第一篇：机关效能建设“十条禁令”
机关效能建设“十条禁令”
一、严禁无故迟到早退。
二、严禁工作时间使用电脑玩游戏、上网聊天、观看影视节目、买卖股票和证券投资基金。
三、严禁上班时间打牌、打麻将，到各种娱乐、休闲场所参与娱乐活动。
四、严禁无故缺席会议或安排他人代替参加会议。
五、严禁领导干部工作日驾驶公务用车和用公务用车接送新娘等非公务活动。
六、严禁领导干部工作日、工作时间关闭手机，8小时之外也必须保持通讯畅通。关闭手机时要向家庭、单位说明去向，保持联系。
七、严禁用公款同城吃请，确因工作需要只能吃工作餐；
八、严禁索、拿、卡、要。
九、严禁跟服务对象说“不”（对前来咨询、办理事项的人员，必须热情接待，不准使用“不知道”、“不是我办”、“不是这样办”或“不办”等一类生硬话语；不准对服务对象置之不理，不告诉人家怎么办）。
十、严禁见事不管事（尽职尽责地做好本职工作，对职责范围以外的的，如群众上访、森林火灾、突发事件等情况，要挺身而出，不能推诿敷衍，更不能置身事外）。
第二篇：机关效能建设“十不准”
目录
便民服务效能建设“十不准”„„„„1 廉洁自律八项承诺„„„„„„„„„2 出勤签到制度„„„„„„„„„„„3 请销假制度„„„„„„„„„„„„6 工作议事制度„„„„„„„„„„„8 学习（会议）制度„„„„„„„„ 10 党委政府印章管理制度„„„„„„ 12 公文管理制度„„„„„„„„„„ 14 信访首问责任制度„„„„„„„„ 16 西古委发〔2012〕5号文件„„„„ 18 西古委发〔2012〕6号文件„„„„ 32
便民服务效能建设“十不准”
一、不准上班迟到、早退、旷工，不签到。
二、不准上班时间干与工作无关的事情，严禁赌博，上网打游戏、聊天。
三、不准推诿职责，行政不作为。
四、不准对来访群众无礼貌，不接待。
五、不准延误上级领导交办督办的工作。
六、不准工作不请示、不反馈，越权行事。
七、不准吃、拿、卡、要,乱收费、乱摊派、行为不廉洁。
八、不准闲言是非，破坏安定团结。
九、不准环卫不洁。
十、不准衣冠不整，作风不检点。
廉洁自律八项承诺
为了加强机关非生产性支出管理，切实做到为政清廉，励行节约，经镇党委政府研究决定，特作出廉洁自律八项承诺：
一、不准公费接待未经请示批准的任何来人来客。
二、不准喝瓶装酒。
三、不准发包包烟。
四、不准陪客人数超限额（最多不超过三人）。
五、不准接待超标准
六、不准未经请示采购任何办公用品。
七、不准未经请示批准打印任何资料。
八、不准未经请示公费租用车辆。
出勤签到制度
1、机关工作人员周一至周五必须出勤、签到。国家法定假日休假。（休假期间执行值日轮休方式）。
2、每天工作时段为：上午8时至12时，下午：2时至6时。上午8:30-9:30为到岗签到时间、下午17:00-18:00为离岗签到时间。
3、每人每月出勤签到达20天以上的为全勤。少于20天又无正当事由核销签到的为缺勤（全勤为22天，扣除事假因素2天）。
4、每天上午8:30至9:30为考勤签到时间，迟于9:30签到为迟到，早于下午6点离岗为早退。无正当事由不签到的或假满不归者
为旷工。
5、开会、公务出差不能及时签到者，必须向值日领导和党政办便民服务中心座班主任陈述去向，以党政办（便民中心）的《干部去向登记簿》的记录为依据考核。请假以书面假条上领导同意批准的时间为核销出勤的依据。
6、违章处罚：
①每迟到早退一次扣绩效分0.1分。②每旷工一天扣绩效分0.3分。③缺勤和请假一律不得享受缺勤期间的各项工作经费补贴。（按核定的月包干标准除以22天工作日计算）
④凡迟到早退累计达30次，或旷工累计达五天以上的，取消当年个人评优资格。
7、奖励：
凡连续6个月为满勤者加目标绩效分5分，一全勤者加目标绩效分10分。
8、出勤签到工作由党政办承办。签到表由镇纪委书记收表审定汇总，每周公示一次，每月汇总通报，由财政所按规定兑现奖惩。
