2014年眉山市东坡区人民检察院工作报告

第一篇：2014年眉山市东坡区人民检察院工作报告

——2014年2月11日在眉山市东坡区第四届人民代表大会第四次会议上

眉山市东坡区人民检察院检察长　李群

各位代表：

现在，我代表东坡区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

2013年工作回顾

2013年，我院在上级检察院和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督、区政府的支持和区政协的民主监督下，紧紧围绕区委中心工作，强化法律监督，维护公平正义，为推进“两化”互动、统筹城乡总体战略，促进东坡经济跨越发展营造了良好的法治环境。

一、紧紧围绕区委中心工作，着力参与创新社会治理

更加积极主动地服务区委决策部署。把党委、政府治理整顿的重点作为发现和查办职务犯罪的着力点，集中人力、物力、财力查办影响全区经济发展的贪污贿赂、失职渎职犯罪案件。其中将税收征管过程中容易滋生腐败的环节作为重点排查对象，主动作为，深挖线索，依法查办了东坡区地税局多悦地税所原所长刘某某受贿案，东坡区地税局第一税务所原所长罗某某徇私舞弊不征、少征税款案，为国家挽回直接经济损失近400万元，协助追缴偷逃税款3000余万元。

更加积极主动地维护社会主义市场经济秩序。以履行职能创优环境、服务项目建设促进跨越发展为出发点，研究出台了《关于优化法治环境保障和服务民营经济发展的意见》，《派驻乡镇检察室服务园区的实施意见》，形成了检察工作服务园区、服务企业的“绿色通道”。严厉打击集资诈骗、非法吸收公众存款、生产销售伪劣产品等破坏社会主义市场经济秩序犯罪，全年依法批准逮捕16人，提起公诉23人。

更加积极主动地参与社会治理。加强信访接待工作，接待群众来信来访67件次，均及时处理回复。办理刑事被害人救助案件5件，救助金额24万余元。及时梳理分析执法办案中发现的社会不稳定、不和谐因素，向党委政府报送《东坡区近年来性侵案件频发不容忽视》、《当前东坡区开设赌场案件居高不下应引起重视》等专题报告。依法开展社区矫正法律监督, 对辖区内的社区矫正情况进行了统计和核查，纠正监管违法行为20件，提出了加强社区矫正工作的检察建议。

二、紧紧围绕平安建设的要求，着力维护社会和谐稳定

全面打击各类刑事犯罪。共受理公安机关提请批准逮捕的各类刑事案件410件687人，件数和人数同比上升15.8%和15.9%，依法批准逮捕284件430人，件数和人数分别上升14.1%和1.9%;受理移送审查起诉案件615件904人，件数和人数同比上升26.8%和9.3%，依法提起公诉566件854人，件数和人数同比上升47.4%和46.2%。提前介入重特大案件，引导公安机关侦查取证116件，从严办理了吉某某等11人贩卖毒品系列案、海某某等12人团伙抢劫案、何某某等6人非法采矿案等一批社会影响较大的案件。

集中整治突出治安问题。针对侵害群众切身利益、群众反映强烈的突出问题，加大打击力度，全年共批准逮捕故意杀人、绑架、强奸等侵犯公民人身、民主权利的犯罪嫌疑人106人，提起公诉128人;批准逮捕抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财案件犯罪嫌疑人133人，提起公诉220人;批准逮捕“黄赌毒”等各种妨害社会管理秩序犯罪嫌疑人145人，提起公诉315人。

妥善化解社会矛盾。认真贯彻宽严相济刑事司法政策，共依法不批准逮捕241人，不起诉84人，促成轻微刑事案件和解40件。完善未成年人权益保护和预防犯罪机制，通过落实“合适成年人”制度、开展社会调查、实行犯罪档案有条件封存等，切实保障未成年人合法权益，全年共不批准逮捕未成年人34人，不起诉10人。

三、紧紧围绕查办和预防职务犯罪，着力推进反腐倡廉建设

严肃查办职务犯罪。进一步加大反腐工作力度，重视查办发生在群众身边、群众反映强烈的职务犯罪案件。依靠群众扩大举报线索来源，共初查贪污贿赂、渎职侵权案件线索10件，立案侦查8件11人，侦结8件11人，移送审查起诉8件11人，如：根据群众举报，依法查办了村会计左某某、杨某某侵吞新型农村养老保险参保资金案件，从源头上打击了发生在老百姓身边的腐败。

更加重视预防治本。建立健全侦防一体化机制，做到查办案件与检察建议、警示教育、行业预防“三个同步”。全年开展警示教育、预防职务犯罪宣讲10次，其中在区委中心组学习会扩大会议上开展预防职务犯罪专题讲座2次。发放《职务犯罪预防手册》750余份，发出有针对性的预防建议4份，为企业招投标工作开展行贿犯罪档案查询12次。

四、紧紧围绕法律监督职能，着力维护司法公正公信

加强刑事诉讼活动监督。全年共监督公安机关应当立案而不立案的案件8件13人，对公安机关侦查活动中的违法行为提出书面纠正3件;追诉漏犯5人，追诉遗漏犯罪事实3起，向公安机关发出纠正违法通知书7份，向法院提出检察建议1份，均收到了及时回复;办理不服法院生效刑事判决申诉案件2件，均作好了息诉化解工作。加强行政执法和刑事司法衔接工作，全年督促行政执法机关依法移送涉嫌犯罪案件5件，移送后公安机关已依法全部立案。

加强民事、行政诉讼活动监督。贯彻修改后的民事诉讼法，构建民事诉讼过程、结果和执行“三位一体”的监督体系和多元化的监督格局。全年共办理民事行政申诉案件21件，全部实现案结事了。其中，积极促成民事申诉案件和解、息诉案件6件，支持合法权益受到侵害的弱势群体提起诉讼6件，监督民事审判、执行工作4件，有效维护了司法权威。

五、紧紧围绕检察队伍建设，着力提升干警整体素质

执法规范化建设有新突破。成立案件管理办公室，实现对执法办案活动的全程化、规范化、制度化、网络化管理。自4月1日成立以来，共统一受理、分流案件653件，接收并流转法律文书1108份。在全国试点开展深化检务公开制度改革工作，坚持“依法、全面、及时、规范”和“公开是原则，不公开是例外”的原则，通过开通门户网站、官方微博、官方微信、互联网服务终端等平台，以案件查询、网上便民、公众互动的形式传递法制信息，提高检察工作的透明度和执法公信力。

思想作风建设有新实效。积极开展“中国梦”主题教育和党的群众路线教育实践先行先改活动，认真贯彻区委“八项规定”和区纪委“六项规定”的要求，大力促进党风廉政建设。继续开展为民服务“五个一”活动，协调解决了联系村100余户群众因地下水位下降引起的用水难题，筹集资金26万余元，用于联系村基础设施建设和基层组织阵地建设。

各位代表，检察工作取得的成绩，离不开区委、区人大、区政府、区政协以及社会各界的关心和支持。在此，我谨代表全院干警表示衷心的感谢和崇高的敬意!

同时，我们也清醒地认识到，检察工作仍然还存在不少问题和不足：履行职责与服务经济社会发展结合得还不够紧密;法律监督工作还存在薄弱环节，不善于监督、监督不到位的问题仍然存在;案多人少矛盾十分突出。对于上述问题，我们将认真研究，切实采取措施加以解决。

2014年工作思路

2014年，区检察院工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，在上级检察院和区委的领导下，把维护社会大局稳定作为基本任务，把促进社会公平正义作为核心价值追求，把保障人民安居乐业作为基本目标，坚持严格执法公正司法，为全面推进依法治区，扎实做好“五个主题年”，确保全区经济社会快速健康发展提供有力司法保障。

一、努力在服务大局工作中实现新提升

始终坚持将检察工作置于区委的绝对领导下，以维护社会稳定、营造良好发展环境为重点，进一步增强服务大局的主动性和前瞻性。

积极参与整顿和规范市场经济秩序。坚持“维稳跟着项目走”，围绕服务投资拉动、产业支撑，依法从快打击贷款诈骗、非法吸收公众存款、制售假冒伪劣产品等破坏市场经济秩序犯罪，保障政府投资安全。加强对经济领域新情况新问题的研究，依法妥善处理发展实体经济、规范和发展民间投资及民间金融机构、非公有制经济发展等领域出现的新类型案件。加强行政执法与刑事司法衔接，规范市场秩序、促进公平竞争，共同营造法治化营商环境。

全力推进依法治区工作。把严格执法、公正司法摆到更加突出的位置来抓，以提高司法公信力为重点，依法正确行使检察权，坚持有法必依、执法必严、违法必究，为建设平安东坡、和谐东坡提供有力的司法保障。进一步严格执法纪律，完善监督机制, 依法接受民主监督、法律监督、舆论监督，及时发现和解决执法中的问题，确保让检察权在阳光下运行。

保持查办职务犯罪高压态势。坚决查办贪污贿赂、失职渎职案件，坚持以零容忍态度惩治腐败，把党委、政府治理整顿的重点作为检察机关发现和查办职务犯罪的着力点，既要严肃查办发生在领导干部中的职务犯罪，又要重点打击发生在群众身边，损害群众利益的腐败犯罪，坚决惩治安全生产、食品药品安全、环境保护、征地拆迁、涉农惠民等重要领域和关键环节中的贪污贿赂、失职渎职犯罪，做到抓早抓小，发现一个查处一个。落实中央“八项规定”精神，坚决纠正“四风”，对构成职务犯罪的行为予以坚决打击，绝不姑息、绝不手软。

二、努力在参与社会治理中实现新提升

发挥好保障社会治理的作用。坚持把化解社会矛盾贯穿于执法办案始终，积极完善释法说理、公开审查、公开答复等执法办案工作机制。畅通和规范群众诉求表达渠道，完善12309举报电话、网上举报申诉、来信、来访“四位一体”机制，促进执法办案向化解矛盾延伸，最大限度减少对立、促进和谐。加强新情况新问题的调查研究，努力使执法办案活动更好地服务全区社会经济发展。

发挥好创新社会治理的作用。深化未成年人刑事检察工作改革，落实羁押必要性审查、“合适成年人”、社会调查、犯罪记录有条件封存等制度。探索构建未成年人帮教体系，通过建立预防未成年人犯罪基地、开设法制课堂、拍摄法制短片等形式保障工作取得实效。建立巡查社区矫正检察机制，保障社区矫正检察监督的长效化和规范化。

三、努力在检察业务工作中实现新提升

全面加强刑事检察工作。以人民群众平安需求为导向,积极参与社会治安突出问题专项整治，重点打击严重暴力犯罪、侵财类犯罪、黄赌毒犯罪和危害食品药品安全等犯罪。严格把握法律规定的逮捕、起诉标准，注重证据的综合审查和运用，发挥好庭前会议的前置功能作用，依法排除非法证据，切实防止冤假错案发生，维护司法公正和执法公信力。

全面加强职务犯罪侦查工作。深化侦查一体化机制建设，规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物，切实做到严格依法、安全文明办案。严格落实讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，依法全面客观收集证据，坚决防止和排除非法证据。大力推进侦查信息化和装备现代化建设，推动侦查工作从封闭式办案向开放、透明条件下侦查办案转变，从传统人力型向综合运用情报信息、科技手段转变。创新预防宣传内容和载体，加强预防咨询、检察建议、年度报告等工作，逐步推进预防职务犯罪人民防线的构建。

全面加强诉讼监督工作。强化诉讼法律监督，下大气力监督纠正人民群众反映强烈的执法不严、司法不公问题。加大纠正非法取证、阻碍诉讼权利行使、侦查措施和强制措施违法的力度;积极推进依法提前介入重大疑难案件现场勘查工作;健全对民事诉讼活动的法律监督机制，切实把工作重点转移到全方位的监督上来，更好地发挥民行检察服务和保障经济社会发展的职能作用。

