二是加强风险管理，实现风险分析、推送、下发、应对、反馈和案卷复审考核环环相扣，确保应对质量。今年1-6月，我局共推送风险任务5批次，区局推送2批次，推送户数76户，其中中风险75户，高风险1户，已办结56户，存在问题户33户，查补税款563.29万元，入库税款180.84万元，入库滞纳金18.43万元，罚款0.40万元。

3.稽查收入驶入快车道，严厉打击偷、骗、抗税活动。上半年共立案检查22户，稽查收入创历史新高，同比增长125.84%，增收5040万元。为组织税收收入，优化税收秩序，改善经济投资环境，支持经济社会发展做出了积极贡献。

4.加强重点税源企业的监控管理，力促收入稳定增长 目前，我市上报自治区的年纳税额100万以上的有52户，其纳税额约占全市税收总额的39%以上，我局在自治区局确定的监控标准基础上，扩大监控范围，确定市局自行监控户数31户（其中营业税25户、资源税5户、企业所得税1户），深入重点税源企业调研，及时掌握税源变化情况，利用重点税源监控等数据开展税收风险识别、预警及应对。

四、值得关注的问题

（一）结构性减税

营业税改增值税是继分税制改革后又一次具有里程碑意义的税制改革,这对于减轻企业税负,释放经济活力,完善我国税收体制改革具有积极的意义。但同时,我们也必须注意到这次改革在短期内对地方财政的冲击。全面“营改增”后，预计今年将影响吐鲁番地税收入5亿元左右，地税部门主要征收土地使用税、房产税、车船税等固定税源，与经济发展指标关联度弱，增长后劲严重不足，难以弥补“营改增”带来的收入缺口和控管作用。

落实优惠政策减少收入。上半年，全市共减免各项税收8527万元，其中：改善民生税收优惠减免3141万元，促进小微企业发展税收优惠减免1769万元，节能环保税收优惠减免389万元，促进区域发展税收优惠减免294万元，支持金融资本市场税收优惠减免649万元，支持其他各项事业税收优惠减免1810万元。

（二）一、三产业税收优势不足，经济结构调整仍需加大力度

根据我市地税近几年数据显示，一产、三产占比在30%左右，二产占比在70%左右，二产占比从2013年开始逐年上升，在今年上半年达到71.38%，创历史新高，三产收入逐年下至降28.48%，三产对我市地税收入的贡献率在急剧下降，应对风险的能力也在下降，后期地方税收压力很大，打造吐鲁番经济升级版必须注重改善和优化产业结构，推动第三产业的发展。

（三）税源行业集中度偏高，经济发展后劲不足

吐鲁番经济结构单一，属投资拉动型经济，税收收入增长对固定资产投资规模依赖度高，从我市地税近几年收入结构就可以看出，建筑业、房地产业一直占据着地税收入的“半壁江山”，对我市地方经济的发展做出了积极的贡献。从地税收入结构看，税源过于集中，形成了一荣俱荣、一损俱损的局面，主体税源缺乏新的增长点，因此税收收入后劲明显不足，收入下滑压力增大。

（四）资源优势并没有真正转化为经济优势 我市地处内地、中亚地区及南北疆的交通枢纽，盆地光热资源丰富，全年日照时数3200小时，10℃以上有效积温5300℃以上；无霜期达280-300天，年太阳平均辐射量达到每平方米5938兆焦耳；风能资源总量超过5000万千瓦；矿产资源十分丰富，现已探明68种矿产，占全国已发现矿种（171种）的39.8%；是世界上影响深远的中国文化、印度文化、希腊文化、伊斯兰文化四大体系的交汇点，是丝路文化、葡萄文化、生土文化、坎儿井文化等诸多文化的融汇叠加处，有四千多年的文化积淀；并且是世界天然的葡萄主产区之一。但实际上生产要素聚集度低，产业结构还不合理，企业规模普遍偏小，自主创新能力不强，缺乏重大产业项目支持，农业种植结构和模式传统落后，葡萄等优势农作物缺乏过程控制和系统管理，仍处于粗放经营阶段，产业链断，附加值低。

五、未来一段时期税收工作的展望

随着“营改增”全面推开后，作为地税主体税种的营业税退出历史舞台，伴随国地税的深度融合，增值税作为地税代征的新税种已然纳入到地税税收收入核算体系中，我们应以新的思维、新的举措积极应对，做好“营改增”后的组织收入工作。