9、本规定适用于全体政府机关工作人员。县管部门，由镇纪委将考勤汇总每月报送县主管局纪检监察室。
请销假制度
一、镇村两级干部因事因病请假时，必须书面向镇党委、政府领导申请。一律不准口头、电话上请假。
二、每位干部每月请假最多不得超过两次，每次请假原则上不得超过一天（病假据实）。
三、政府工作人员请假，两天内由分管领导签批；超过两天的由镇长、书记签批。站所长、副职领导请假必须由书记、镇长签批。超过五个工作日（正科级超过三个工作日的）由本人填写《西充县机关事业单位工作人员请假申请表》，单位签署意见后，一般干部报人事局审批，副科级以上的领导干部报县委组织部审批，凭审批的请假通知核销考勤。村三职
干部请假，五天内的由分管组织书记签批。超过五天的由镇长、书记签批。
四、每月凡有事假病假超过两天以上的，超假期间不得享受目标绩效工资（扣除2天基数后按天计算）。
五、假满而无正当理由续假，未经请示批准，不按时归位出勤的一律视为旷工处理。
六、村干部一年内请假不得超过1个月，重要工作期间不得请假。不假外出超过一个月的，一律予以免职处理。
七、凡请假累计超过1.5月的（非病产假）扣当年目标绩效分3分，当年不得评优评先。
八、请假批件一律由请假人报镇纪委书记处统一存档管理，每月公示一次，作为考核奖惩的依据。
工作议事制度
一、党委政府机关议事会，由党委书记（副书记或特别授权人）召集主持。
二、每周周一作为政府机关的议事日，特殊事项特定特议。
三、凡涉及人事、资金、稳定、安全、低保、救济、任务目标、执法、对外宣传、奖惩考评、发包工程招投标等事项，必须执行集体议决制。重大事项可执行票决制。
四、本着“谁主管，谁提议”的原则，各站所室负责人、分管领导务必做到“一事一议，先谋后议”，事前谋划，疏理成文，编制好草案后，再向集体提议审定表决。
五、严禁各站所室工作人员，应议不议、知情不报、暗箱操作、自行其事、危害延误各项工作的正常运转。
六、凡提交党委讨论的提议，所议之事必须符合法律法规规定，符合上级文件精神，切合本地实际，表决务必审慎可行、无歧义、可操作。
七、提议表决由党政办、主管部门认真详实记录备案。需行文的按发文规定程序办理。
八、参会工作人员务必严守工作机密，党委未议定之事不得对外公布，党委未授权公布解释的人，不得对外公布会议议事内容。
学习（会议）制度
一、政府机关工作人员，村三职干部必须认真自觉贯彻学习国家现行的方针、政策、法律法规，必须熟悉本行业务知识，不断丰富自身的文化知识和理论素养，不断提升自己的管理水平和执政能力。
二、政府机关工作人员每月集中学习不得少于两天，村三职干部、党员、社长每季度集中学习不得少于一天，各部门、各站所每月组织职工学习不得少于一天。
三、每半年由党委政府对机关工作人员的学习情况进行一次考评。一是通过查笔记；二是通过出题测试；三是个人自写学习心得上墙公示等形式进行督导。
四、政府机关各部门召集的会议必须请示党委政府主要领导同意，不必召开的会议一律不开，几个部门需传达的会议，可以一会贯彻传达，杜绝冗会繁文，精简会议次数。
五、由党委政府组织主持的学习会议，通知应到会人员一律执行严格的点名考核制度，主持人执行会前、会尾二次点名，凡无故缺席者，由镇纪委、党政办通报警诫，由主持会议的相关部门择日补会，并处缺会者每次扣绩效分0.3分。凡迟到、早退会中不假擅自离席者，每次扣绩效分0.1分。学习考勤记录纳入目标加减分考评项目。
党委政府印章管理制度
一、党委政府及各部门公章是代表党委及政府、各部门依法行使集体权力的标志，务必严格管理，谨慎使用。
二、党委公章由分管组织副书记监管，未经党委书记同意批准一律不得加盖党委印章。政府公章由党政办主任监管，未经镇人民政府镇长批准，一律不得加盖政府公章。
三、副书记外出时公章交党委书记保管，党政办主任因事因病时公章由镇长或指定专人保管。四、一切对内对外公务盖章，必须由盖章人领取填制盖章申请单，报送相关部门，分
