滨州市畜牧兽医局法制机构设置及行政执法责任分解

第一篇：滨州市畜牧兽医局法制机构设置及行政执法责任分解

滨州市畜牧兽医局

法制机构设置及行政执法责任分解

法制机构设置：指定兽医与兽药管理科为市畜牧兽医局法制机构，负责落实行政执法责任制及相关工作。

行政执法责任制分解：

（一）兽医与兽药管理科 负 责 人：石 良

执法人员：石 良 马景霞

执法内容：负责组织畜牧行政执法案件的复议、应诉、听证；负责全市畜牧兽医行政执法责任制的规范和落实工作；组织开展普法宣传活动。

（二）生产科 负 责 人：刘风民

执法人员：刘风民 李红静

执法内容：负责全市的种畜禽管理和奶站监管工作。

（三）饲料办 负 责 人：张 涛

执法人员：张 涛 尤全胜 执法内容：负责全市的饲料执法工作。

（四）动物卫生监督所

负 责 人：田启友

执法人员：田启友 李金山 张丽 李本科 蔡昊 执法内容：负责实施动物防疫监督，依法对动物和动物产品进行检疫，对动物检疫、屠宰、加工、销售和运输等环节进行监督检查。做好预防动物检疫的宣传、技术培训、咨询服务，依法查处各类违法违规案件和行为。

（五）饲料兽药监察所 负 责 人：李玉坤

执法人员：李玉坤 顾树勤 崔平刘强

执法内容：负责做好全市兽药质量监督、监察工作，包括直观检查和抽样检验；受局委托，承担兽药管理工作，包括兽药打假，处理违法案件，监督实施农业部《兽药管理条例》和《兽用生物制品管理办法》等。

（六）草地监理站

负 责 人：张志强

执法人员：张志强 彭继勇

执法内容：负责全市的草地资源和草种管理工作。

二00九年三月二十八日

畜牧执法依据

公共法律法规

中华人民共和国行政处罚法 中华人民共和国农产品质量安全法 中华人民共和国食品安全法 中华人民共和国农业法 中华人民共和国动物防疫法 中华人民共和国畜牧法 动物卫生监督所法律法规依据 中华人民共和国进出境动植物检疫法 中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例 新城疫检疫技术规范 猪瘟检疫技术规范 口蹄疫防治技术规范 动物防疫证照填写及应用规范 种畜禽调运检疫技术规范GB16567 饲料兽药监察所法律法规依据 兽药管理条例

兽用生物制品经营管理办法 兽药生产质量管理规范检查验收办法 山东省兽药经营质量管理规范 生产科法律法规依据 种畜禽管理条例

乳品质量安全监督管理条例 草地监理站法律法规依据 中华人民共和国草原法 中华人民共和国种子法 草原防火条例 草种管理办法

饲料办公室法律法规依据 饲料和饲料添加剂管理条例

饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证管理办法 饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号管理办法 新饲料和新饲料添加剂管理办法 进口饲料和饲料添加剂登记管理办法 动物源性饲料产品安全卫生管理办法 饲料生产企业审查办法

第二篇：鲁甸县畜牧兽医局2008行政执法工作

鲁甸县畜牧兽医局2008行政执法工作

自查报告

根据《鲁甸县人民政府办公室关于机关作风建设考核暨行政执法检查的通知》精神，我局把开展行政执法自查活动作为当前工作的重中之重来抓，按照有关要求，加大监督检查力度，认真组织了自查自纠，使畜牧兽医行政执法工作得到认真落实。现将自查情况汇报如下：

一、主要工作情况

（一）统一思想，提高认识。

畜牧业生产要能得以持续、健康地发展，首先必须要有良好的防疫工作作保障，而要做好防疫工作，又必须要以多个环节入手。在年初的春季防疫工作会及秋季防疫工作动员会上，局长从多个方面阐述了做好防疫工作的重要性，在畜牧局中层以上领导干部及各乡镇畜牧兽医站站长的思想意识上形成了一个共识，从而为今年的动物防疫工作取得较好成绩打下了基础，在整个一年中，全县未出现大的疫情，畜牧业生产得以健康、稳步发展。

（二）加强领导，明确责任。

全县共分三个片区，由畜牧兽医局的三位副局长分别与三个片区各乡镇的畜牧兽医站站长签署了有关工作责任状，明确了各自的职能职责。为保证畜牧兽医依法行政，制定了执法人员岗位责任制度，内部执法监督和接受群众监督制度，错案责任追究和依法赔偿制度等，—1—

做到各执法主体、权限责任明确。

（三）积极参与学习，努力搞好宣传。

我县畜牧兽医局下设有动物卫生监督所、动物疫病预防控制中心、县畜牧兽医站及12个乡镇畜牧兽医站，现有人员138人，其中共有动物防检技术人员119人。几年来，通过各种渠道的培训和学习，到目前为止，我局共有行政执法持证人员85人。为进一步增强系统内干部执法意识，提高行政执法管理水平，加强市场监管，规范全县畜牧业生产资料市场，切实维护好农民群众利益。在10月底由市农业局在永善举办的昭通市二○○八年农业行政执法培训班上，我局积极选派3名技术骨干参与学习。2007年8月30日第十届全国人大常委会第二十九次会议修订通过了新的《动物防疫法》，并于2008年1月1日起施行。新的动物防疫法增加了维护公共卫生安全、风险评估、追朔管理制度、预警制度、执业兽医制度和官方兽医制度以及动物防疫保障措施，进一步严格了法律责任，更加注重基础免疫、基层队伍建设、疫情预警预测及法律责任的追究。特别是强化了政府对动物防疫工作进行统一管理的职责，要求县级以上人民政府将动物防疫纳入本级国民经济和社会发展规划，采取有效措施加强村级防疫员队伍建设，将动物疫病预防、控制、扑灭、检疫和监督管理所需经费纳入财政预算。为加强学习和贯彻落实新修订的《动物防疫法》，共订购《动物防疫法》单行本350本和18本《动物防疫法释义及实用指南》分发到各乡镇，并在小广场进行广泛宣传，发放宣传资料3500份，悬