四、努力在基层基础建设工作中实现新提升

深化执法规范化建设。加强执法行为监督，落实执法责任追究，完善执法质量体系和考核评价机制。全面推进案件管理机制改革，以检察机关统一业务软件为平台，完善案件集中管理模式，细化流程、明确标准、严格监管，实现对执法办案全过程的集约化、动态化管理。贯彻“十二五”时期基层检察院建设规划要求，完善落实检察长、副检察长带头办案制度，对有影响的大案要案，检察长、副检察长亲自指挥侦查、讯问和出庭支持公诉。

深化检务公开制度改革试点工作。坚持以执法办案为中心，将“阳光检察”落实到每一项检察业务中，将检务公开贯穿于个案办理的每一个环节，增强法律文书说理性，建立检察机关终结性法律文书公开制度，健全公开审查、公开答复制度。逐步构建面向社会公众的检务公开信息平台，综合运用传统媒体和手机、网络等新兴媒体，完善落实网上举报、网上接访、网上案件进度查询等司法便民措施，将信息平台建设作为服务社会、化解矛盾、宣传法制、接受监督的重要方式。

深化“六型”班子队伍建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，扎实推进“转变作风、司法为民”和为民服务“五个一”活动，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，认真落实各项便民利民惠民措施，努力在执法办案中紧密联系群众、热情服务群众。进一步加强领导班子建设，坚持不懈地开展好民主生活会、专题组织生活会、“三会一课”，形成齐心协力、和谐共事的局面。抓好自身纪律作风建设，严格执行区委“八项规定”和区纪委“六项规定”，大兴九种优良作风，不断提高拒腐防变能力。继续推进基层检察院“四化”建设，强化检务保障，提升基层检察工作水平。

各位代表，面对新形势，迎接新挑战，我们将在上级检察院和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督、区政府的支持和区政协的民主监督下，锐意进取，扎实工作，全面履行各项检察职能，不断推动东坡检察工作实现新的跨越和发展，为建设平安东坡、和谐东坡作出新的更大的贡献!

第二篇：眉山市人民检察院工作报告

眉山市人民检察院工作报告

2009年4月9日在眉山市第二届人民代表大会第五次会议上

眉山市人民检察院检察长

陈

兵

各位代表：

现在，我代表眉山市人民检察院向大会报告工作，请予审议。2008年以来，全市检察机关在市委和省检察院的领导下，在人大及其常委会的监督、政府的支持和政协的民主监督下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕全市中心工作，强化法律监督，维护公平正义，奋力推进全市检察机关“夯实基础促发展，拼搏三年创一流”各项工作，不断提高执法办案质量和服务大局工作水平，为推动全市加快发展、科学发展、又好又快发展，构建和谐眉山做出了应有贡献。

——全力维护社会稳定，保障加快发展

把维护眉山和谐稳定，保障加快发展作为全市检察工作的根本任务，狠抓落实。

发挥检察职能保障抗震救灾和灾后重建工作顺利进行。“5·12”特大地震发生后，全市检察机关立即组织153名干警编成22个应急分队，积极参加灾后维稳和救助统一行动40余次；组织干警95人次深入监狱、看守所，协同有关单位反复做在押人员情绪稳定工作，确保灾后监管场所安全稳定；市检察院迅速发出《关 于加强抗震救灾期间刑事案件办理工作的通知》，强化工作指导，从快批捕、起诉了刘波诈骗群众捐赠的救灾款物案；主要领导第一时间深入基层慰问和帮扶受灾群众，广大干警积极捐款捐物和献血，检察机关与民政等部门健全制度，强化救灾款物管理、使用和发放监督，以实际行动支援抗震救灾和灾后加快发展。

深化集中整治保障全市治安形势总体平稳。市检察院全年综合研判治安维稳形势4次；两级检察院组织干警参加城市和农村社会治安突出问题集中整治行动28次，参加治理“三电”、城区抢夺、盗抢机动车辆犯罪等专项整治行动23次；全年依法批准逮捕公安机关移送审查的刑事犯罪嫌疑人1050人，提起公诉1417人，其中批准逮捕杀人、抢劫等严重暴力犯罪嫌疑人260人，提起公诉372人，批准逮捕抢夺、盗窃、诈骗等侵财犯罪嫌疑人402人，提起公诉450人；切实提高办案效率和质量，批捕案件年审结率保持100%，公诉案件审结率上升5.6%达到98.8%，批捕、起诉准确率均达到100%；深入调研分析新型毒品、妨害公务等11个领域刑事发案规律及原因，提出46条加强和改进社会管理对策建议，不断提升检察机关参与平安创建工作水平，营造加快发展稳定的治安环境。

优化环境保障加快发展重大决策顺利实施。批准逮捕制售假冒伪劣、偷税漏税、合同诈骗等破坏市场经济秩序的犯罪嫌疑人22人，起诉28人；批准逮捕盗窃、诈骗企业财物、垄断企业生产原料非法谋利、扰乱企业生产秩序和经营活动的犯罪嫌疑人56人，起诉63人；批准逮捕侵犯企业主、企业职工人身权利和其他合法权益的犯罪嫌疑人3人，起诉6人，为实施“工业大变样”等加快发展重大决策提供了司法保障。

——稳步推进查办和预防职务犯罪工作，服务又好又快发展 全年立案查办贪污贿赂、渎职侵权职务犯罪案件35件49人，其中大要案件14件22人，侦查终结34件48人并全部移送审查起诉，法院审结案件全部作了有罪判决，职务犯罪案件侦结率、起诉率大幅上升，办案质量显著提高，查办力度进一步加大。

继续查办商业贿赂犯罪，推进高效廉洁政务建设。立案查处国家机关工作人员在经济调节、市场监管履职过程中利用审批权、管理权、执法权收受贿赂案件4人，其中市、县部门负责人3人；立案查处贿赂国家机关工作人员谋取不正当利益犯罪1人，为建设廉洁高效政务环境和平等竞争市场环境提供了司法保护。

依法查办危害能源资源和生态环境职务犯罪，推进资源节约型、环境友好型社会建设。立案查办不正确履行矿产、森林资源保护监管职责的玩忽职守犯罪案件2件2人，侵吞矿管、育林专项资金的贪污犯罪案件6件8人，维护了正常的矿产、森林资源管理秩序，为全市生态文明建设提供了司法保护。

深入查办涉农职务犯罪，推进社会主义新农村建设。立案查处贪污“五保户”供养金等农村社会保障领域的职务犯罪案件2件4人；贪污、挪用征地拆迁补偿款案件5件5人；贪污医疗卫生专项资金等农村公共事业领域的职务犯罪案件3件9人，涉及“三农” 问题其他领域的职务犯罪案件9件12人，为保障“十大惠民工程”惠及于民，建设社会主义新农村提供了司法保护。

突出源头防治，推进职务犯罪预防专业化建设。发出个案预防建议书37份，提出预防建议110条，帮助发案单位建立健全职务犯罪内控机制、制度27项；按规定为东坡区通乡公路建设查询56个参与投标单位和个人行贿记录；开展预防警示教育活动29次，采取组织干部到眉山监狱进行现场警示教育等形式，提高警示教育活动效果；全市检察机关与24个行业或单位建立共同预防职务犯罪工作机制，市检察院分别与国土系统、启明星铝业公司开展预防职务犯罪共建工作，探索新的预防机制；启动了蒙牛现代牧场奶牛养殖项目及蒙牛乳业眉山有限公司液态奶项目建设跟踪服务工作。

——切实维护公平正义，着力构建和谐眉山

自觉把化解社会矛盾贯穿于法律监督工作的全过程，落实到执法办案的各个环节。

切实维护司法公正，减少涉法涉诉信访案件产生。监督纠正应当立案而未立案案件23件30人；监督纠正不应立案而立案6件6人；对不符合逮捕、起诉条件的，依法决定不批捕151人，不起诉57人；对应逮捕而侦查机关未提请、应起诉而未移送审查的漏犯或漏罪，追捕45人，追诉9人。提起刑事抗诉9件，法院审结7件，其中改判或发回重审5件；提出民事行政抗诉4件，法院已审结2件，改变1件；提请省检察院抗诉4件；向法院提出再审检察建议14件，法院已采纳建议9件；督促国家机关和其他民事主体行使权利保护国有资产、集体财产，追回1006万余元。依法办理在押人员又犯罪案件4件5人，发出通知纠正监管活动违法15件并全部纠正，监督纠正提请减刑不当案件1件，监督纠正刑期计算错误3件，组织开展规范全市看守所在押人员分管分押专项活动，清理出混押混管140人，发出整改通知后组织2次跟踪督查，已纠正138人，专项监督工作引起市委关注并受到省检察院肯定。查办司法不公、执法不严背后的司法人员失职渎职犯罪4件5人。通过强化诉讼活动监督，直接平息非正常群体性涉法上访事件9起，化解上访苗头16起。

用心化解社会矛盾，努力减少不和谐因素。围绕成功举办奥运会等重大工作部署，认真排查了47件信访案件，检察长亲自办理排查出来的2件涉检案件，认真解决当事人遇到的法律问题、思想问题和民生问题，4月底前即全部案结事了，息诉罢访。依法办理2件刑事赔偿案件并及时支付赔偿金57000余元。通过强化办理民事行政申诉案件的释法说理息诉工作，直接促成30件案件当事人和解息诉。认真执行与市总工会、市司法局共同建立的农民工法律维权机制，移交法律援助中心建议为弱势群体10件40余人提供司法援助。组织85人次检察干警带案下访31次，与信访等部门开展联合巡访18次，将一批矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。深入开展“零上访”争创活动，加强初信初访办理和源头治理，继续保持涉检案件进京到省“零上访”。深化贯彻宽严相济刑事司法政策，努力增加和谐因素。探索建立完善被不起诉人社区矫正、刑事和解、量刑建议工作机制，深化贯彻宽严相济刑事司法政策。在检察环节对283名未成年人、主观恶性较小等轻微犯罪嫌疑人依法适用轻缓刑事政策，其中建议撤案7人，依法决定不批准逮捕96人，决定不起诉25人，建议人民法院从轻判处155人，对其中决定不起诉的9人实施了社区矫正。积极开展刑事和解工作，办理交通肇事等轻罪案件刑事和解63件，修复了案件当事人之间的社会关系，增进了社会和谐。

——奋力实现“三年创一流”，推动检察事业科学发展 扎实推进“三年创一流”活动。按照全市工作大局要求，设定“三年创一流”奋斗目标，追求法律监督力度、质量、效率和效果的进一步统一，努力实践检察事业科学发展。市检察院围绕“创一流”，建立完善深化“严打”、集中整治和贯彻宽严相济刑事政策的工作机制、制度6项，深化查办和预防职务犯罪工作的机制、制度3项，提升诉讼活动监督实效的机制、制度7项，源头治理涉检信访，积极化解社会矛盾的机制、制度7项，与“创一流”相匹配的奖惩激励和督查保障机制6项。通过坚持不懈、坚定不移地推进“创一流”，全市检察机关呈现班子队伍齐心谋发展、各项工作争先创一流的新气象。全年7项工作经验在全省检察系统内外交流推广，7人次干警和20项次工作获得省级以上表彰，其中省检察院目标考评的17项工作中有8项进入全省先进方阵，超额实现了“三年创一流”奋斗目标。继续打牢检察事业科学发展基础。认真组织开展“三大主题活动”等专项教育活动。统筹举办干部政治理论、业务技能培训班5期，分类组织开展各类专题培训100多期，组织庭审观摩、检察官律师对抗赛、文稿撰写等实战练兵活动27次，全市检察干警高举旗帜的信念更加坚定，维护稳定，服务发展，促进和谐的态度更加坚决，行动更加迅速，能力明显提高。强化内部制约机制，市、区县检务督察委员会开展5个方面专项督察活动120次，通报督察发现的违规问题14次；自觉接受外部监督，邀请各级人大代表、政协委员视察工作14次和10次，向人大及其常委会报告工作19次，接受政协委员评议工作5次，接受人民监督员监督全部“三类案件”6件7人，市检察院认真办理人大代表、政协委员建议意见、落实市人大常委会审判监督工作审议意见两项工作均受到肯定。