管领导加据意见后，经书记、镇长签审后，副书记、党政办主任据实登记，再加盖公章，批件存档保管。
五、外出办事携带公章，必须由书记、镇长同意后指定专人保管，并搞好印鉴交接登记。事毕必须及时归还销号。
六、凡发现未经审批未经登记存档加盖公章的，由相关责任人向党委作出检查检讨，造成严重后果的，由经办人承担相关责任。
公文管理制度
1、上级来电、来文（网上来文和纸质来文），党政办要及时搞好签收分送。当班人员必须及时呈请相关领导阅批或转送相关部门办理。文件必须制作传阅单并将阅件作资料存档。领导阅批或转送相关部门后，党政办必须进行跟踪督办，确保落实。
2、本级党委、政府的发文，严格实行签发制度。党委文件由书记签发，政府文件由镇长签发。未经审签的文件一律不允许发出。所有发文必须做到不重不漏文号。
3、单位或部门以党委、政府名义发文的，由单位拟定文稿，交分管领导审核，按照发文程序由主要领导审签后发文。
4、所有文印材料由党政办负责打印，特殊情况需在外打印的，由经办人请示领导，经同意后在指定地点打印。
5、党政办原则上不对外打印，特殊情况由领导审批同意后，方可打印、复印，对外打印必须登记收费。
信访首问责任制度
为进一步密切党群关系，加强干部作风建设，切实做好信访工作，特制定信访首问责任制。
一、当群众来电、来访时的第一个被问询的机关工作人员为首问责任人，应当热情接待，认真倾听，认真记录，认真解释、答复。不属于自己管理权限范围内的来信来访，应当积极引导到有关部门办理，不得推诿怠慢。
二、属于自己办理但因其他原因一时不能办理的事项要向群众致歉，做好解释说明，并承诺办理时间，不能马虎应付或久拖不决。
三、凡因首问时态度粗暴、方法简单，引发群众闹事或上访的失职干部，执行责任追究，第一次由当事人书面检讨；第二次予以警告处分并给予经济处罚；情节严重的，给予党纪、政纪处分。
中共古楼镇委员会文件
西古委发[2012] 5号
中共古楼镇委员会 古楼镇人民政府 关于进一步加强机关内务管理的通知
镇级各部门：
为了进一步加强镇机关内务管理、增强机关干部创业热情，严格控制非生产性支出，按
照县委政府有关文件的要求，同时结合我镇实际，特制定内务管理相关规定，请大家严格遵守执行。现将有关规定通知如下：
一、来客用餐、用烟接待制度
（一）、镇来客生活费接待制度
1、镇来客接待原则上在镇伙食团；在镇伙食团无接待能力时，需经主要领导同意后，方可在外餐馆接待。
2、接待标准：来客为一般人员且在2人以下的，按20元/人以内标准进行便餐接待；来客为县科股室以上干部且2人以上的，按50元/人以内标准进行接待；参观、考察、交流来客由主要领导根据情况拟定，但标准在50元/人以内接待；工作人员确因工作需要，要统一安排生活的，按10元/人以内标准安排。
3、接待程序：首先，接待单位或接待人
向分管领导汇报，请示书记和镇长批准同意，然后，接待人到党政办公室领取“派餐单”，按要求填写好“派餐单”上内容和来客就餐登记台帐。同时，党政办发出的“派餐单”必须同时具备接待人、分管领导、发单人签字，缺一不可，主要领导栏可后补。最后，接待人凭“派餐单”第一联可到餐馆就餐接待。党政办负责“派餐单”管理，凭书记或镇长的安排填开“派餐单”，同时做好登记。
4、具体问题处理：
1）分管领导不在镇的问题。经接待人汇报主要领导，由主要领导临时安排在镇值班的其他分管领导，由在镇值班的其他领导在“派餐单”和“台帐”上签字。
2）书记或镇长不在镇的问题。由接待人请示书记和镇长后，由书记或镇长立即电话通知党政办发单人员，在“党政办发单人”栏填
“书记或镇长”姓名，且签署发单人姓名。书记或镇长返镇后，党政办发单人负责将“派餐单”和“台帐”传到书记或镇长处，完善签字手续。