（一）把纳税服务作为税收工作的新亮点 随着我国经济转型和民主法制进程的加快，纳税人自我维权意识显著增强，享受高质量纳税服务的呼声愈发高涨，税收征纳关系正发生着重大而深刻的变化，作为吐鲁番地税来讲，把保护纳税人的合法权益放在突出位置，大力推行“一窗式”服务，对办税服务台的功能升级、改造、扩充，进一步简化手续和流程，提高办税办事效率。同时，有效减少行政审批，广泛开展送政策、关注民生，支持富民，鼓励企业做大做强，推动经济发展，把地税机关建成“纳税人之家”。关键是凸显纳税服务的重要地位，转变广大税务人员的思想观念，逐步制定出新时期纳税服务的标准和工作体系，融入税收征管工作，使其正常化、制度化、规范化、长期化。

（二）加强税收管理，提高税收质量。

一是要立足现实做好税源精细化、专业化管理。以科学的管理提升征管质量，化解管理风险，抓好专业化、信息化管税工作，建设和完善新的税源管理机制，以税收管理员的责任心与信息化管理的严密性进行互补，形成合力，增强活力，重新构建“营改增”后的地税形象；二是调整征管措施，重新定位岗位职责，坚持“抓大不放小”的税种管理理念，要坚定将小税种做大的决心，并付诸行动，针对一些企业欠税严重、土地权属混乱、房屋出租行为隐蔽、土地使用税税源结构变化大、征管难度较大等问题，开展了土地使用税、房产税税源核查，细化税源台账登记项目，详细登记纳税人的土地地址、土地权属、等级税额标准、应纳税额等信息，确保税源数据真实准确。通过加强零散税收、薄弱环节、管理难点的税收征管，不断创新服务手段，全面提升小税种管理水平达到聚沙成塔、集腋成裘的效果，使小税种也可以成为地税增收的重要因素，并结出丰硕成果。

（三）以“互联网+税务”为契机，加强国地税合作 一方面，跟踪了解“营改增”政策前后税负变化情况，对移交国税的“营改增”纳税户，通过认真开展好国地税联合税收调查，强化政策效应跟踪分析，着力提高税收调查数据质量和数据应用水平，加强税收调查数据在政策制定及政策效应分析中的应用。另一方面，面对实施“营改增”后地税部门“以票控税”管理优势将不复存在的现实，加强国地税联合税收分析工作，及时监控掌握增值税动态数据变化，比对分析相应城建税、教育费附加及所得税等附税的征缴情况，堵住因“营改增”带来的附加税费的流失。以“互联网+税务”为契机，推动税收现代化建设，实现国地税信息共享共用，为完善征管、优化服务提供精准的信息支持。

（四）把队伍建设作为税收工作的根本保障 加强队伍建设是税收工作不变应万变的法宝。盘活存量，把提高干部的能力素质作为重大战略来实施。吐鲁番地税要在工作中进一步树立和落实科学发展观，坚持以人为本，坚定不移实施“干部能力教育培训工程”，以五年为一个周期，对全体干部进行轮训，抓好计算机、税收、稽查、法律、公文等培训，坚持“用明天的需求培训今天的学员”，与岗位大练兵结合起来，多渠道、多方式、多层次强化教育培训，推进“学习工作化，工作学习化”，努力建设学习型系统。通过弥补干部的能力缺陷，提高队伍主体素质，努力培养一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的地税干部队伍，为完成各项税收工作任务、全面发挥税收职能作用提高强大的人才保障。

五、促进经济增长和税源建设的几点对策

（一）加快开放步伐，发展融合经济

一方面，依托区位优势，用足用好国内、国外两个市场，融入乌鲁木齐都市圈，承担副中心功能，积极开拓中亚、西亚市场和东部市场，培育出口型企业。积极争取国家、自治区各项政策和项目支持，合理有效利用亚行、世行及国外政府贷款；加强与内地省、市的经济技术合作与贸易往来，积极引进大企业、大集团和国内外先进技术；发挥对口支援省份湖南省的经济、人才、教育、科技等优势，做好地区引智和教育培训等工作。大力实施“走出去、请进来”的对内对外开放战略，按照政府引导、企业主导、市场运作思路，开展多层次、宽领域联合与协作，建立地区与周边区域、沿海发达地区等的交流协作机制。通过合作、合资、转让等形式，嫁接本地企业，承接东部产业转移，鼓励优势企业拓展国外市场。另一方面，加强与油田、铁路、兵团、地质等部门合作。油地之间，积极争取国家对地方发展油气资源深加工项目的支持，最大限度地延伸产品产业链，提高产品附加值,力争在稠油开采加工，天然气留当地加工项目开发建设方面取得突出进展。铁路方面，力争在站台建设及运力调配方面充分兼顾吐鲁番地区经济社会发展的现实需要。兵地之间，打破行政隶属界限，强化区域经济观念，统筹规划。充分利用地质部门勘探优势和勘探成果，尽快将资源优势转变为经济优势。