挂横幅标语4条，为贯彻《动物防疫法》、搞好畜产品安全管理工作奠定了思想基础和群众基础。

防检宣传是贯彻落实《动物防疫法》等法律、法规的基础。无论是干部或是群众，只有充分认识到动物防检工作的重要性，才能充分理解动物防检法律法规存在的必要性，只有宣传到位，广大群众才会自觉自愿地接受防检监督管理。一年以来，我局借助产品质量和食品卫生安全整治工作的东风，由动物卫生监督所牵头，在整顿兽药市场的过程中，不失时机地对赶集群众进行相关法律法规的宣传。从防疫上来讲，让群众真正知道重大动物疫病对养殖业的危害，最终达到让群众自觉接受疫情处理及畜禽的免疫接种工作，使之逐步走向群防群控的道路，从兽药管理上来讲，让群众知道哪些药该用，哪些药不该用，如何识别假药和过期劣质药等，最终达到管理者和群众对兽药的共同监督，从源头上把好肉食品卫生安全的第一关。

（四）严格执法，依法行政

为提高我局行政执法人员的政治、法律和业务水平，我局积极组织参与市、县级的法制培训，所有的执法人员都按规定申报、办理了《云南省行政执法证》和《云南省行政委托执法证》，在对收购、运输、宰剥、销售病死动物及动物产品、制售假冒伪劣兽药、饲料产品和无证经营等违法行为的查处中，严格依照法律依据、执法程序，以及文明执法的要求，做到亮证执法，严格按《农业行政处罚程序规定》，正确履行要求听证、行政复议等职责，通过自查，没有一起乱处罚的发生和不当行政行为。在7月中旬，我局接受了县人大常委会对《中华人民共和国动物防疫法》执行情况的检查，并向县人大常委会作了关于《中华人民共和国动物防疫法》贯彻实施的情况汇报，得到充分肯定。

（五）严格程序，规范办证

对《兽药经营许可证》、《动物诊疗许可证》、《动物防疫合格证》、的办理，由动物卫生监督所依法受理，根据法定条件和程序进行审查、核实，在法律、法规、规章规定的范围内完成审批，对手续齐全的经营户申请现场办理。通过自查，没有态度生硬、故意刁难和敲诈勒索的不当行政行为。

（六）严格票证、档案管理

我局按照《云南省动物防疫证照填写及应用规范》、《云南省动物防疫证照管理办法》和有关罚没款管理规定，要求在行政执法中做到票款分离，开具财政部门统一制发的行政事业性收款收据或云南省行政事业性收费定额收据。行政处罚文书档案由专人管理，做到领取文书有记录，归档有序号。通过自查，我局票证、档案管理规范。

（七）政务公开、透明执法

我局围绕建立管理规范、运转有序、公开透明、高效廉洁的工作机制为目标，配合开展干部作风建设教育活动，以强化服务意识、改进工作作风、改善服务态度、提高工作质量为重点，全面落实政务公开，加大执法透明度，做到畜牧行政执法有告知，事前事后有监督，通过公开、透明的程序和方式，将执法依据、范围、责任、程序及处罚办法、行政事业收费标准、收费依据等制度公开，接受人民群众的监督，保证畜牧兽医执法工作的公平和公正，做到“执法必严、违法必纠”，避免执法不公和乱处罚情况的发生，着力使我局实现“五个明显”，即：服务态度明显改善，工作作风明显改进，行政行为明显规范，廉洁意识明显增强，工作效率明显提高。

（八）强化监管，以法治牧

今年，我局以服务“三农”、“打假护农促增收”为宗旨，积极开展畜牧业生产资料安全整治工作，依法加大对饲料、生物制品、兽药、的管理，强化对畜禽及其产品的检疫和市场监管，认真开展畜牧业生产资料打假执法行动，检查畜牧业生产资料经营企业及经营户107个，依法查处违反兽药饲料规定的案件8起，查获各种假劣饲料和饲料添加剂580公斤，没收假劣及违禁兽药645合支，在对这些违法行为的查处中，我局行政执法人员全部做到了持证上岗，严格执行《云南省活畜禽交易市场查证验物检疫工作规范》、《无证照经营查处取缔办法》，依法办事，无行政执法人员违法违纪案件发生。

（九）加强基层兽医队伍建设，提高村级兽医人员的业务素质 为加强基层兽医队伍建设，努力提高村级兽医人员的业务素质，使之更好地为畜牧产业发展服务，为老百姓服务。8月中下旬，我们在县劳动人事局的配合下，共同举办了一期村兽医室人员培训班，共有45人参加了本次培训，并收到了较好的效果，同时均获得了《动

物诊疗许可证》，为我县的兽医诊疗管理打下了基础。

二、存在的问题和不足

一是在畜牧行政执法过程中，个别执法人员执法合理性不足，有的在执法过程中易受人情、关系影响。

二是执法队伍的形象有待进一步提高。畜牧执法人员大多来自技术推广领域，法律知识根基还不够深，执法能力有待提高。而且执法队伍人员素质参差不齐，个别执法人员不思进取，学习法律法规自觉性不够，解决问题的能力不强。

在今后的工作中，我局将不断加强对执法人员的思想教育，加强制度建设和队伍建设，规范执法行为，强化执法监督，坚决查处违法违纪行为，依法履行法定职责，坚持文明执法，提高执法水平，依法行政，为保障全县畜牧业快速发展保驾护航，促进鲁甸社会经济的全面、协调、可持续发展而不懈努力。

二○○八年十一月十五日

第三篇：2011年阜康市畜牧兽医局行政执法工作汇报

2011年上半年阜康市畜牧兽医局行政执法

工作总结

根据畜牧厅关于开展2011年全疆畜牧系统行政执法检查 通知要求，结合国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《阜康市畜牧兽医局行政执法责任制实施方案》,我局精心组织，认真开展了畜牧兽医行政执法情况的自检自查，现将自查情况报告如下：