2008年全市检察工作成绩的取得，是党委坚强领导，人大有力监督，政府大力支持，政协民主监督和社会各界关心支持的结果。在此，我代表市人民检察院和全市检察干警表示衷心感谢！

同时，我们也清醒地看到，2008年全市检察工作离人民群众的新要求新期待仍有较大差距：一是检察队伍法律监督能力仍需进一步提高。全市检察机关近三年新招录人员比例已超过检察人员总数的20%，空编问题得到初步缓解，但执法理念、综合素质和法律监督能力仍不能完全适应新形势的要求。二是检察事业拥有良好发展机遇与自身发展基础较弱的矛盾已经显现。全市检察 工作在党委关怀重视，人大、政府、政协和社会各界关心支持下，拥有良好发展机遇，内部激活也初显成效，但历史积累不够，基层基础薄弱导致的深层次问题逐渐显现。三是检察机关内部资源整合程度与创一流要求不相适应的矛盾仍然存在。机构职能交叉造成工作效率不高，部门之间、上下之间协作不够还有所表现，部分干警的积极性还没有充分调动起来。这些问题我们将在今后的工作中高度重视，在市委领导、人大关心、政府支持和政协帮助下认真解决。

各位代表，2009年全市检察工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，以学习实践科学发展观为动力，以深化“三大主题活动”为载体，以全面实现眉山检察工作“三年创一流”为目标，坚持科学发展，强化法律监督，维护公平正义，促进社会和谐，为保持经济平稳较快增长提供强有力的司法保障。

——学习实践科学发展观，高水平服务全市工作大局。精心组织开展学习实践科学发展观活动，强化对科学发展观本质和内涵的领会把握，不断增强检察干警对中国特色社会主义的政治认同、理论认同和感情认同，努力把全市检察队伍建设成为中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者和公平正义的守护者。牢记发展是第一要务，稳定是第一责任的政治使命，以服务保持经济平稳较快增长，服务推进农村改革发展为检察工作贯彻科学发展观的切入点，强化妨害国家宏观调控政策措施落实、破坏社会主义市场经济秩序、影响农村稳定和农业发展犯罪的法律监督，坚持“维 护企业正常生产经营，维护企业职工生计，维护社会秩序稳定” 办案原则，改进方式方法，依法保护发展，保障民生，促进和谐，在高水平服务大局中实现检察工作科学发展。

——强化法律监督，高质量推进检察业务工作。着力维护社会和谐稳定，坚决打击危害国家安全的犯罪，依法打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪等危害社会稳定的刑事犯罪；继续深化贯彻宽严相济的刑事司法政策，减少社会对抗，促进社会和谐；建立健全源头治理涉检涉法信访案件产生工作机制，用心办理涉检信访和其他涉法信访案件，切实化解各类社会矛盾；落实建立健全惩治和预防腐败体系，严肃查处发生在灾后重建、社会保障、食品安全、生态保护、教育就业等民生领域的贪污贿赂犯罪和渎职侵权犯罪；深化职务犯罪预防工作制度建设，建立重大建设项目跟踪服务工作体系，从源头治理推进反腐倡廉建设；进一步强化刑事诉讼活动各个环节的法律监督，从提高民事行政申诉案件的息诉率、再审检察建议采纳率和抗诉改变率三个方面着力，依法保障当事人实现合法诉求，严肃查办司法活动中的职务犯罪，预防和减少涉法信访案件。严格办案流程管理和质量监督，确保各环节办案质量。

——深化教育培训，高起点建设法律监督能力。着力强化检察队伍思想建设。引导检察干警牢固树立社会主义法治理念，始终做到党在心中、人民在心中、法在心中、正义在心中。着力强化检察队伍的政治建设、业务建设、专业化建设。始终坚持党的 领导、依法治国与人民当家作主的有机统一；始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上；始终坚持法律监督力度、质量、效率和效果的有机统一。坚定不移地按照可持续发展要求抓好队伍建设，加大专业化教育培训和岗位练兵力度，提升年轻干警履职能力，改善队伍素质结构，提高整体执法能力。大力加强执法规范化建设、自身反腐倡廉建设和基层基础建设，不断推动检察工作科学发展。

各位代表，站在新的历史起点，全市检察机关将坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，按照市二届四次党代会和本次会议的部署，全面贯彻落实科学发展观，进一步振奋精神，开拓创新，锐意进取，为奋力推进眉山又好又快发展，实现检察工作“三年创一流”奋斗目标而不懈努力。

第三篇：2008年眉山市东坡区各类学校名单

眉东教监„2010‟248号

眉山市东坡区教育局

关于印发《眉山市东坡区教育局创建全国

法治区实施方案》的通知

机关各股室，各学区教办、学校：

为开展法治城市创建活动，进一步推进全区教育系统普法工作，根据区委、区政府《关于开展全国法治区创建活动的意见》和《眉山市东坡区创建全国法治区实施办法》的精神，现将《眉山市东坡区教育局创建全国法治区实施方案》印发给你们，请根据方案要求，抓好各项活动落实。

二○一○年九月十七日

主题词：法治

创建

活动

方案

眉山市东坡区教育局办公室 2010年9月17日印

（共印135份）

眉山市东坡区教育局 创建全国法治区实施方案

为全面贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，深入实施依法治国基本方略，进一步加强教育系统法治建设，实施依法行政、依法办学，依法治校、依法管理，根据《眉山市东坡区创建全国法治区实施办法》（眉东法创组„2010‟1 号）、《眉山市东坡区全国法治区创建标准》（眉东法创组„2010‟3号）以及《眉山市教育局开展全国法治城市创建活动实施方案》（眉教发„2010‟19 号）文件精神，结合教育系统“五五”普法规划要求，制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实依法治国方略，紧紧围绕区委、区政府工作大局，以办人民满意教育为目标，扎实推进依法治教工作，不断拓展教育系统法治建设的广度和深度，有效提升依法行政、依法治教、依法办学的能力和水平，为建设法治区，全面建设小康社会营造良好的法治环境。

（二）工作目标：通过开展形式多样的法制宣传教育和法治实践活动，增强教育系统干部职工的社会主义法治理念、法律意识和责任意识，推进机关和学校工作制度化、规范化建设，提高

依法决策、依法行政、依法管理和服务的水平。维护广大师生和学校的合法权益，形成符合法治精神的育人环境，保证国家教育方针的贯彻落实；把教育管理和办学行为纳入法治轨道，推动全区教育事业持续、健康、协调发展，努力办好人民满意的教育；实现教育行政管理和行政执法的新发展新跨越，为东坡区经济社会发展，创造良好的育人环境和法治环境。

二、主要任务

（一）提高依法执政能力。

进一步增强教育系统党组织和领导干部的宪法意识和法治观念，推进科学执政、民主执政、依法执政；进一步完善规范决策行为，坚持决策合法性审查制度和集体决策制度，做到依法决策、科学决策、民主决策。切实加强干部队伍法制教育的制度化、规范化建设，实行中心组学法制度和中层干部任前法律知识考试制度，把法制教育学习培训贯穿于领导干部选拔、使用等各个方面；党员领导干部要模范遵守宪法和法律法规，在宪法和法律范围内活动；加大监督考核力度，努力提高党组织特别是党员领导干部的法治化管理水平。

（二）加强法制宣传教育。

以普法教育为主线，深入开展法制宣传教育工作，形成崇尚宪法和法律权威、严格依法办事的环境。全力抓好领导干部学法用法工作，健全党委中心组集体学法和领导干部法制培训、任前法律考试、学法用法述职报告制度；大力推进行政执法人员学法

用法工作，在全区教育系统掀起新一轮学法高潮，重点学习《教育法》、《教师法》、新的《义务教育法》、《民办教育促进法》以及《国家教育中长期改革和发展规划纲要》等，加强法律法规的学习宣传，增强公务员的法律意识，提高公务员依法行政、公正执法和服务水平的能力；认真做好学校领导班子和教职工的学法用法工作，坚持集体学法制度，做到自学与集体学法相结合，提高他们依法治校（教）水平；扎实开展青少年学生法制宣传教育工作，按照规定开设法制课，做到计划、课时、教材、师资“四落实”，充分利用学校法制教育活动基地（室），开展多种形式的法制宣传教育活动，培养他们学法用法的良好习惯，充分发挥法制副校长作用，积极配合学校开展法制教育，帮助做好有不良行为学生的教育、转化工作，积极依法开展校园及周边治安整治，维护校园周边地区的治安秩序。

（三）加强规章制度建设。

教育行政机关要以保障人民群众的合法权益为出发点，建立起比较完善的与国家法律、行政法规相配套的规范性文件和制度；要按照法治统一的要求，完善规范性文件的审查机制，防止与宪法、法律和行政法规相抵触，防止相互矛盾，防止和克服部门利益倾向；坚持立、改、废并重，及时修改或废止不符合客观实际的规范性文件与制度。各学校要依法建立、健全行政管理、校园管理、教职工管理、学生管理、德育工作管理、教学管理、体育卫生管理、后勤及财务管理、安全管理、档案管理等10项常规管

理规章制度，保证学校各项工作有法可依、有章可循。

（四）加强法治机关建设。

深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，提高依法行政能力。以建设学习型、创新型、效能型、服务型、和谐型、廉洁型 “六型”机关为目标，着力转变机关职能，提高行政效能，积极创建法治机关。

1、完善各项制度。建立和完善机关和项制度，做到重大事项有谋划、有部署、有总结，内部管理规范。加强规范文件的制定和备案管理。严格执行行政规范性文件制定与备案管理有关规定，坚持规范性文件的合法性审查和备案制度，使规范性文件审查率达 100%，备案率达100%。

2、依法决策、科学管理。健全完善重大行政决策机制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则，建立健全议事规则和决策程序，提高决策的科学化和民主化。坚持推进法律顾问制度，坚持重大行政决策事项决策前公示、听证、论证和广泛征求制度和决策施行后的评估论证制度。领导干部自觉依法办事，各项决策无违法违规问题。机关工作人员按照法定的职权和程序，运用法律手段管理各项教育事务，实现行政行为程序化、规范化、法治化，保证行政执法的公平、公正、公开和合法有效。

3、深入推行政务公开。通过公开办事制度、办事程序、办事内容、办事结果等，向机关人员和群众公开行政许可、行政审

批、行政收费、教育法律法规和政策等事项，设立投诉电话，接受社会监督。增强教育行政行为的透明度，精简办事手续，做到依法行政、勤政廉政、提高效率，政务公开率达 100%，树立良好的机关服务形象。

4、加强机关行政效能建设。认真落实区教育局《关于进一步加强机关行政效能建设的通知》，一是完善首问责任制、限时办结制、责任追究制等“三项制度”，建立机关效能建设长效机制。二是强化规范化决策运行、精简会议文件、推进政务公开、加强督促检查、坚持目标管理、规范行政审批等“六大举措”，力求机关效能建设取得实效。三是加强领导，以一流作风树好一流教育形象。

5、健全行政执法责任制。实施行政执法评议考核制和行政执法过错责任追究制，按照法律规定的职权和程序，认真履行职责，规范行政行为。

6、畅通信访渠道。依法保障公民、法人和其它组织的合法权益，认真及时解决群众关注的教育热点、难点问题，耐心听取群众的意见和建议，及时化解教育矛盾纠纷，切实维护广大人民群众的合法权益。做到方案具体、目标明确、措施得当、责任落实、处置合法。

7、深入开展法制教育。结合机关实际，切实加强领导干部和行政管理人员法律知识的学习，重点学习《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《民办教育促进法》以及《国家教育中长期改革

和发展规划纲要》等相关知识，开展形式多样的法制宣传教育活动，扎实抓好教育系统的法律、法规学习，建立中心组学法、干部法律知识增培训、考试考核制度，提高依法行政和依法办事水平。