3）派餐与台帐统一性问题。派餐单与台帐的月份和序号要完全一致，派餐单与台帐的栏目内容只能由相应栏内的同志亲自填写，不能代写；党政办每月满后汇总，次月将上月的派餐单的第二联与台帐按序交到镇长处，4）怎样办理审批的问题。镇长初审后，然后由餐馆老板逐次将报账单、派餐单第一联、台帐递交到财政所、纪委书记处逐一核实，最后将上述资料汇齐递交书记审核，审核时，要派餐单与台帐内容完全一致方可审批，否则，不予审批。
5）没有派餐单和台帐的问题。派餐单和台帐只能由接待单位或接待人当日在党政办
办理，过后不补；凡不当日办理派餐单和台帐的，一律由经办人自行负责。
6）坚持按月结账，按季付款（根据资金情况，酌情安排）除极特殊原因可以跨月结算外，其他过期一律由业主自行负责。
（二）县城办事的生活费接待制度 1）在县城联系工作需要接待和县来镇检查工作后需回县接待，由接待单位或接待人同时汇报书记和镇长同意后，方可接待。
2）在县城办事需便餐的，标准20元/人以内就餐，要告知分管领导，200元以内必须请示书记或镇长同意；然后，回镇审批报销凭据时是“向谁请示谁先签批”；凡便餐开支要在200以上必须请示书记同意。以上不按要求接待办理，由经办人自行负责。
3）在县城因公务正常接待，由财政所派人支付接待费；便餐接待，原则上可派财政所
支付接待费，也可由经办人支付后回镇报销。
4）按月结算，按月审批，按月支付。如遇特殊情况，按工作日顺延。
5）凡所有支出500元以下由分管领导先签批，再由主要领导审批；500元-1000元由主要领导先签审；1000元以上的集体审批。
（三）用烟接待制度
1）由镇财政所统一集中采购，其他任何单位和个人非特殊情况不得自行采购烟。纪委书记贾淦和人大主席喻玲负责管理，作好进出登记和事由填写。
2）用烟管理，原则上不发包包烟，确需发包包烟的，需请示书记或镇长同意，且在“领用登记表”上签署意见。
二、用车制度
坚持“派车单”制度。由用车人向分管领导请示，分管领导向书记和镇长请示后去书记
或镇长处领取派车单，用车结束后及时填写事由和金额。同时也要按月结算，按季根据资金情况酌情付款。
三、干部学习、培训制度
1、干部培训。凭干部培训、轮训的通知按规定报销各种费用。
2、职工进行学历、职称、专业考试的各种费用一律自理，不予报销。
3、外出考察学习。凭上级通知文件，按规定实报实销。
4、培训、学习慰问。坚持县内看望补助二选一，省、市内看望、补助结合的原则。县内要看望，由政府统一安排生活，不看望可由政府给予补助（标准：学习10天以下补助300元，20天以下补助500元，30天以下补助800）；县外省、市内的，看望由政府统一安排生活，另给予一定的慰问金（标准：15天以内慰问
金200元，30天以内慰问金300元，1个月以上慰问金500元）；省外不看望，也不慰问，据实报销各种费用。
四、工作考核
1、上班签到及请销假制度。坚持八小时工作制。上午9:30前签到结束，下午17:00前不得离开工作岗位。缺席一次扣30元。迟到、早退在迟到表上签到，一次扣10元。凡有公务办理不能按时签到或不能到岗的需向主要领导请假。不请假或请霸王假的一次扣30元，凡请事假一天以上的必须写书面假条，凡事假必须控制在3个工作日以内，3个工作日以上的必须党委决定。不得代人签到，一经发现当事人、代签人同时分别罚款50元。
2、必须坚持便民服务中心坐班制度。不得请假，确因特殊情况，自行调节，凡不坚持者一天扣绩效工资50元。（包括自行调节不到
位的，追究应值班者责任。）
3、驻村工作纳入考核。考核内容包括：水费、粮食任务、农合任务、农业保险、安全、信访。凡完成任务的100%拿绩效工资，完不成的一次分别扣300元，凡本辖区内出现一例较大及其以上安全事故，一次扣100元，凡辖区内出现一例上访到中央、省、市、县，分别处200元、100元、50元、30元，且一次可以重复计算，以上处罚仅限于镇上，县及县以上相关部门处罚另外。
4、日常工作的落实，凡会议或领导安排工作，两次以上不落实，或走过场、或群众反映较多、意见较大的，一次扣50元绩效工资。由分管领导以书面反映到镇纪委，由纪委交镇上统一收集，按月公布。