一、行政许可机构设置及职责

《行政许可法》颁布实施以来，我局依据相关法律法规设定保留的行政许可项目是：⑴权限内兽药经营许可证审批；⑵临时占用草原的审核；⑶权限内种畜禽生产经营许可证的审核；⑷在草原上开展经营性旅游活动的审核；⑸在草原上从事采土、采砂，采石、采挖药植物的审批；⑹权限内动物诊疗许可证的审核；⑺在草原上修建配套生产服务工程设施的审批；⑻牧草种子经营许可证的审核；⑼牧草种子质量合格的审核；⑽牧草种子生产许可证的审核；⑾开垦开发草原的审批；⑿权限内引进种畜禽的审核；⒀权限内奶牛疫病检查；⒁在草原上采集野生植物的许可；⒂权限内建设占用草原审核。这十五项均是依法设立的行政许可项目。我局执法依法委托市动物疾病预防控制中心、市动物卫生监督所、市草原站、市草原监理所实施，其中市动物疾病预防控制中心实施全市种畜种禽监督管理的行政处罚权。市动物卫生监督所实施全市的饲料、兽药、动物防检疫监督（屠宰检疫和出县境检疫）、奶业检测、动物诊疗的行政处罚权。市草原站实施全市的牧草种子的行政处罚权。市草原监理所实施全市的草原监督管理、草原防火的行政处罚权。乡镇畜牧

兽医站实施动物产地检疫和屠宰检疫权。畜牧系统现有行政执法人员30名，其中：草原监理4名、草种管理6名、种畜禽管理2名、奶业管理6名、动物卫生监督8名、兽药管理2名、饲料及饲料添加剂管理1名、农产品质量安全1名。检疫员37名。

二、贯彻实施畜牧业法律法规的基本情况

（一）认真开展法制教育，提高依法行政意识。

我局按照市普法工作的要求和部署，认真落实各项普法工作，抓好相关法律法规的学习和教育，让依法行政成为每个干部职工的自觉行动。一是加强行政执法基础法律的学习。我们为每一位干部职工发放了《五五普法知识读本》等法律书籍，要求大家认真研读，做到知法懂法，依法行政。去年，我局组织全市畜牧行政执法人员分批分层次参加了区州和市法制办举办的行政执法培训班，系统地学习了《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等法律法规，培训人数达30人次，有力地促进了畜牧行政执法人员素质和执法水平的提高。二是认真开展与业务相关的法律学习，深入学习了《畜牧法》、《动物防疫法》、《草原法》等法律法规，建立了行政执法评议考核、过错责任追究、公示、证件管理、办案制度及行政执法人员法制学习和培训制度。我局在草原监理、动物卫生监督管理方面下大力气，狠抓以提高人员素质和执法水平为核心的学习、培训、考核工作，并普遍实行草原监理员、动物卫生监督员培训考核上岗制度，切实做到了常用的法律、法规定期学，新颁布的法律、法规及时学，典型案例随时学。结合畜牧行政工作实际，统一了执法文书的制作和使用及执法技巧，使学习做到了具体不空泛，条理不生硬，使每个执法人

员在短时间内就消化掌握，并能充分运用到具体行政执法工作实践中，切实提高了我市畜牧行政执法工作质量。目前，我市从事畜牧行政执法的人员全部实现了持证上岗。

（二）行政执法责任制实施情况

一是调整成立了阜康市畜牧兽医局行政执法工作领导小组，建立本部门行政执法首长负责制，明确了领导行政执法的责任。二是将国家、自治区各类有关畜牧业法律、法规和规章赋予的责任进行分解，落实到局长、分管副局长、动物疾控中心主任、草原监理所所所长、动物卫生监督所所长、草原站站长行政执法人员等具体的单位和个人，做到了条条责任有人负，层层落实不漏空。局领导小组经常性地深入基层单位进行执法工作检查，各单位也经常采取自查、互查、复查等行动，如今，行政执法部门的办案质量有明显提高，在执法检查的基础上，进一步明确了办案制度和办案纪律、认真落实畜牧行业法律法规和实体法，建立健全办案程序，规范行政执法行为，在行政执法工作中注重事实清楚，证据确凿，运用法律法规正确，程序合法，对违反法律法规的工作人员依法追究其责任，这样对推进行政执法责任制的落实起到了很好的成效，同时也加强了执法人员依法行政的自觉性。

三是认真梳理行政执法依据，按照国家法律、行政法规、地方性法规、农业部规章、地方政府规章、规范性文件等法律位阶及发布、实施时间的顺序进行科学编排，并整理出内容详实的《阜康市畜牧兽医局行政执法依据》。

（三）加强和改进执法队伍的自身建设，努力建设高素质的执法队伍

畜牧系统以“三个代表”的重要思想为指导，以抓全员

作风建设为重点，紧密联系畜牧工作实际，时刻树立严格执法、热情服务的意识，切实解决执法队伍在思想组织作风、学风、工作作风等方面存在的突出问题。具体措施：一是开展岗位练兵和经常性的培训活动，积极参加由州市组织的法律培训，由上级业务部门组织的专业法律知识培训。二是常年与市法制办保持联系，并聘请其法律顾问和政协委员为法制监督员。三是树立正反典型，对违规执法的工作人员严肃处理，绝不姑息。全面提高行政执法人员的综合素质，有力地推动了全系统执法队伍工作水平，四是经常加强对执法人员及行政监督人员的思想道德教育，坚持以人为本，依法行政，使畜牧系统的执法队伍有了显著提高。

三、取得的成效

严厉查处违法行为，保障畜牧业健康发展。一是动物防检疫执法情况。全年定期或不定期出动执法人员193人次，查处经营未经检疫动物产品案件4起，共计货值3496.32元，罚款482.93元，案件结案率100%，切实保障了动物产品质量安全。依法规范开展检疫执法工作，无失职、失误事件发生，共完成产地检疫牲畜5879头（只），其中生猪4527头，牛293头，羊1059只。二是饲料兽药监管执法情况。加强了对全市22家兽药、饲料店的监督管理工作，对全市兽药、饲料经营门店实行了备案制度，每月定期开展监督检查工作。今年上半年对16家兽药经营单位进行了调查和登记，全面掌握兽药经营户的主体规模、设施设备、人员状况、经营许可有效期、仓储条件等等，举办了兽药GSP培训班和宣传动员会，发放了《实施兽药GSP告知书》和兽药经营质量管理规范工作手册，积极开展兽药GSP认证工作。目前我市有意愿进行兽药GSP认证的有11家，不打算申请兽药GSP