8、切实抓好治安、维稳工作。全面推进平安创建工作，积极开展行政调解，依法妥善化解矛盾纠纷，完善各类突发事件预案，及时有效处置突发事件，系统治安秩序良好，机关和谐稳定。

9、机关工作秩序良好。加强机关管理，严格落实各项管理制度，加强学习，不断提高干部职工素质，机关依法办事能力明显增强，无重大违法犯罪行为，无重大安全责任事故。

（五）加强法治学校建设。

1、制度完善。健全和完善各项制度，严格落实行政管理、校园管理、教职工管理、学生管理、德育工作管理、教学管理、体育卫生管理、后勤及财务管理、安全管理、档案管理等10项常规管理规章制度，使管理常态化、制度化、规范化。学校要制定切实可行的依法治校实施方案，做到工作有计划、有措施、有总结。

2、依法规范办学活动。全面贯彻党的教育方针和各项教育法律法规，做到依法办学、依法治教、依法治校、依法管理。认真执行《四川省人民政府办公厅关于规范办学行为 深入推进素质教育的意见》，严格规范学校教学、招生、办校办班、考试评价、教材使用、教师和收费行为。

3、健全民主管理监督机制。建立完善学校民主管理监督机制，依法建立工会，完善教职工代表大会制度，充分发挥教代会在学校民主管理和监督中的作用，切实保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利，保证教职工对学校重大事项决策的知情权和民主参与权。

4、严格落实校务公开制度。严格执行《东坡区学校校务公开实施办法》，按实施办法的要求将学校改革与发展的重大决策、招生规定、收费项目与标准以及涉及学生、教职工权益等事项及时向师生员工、家长和社会公布，健全学校与家长的联系制度。

5、切实保障教师和学生合法权益。严格贯彻落实教育的各项政策法规，做到各项规章制度合法，执行规章制度公正，公平建立健全校内师生申请诉制度，尊重师生人格，维护师生人身财产安全。

6、加强法制宣传教育。健全学校领导学法制度、教职工学法制度、法制教育考核制度，做到计划、课时、教材、师资“四落实”。重点学习《未成年人保护法》、《义务教育法》、《教师法》、《教育法》、《禁毒法》等，形成学法、用法、依法办事的良好风气。建立健全法制副校长和法制辅导员制度，开展生动活泼的法制教育，不断增强青少年学生的法制意识，预防和减少学生违法犯罪，营造良好的法制教育环境。

7、加强校园周边环境整治。学校进一步深化警校共育，积极配合有关部门开展校园及其周边环境的治理工作，要请当地公

安派出所加强学生上学、放学等重要时段的治安巡查，落实“三见”，即见警察、警车、警灯。学校要积极配合当地综治部门和相关职能部门，加强联动，采取各种措施，做好校园及周边安全防范工作，为学校教育教学活动创造良好的环境。

8、依法确保校园安全。落实各项安全防范措施，积极维护校园的安全，建立应对各类突发事件的工作预案，完善人防、物防、技防措施，加强校园警务室建设，按规定配齐警用器材和保安人员，增强预防和妥善处理事故的能力，健全学生安全和伤害事故的应急处理机制和报告制度。

9、切实维护稳定。全面推进平安校园创建工作，规范内部管理秩序，维护内部安全稳定，积极开展行政调解，依法妥善化解矛盾纠纷，完善各类突发事件预案，及时有效处置突发事件，创造良好，和谐的育人环境。

三、实施步骤

（一）全面启动阶段（2010 年 9月）。召开教育系统动员大会。成立区教育局创建法制区工作领导小组，出台创建工作实施方案。学习宣传创建法制区工作相关文件精神，安排部署工作，营造创建氛围。各学校迅速启动法治创建工作，健全工作组织，制定具体的贯彻落实方案，9 月 30 日前报区教育局创建法制区工作领导小组办公室（监审股）。

（二）整体推进阶段（2010年10月—2011年10月）。各学校要根据创建实施方案，结合本单位实际，层层分解任务，全面

组织实施，大胆探索，积极实践，创造性地开展“法治城市”创建活动，确保各项工作任务的落实。实施过程中请将创建工作中的好做法、好经验及时报区教育局创建工作领导小组办公室。机关和学校要根据法治机关和法制学校的标准分项落实并存档。

（三）总结考评阶段。（2011年10月—12月）。各学校应认真开展自检自查和总结工作。区教育局创建法制区工作领导小组办公室统一组织实施考评工作，对在创建活动中做出突出贡献的单位和个人进行表彰。

（四）巩固提高阶段（2012 年以后）。巩固创建成果，完善长效机制，使教育系统法治化水平上一个新台阶。

四、工作措施

（一）加强领导，落实责任。区教育局成立以局长郑策组长，副局长彭昭红、邹义平、蒋伯浩、冯 将、纪委书记郑志刚为副组长，各股室主要负责人为成员的创建法制区工作领导小组，具体负责教育系统创建法治区的组织、指导、协调、督查和考核评比工作，创建工作领导小组下设办公室，办公室设在区教育局监审股。创建经费列入预算，专款专用，确保创建工作顺利开展。各学校要把法治建设工作列入议事日程，实行校长负责制，成立相应的领导机构，做到任务明确、责任到位，经费落实，形成领导重视、全员参与、各司其职的工作格局。区教育局法治建设领导小组要积极开展督导检查，及时发现、解决创建活动中问题和难题。严格执行问责制度，确保各项任务圆满完成。

（二）突出重点，稳步推进。一是查摆问题。围绕落实科学发展观，查摆本部门法治建设存在的突出问题，对阻碍科学发展、侵犯公民权益的问题开展集中整改。二是规范行为。区教育局要依据相关法律、法规的要求，对各自管理的对象、程序、行为，执法人员的形象、用语等做出具体规范，对群众关心的教育热点难点问题，要加大依法管理力度，树立良好“公仆”形象。三是解决问题。围绕教育局的中心工作，解决群众反映强烈的突出问题。通过解决存在问题，调动全系统人员广泛参与创建法制区活动的积极性。

（三）加强培训，提高素质。大力抓好法制培训工作，进一步提高教育系统依法行政能力和法律素质。一是大力开展法律知识学习培训，进一步强化法治意识。二是继续做好领导干部、执法人员的法制教育培训工作。三是积极组织领导干部和执法人员的法制培训学习，使领导干部、执法人员做到知法、懂法，规范执法程序和行为，进一步提高依法行政水平和依法办事能力。

（四）树立典型，抓好示范。教育行政部门、各学校在全面开展创建工作的基础上，要着眼于培育“亮点”，抓好创建工作示范点建设，以点带面，树立典型，总结推广。要有计划地打造一批一流标准的依法治校示范学校、依法办事示范股室（办、中心），努力将创建活动推向高潮。

（五）建设阵地，营造氛围。各学校要选择适当的位置建设“法治广角”、“法治宣传长廊”，给师生和本单位职工提供相对固

定的法制宣传、法律服务和开展法治文化活动场所。充分发挥学校网站的教育政策法规宣传平台作用，在信息网上有针对性地设置对新教育政策法规知识和问答，定期更新政策法规内容；开展好“法制宣传月、法制宣传周、法制宣传日”活动。

附：

1、法制机关创建标准

2、法制学校创建标准

二○一○年九月十二日

附1：

法治机关创建标准

一、创建活动组织健全，措施到位，保障有力。成立由主要领导负责的创建活动领导小组和办事机构，有具体部门和人员负责法治机关创建工作，创建经费列入部门预算，专款专用。

二、工作制度完善。年初有安排、年终有总结，单位内部规章、制度健全并汇编成册，各种文件、资料管理规范并建档存放。

三、依法决策、依法管理。坚持依法行政、科学管理、民主决策，对涉及经济社会发展和关系人民群众利益的重大事项，向社会公开征求意见，决策前进行科学性、合法性论证，集体讨论决定。

四、深化政务公开。政务公开制度化、经常化，群众获知公开的政务事项和信息途径方便、准确、快捷。规范行政许可行为，行政许可相关事项和依据、程序、条件、结果依法公开，提高办事效率和透明度。

五、机关行政效能全面提高。严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制，按照法律规定的职权和程序，认真履行职责，规范行政行为。

六、健全行政执法责任制。实施行政执法评议考核制和行政执法过错责任追究制，依法界定执法职责，规范执法程序，落实执法责任，严格追究执法过错责任。

七、依法保障公民、法人和其它组织的合法权益，认真解决群众反映强烈的热点、难点、焦点问题。做到方案具体、目标明确、措施得当、责任落实、处置及时合法。

八、法制教育深入开展。切实抓好本系统、本部门的法律、法规学习，建立中心组学法、干部法律知识培训、考试考核等制度，提高依法行政和依法办事水平。结合本部门实际开展形式多样的法制宣传活动。

九、维稳治安工作有力。平安创建措施全面落实，信访和维稳工作扎实开展，积极开展行政调解，依法妥善化解矛盾纠纷，突发事件及时有效处置，机关和谐稳定，治安秩序良好。

十、机关工作秩序良好。干部职工法律素质进一步提高，依法办事能力明显增强，无重大违法犯罪行为，无重大安全责任事故。

附2：

法治学校创建标准

一、领导组织机构健全。成立由学校主要领导负责的依法治校领导小组，做到人员到位、职责明确、经费落实。

二、工作制度完善。制定依法治校实施方案，做到工作有计划、有措施、有总结，相关文件资料收集齐全、存档规范。

三、办学活动依法规范。全面贯彻党的教育方针和各项教育法律法规，做到依法办学、依法治教、依法治校。依法制定学校章程、健全完善学校管理制度。坚持校长负责制，落实岗位责任制，确保校长依法履职、教代会依法监督、教师岗位职责明确，考评体系完善。

四、民主管理监督机制健全。健全完善教代会制度，充分发挥教代会在学校民主管理和监督中的作用，切实保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利。向学生、家长和社会公开校务，健全家长联系制度。

五、切实保障教师和学生合法权益。严格贯彻落实教育的各项政策法规，做到各项规章制度合法、执法规章制度公正、公平建立健全校内师生申诉制度，尊重师生人格，维护师生人身财产安全。

六、加强法制教育，提高法律素质。健全学校领导学法制度、教职工学法制度、法制教育考核制度，做到法制教育的计划、课

时、教材、师资“四落实”，建立健全法制副校长和法制辅导员制度工作，开展生动活泼的法制教育，营造良好的法制教育环境。

七、整治校园周边环境。深化警校共育，积极配合有关部门开展校园及其周边环境的治理工作，为学校教育教学活动创造良好的环境。

八、依法确保校园安全。落实各项安全防范措施，积极维护校园的安全，建立应对各类突发事件的工作预案，增强预防和妥善处理事故的能力，健全学生安全和伤害事故的应急处理机制和报告制度。

九、维稳治安工作有力。落实信访维稳工作责任制，推进平安校园建设，落实防范化解措施，及时依法排查调处矛盾纠纷，维护正常教学秩序，学校和谐稳定。

十、教职工、学生法律意识明显提高，形成学法、用法、依法办事的良好风气，预防和减少学生违法犯罪，打造平安校园、法治校园、和谐校园。

第四篇：人民检察院工作报告

*****年**省人民检察院工作报告

*****年*月**日在**省第十一届人民代表大会第三次会议上

各位代表：

我代表**省人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员和列席人员提出意见。

*****年，全省检察机关在省委和最高人民检察院领导下，在人大监督和政府、政协及社会各界支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项检察工作取得新的进展。

一、坚持服务大局，积极保障经济平稳较快发展

全省检察机关始终坚持把服务经济社会发展作为检察工作的首要责任，紧紧围绕中央“保增长、保民生、保稳定”和省委“三促进一保持”的决策部署，充分发挥检察职能作用，为经济社会发展提供有力的司法保障。