（二）以大项目为龙头，拉长产业链，形成产业集群 要坚决贯彻落实中央、自治区及市委各项决策部署，坚定信心，主动作为，坚持稳中求进工作总基调，继续坚定不移推进供给侧结构性改革，着力培育新的经济增长点，强化新的发展动能，吐鲁番税收收入增长的有力因素很多，主要是若干大项目的启动，建议以这些大项目为龙头，发挥好辐射带动作用，积极培植本地批零、物流等行业的龙头企业，拉动行业持续、快速发展，拉长产业链，抓住机遇，形成产业集群，将最终产品的高附加值实现在吐鲁番。

（三）力促农业、旅游业升级，改善吐鲁番税源结构 以建设国家级旅游目的地城市和新疆的会客厅为重点，把吐鲁番发展成为集旅游集散地和旅游目的地为一体的明星旅游城市。必须充分认识吐鲁番市经济税源结构方面的不利因素，在经济结构调整、产业升级等工作中，着眼调整，优化财源结构，大力发展高增加值项目。第一，大力发展设施蔬菜、特色林果、哈密瓜和畜牧等农牧产品精深加工业，形成与吐鲁番市现代农牧业发展相适应的优势农产品知名品牌。大力培育农牧业龙头企业、农民专业合作经济组织，形成农科教、种养加、产供销、内外贸一体化的经营模式，推进农牧业产业化进程。第二，葡萄酒要做到“既能墙内开花，也能墙外香“，必须增强产区意识、打造产区品牌、梳理产区形象，打造以葡萄为龙头的食品和酿造产业。第三，充分利用吐鲁番旅游资源，强力推进“促旅”战略，创新“冬季阳光游”、“施设农业观光游”、“踏青游”、“探险游”“沙疗游“等系列旅游项目，以推动四季游缩小淡旺季差距为抓手，以游客体验为出发点，积极开发拓展旅游品种，注重文化内涵提升和宣传营销，打造 “文化、阳光、健康、绿色”品牌，发展独具吐鲁番特色的文化旅游业，形成新的经济增长点。

（四）发挥资源优势，打造高端能源化工基地

吐鲁番矿产资源十分丰富，现已探明68种矿产，占全国已发现矿种（171种）的39.8%，煤炭预测储量占全国煤炭储量的10%；钠（钾）硝石储量为世界第一大钠（钾）硝石资源地；花岗岩储量大、成色好；蒙皂石矿是我国唯一具有一定规模的大型矿床；膨润土为我国为数不多的钠基膨润土。要立足做大优势产业，围绕供给侧结构性改革，加快推进“原产地-加工-销售“一体化特色优势产业，向规模经济要效益。同时，强化产学研协同创新和区域合作，推进核心技术攻关，大力发展大型产业链，推动煤化工、花岗岩等向下游高端产品延伸，实现初级化工原料向精细化工产品转变。发挥丰富的土地、光热和风能等资源优势，进一步加大精准招商力度，引进培育一批与主导产业配套的制造业、加工业和服务业，打造千万千瓦级新能源基地、具有竞争力的新材料基地、区域性大数据基地和高温试车基地、通用航空基地，持续调优产业结构，全力打造高端能源化工基地。

（五）加快民营经济发展，为经济注入永久活力。首先是加强领导，增强意识，制定规划，措施落实。市委市政府对全市发展民营经济要有一个长远的、科学的、合理的规划。主要领导人要作为项目负责人负责实施，限时完成，适时调度，准时验收。其次，宣传动员强培训，增强素质办个私。各区（县）要巧抓时机，多种形式宣传，增强干部群众发展民营经济的积极性。另外，定期对个私业主进行多种形式的培训，积极促成一大批素质高、业务精、管理强的个体私营业主兴办企业的良好局面。然后，全方位优化非公有制经济发展的社会环境，催生壮大个体、私营经济群体，扩充经济总量。最后，调整优化区（县）民营产业结构，突破画地为牢的局限，走出区（县）找市场，把区（县）版块建成城市工业的配套加工基地、原料供应基地和城市的优质农产品配送基地，增强镇域民营经济的生命力。为其发展创造平等的税收竞争环境，强化企业的自主创新能力和及时将科技创新优势转化为产业发展优势，培植企业税源后劲，提高企业可持续创税能力。