验收的有5家，兽药GSP认证工作正有序开展。三是牧草种子监督执法，截止目前出动执法人员40人次，未发现有经营牧草种子现象。四是草原监理、草原防火监督执法，全年出动执法人员50人次，加大对草原监理执法力度，处理草场纠风40起。五是种畜禽监督管理执法，全年出动执法人员20人次，对引进种畜禽严格监督管理。半年来，我局下属的执法单位和执法人员均能严格按照相关制度严格执法，在执法过程当中没有发生过错责任。我局在畜牧兽医行政执法过程中，没有收到行政对象要求行政复议、行政赔偿、行政诉讼、申诉检举等案件。

四、存在的问题

在行政执法过程中，一是个别执法人员思想不够解放，执法观念滞后；二是执法队伍整体素质还有待进一步提高，在执法办案水平等方面还不能适应新形式下畜牧工作的需要；三是对行政执法队伍的教育管理还存在薄弱环节；四是应加大对畜牧行业法律、法规的执行力度。

尽管存在诸多困难，但我们相信，在上级业务部门的关心支持下，在市委、政府的正确领导下，我市的畜牧兽医行政执法工作一定会一年上一个台阶，朝着“队伍正规化，装备现代化，管理法制化，工作规范化”的目标迈进，为我市畜牧业健康发展、人民群众食肉安全作出积极的贡献。

五、下步工作计划

1、要全面深入学习、宣传、贯彻实施畜牧行业各项法律、法规。

2、要进一步落实实施行政执法责任制，全面实施目标考核制度。

3、要进一步加强执法队伍建设，规范执法行为。做到

事实清楚、证据确凿，运用法律、法规正确、程序合法。

4、要紧紧依托区州业务部门的指导，及时改进工作中的不足，及时解决发现存在的各种问题，创造性地开展工作，完成法律、法规赋予我们的神圣职责，完成各项目标工作。

阜康市畜牧兽医局

二〇一一年八月十九日

第四篇：阜南县畜牧兽医局畜牧行政执法2012年工作要点

阜南县2012年畜产品质量安全监管工作要点

2012年畜牧行政执法工作基本思路：以科学发展观为指导，以保安全、促发展为总目标，以规范兽药、饲料生产经营企业、查处在饲料中添加和使用违禁药物和非法添加为重点，以抓监管、抓源头、抓基础为手段，着力强化兽药、饲料、畜产品质量安全日常监管，促进我县养殖业稳定健康发展，维护公共安全和人民身体健康。

2012年畜牧行政执法工作目标：加大假劣兽药、饲料和违法案件查办力度，进一步规范兽药、饲料生产秩序；强化兽药、饲料监管，提高兽药、饲料产品监测合格率；查处使用瘦肉精等违禁药物的行为，杜绝在饲料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物质行为；有效防范重大畜产品质量安全事件发生。

一、加强兽药市场监管，提升兽药质量

（一）认真落实兽药GSP认证，规范兽药经营行为。对申报进行GSP认证兽药经营单位进行初审，将初审合格的兽药经营单位及时上报市局，确保顺利完成全县兽药GSP认证工作。

（二）加大兽药抽检力度。按照监督抽检计划，及时组织实施兽药抽检，完善兽药监督抽检制度，规范兽药抽检程序，建立兽药产品抽检与执法联动机制，加大假劣产品处罚力度，提高兽药合格率。

（三）加强兽药市场管理。加大兽药市场日常执法检查力度，对辖区内经营企业开展每年不少于两次的全面检查，保证监管 不留死角，加强兽药违法案件查处，净化兽药市场。

（四）加强养殖环节兽药使用指导。对养殖户开展兽药安全合理使用政策、技术指导，建立兽药使用制度，完善养殖用药记录，加强安全用药知识普及，提高养殖用药水平。

（五）完善兽药监管工作档案，做好日常检查工作记录。

（六）严厉打击无证行医、无证经营兽药、使用人用药品、假劣兽药的违法行为。

二、强化饲料市场监管，保证饲料质量安全

（一）扩大饲料及饲料添加剂的抽检范围，加大对违法案件的查处力度。

（二）严厉打击非法使用“瘦肉精”行为。对饲料经营企业、畜禽养殖场实行畜产品质量安全承诺制度，集中力量对饲料经营企业、畜禽养殖场进行监督检查，加大活畜出栏环节“瘦肉精”检测力度，防止含“瘦肉精”活畜流入市场。

（三）强化饲料原料使用监管。饲料原料是饲料质量安全源头，要将养殖场和饲料生产企业使用的饲料原料作为重要检查内容，督促使用者落实原料质量安全管理措施，做到来路清晰、采购把关、使用有记录、产品可追溯，防止不合格饲料产品进入养殖环节。

三、加大动物防疫违法案件查处，确保畜产品质量安全

（一）加强防疫工作监督检查。开展法制宣传活动，促进依法强制免疫工作的实施。

（二）开展动物卫生监督检查。严厉打击各种违法行为，做到应检必检，病害动物及其产品无害化处理率达到100%。

（三）开展重大节日期间畜产品质量安全专项检查。确保不发生畜产品质量安全事故。

四、开展生鲜乳专项治理。加大对中岗民族犇鑫奶牛场监管，开展饲料、生鲜乳质量检测，保证生鲜乳质量安全。

五、做好畜产品质量安全监测，确保盐酸克伦特罗、莱克多巴胺等“瘦肉精”检测合格率达到100%。

六、加强无公害畜产品、绿色食品认证和有机食品的认证工作，不断提高品牌形象。

七、加强畜产品质量安全的法律法规宣传工作，增加从业人员的自律。结合“六五”普法工作，深入开展畜产品质量安全教育工作，使畜产品质量安全知识和法律法规进场入户，树立畜禽产品生产、经营者是第一责任人的责任意识，自觉承担起保障质量安全的义务。