积极保障和促进企业发展。为应对国际金融危机的冲击，围绕省委促进中小企业平稳健康发展等决策部署，省检察院制定《关于帮助企业解困，促进企业发展，保障我省经济平稳较快增长的意见》，进一步增强服务经济发展的针对性和实效性。加大对破坏市场经济秩序犯罪的打击力度。全年共批捕妨害公司企业管理秩序、金融诈骗、生产销售伪劣商品、走私、侵犯知识产权等犯罪嫌疑人**人，起诉**人，分别比上年增加**%和**%。积极探索为企业提供法律保障和服务的新措施。建立检察环节快速办理侵犯企业合法权益案件机制；与其他司法机关联合防范与处置恶意“欠薪、欠债、欠贷”案件；发布涉企案件预警，提供法律咨询，提高企业自身防范能力。讲究办案方式方法。坚持从有利于维护企业合法权益、有利于维护职工利益、有利于促进稳定出发，依法妥善处理涉及企业特别是中小企业的案件，把握法律政策界限，慎重使用强制措施，慎重查封、扣押、冻结企业财产，实现服务发展与依法办案、法律效果与社会效果的有机统一。

积极保障和促进农村改革发展。围绕省委加快推进农村改革发展的决策部署，省检察院出台 1 《关于充分发挥检察职能，为推动农村改革发展提供司法保障和服务的意见》，依法打击和预防涉农犯罪，维护农民合法权益，保障农业生产发展，促进农村和谐稳定。一年来，批捕非法占用农用地、非法采矿、盗伐滥伐林木等犯罪嫌疑人**人，起诉**人。立案侦查发生在农村基础设施建设、支农惠农资金管理等领域和环节的职务犯罪案件**件**人。

积极保障和服务***地区改革发展规划纲要顺利实施。围绕规划纲要提出的战略定位、发展目标和任务要求，我们召开**地区九市检察长座谈会，制定了《**省人民检察院关于服务和保障〈***地区改革发展规划纲要〉实施的指导意见》，充分发挥打击、保护、监督、预防等职能作用，切实做到支持改革者，宽容失误者，保护无辜者，打击犯罪者，最大限度地保护广大干部群众的积极性和创造性，努力为**地区科学发展、先行先试创造良好的法治环境。

二、依法打击刑事犯罪，全力维护社会稳定

全省检察机关紧紧围绕维护国家安全和社会稳定，确保新中国成立**周年庆祝活动安全顺利举办，切实履行批捕、起诉等职责，有力地维护了社会和谐稳定。

坚持依法打击刑事犯罪。全年共批捕各类刑事犯罪嫌疑人******人，起诉******人，分别比上年增加*.*%和*.*%。始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，依法快捕快诉，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和毒品犯罪等危害人民群众人身及财产安全的犯罪活动。批捕黑恶势力犯罪嫌疑人****人，起诉***人；批捕故意杀人、放火、强奸、绑架等严重暴力犯罪嫌疑人****人，起诉****人；批捕抢劫、抢夺、盗窃犯罪嫌疑人*****人，起诉******人。依法顺利办理了韶关市旭日玩具厂“*·***”聚众斗殴、故意伤害案和阳江市“*·***”黑恶势力犯罪案,有力地震慑了犯罪。认真落实宽严相济刑事政策，在依法严厉打击严重刑事犯罪的同时，加强与有关部门的沟通协调，推进轻微刑事案件和解、轻微刑事案件快速办理工作；坚持教育为主、惩罚为辅的原则，建立未成年人案件专人办理等制度，最大限度地减少社会对抗，促进社会和谐稳定。

坚持妥善化解社会矛盾。完善信访工作机制，坚持首办责任制、检察长接访和带案下访、定期巡访等制度，共办理群众来信来访*****件次，进京到省涉检信访案件比上年减少**%。省检察院制定《关于**省检察机关领导干部接访工作的意见》，深入开展“全省检察机关领导干部下访周”和“信访积案化解年”活动，共接待信访群众****人，督办信访案件***件，解决信访积案***件，2 努力实现案结事了、息诉罢访。审查刑事申诉案件***件，立案复查***件，办结***件。审结刑事赔偿案件**件，支付赔偿金***.*万元，维护了当事人的合法权益。进一步畅通信访渠道，设立了******举报电话，探索网上举报、预约点名接访、视频接访和邀请专家学者共同接访、释法说理等工作方式。认真落实检察环节的社会治安综合治理措施，积极参与全省镇街综治信访维稳中心建设，探索检察工作向基层延伸的措施，在中心镇派驻检察室，在社区设立检察联络站，发挥检察职能作用，促进平安建设。

三、深入查办和积极预防职务犯罪，促进反腐倡廉建设

认真贯彻中央和省委关于党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署，把查办和预防职务犯罪摆在更加突出位置。

突出查办职务犯罪大案要案。坚持“一要坚决、二要慎重、务必搞准”的原则，加强与执法执纪部门的配合，提高发现犯罪、侦破案件的能力。全年共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件*****件*****人，分别比上年下降**.*%和上升*.**%，为国家挽回经济损失*.*亿元。其中立案侦查贪污贿赂十万元以上、挪用公款百万元以上案件***件***人，涉嫌犯罪的县处级干部***人，厅级干部**人。省检察院加强对重大复杂案件的指挥和协调，加大直接查办案件的力度，全年共立案查处职务犯罪案件**件***人，其中厅级干部*人。查办了韶关市原公安局长叶树养受贿案等一批社会影响较大的案件，有力地惩治了腐败。加强追逃和案件协查工作，共抓获在逃职务犯罪嫌疑人****人，协助兄弟省、市检察机关查办案件*****件。

严肃查办群众反映强烈、社会普遍关注的案件。深化治理商业贿赂工作，立案侦查商业贿赂犯罪案件***件***人。积极参与工程建设领域突出问题专项治理，立案侦查工程建设领域职务犯罪案件***件***人。积极开展查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作，立案侦查非法批准征用土地、违法发放林木采伐许可证、环境监管失职等渎职犯罪案件**件**人。坚决查办重大安全责任事故背后的渎职犯罪，立案侦查此类案件**件***人，促进职能部门认真履行职责，防止事故发生。抓住群众反映强烈的执法不严、司法不公和司法腐败问题，立案侦查司法工作人员贪污贿赂、渎职侵权等案件***件****人。

深入开展职务犯罪预防工作。积极开展“职务犯罪预防年”活动，立足检察职能，重点加强对 3 政府投资安全的司法保护。省检察院与省发改委等部门联合制定了《关于加强重点建设项目预防职务犯罪工作，保障政府投资安全的意见》和《**省重点建设项目预防职务犯罪工作指引》，协助有关方面加强对重大工程建设项目资金使用的监督，对工程建设领域职务犯罪易发多发的岗位和环节提出预警。全年共对政府投资的****个重大工程建设项目开展专项预防。综合运用检察建议、警示教育、预防咨询和宣传等措施，抓好源头治理，推进廉政文化建设。全年共提出预防检察建议***件，开展警示教育***场次，接受预防咨询****余次，印发预防宣传手册**万余册，发布廉政短信***万余条，提供行贿犯罪档案查询****次。

四、强化对诉讼活动的法律监督，维护司法公正

认真履行对诉讼活动的法律监督职责，突出监督重点，加大监督力度，增强监督实效。

加强刑事诉讼法律监督。对侦查机关应当立案而不立案的刑事案件，督促侦查机关立案*****件。对应当逮捕、起诉而未提请逮捕和移送起诉的，决定追加逮捕***人、追加起诉**人。对不符合法定逮捕、起诉条件的，决定不批准逮捕*****人、不起诉*****人。开展刑事审判法律监督专项检查，重点监督纠正重罪轻判、轻罪重判、有罪判无罪等问题，对认为确有错误的刑事判决、裁定提出抗诉***件。

加强民事审判和行政诉讼监督。对认为确有错误的民事、行政判决和裁定提出抗诉****件，提出再审检察建议****件。对裁判正确的，做好申诉人的服判息诉工作，维护法律权威。对造成国有资产严重流失等涉及公共利益的民事案件，通过检察建议督促有关单位及时提起诉讼。依法加强对损害国家利益、公共利益、案外人利益的虚假诉讼的法律监督。

加强刑罚执行和监管活动监督。探索刑罚变更执行同步监督，共审查减刑、假释、保外就医案件*****件，对**件提请不当案件提出纠正意见。与公安机关联合开展看守所监管执法专项检查，共发现并纠正看守所执法活动中出现的违法问题***件次，完善看守所事故报告制度和事故调查机制，促进监管执法及监督工作规范化。

五、完善监督制约机制，确保检察权依法正确行使

切实增强监督者必须接受监督的观念，不断完善内外部监督制约机制，保障检察机关执法办 4 案活动严格依法进行。

自觉接受人大、政协和社会监督。进一步健全接受人大监督、政协民主监督和社会监督的经常性工作机制，认真落实《**省人民检察院关于加强与人大代表联络自觉接受监督的意见》和《**省人民检察院与省各民主党派、省工商联和无党派人士联络工作办法》，做到联络经常化、规范化、制度化。全省检察机关及时向各级人大常委会专题报告检察工作重要部署以及履行检察职权中依法需要报告的重大事项，全年共专题报告***次。定时编发《人大代表联络专刊》，及时通报检察工作情况。认真办理并全部办结省人大代表提出的建议*件，代表均表示满意。走访各级人大代表****人次，邀请人大代表****人次观摩***个公诉出庭活动，邀请人大代表、政协委员、各民主党派人士视察和参加座谈会***场次，听取意见建议，改进检察工作。坚持和完善特约检察员、专家咨询委员制度，邀请特约检察员参与专项执法检查、参加案件听证会、列席检委会会议，增强监督实效。积极推进人民监督员制度试点工作，人民监督员监督职务犯罪案件中拟作撤案、不起诉处理和犯罪嫌疑人不服逮捕决定的“三类案件”共****件****人，不同意检察机关拟定意见的*件，检察机关采纳的*件。

加强执法办案内部监督制约。根据省人大常委会对省检察院《关于完善检察机关监督机制，促进公正执法情况报告》的审议意见，认真落实整改措施。建立案件管理中心，构建案件统一管理网络平台，加强了对办案的流程管理和动态监督。深入开展直接立案侦查案件扣押、冻结款物专项检查工作，共对*****年以来全省检察机关****件涉及扣押冻结款物案件进行检查，纠正存在问题，进一步规范执法办案行为。从去年*月起，全省全面落实职务犯罪案件审查逮捕上提一级的改革措施，加强了对下级检察院职务犯罪案件的侦查监督。严格执行职务犯罪案件立案报上一级检察院备案和撤案、不起诉报上一级检察院批准制度，有效防范和减少了立案、撤案、不起诉不规范的问题。完善讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，推行查办职务犯罪案件“一案三卡”制度、“三书一制度”和“一案一评估、一案一建议、一案一教育”机制，强化执法内部监督，确保严格公正执法。

深入推进阳光检务。牢固树立阳光执法的理念，认真落实《**省人民检察院关于进一步解放思想积极推行阳光检务的决定》，积极推行依法告知权利制度、案件办理进程查询答复制度、检察文书说理制度、依法通报制度和“检察开放日”制度，进一步深化阳光检务的内容和形式。省检 5 察院制定了《关于在公诉工作中全面推行阳光检务的若干意见》、《关于刑事案件不抗诉说理、不起诉说理工作的规定》、《关于民事行政检察息诉工作的指导意见》以及《关于监狱检察、看守所检察、劳教检察阳光检务的实施办法》，将检务依法公开和释法说理落实到诉讼监督的每个环节，进一步提高执法透明度和公信力。最高人民检察院对我省检察机关开展阳光检务的做法予以充分肯定，要求全国检察机关大力推行。

六、大力加强队伍建设，提高队伍整体素质和法律监督能力

我们始终抓住队伍建设这一根本，以开展深入学习实践科学发展观活动为载体，以加强领导班子建设为关键，以加强基层基础建设为重点，以提高整体素质为目标，全面加强检察队伍建设。