第五篇：即墨市环保局行政执法职权和责任分解

即墨市环保局行政执法职权和责任分解

行政许可

一、建设项目环境影响报告书、建设项目环境影响报告表、建设项目环境影响登记表审批行政许可

（一）实施机构：行政审批科 受理岗位责任人： A角责任人：高广兴 B角责任人：于燕玲 审查岗位责任人：董安恩

（二）审核机构：法制科 审核岗位责任人：于鸽方

（三）决定机关：即墨市环保局 决定岗位责任人：陈维本

（四）执法程序

1、建设项目环境影响报告书：

受理→现场勘察→审批→批复。3个工作日。

2、建设项目环境影响报告表：

受理→初审→现场勘察→审批→批复。2个工作日。

3、建设项目环境影响登记表：

受理→初审→现场勘察→审批→批复。1个工作日。

（五）执法责任

1、《中华人民共和国环境影响评价法》第三十四条 负责预审、审核、审批建设项目环境影响评价文件的部门在审批中收取费用的，由其上级机关或者监察机关责令退还；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

《中华人民共和国环境影响评价法》第三十五条 环境保护行政主管部门或者其他部门的工作人员徇私舞弊，滥用职权，玩忽职守，违法批准建设项目环境影响评价文件的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2、在执法中，行政执法人员违反了法定义务，由组织人事部门批评教育、责令书面检查、停职学习、根据《即墨市环保局执法错案责任追究制度》和《山东省环境污染行政责任追究办法》的有关规定给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分、调离执法岗位或执法机关；由法制工作机构取消行政执法资格、收回执法证件；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

3、按照《即墨市环保局环境行政赔偿追偿制度》（附后）处理。

二、建筑工地夜间施工许可行政许可

（一）实施机构：行政审批科 受理岗位责任人： A角责任人：耿佃平B角责任人：于燕玲 审查岗位责任人：董安恩

（二）审核机构：法制科 审核岗位责任人：于鸽方

（三）决定机关：即墨市环保局 决定岗位责任人：陈维本

（四）执法程序

受理→核准→现场勘察→审批。2个工作日。

（五）执法责任

1、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第六十二条 环境噪声污染防治监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2、《青岛市环境噪声管理规定》第三十六条 环境保护监督管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

3、按照《即墨市环保局环境行政赔偿追偿制度》（附后）处理。

三、建设项目环保设施竣工验收

（一）实施机构：业务科 受理岗位责任人： A角责任人：王振国 B角责任人：于兆丽 审查岗位责任人：修科峰

（二）审核机构：法制科 审核岗位责任人：于鸽方

（三）决定机关：即墨市环保局 决定岗位责任人：陈维本

（四）执法程序

受理验收申请及自验报告、监测报告，现场检查验收、做出核准决定。

对报告书的核准30日内、对报告表的核准15日内、对登记表的核准10日内。

（五）执法责任

1、《建设项目环境保护管理条例》第三十条 环境保护行政主管部门的工作人员询私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

2、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》第二十四条 从事建设项目竣工环境保护验收监测或验收调查工作的单位，在验收监测或验收调查工作中弄虚作假的，按照国务院环境保护行政主管部门的有关规定给予处罚。

第二十五条 环境保护行政主管部门的工作人员在建设项目竣工环境保护验收工作中徇私舞弊，滥用职权，玩忽职 守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

四、拆除或者闲置大气污染物处理设施

（一）实施机构：市环境监察大队 受理岗位责任人： A角责任人：宋仁光 B角责任人：孙显瑜 审查岗位责任人：于兆飞

（二）审核机构：法制科 审核岗位责任人：于鸽方

（三）决定机关：即墨市环保局 决定岗位责任人：陈维本

（四）执法程序

受理申请及有关材料、现场检查、做出核准决定。自收到申请之日起7日内办结。

（五）执法责任

1、《中华人民共和国大气污染防治法》第六十五条 环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2、《山东省防治环境污染设施监督管理办法》第二十二条 环境保护部门及其执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，根据情节依法给予行政处分；构成 犯罪的，依法追究刑事责任。

五、拆除或者闲置环境噪声污染物防治设施

（一）实施机构：市环境监察大队 受理岗位责任人： A角责任人：宋仁光 B角责任人：孙显瑜 审查岗位责任人：于兆飞

（二）审核机构：法制科 审核岗位责任人：于鸽方

（三）决定机关：即墨市环保局 决定岗位责任人：陈维本

（四）执法程序

受理申请及有关材料、现场检查、做出核准决定。自收到申请之日起7日内办结。

（五）执法责任

1、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第六十二条

环境噪声污染防治监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2、《山东省防治环境污染设施监督管理办法》第二十二条

环境保护部门及其执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，根据情节依法给予行政处分；构成 犯罪的，依法追究刑事责任。

六、拆除或者闲置水污染物防治设施

（一）实施机构：市环境监察大队 受理岗位责任人： A角责任人：宋仁光 B角责任人：孙显瑜 审查岗位责任人：于兆飞

（二）审核机构：法制科 审核岗位责任人：于鸽方

（三）决定机关：即墨市环保局 决定岗位责任人：陈维本

（四）执法程序

受理申请及有关材料、现场检查、做出核准决定。自收到申请之日起7日内办结。

（五）执法责任

1、《中华人民共和国水污染防治法》第五十八条

环境保护监督管理人员和其他有关国家工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2、《山东省防治环境污染设施监督管理办法》第二十二条 环境保护部门及其执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，根据情节依法给予行政处分；构成 犯罪的，依法追究刑事责任。

七、拆除或者闲置陆源污染物处理设施

（一）实施机构：市环境监察大队 受理岗位责任人： A角责任人：宋仁光 B角责任人：孙显瑜 审查岗位责任人：于兆飞

（二）审核机构：法制科 审核岗位责任人：于鸽方

（三）决定机关：即墨市环保局 决定岗位责任人：陈维本

（四）执法程序

受理申请及有关材料、现场检查、做出核准决定。自收到申请之日起7日内办结。

（五）执法责任

1、《中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》第三十四条 环境保护行政主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2、《山东省防治环境污染设施监督管理办法》第二十二条 环境保护部门及其执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，根据情节依法给予行政处分；构成 犯罪的，依法追究刑事责任。