突出抓好领导班子建设。强化上级院对下级院领导班子的管理和监督，省检察院派出巡视组对全省****个市、分院领导班子进行了巡视检查，部分基层院检察长到上级院进行述职述廉，落实新任检察长任前廉政谈话制度。加强领导干部思想教育和素质能力培训，省检察院对地市级检察院领导班子成员和新任基层检察院检察长普遍进行了轮训。加大干部协管力度，选好配强领导班子，与地方党委沟通协商，调整了***名市、分院班子成员，一批德才兼备的干部被充实到检察机关的领导岗位。

认真抓好纪律作风建设。坚持从严治检，落实党风廉政建设责任制，加强检察人员纪律教育，对违纪违法行为不护短，共查处检察人员违纪违法案件*件*人。开展检察机关作风建设年活动，全面推行检务督察制度，省市两级检察院全年共组织检务督察**批次，提出督察建议***条，促进了检察干警执法作风的转变；认真开展检察官下基层、进社区走访活动，全省检察机关有****名检察官共*****人次走访了机关、企业、学校、社区、农村，广泛征求社会各界和广大群众对检察机关的意见建议，进一步改进检察工作，认真解决群众反映的问题，密切了检民关系。

积极推进队伍专业化建设。突出抓好专业培训，省检察院制定了《*****-******年大规模推进检察教育培训工作实施意见》，着力开展以业务一线检察官为重点的培训，共举办各类培训班***期，培训人员****人次，提高了检察人员的法律监督能力和水平。全省具有检察员、助理检察员法律职称的共******人，占检察人员总数**.*%；本科以上文化程度的检察人员比例从*****年的**.*%上升到目前的**.*%，队伍专业化水平有了新的提高。

进一步加强基层基础建设。实行全省统一招考、调配录用检察人员，全年共公开招考检察干警***名，其中经济欠发达地区****名，案多人少和检察官断层问题有所缓解。建立和落实上级院领导联系基层院、业务部门对口指导、基层检察院结对帮扶等制度，继续推进基层检察院最低经费保障标准的落实，基层工作中一些突出困难得到解决。积极开展争先创优活动，一年来，全省检察机关共有**个集体和***名个人受到省级以上表彰，涌现出一批清正廉洁、执法为民的先进典型。

各位代表，*****年我省检察工作取得的成绩，是省委、最高人民检察院和各级党委加强领导的结果，是各级人大加强监督的结果，是政府、政协和全省人民大力支持的结果。借此机会，我代表省检察院和全省检察干警表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们也清醒地看到，我省的检察工作与党和人民要求相比，与全面履行法律监督职责相比，还有不少不适应的地方：一是检察职能的发挥与服务大局、保障民生的要求还有一定差距，一些检察院结合办案化解矛盾纠纷、促进社会和谐的工作做得还不够好。二是法律监督能力和水平还不够高，对诉讼活动的法律监督仍然存在不善监督和监督不到位的问题。三是一些地方检务保障水平还不高，粤东、粤西和粤北基层检察院经费保障、基础设施、装备建设和信息化水平有待提高。四是检察队伍整体素质还不能完全适应新形势新任务的要求，检察管理水平还不够高，绩效考核和内部监督制约机制还不够完善。经济欠发达地区检察院招不进人、留不住人的现象仍然存在。队伍纪律作风建设还有薄弱环节，少数检察人员特别是个别领导干部严重违纪违法现象仍有发生。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。

*****年，全省检察机关将深入学习贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，认真学习贯彻省委十届六次全会和本次人大会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法为载体，不断强化法律监督，强化自身监督，强化高素质检察队伍建设，全面提高检察工作水平，为我省当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵提供更加有力的司法保障。为此，我们将重点做好以下工作。

第一，着力服务大局，保障我省经济平稳较快发展。紧紧围绕中央和省委关于加快经济发展方式转变和经济结构调整、保障和改善民生等重大决策部署，围绕服务和保障**地区改革发展规划纲要顺利实施，充分发挥检察职能作用，进一步完善和落实为经济社会发展服务的措施，为我 7 省经济平稳较快发展提供更加有力的司法保障。

第二，着力推进社会矛盾化解和社会管理创新，全力维护社会和谐稳定。全面贯彻宽严相济的刑事政策，依法打击各类刑事犯罪。积极参与广州亚运会安保工作，确保亚运会安全顺利举办。坚持把妥善化解矛盾贯穿于执法办案的始终，强化检察环节的社会治安综合治理措施，努力从源头上化解矛盾纠纷。积极参与社会管理创新，促进提高社会管理水平。

第三，着力查办和预防职务犯罪，推进惩治和预防腐败体系建设。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、失职渎职案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。注重发挥检察职能保障和改善民生，突出查办侵害群众利益的职务犯罪案件。强化预防措施，注重预防实效，不断提高预防职务犯罪工作水平，积极推进**廉政文化建设。

第四，着力强化诉讼监督，促进司法公正。始终把群众反映强烈的问题作为监督重点，全面加强对刑事诉讼、民事审判、行政诉讼和刑罚执行活动的法律监督，更加有效地维护和保障司法公正。把经常性监督与专项监督、诉讼监督与查办职务犯罪有机结合起来，进一步提高监督水平和实效。

第五，着力推进检察改革，增强检察工作发展动力和活力。认真贯彻中央和最高人民检察院关于深化检察体制和工作机制改革的部署，进一步解放思想，改革创新，强化法律监督和加强自身监督,不断提高法律监督能力和检察管理水平。继续深入推进阳光检务工作的制度化、规范化，最大限度地保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、监督权，确保检察权正确行使。

第六，着力加强高素质检察队伍建设，切实提高公正廉洁执法水平。切实加强检察机关党的建设，以党建带队建促发展。围绕执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化的目标，扎实推进基层基础建设。针对内部个别领导干部违纪违法问题，深入开展警示教育。进一步加强对检察领导干部、一线执法办案人员、重点执法岗位和重点环节的监督制约。开展“恪守检察职业道德，争当人民满意检察官”主题教育，努力建设一支忠诚、公正、清廉、文明的高素质检察队伍。

各位代表，接受监督是检察工作健康发展的重要保证。在新的一年里，全省检察机关将更加自觉地接受人大及其常委会的监督，更加自觉地接受政协民主监督、人民群众监督和新闻舆论监 督，不断加强和改进检察工作，不断强化法律监督，开拓创新，扎实工作，为保障我省经济社会又好又快发展作出新的贡献！

附件：

《**省人民检察院工作报告》有关用语说明

*．法律监督：是指人民检察院根据宪法和有关法律规定，通过参与刑事、民事、行政诉讼等活动，对有关机关和人员的行为是否合法实行的专门监督。我国宪法第****条和人民检察院组织法第*条规定：“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关”。根据人民检察院组织法第*条等规定，人民检察院作为法律监督机关，主要承担下列职责：（*）对于叛国案、分裂国家案以及严重破坏国家的政策、法律、法令、政令统一实施的重大犯罪案件，行使检察权。（**）对于直接受理的刑事案件，进行侦查。（*）对于公安机关侦查的案件，进行审查，决定是否逮捕、起诉；对于公安机关的侦查活动是否合法，实行监督。（*）对于刑事案件提起公诉，支持公诉；对于人民法院的刑事、民事审判活动和行政诉讼活动是否合法，实行监督。（*）对于刑事案件判决、裁定的执行和监狱、看守所、劳动改造机关的活动是否合法，实行监督。根据上述规定，检察机关的法律监督职能主要包括批准和决定逮捕，提起公诉，职务犯罪侦查，以及立案监督、侦查活动监督、审判监督、刑罚执行和监管活动监督。

**．立案监督：是指人民检察院依法对公安机关、国家安全机关等其他侦查机关的刑事立案活动是否合法进行的法律监督。包括两个方面的内容：一是对应当立案而不立案的监督，二是对不应当立案而立案的监督。

*．侦查活动监督：是指人民检察院依法对公安机关、国家安全机关等其他侦查机关的侦查活动是否合法进行的法律监督。主要包括：（*）不批捕。刑事诉讼法第**条规定：“人民检察院对于公安机关提请批准逮捕的案件进行审查后，应当根据情况分别作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。”不批捕就是人民检察院经审查案件事实和证据，认为不符合刑事诉讼法规定的逮捕条件而作出的决定。（**）不起诉。刑事诉讼法第****条第*款规定：“犯罪嫌疑人有本法第十五条规定的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉决定。”第**款规定，“对于犯罪情节轻微，依照刑法 规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。”第***条第*款规定，“对于补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，可以作出不起诉的决定。”不起诉就是人民检察院对侦查机关侦查终结移送审查起诉的案件，经审查案件事实和证据，根据上述法律规定作出的决定。（*）追加逮捕。《人民检察院刑事诉讼规则》第***条规定，“人民检察院办理审查逮捕案件，发现应当逮捕而公安机关未提请批准逮捕的犯罪嫌疑人的，应当建议公安机关提请批准逮捕。如果公安机关不提请批准逮捕的理由不能成立的，人民检察院也可以直接作出逮捕决定，送达公安机关执行。”（*）追加起诉。根据刑事诉讼法第***条第**项规定，人民检察院审查案件的时候，必须查明“有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人”。对于应当追究刑事责任而公安机关移送审查起诉时遗漏的涉嫌犯罪事实或犯罪嫌疑人，检察机关可以建议公安机关移送审查起诉或者直接决定起诉。（*）纠正违法。刑事诉讼法第**条规定：“人民检察院在审查批准逮捕工作中，如果发现公安机关的侦查活动有违法情况，应当通知公安机关予以纠正，公安机关应当将纠正情况通知人民检察院。”

*．审判监督：是指人民检察院依法对人民法院的审判活动是否合法以及所作的判决、裁定是否正确进行的法律监督，包括刑事审判监督、民事审判监督和行政诉讼监督。

（*）刑事审判监督：是指人民检察院依法对人民法院的刑事审判活动是否合法以及所作的刑事判决、裁定是否正确进行的法律监督。刑事审判监督的手段，一是依法提出抗诉，二是依法提出纠正意见。

（**）民事审判监督：是指人民检察院依法对人民法院的民事审判活动进行的法律监督。民事诉讼法第**条规定：“人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。”与刑事审判监督不同，民事审判监督只能就已经发生法律效力的民事判决、裁定按照审判监督程序提出抗诉。民事诉讼法第***条规定：“最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第***条规定情形之一的，应当提出抗诉。地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有民诉法第***条规定情形之一的，应当提请上级人民检察院向同级人民法院提出抗诉。”

（*）行政诉讼监督：是指人民检察院依法对行政诉讼活动是否合法进行的法律监督。行政诉讼法第**条规定：“人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。”第**条规定：“人民检察院对人民 10 法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现违反法律、法规规定的，有权按照审判监督程序提出抗诉。”

*．刑罚执行和监管活动监督：是指人民检察院依法对刑事判决、裁定的执行和执行机关执行刑罚的活动，以及监管场所的监管活动和劳动教养机关的活动是否合法进行的法律监督。

*．渎职侵权犯罪案件：包括渎职犯罪案件和侵权犯罪案件两类。其中，渎职犯罪案件是指国家机关工作人员实施的涉嫌刑法分则第九章、刑法修正案

（四）、刑法修正案

（六）规定的滥用职权、玩忽职守、徇私枉法、枉法仲裁等渎职犯罪的案件，共涉及**个罪名；侵权犯罪案件是指国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪案件，具体包括涉嫌非法拘禁罪、非法搜查罪、刑讯逼供罪、暴力取证罪、体罚、虐待被监管人罪、报复陷害罪和破坏选举罪等*个罪名的案件。

*.轻微刑事案件快速办理：是指检察机关对于案情简单、事实清楚、证据确实充分，犯罪嫌疑人认罪，可能判处三年有期徒刑以下刑罚的轻微刑事案件，在遵循法定程序、确保办案质量的前提下，简化办案流程、缩短办案期限的工作机制。最高人民检察院*****年***月制定的《关于依法快速办理轻微刑事案件的意见》对此作了具体规定。

*.涉检信访案件：是指公民、法人或者其他组织通过信访渠道反映的涉及检察机关或检察人员的案件。包括：（*）不服检察机关处理决定的案件；（**）反映检察机关在处理群众举报线索中久拖未决，未查处、未答复的案件；（*）反映检察机关违法违规或检察人员违纪违法的案件。

*.司法工作人员：根据刑法第**条的规定，司法工作人员是指有侦查、检察、审判、监管职责的工作人员。

**.行贿犯罪档案查询：是指为充分发挥检察机关法律监督职能作用，打击商业贿赂违法犯罪，促进社会信用体系建设，*****年，最高人民检察院决定建立行贿犯罪档案查询系统。该系统录入****年以来经人民法院裁判的发生在建设、金融、医药卫生、教育和政府采购等五个领域的行贿犯罪案件的档案。任何个人和单位都可向检察机关提出查询申请，查询结果供个人和单位在进行商业活动时参考。目前，我省所有市级检察院和绝大部分基层检察院都建立了该系统并对外受理 11 查询。

**.职务犯罪案件审查逮捕上提一级：为了进一步加强对下级检察院职务犯罪案件的侦查监督，根据中央关于推进司法体制改革的意见和最高人民检察院《关于省级以下人民检察院立案侦查的案件由上一级人民检察院审查决定逮捕的规定(试行)》的要求，从*****年*月份起，省级以下（不包括省级）检察院立案侦查的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，应当报请上一级检察院审查决定。在改革以前，职务犯罪案件的立案侦查和审查逮捕由同一个检察院办理。

***．讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像：是指人民检察院办理直接受理侦查的职务犯罪案件，在侦查部门每次讯问犯罪嫌疑人时，对讯问全过程实施不间断的录音、录像。通过全程同步录音录像，再现讯问过程，既有利于及时全面固定证据，防止犯罪嫌疑人翻供，也有利于强化对讯问活动的监督，有效防止刑讯逼供等违法讯问行为的发生。

**．“一案三卡”制度：为进一步加强执法监督，促进公正廉洁执法，保障案件当事人的合法权益，省检察院在全省检察机关推行这项制度，要求办案人员在承办案件时，填写“廉洁自律卡”；首次接触当事人时，必须告知其诉讼权利、办案纪律及监督电话，并让当事人在“办案告知卡”上签字确认；案件办结后，检察机关的纪检监察部门回访发案单位及相关人员，了解办案人员执法执纪的情况，并填写“回访监督卡”。

**．三书一制度：为了进一步规范职务犯罪案件侦查活动，保障犯罪嫌疑人的合法权益和律师的执业权利，根据《**省检察机关办理职务犯罪案件实行“三书一制度”的若干规定》要求，检察机关在查办职务犯罪案件时，实行告知犯罪嫌疑人权利义务书、告知犯罪嫌疑人羁押情况书、对犯罪嫌疑人实施同步录音录像知会书和协助律师会见犯罪嫌疑人制度。

**．“一案一评估、一案一建议、一案一教育”机制：为了提高职务犯罪侦查工作的水平、办案质量和办案效果，省检察院制定了《**省检察机关查办职务犯罪实行“一案一评估、一案一建议、一案一教育”工作机制暂行办法》，要求全省检察机关对侦查终结的职务犯罪案件应当做到：“一案一评估”，即在职务犯罪案件侦查终结后，从侦查能力、执法规范、案件质量、办案效果四个方面进行全面评估，并在此基础上总结经验教训，检验工作绩效，促进法律监督水平的提升；“一案 一建议”，即针对案件所反映的问题进行分析，深入查找发案原因和管理漏洞，提出切实可行的检察建议，推动有关单位建章立制、落实整改，完善防范机制；“一案一教育”，即结合办案开展警示教育和法制宣传，力争取得“查处一案，教育一片”的效果。

**．检务督察：为加强内部监督，确保检察机关及其工作人员依法履行职责，遵守检察纪律，根据最高人民检察院《检务督察工作暂行规定》和省检察院《检务督察工作实施细则》的规定，由各级人民检察院检务督察委员会及其办公室专门对检察机关及工作人员履行职责、行使职权、遵章守纪、检风检容等方面进行的监督检查和督促落实。

第五篇：人民检察院工作报告

人民检察院工作报告

全市检察机关在市委和上级检察机关的坚强领导、人大及其常委会的有力监督、人民政府的大力支持和人民政协的民主监督下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕市委“2365”发展战略，高举“公正执法、为民执法、廉洁执法”三面旗帜，忠实履行法律监督职能，不断强化法律监督、自身监督和队伍建设，全力推进平安宜宾、法治宜宾建设，各项检察工作取得新成效，为我市在次级突破战略布局中率先崛起、先于全省全面建成小康社会作出了积极贡献。

一、严厉打击刑事犯罪，全力推进平安宜宾建设

认真履行维护稳定的第一责任，惩防犯罪，维护稳定、促进发展。严惩刑事犯罪，维护社会治安。切实履行批捕、起诉职能，严把事实关、证据关、程序关和法律适用关，及时、准确、有力惩治刑事犯罪，共批准逮捕各类涉嫌刑事犯罪人员2568人、提起公诉3837人，办案数量居全省市州第二位。始终坚持把严重危害社会治安的黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、毒品犯罪、“两抢一盗”等多发性犯罪作为惩治重点，密切与公安、法院的协同配合，建立提前介入、引导侦查、快速办理等办案机制，依法从严从快惩处。严惩经济犯罪，维护经济秩序。积极参与整顿和规范市场经济秩序专项行动，加大对生产销售伪劣商品、破坏金融税收管理、侵犯知识产权、扰乱市场秩序犯罪的打击力度，促进形成法治化营商环境，共批捕涉嫌经济犯罪人员85人、起诉115人。依法起诉了在全国涉案金额最大的云南省XX县江明中等人生产销售假烟案，12名犯罪分子受到严惩。依法办理了一批侵犯我市名优酒商标专用权的犯罪案件，保护了企业健康发展。严格刑事政策，坚持宽严相济。认真执行宽严相济刑事司法政策，切实做到宽严适度，运用轻微刑事案件快速办理、刑事和解、检调对接等机制，对无逮捕必要的不批捕261人，对犯罪情节轻微的不起诉110人，促成刑事和解100件。认真落实对未成年人犯罪的特别程序规定和司法保护措施，积极建立办理未成年人犯罪专门机构，推行涉罪未成年人羁押必要性审查、分案起诉、轻罪记录封存等制度，不批捕86人、不起诉10人，提供法律援助238人次。坚持惩防并举，推进社会治理。坚持执法办案与化解矛盾相结合，采取检察长接访、下访巡访等措施，强化源头治理，妥善处理群众诉求。共受理群众来信、来访768人次，办理刑事申诉案件11件。认真落实检察环节的社会治安综合治理，积极参与社会治安防控体系建设，加强执法办案风险评估、释法说理等工作，针对执法办案中发现的突出问题，及时提出改进社会治理的建议。

二、坚决惩防职务犯罪，全力促进反腐倡廉建设

认真贯彻中央反腐倡廉战略方针，结合环境兴市，加大查办职务犯罪力度，共立案侦查涉嫌贪污贿赂犯罪人员114人，渎职侵权犯罪人员22人，立案查办职务犯罪人数同比上升14%，数量居全省市州第三位。坚持打老虎、办大案，着力查办发生在领导机关和领导干部中的职务犯罪。立案侦查县处级以上干部6人，贪污受贿100万元以上大案10件。立案侦查了四川理工学院院长曾黄麟(正厅级)、成都中医药大学党委书记张忠元(正厅级)、市供销合作社党委书记张泽华等涉嫌贪污受贿数百万元等一批有较大影响的案件。坚持打苍蝇、挖蛀虫，着力查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的职务犯罪。深入开展商业贿赂、工程建设、涉农惠民领域和发生在群众身边、损害群众利益等职务犯罪专项治理活动，共立案侦查商业贿赂领域犯罪41人、工程建设领域犯罪42人、涉农惠民领域犯罪52人、教育医疗领域犯罪23人、行政执法领域犯罪23人。坚持抓教育、抓预防，着力推进惩治和预防腐败体系建设。不断深化对干部队伍的廉政教育，积极推进警示教育基地建设，积极推行预防职务犯罪谈话制度，认真开展预防职务犯罪巡回宣讲。市检察院组织预防职务犯罪宣讲团赴全市10个区县和市级部门作宣讲报告，受教育干部达4000多人。不断加强对重大项目、重点工程的跟踪监督和跟踪服务。继续深入翠屏新区、宜叙高速、宜宾港等重点工程建设项目，开展“工程优质、干部优秀”双优活动，抓好同步预防。继续加强对招投标、物资采购、资金使用等关键环节的监督，不断推动发案单位、行业部门的制度完善。建立惩治和预防职务犯罪报告制度，分析全市及各区县一年来职务犯罪的特点规律、发案原因、管理漏洞，向党委政府提出预防犯罪的意见建议17件，推动了我市惩防体系建设。

三、依法加强诉讼监督，全力推进法治宜宾建设

始终坚持法律监督属性，切实加强对诉讼活动和行政执法的监督，努力促进依法治市、建设法治宜宾。加强侦查监督，促进执法公正。扎实开展对公安机关刑事立案和侦查活动的监督，进一步建立完善与公安机关刑事案件信息通报、重大案件检察官出现场等制度，监督公安机关立案46件、撤案37件，纠正漏捕34人、漏诉79人。继续加强对违法侦查行为的监督，着力防止刑讯逼供、暴力取证和不文明办案等行为发生，向公安机关提出纠正意见59件。加强审判监督，促进司法公正。全面开展对人民法院刑事、民事审判活动，行政诉讼和民事执行活动的监督。以防止和纠正量刑畸轻畸重为重点，加强刑事审判监督，审查刑事判决、裁定1937件，对确有错误的提出抗诉13件，已改判和发回重审7件。以落实让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义为目标，加强民事、行政诉讼活动监督，建立完善民事行政诉讼结果、过程、执行“三位一体”监督体系，对民事案件提请省检察院抗诉3件，向法院发出再审检察建议并被采纳22件，监督法院诉讼过程违法36件，办理违法行为调查17件。加强刑罚执行监督，维护监管秩序。认真开展对审判机关、公安机关、监狱机关刑罚执行和监管活动的监督。以建立和健全同步监督机制，监督减刑、假释、暂予监外执行等刑罚变更执行为重点，推动改进和加强刑罚执行监督，纠正减刑、假释、暂予监外执行不当55件。以依法保障人权、维护犯罪嫌疑人合法权利为重点，进一步加强对看守所监管活动的监督，不断完善在押人员约见检察官制度，加强巡视检察和监管场所安全防范检查，认真清理超期羁押案件，共纠正监管活动违法136件。大力推进派驻监狱和看守所检察室规范化建设，加强派驻力量和检务保障，全面落实检察室和监狱、看守所监控系统联网建设，实现信息资源共享，实时全程监控。加强行政执法监督，促进依法行政。进一步深化行政执法与刑事司法衔接工作，不断完善检察机关与行政执法机关联席会议、案件备案、提前介入、重大案件通报和督察考核制度，督促行政执法机关移送涉嫌犯罪案件64件。

四、更加关注保障民生，全力维护人民根本权益

认真贯彻司法为民，切实维护人民权益。严办危害民生的刑事犯罪。严厉打击生产销售假药劣药、有毒有害食品等危害人民群众生命健康的犯罪，共批捕43人、起诉89人。严厉打击非法采矿、非法占用农用地、盗伐滥伐林木等破坏环境资源的犯罪，共批捕46人、起诉149人。严查危害民生的职务犯罪。立案侦查销售病死猪肉等背后的食品安全监管人员失职渎职犯罪3人。依法同步介入矿难等重特大安全事故调查，立案侦查渎职犯罪11人。积极查办征地拆迁、扶贫开发等民生领域贪污贿赂犯罪30人。市检察院被高检院表彰为严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项活动先进集体。加强对困难群众和特殊群体的司法保护。积极开展刑事被害人救助工作，帮助解决救助金23.7万元。健全特殊群体维权机制，依法支持农民工、下岗职工、残疾人追索劳动报酬、人身损害赔偿金181万元。不断拓展联系服务群众的渠道。加强控告申诉文明接待室建设，建立完善12309举报电话和网络、视频接访等服务群众平台。进一步推进检力下沉，在人口集中的乡镇探索设立派驻检察室29个，主动贴近群众，提供法律服务。