八、危险废物收集经营许可

（一）实施机构：市环境监察大队 受理岗位责任人：宋仁光 审查岗位责任人：于兆飞

（二）审核机构：法制科 审核岗位责任人：于鸽方

（三）决定机关：即墨市环保局 决定岗位责任人：陈维本

（四）执法程序

受理经营危险废物申请表、现场核查，做出审批决定。自收到申请之日起15日内办结。

（五）执法责任

1、《危险废物经营许可证管理办法》第三十条 县级以上人民政府环境保护主管部门的工作人员，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）向不符合本办法规定条件的单位颁发危险废物经营许可证的；

（二）发现未依法取得危险废物经营许可证的单位和个人擅自从事危险废物经营活动不予查处或者接到举报后不依法处理的；

（三）对依法取得危险废物经营许可证的单位不履行监 督管理职责或者发现违反本办法规定的行为不予查处的；

（四）在危险废物经营许可证管理工作中有其他渎职行为的。

2、按照《即墨市环保局环境行政赔偿追偿制度》（附后）处理。

九、排污许可

（一）实施机构：市环境监察大队 受理岗位责任人：刘秀萍 审查岗位责任人：于兆飞

（二）审核机构：法制科 审核岗位责任人：于鸽方

（三）决定机关：即墨市环保局 决定岗位责任人：陈维本

（四）执法程序

受理排污申报登记表、确定污染物削减量、核准污染物排放量、对不超出排污总量控制指标的颁发排污许可证、对超出总量控制指标的颁发临时排污许可证。

自收到申请之日起15日内办结。

（五）执法责任

1、《中华人民共和国大气污染防治法》第六十五条 环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2、《中华人民共和国水污染防治法》第五十八条

环境保护监督管理人员和其他有关国家工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3、《山东省防治环境污染设施监督管理办法》第二十二条 环境保护部门及其执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，根据情节依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4、按照《即墨市环保局环境行政赔偿追偿制度》（附后）处理。

十、商业噪声、市区范围内建筑施工使用机械设备可能产生噪声污染的申报登记

（一）实施机构：行政审批科 受理岗位责任人：耿佃平审查岗位责任人：董安恩

（二）审核机构：法制科 审核岗位责任人：于鸽方

（三）决定机关：即墨市环保局 决定岗位责任人：陈维本

（四）执法程序

受理→核准→登记备案。2个工作日。

（五）执法责任

1、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第六十二条 环境噪声污染防治监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2、《青岛市环境噪声管理规定》第三十六条 环境保护监督管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政处罚

查处环境违法行为（共72项）

1、拒报、谎报排污申报登记事项的，2、拒绝现场检查或检查时弄虚作假的，3、不按规定缴纳排污费或超标排污费的

4、向水体排放剧毒废液，或将含汞、镉、铬、氰化物、黄磷等可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或埋入地下的

5、向水体排放倾倒放射性固体废物、油类、酸液或者含有高、中放射性物质的废水

6、向水体排放船舶的残油、废油，或者在水体清洗装储过油类、有毒污染物的车辆容器的

7、向水体排放、倾倒工业废渣、城市生活垃圾或者在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸 坡储存固体废物的

8、向水体倾倒船舶垃圾的

9、利用溶洞排放、倾倒含病原体的污水或者其他废弃物的

10、利用渗井、渗坑、裂隙排放含有毒污染物的废水的

11、使用天然无防止渗漏措施的沟渠、坑塘输送或储存含病原体的污水或者其他废弃物的

12、建设项目的水污染防治设施没有建成即投入生产或使用的

13、建设项目的水污染防治设施没有达到国家规定的要求即投入生产或使用的

14、未经批准，擅自拆除或闲置污水处理设施，排污又超标的

15、故意不正常使用污水处理设施、排污又超标的，16、在生活饮用水地表水源二级保护区内设立装卸垃圾、油品及其他有毒、有害物品码头的，17、利用储水层孔隙、裂隙、溶洞及废气矿坑储存石油、放射性物质、有毒化学品、农药的，18、限期治理的企业、事业单位逾期未完成治理任务

19、造成水污染事故的，20、造成水污染事故、且情节严重的，21、不按排污许可证或临时许可证规定排放污染物的，22、不按排污许可证或临时许可证规定排放污染物且情节严重的，23、总量控制区域企业、事业单位未按规定设置排污口、安装总量控制设备的，24、拒报、谎报排污申报登记事项的，25、拒绝现场检查或检查时弄虚作假的，26、故意不正常使用大气污染物处理设施，27、未经环保部门同意，擅自拆除或闲置污染防治设施

28、未采取防燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤炭煤矸石、煤渣、煤灰、沙石、灰土等物料

29、建设项目的大气污染防治设施没有建成即投入生产或使用的

30、建设项目的大气污染防治设施没有达到有关管理规定的要求即投入生产或使用的

31、向大气超标排放污染物的

32、将淘汰的设备转让给他人使用的

33、违法燃用高污染燃料的

34、在城市集中供热管网覆盖地区新建燃煤供热锅炉的

35、违法生产、进口或者销售含铅汽油的

36、未采取有效污染防治措施，向大气排放粉尘、恶臭气体或其他含有由物质气体的

37、未经当地环保部门批准，向大气排放转炉气、电石 气、电炉法黄磷尾气、有机烃类尾气的

38、未采取密闭措施或其他防护措施，运输、装卸或储存能够散发有毒有海气体或粉尘物质的

39、城市饮食服务业的经营者，排放油烟对附近居民居住环境造成污染的

40、在人口集中地区和特殊保护区域内焚烧沥青、油毡、橡胶、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟恶臭气体物质的

41、在人口集中地区、机场周围、交通干线附近露天焚烧秸杆、落叶等产生烟尘物质的

42、在禁燃区内违反规定燃用高污染燃料的

43、在城市区域进行建筑施工或从事产生扬尘污染的活动，致使大气环境受污染的

44、在城市区域进行建筑施工或从事产生扬尘污染的活动，致使大气环境受污染，经限期改正后，仍未达到环保要求的

45、新建开采高硫份、高灰份煤矿，未建配套煤炭洗选设施的

46、石油炼制、合成氨生产、煤气和燃煤焦化以及有色金属冶炼的企业排放含有硫化物的气体，不按国家有关规定建设配套脱硫装置的

47、石油炼制、合成氨生产、煤气和燃煤焦化以及有色金属冶炼的企业排放含有硫化物的气体，未采取脱硫措施的

48、造成大气污染事故的

49、建设项目中配套的环境噪声污染防治设施没有建成擅自投入生产或使用的

50、建设项目中配套的环境噪声污染防治设施没有达到规定要求，擅自投入生产或使用的

51、拒报、谎报环境噪声排放申报登记事项的

52、未经环保部门批准擅自拆除或闲置环境噪声污染防治设施，致使环境噪声排放超标的

53、不按规定缴纳超标排污费的

54、限期治理，逾期未完成治理任务的

55、限期治理，逾期未完成治理任务，后果严重的

56、拒绝现场检查或检查时弄虚作假的

57、经营中的文化娱乐场所超标排放噪声，造成环境噪声污染的

58、店铺、摊点、文娱活动场所及其他室内公共场所，室内使用的音响器材造成环境噪声污染的

59、商业经营活动场所超标排放噪声，造成环境噪声污染的

60、建筑施工单位未经审批，在设定的区域内夜间进行禁止的产生环境噪声污染的建筑施工作业的

61、建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件而擅自开工建设的 62、建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或防治污染、防治生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位的环境影响评价文件自批准之日起超过5年方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的

63、建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批机关审核同意，擅自开工建设的

64、建设项目未报批环境影响报告书（表）

65、建设项目未报批环境影响报告书（表）且不补办手续擅自开工建设的

66、建设项目环境影响报告书（表）未经批准或未经原审批机关重新审核同意，擅自开工建设的

67、建设项目性质、规模、地点或采用的生产工艺发生重大变化，或环境影响报告书（表）批准已满五年方开工，且未重新报批

68、环保设施未与主体工程同时投入试生产

69、环保设施未与主体工程同时投入试生产并未在限期内改正

70、试生产超过3个月未申请环保设施竣工验收 71、试生产超过3个月未申请环保设施竣工验收且未在限期内办理环保设施竣工验收手续 72、环保设施未建成未验收或验收不合格主体工程正式投产使用

（一）实施机构：市环境监察大队、环秀中队、通济中队、经济开发区中队、王村中队、刘家庄中队

1、立案岗位责任人：

（1）、市环境监察大队：刘秀萍（2）、环秀中队：李兆峰（3）、通济中队：辛克辉（4）、经济开发区中队：刘贤军（5）、王村中队：刘立海（6）、刘家庄中队：王鹏程

2、调查岗位责任人：

（1）、市环境监察大队：刘秀萍、姜正强、谭长学、吴东海

（2）、环秀中队：李兆峰、陈成业、宋兆连、孙正伟（3）、通济中队：辛克辉、邱志伦、周反修、卢卫国（4）、经济开发区中队：刘贤军、徐方德、黑华先、华桂兰

（5）、王村中队：于吉钦、刘立海（6）、刘家庄中队：郑永超、王鹏程

（二）审核机构： 法制科 审核岗位责任人：于鸽方

（三）决定机关： 即墨市环保局 决定岗位责任人：陈维本

（四）执法程序

立案→调查取证→审议→告知听证→签发→送达→执行→归档

（五）执法责任

1、在执法中，行政执法人员违反了法定义务，由组织人事部门批评教育、责令书面检查、停职学习、根据《即墨市环保局执法错案责任追究制度》和《山东省环境污染行政责任追究办法》的有关规定给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分、调离执法岗位或执法机关；由法制工作机构取消行政执法资格、收回执法证件；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

2、按照《即墨市环保局执法错案责任追究制度》（附后）处理。

3、按照《即墨市环保局环境行政赔偿追偿制度》（附后）处理。

行政征收

一、废气排污费

（一）实施机构：市环境保护监测站、市环境监察大队、环秀中队、通济中队、经济开发区中队、王村中队、刘家庄 中队

征收岗位责任人：以上各单位的分管工作人员

（二）决定机关：即墨市环保局 决定岗位责任人：陈维本

（三）执法程序

核定→ 下达书面通知→ 征收排污费

（四）执法责任

1、《排污费征收使用管理条例》第二十五条

县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门、财政部门、价格主管部门的工作人员有下列行为之一的，依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪或者挪用公款罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给于行政处分。