五、不断深化改革创新，切实增强检察工作活力

认真贯彻中央和高检院出台的各项改革措施，着力推动检察工作创新发展。坚持抓制度、促规范，不断深化案件集中管理改革。加快案管大厅建设，制定案件管理实施办法，全面部署使用全国检察机关统一业务应用系统，实现统一受案、全程管理、动态监控、综合考评。共受理案件4685件，对办案期限提出预警83次。坚持抓情报、强装备，不断深化职务犯罪侦查改革。健全完善侦查一体化机制，探索建立全市侦查情报信息系统，购置侦查信息化专用设备196台，建成全市远程提讯系统，严格实行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像，开展职务犯罪嫌疑人心理测试，推动办案方式的转变。坚持强监督、保权益，不断深化诉讼监督机制改革。认真落实侦查监督改革，探索建立全市侦查监督动态监管平台，制定捕前公开审查实施办法，规范律师参与审查逮捕程序，严格落实审查逮捕阶段讯问犯罪嫌疑人、听取律师意见工作。认真落实刑事审判监督改革，依法保障犯罪嫌疑人、被告人获得辩护和律师依法行使权利，积极开展非法证据排除、庭前会议等改革，探索对证人出庭作证进行经济补偿的做法被省检察院推广。认真落实民事、行政诉讼监督改革，建立健全诉讼违法行为调查协作、行政检察与行政执法衔接等机制，加强民事行政检察工作的做法被高检院推广。深入推进监所检察机制改革，以成立监所检察局为契机，整合监督资源，完善监督机制，增强监督实效。积极开展社区矫正法律监督工作，加强对不负刑事责任的精神病人强制医疗监督，监督相关单位依法履行职责。

六、着力强化监督制约，切实保证公正廉洁执法

坚持把强化自身监督与强化法律监督放在同等重要的位置，切实保障检察权依法正确行使。自觉接受人大监督和政协民主监督。牢固树立人大意识，自觉接受人大及其常委会的监督，认真落实人大及其常委会的各项决议、决定。办理市人大常委会交办案件和事项9件，做到限时回复，件件落实。全市检察机关共向人大及其常委会报告工作34次、向政协通报工作30次，邀请人大代表、政协委员视察工作、列席会议、监督执法活动1200余人次，走访省市县人大代表、政协委员700余人次。自觉接受社会监督，大力推进检务公开。不断深化人民监督员、特约检察员工作，举办人民监督业务培训，规范人民监督员监督程序，共提请监督案件12件。不断深化检务公开，在媒体开辟“宜宾检察”宣传专栏，广泛开展检察开放日活动。积极开展捕前公开听证、刑事和解和附条件不起诉公开审查工作，自觉把检察工作置于全社会监督之下。切实加强内部监督，不断完善监督制约。健全执法责任和错案责任追究制度，强化上级对下级检察院执法活动的监督制约，探索建立案件集中管理与检务督察衔接机制，加强执法办案中重要节点和关键环节的监督管理，积极开展案件质量评查、个案跟踪回访，对办案安全、警车使用、涉案财物管理等开展专项检查，切实防止检察权滥用。

七、大力加强队伍建设，切实提升法律监督能力

坚持把提高队伍素质、夯实基层基础作为加强自身建设的根本任务来抓，不断提升法律监督能力和水平。大力推进思想政治建设。坚持不懈地开展“中国梦”、政法干警核心价值观、“转变作风、司法为民”、“警民亲”等教育实践活动，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，着力解决检察干警在理想信念、宗旨意识、执法办案等方面存在的突出问题，进一步夯实检察干警立检为公、执法为民的思想基础。大力推进素质能力建设。坚持以执法能力建设为重点，全面实施人才强检、素质兴检战略工程，加大对专门人才的引进培养力度，加强对干警的业务培训，不断推进检察队伍的职业化和专业化。举办公诉人论辩赛、侦查监督业务竞赛等各部门的岗位练兵活动，举办各类培训358期，培训人员4563人次。市检察院检察员李直在全国检察机关优秀公诉人论辩赛中获得优秀辩手称号。大力推进纪律作风建设。认真落实中央八项规定和检察人员八小时外行为禁令，开展改进工作作风、党风廉政建设和领导干部经济责任制专项检查，推行廉政提醒谈话、约谈科级以下干部等制度，加强廉洁从检教育，促进检察干警清正廉洁、敬业奉献。大力推进基层基础建设。实行市检察院领导联系基层检察院、业务部门对口指导和基层检察院结对帮扶等制度，完善绩效考核评价机制，统筹推进执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设。坚持编制向基层倾斜，为基层补充检察人员25人、司法辅助人员28人，缓解了人才短缺困难。一年来，全市检察干警无违纪违法情况，思想政治素质、纪律作风、执法能力得到明显提高，共有61个集体、76名个人受到市级以上表彰。

各位代表，全市检察工作取得的成绩，是市委坚强领导、人大加强监督、政府大力支持、政协民主监督以及社会各界、人民群众关心帮助的结果。在此，我谨代表市人民检察院和全市检察干警表示衷心的感谢!全市检察工作存在的主要问题是：检察队伍整体素质、执法理念和执法能力还不完全适应新时期发展的需要，人才流失尚未得到缓解;法律监督在一些方面仍然较为薄弱，与人民群众对公平正义的要求还有不小的差距;检务保障、检察信息化建设还面临不小的困难。这些问题有待我们努力加以解决。2014年工作安排

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的关键一年。全市检察工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，高举“公正执法、为民执法、廉洁执法”三面旗帜，紧紧围绕全市工作大局，以深化检察改革为动力，全面履行法律监督职能，为我市率先崛起、全面小康创造更加良好的法治环境，提供更加有力的司法保障。

一、进一步服务经济社会发展。紧紧围绕市委“2365”发展战略，准确把握稳位求效、创新求进的工作要求，找准检察工作服务全市工作大局的切入点、着力点，综合运用打击、预防、监督、教育、保护等手段，全力服务我市经济社会发展。围绕宜商营商,积极参与整顿和规范市场经济秩序，依法打击侵犯知识产权、制假售假、合同诈骗、集资诈骗、电信网络诈骗等犯罪，加大对招商引资、商贸、物流、金融、旅游等现代服务业的司法保护，努力营造规范有序的市场环境。围绕提质增效和转型升级，积极参与产业园区、重大项目建设等重点领域周边环境治理，依法惩治涉及工业转型、服务业升级、文化事业产业发展、新型城镇化建设等领域犯罪，坚决打击危害企业发展、侵害企业权益等犯罪，切实服务企业创新发展。围绕农业、农村发展和农民增收，进一步加强涉农检察工作，依法惩治涉农刑事犯罪，严肃查办和预防农村基础设施建设、农村社会事业发展、落实强农惠农富农政策、耕地保护等领域职务犯罪，加大对新型农业经营体的司法保护和法律服务，确保农民安居乐业、农村社会安定有序。围绕保障和改善民生福祉，切实加大对扶贫、就业、创业、教育、医疗、住房、社会保障、公共文化、食品药品安全和生态环境等领域危害民生犯罪的打击力度，着力解决发生在群众身边、群众反映强烈的突出问题，努力促进宜居宜业绿色美丽宜宾建设。依法妥善处理改革发展中遇到的新情况、新问题，依法平等保护非公有制企业的合法权益，依法支持实体经济和小微企业发展，营造各种所有制经济公平竞争、共同发展的法治环境。

二、进一步推进法治宜宾建设。紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，充分发挥检察机关在建设平安稳定先进市、社会治理示范市、法治环境首善市、执法司法公信市中的职能作用。依法惩治各类刑事犯罪，坚决贯彻宽严相济刑事司法政策，突出打击黑恶势力、故意杀人、抢劫、抢夺、盗窃、强奸、毒品等严重危害社会治安和公共安全的犯罪，增强人民群众安全感。坚持把化解矛盾贯穿于执法办案始终，依法处理涉法涉诉信访问题，切实加大刑事赔偿和救助救济的力度。积极参与对治安重点地区和突出治安问题的集中整治，配合有关部门加强和完善流动人口、特殊人群、中介组织和信息网络服务管理，促进社会治理体制创新，提升依法治市水平。坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格依法履行职责，依法监督纠正执法不严、司法不公等突出问题。结合办案大力弘扬法治精神，广泛开展释法答疑、法律宣传教育等活动，引导并促进全社会学法尊法守法用法，树立法治信仰，坚定法治信念。

三、进一步强化法律监督力度。坚持强化法律监督、维护公平正义的工作主题，牢固树立公正、程序、证据、效率、人权保障意识，严格执行修改后的刑事诉讼法和民事诉讼法，着力加强立案、侦查活动、刑事审判、刑罚执行和监管活动的法律监督，着力加强民事行政诉讼结果、诉讼过程、执行程序的监督，进一步深化行政执法与刑事司法衔接工作，积极探索加强对行政执法活动的法律监督，建立健全与政府及其有关部门的执法监督联动机制，努力促进公正司法、依法行政，切实维护国家法制统一、尊严和权威。以解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题为重点，进一步深化检察改革，健全检察权运行制约和自身监督机制，促进形成科学合理的检察权运行和法律监督格局，确保检察权依法正确行使。大力推进网上办案、人民监督员制度和执法规范化建设，健全公开审查、公开答复等检务公开制度，积极拓宽人民群众有序参与检察工作的途径，进一步提高司法公信力。

四、进一步推进反腐倡廉建设。坚决贯彻党中央关于反腐倡廉建设的重大部署，按照齐抓共管、形成合力的要求，切实履行查办和预防职务犯罪职责，全面推进惩治与预防腐败体系建设。始终保持惩治腐败的高压态势，更加有力惩治职务犯罪，形成震慑。以坚决查办大案要案，查办领导机关和领导干部中的职务犯罪、发生在群众身边严重损害群众利益的职务犯罪为重点，严肃查办工程建设、土地出让、项目实施、产权交易、招标投标、政府采购、资源开发等重点领域和关键环节的贪污贿赂犯罪，坚决查办利用行政执法权、项目审批权、资金支配权，吃拿卡要、索贿受贿、胡作非为、谋取个人非法利益，危害我市发展大局的贪污贿赂犯罪，严肃查办工作草率马虎、不负责任、不履行公职、非法行使职权、超越职权等失职渎职犯罪。扎实推进预防腐败工作，结合办案深入开展预防职务犯罪宣传警示教育，积极推进廉政文化建设和反腐倡廉机制创新，进一步加强预防职务犯罪报告、行贿犯罪档案查询等工作，深入开展预防调查，立足职能查找公共资源配置、公共资金管理使用中的薄弱环节和廉政风险点，提出预防建议，堵塞管理漏洞，预防职务犯罪要更加有效。继续推进侦查队伍专业化建设，大力加强侦查信息化和装备现代化建设，不断提高侦查技能和执法水平，坚定不移地将反腐败斗争引向深入。

五、进一步加强检察队伍建设。坚持以坚定理想信念为核心，大力加强思想政治建设，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等突出问题，结合开展“四诺”活动，切实正风肃纪，转变作风，努力增强检察工作亲和力和人民群众满意度。坚持以提高整体素质为关键，不断加大人才引进和培养力度，进一步加强检校合作和人才育检工程，大规模开展教育培训、岗位练兵和业务竞赛，积极推进检察人员分类管理改革，突出检察官的办案主体地位，着力提高专业化、职业化水平。坚持以塑造良好形象为主旨，不断加强自身反腐倡廉建设和纪律作风建设，严格落实党风廉政建设主体责任，严格执行各项纪律规定，按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，努力建设高素质的过硬检察队伍。