（一）违反批准减缴、免缴或者缓缴排污费的；

（二）截留、挤占环境保护专项资金或者将环境保护专项资金挪作他用的；

（三）不按照本条例规定履行监督管理职责，对违法行为不予查处，造成严重后果的。

2、按照《即墨市环保局环境行政赔偿追偿制度》（附后）处理。

二、污水排污费

（一）实施机构：市环境保护监测站、市环境监察大队、环秀中队、通济中队、经济开发区中队、王村中队、刘家庄 中队

征收岗位责任人：以上各单位的分管工作人员

（二）决定机关：即墨市环保局 决定岗位责任人：陈维本

（三）执法程序

核定→ 下达书面通知→ 征收排污费

（四）执法责任（内容同上）

三、固体废物及危险废物排污费

（一）实施机构：市环境保护监测站、市环境监察大队、环秀中队、通济中队、经济开发区中队、王村中队、刘家庄中队

征收岗位责任人：以上各单位的分管工作人员

（二）决定机关：即墨市环保局 决定岗位责任人：陈维本

（三）执法程序

核定→ 下达书面通知→ 征收排污费

（四）执法责任（内容同上）

四、噪声超标排污费

（一）实施机构：市环境保护监测站、市环境监察大队、环秀中队、通济中队、经济开发区中队、王村中队、刘家庄 中队

征收岗位责任人：以上各单位的分管工作人员

（二）决定机关：即墨市环保局 决定岗位责任人：陈维本

（三）执法程序

核定→ 下达书面通知→ 征收排污费

（四）执法责任（内容同上）

五、环境监测项目专业服务收费

（一）实施机构：市环境保护监测站

征收岗位责任人：市环境保护监测站的分管工作人员

（二）审核机构：市环境保护监测站 审核岗位责任人：祝合丰、于江萍

（三）决定机关：即墨市环保局 决定岗位责任人：陈维本

（四）执法程序

申报→ 审核→ 核定→ 征收。

排污者应当自接到《排污费缴纳通知单》之日起7日内，到指定的商业银行缴纳排污费。

（五）执法责任（内容同上）

行政裁决

赔偿责任和赔偿金额纠纷处理

（一）实施机构：即墨市环境监察大队 审查岗位责任人：于兆飞

（二）审核机构：法制科 审核岗位责任人：于鸽方

（三）决定机关：即墨市环保局 决定岗位责任人：陈维本

（四）执法程序

申请→受理→审查→送达→调解→裁决

从立案之日起2个月内结案。如有特殊情况需要延长时间的，经主管领导批准可以顺延，但不得超过6个月。

其他具体行政行为

一、污染防治设施申报登记

（一）实施机构：即墨市环境监察大队 审查岗位责任人：于兆飞

（二）决定机关：即墨市环保局 决定岗位责任人：陈维本

（三）执法程序

受理环境污染防治设施申报材料、检查登记、备案

（四）执法责任 《中华人民共和国环境保护法》第四十五条 环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二、危险废物、固体废物申报登记

（一）实施机构：即墨市环境监察大队 审查岗位责任人：于兆飞

（二）决定机关：即墨市环保局 决定岗位责任人：陈维本

（三）执法程序

受理环境污染防治设施申报材料、检查登记、备案

（四）执法责任（内容同上）

三、排放污染物申报登记

（一）实施机构：即墨市环境监察大队 审查岗位责任人：于兆飞

（二）决定机关：即墨市环保局 决定岗位责任人：陈维本

（三）执法程序

受理申报登记表及有关材料、现场检查审核、登记备案

（四）执法责任（内容同上）

四、超标排污单位污染治理规划备案

（一）实施机构：即墨市环境监察大队 审查岗位责任人：于兆飞

（二）决定机关：即墨市环保局 决定岗位责任人：陈维本

（三）执法程序

受理污染治理计划材料、检查登记、备案

（四）执法责任（内容同上）

五、下级环保部门对上级指定办理的处罚案件向上级环保部门备案

（一）实施机构：即墨市环境监察大队 审查岗位责任人：于兆飞

（二）审核机构：法制科 审核岗位责任人：于鸽方

（三）决定机关：即墨市环保局 决定岗位责任人：陈维本

（四）执法程序

受理材料、检查登记、备案

（五）执法责任（内容同上）附： 即墨市环保局执法错案责任追究制度

一、执法错案是指以下被认定为错误的案件：

（一）适用法律法规错误的案件；

（二）违法事实不清或事实认定错误的案件；

（三）违反法定程序的案件；

（四）处罚显失公正的案件。

二、错案责任的划分

（一）执法人员在执法活动中直接作出的具体行政行为造成的错案，直接责任人员为错案责任人；

（二）应当经过审批，而未经审批造成的错案，直接责任人员为错案责任人；

（三）由于案件承办人故意隐匿证据，提供虚假证据导致审核和批准失误而造成的错案，案件承办人为错案责任人，承担全部责任；

（四）由于案件审核人员的过错导致批准人失误而造成的错案，审核人为错案的主要责任人，批准人也应当负相应的责任；

（五）由于批准人的过错而造成的错案，批准人为错案责任人，批准人承担相应责任；

（六）由于执法人员、审核人员、批准人的共同过错造成的错案，三者均为错案责任人，但应根据具体情况区分各自责任的大小；

（七）经集体研究作出的集体行政行为而造成的错案，主持人或决策人为错案责任人；

（八）经行政复议的案件，复议机关改变原具体行政行为造成错案的，复议机关承担改变部分的责任。

三、环保执法错案责任追究程序

（一）法制工作机构负责环境保护执法错案责任追究工作。

（二）法制工作机构应进行错案责任调查，调查按照以下程序进行：

1、在调查前书面通知被调查单位和有关人员；

2、发现错案线索，组织调查或复查，收集有关证据；

3、在调查中应当全面收集证据，听取被调查人员的陈述和申辩；

4、决定立案，提请执法领导小组确认错案；

5、查明错案的原因、情节、后果和有关人员的责任； 6 根据调查结果，对错案责任人提出处理意见，报局领导决定。

（三）执法人员由于违法行为造成的错案，应当根据责任人造成错案的主观方面，错案产生的后果及责任人的认错态度，追究其错案责任。

（四）错案责任人有下列情形之一的，应当从重处理：

1、不履行法定职责的，影响极坏的；

2、滥用职权、滥施处罚的；

3、在执法工作中徇私舞弊、索贿受贿或采取其他手段侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益的；

4、违法的具体行政行为严重侵犯当事人合法权益的；

5、对控告、检举、申请行政复议、提起行政诉讼的公民、法人或者其他组织打击报复的；

6、错案发生后，故意隐瞒案件事实真相，隐匿、涂改、销毁证据，指使他人作伪证，或用其他手段阻碍执法监督的；

7、全年发生较大错案一次，一般错案三次以上（含三次）的；

8、情节恶劣、后果严重、影响较大，但尚未构成犯罪的其他情形。

（五）错案责任人有下列情形之一的，可从轻处理：

1、因过失造成错案，且情节轻微，损害和影响较小的；

2、错案发生后，主动认错并积极配合纠正错案，挽回影响和减少损失的。

（六）对错案责任人的处理方式是：由组织人事部门批评教育、责令书面检查、停职学习、根据《山东省环境污染行政责任追究办法》的有关规定给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分、调离执法岗位或执法机关；由法制工作机构取消行政执法资格、收回执法证件；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。即墨市环保局环境行政赔偿追偿制度

对违法实施环保审批、征收排污费、发放和吊销排污许可证、责令停产停业、罚款等具体行政行为，造成公民、法人或者其他组织财产损失的，本机关依法给予赔偿后，责令有故意或者重大过失的直接责任人员和直接负责的主管人员承担部分或者全部的赔偿费用；有过失的，按赔偿额的一定比例追偿；对故意的，全部追偿。