5、坚持会务制度，凡县上和镇政府开会，不参加一次扣30元，迟到、早退一次扣10元。
全体镇干部参加的会议，由党政办通知各部门负责人，各部门负责人通知本部门工作人员；村三职干部参加的会议，由党政办通知各村书记，书记再通知村长和会计。
6、以上制度，由镇纪委组织相关部门按月统计，按月公示，按季度兑现。
五、卫生管理制度
1、场镇街道及政府院工区由环卫工人负责保洁。
2、镇机关办公室和办公室前的区域由各办公室自行保洁。
3、政府小会议室，便民服务大厅，党委会议室由党政办公室落实专人负责保洁，包干补助1000元。
六、非税收入管理制度
1、镇级各部门（除国土所）斗要严格执行非税收入管理制度，所有收入统一缴入财政
非税专户，然后划转回各部门在财政设立的专户，由中心使用，财政监督。
2、村建环卫服务中心按散收配套费的30%，集中收配套费的20%返回中心作工作经费，在信用社设置该中心专户，留中心主任和财政所所长、分管领导印签，按镇财务审批制度报批，帐统一做财政所。如是管理体制变化，管理办法另外决定。
3、社会事业服务中心按缴入的收入全部返回中心，用于广播、闭路的管护、电费、职工福利等，在信用社设置中心专户，留中心主任、财政所长、分管领导印签。费用支出先安排一定量的备用金。
4、所有的非税收入一律不准坐收坐支，截留挪用，违者将追究部门负责人的经济加纪律责任。
六、审批制度
1、政府各项费用的审批严格按西府发〔2008〕31号文件办理，实行镇财县管，经办人注明事由，财政所长核对，分管领导核实，镇长审批，书记审核的汇审程序。
2、生产性支出，根据情况，不定时逐级汇报。
3、非生产性支出。
1）镇伙食团、镇其他餐馆、公务用车、用水实行一月一结账，由店主、车主在本月30日前自己定时逐级在镇汇审，500以下由分管领导核实，主要领导签审，500-1000元由主要领导先审核，再由经办人、财政所长、分管领导签审，最后由主要领导签批。1000元以上由党委集体审批，再完善审批手续。
2）政府职工的各种费用、实行月结月报。
4、政府的所有非生产性支出必须按政策规定的时间进行月结，凡不月结者，后果由职
工、店主、车主自行负责。政府坚决杜绝跨月审批非生产性支出。
七、资金拨付制度
1、坚持产业、基础设施、安全维稳、民生等公益性支出优先，注重职工福利，保证政府运转，适度考虑非生产性费用的原则，统筹用好财政资金。
2、资金拨付方式：由镇财政所提方案，书记镇长研究审定签批，最后由财政所划拨执行。
3、资金来源渠道：1）计生办、社会事业服务中心、村建环卫服务中心、国土所的接待费、车费、差旅费、学习培训费、工作奖励等在各部门列支。
2）政府所有职工按政府制定的各项制度中的各项值班补助，在财政所列支。
3）除计生、社会事业服务中心、村建环
卫服务中心、国土所外的各中心、所、室的各种费用，由镇财政列支。
附则：
1、本制度由财政所、党政办、镇长、书记负责解释；
2、本制度从2012年2月27日开始执行，原来的内务管理制度同时废止。
特此通知。
二〇一二年二月二十五日
中共古楼镇委员会文件
西古委发〔2012〕6号
古楼镇2012年机关干部 目标绩效考评办法
为了有效促进我镇各项工作有序推进，努力做到行为规范、公开透明、廉洁高效、运转协调实现干部考核公平、合理，苦乐有别，真
正做到激后扬先，特制定本考评办法。
一、考核内容
（一）、履职尽责60分
1、劳动纪律30分（1）出勤鉴到20分
①每人每月出勤20天，累计签到达40次，为满分。迟到早退一次扣0.1分，旷工一天扣0.3分。
②凡迟到、早退累计达到30次，旷工累计到五次以上的，取消当年个人评优资格。
③扣除分值外，缺勤不享受当天绩效工资的规定同时生效执行。
④开会、出差以座班主任登记的去向记录销号，请假凭假条销号。
（2）请销假5分
①按请销假制度规定，每位干部因病因事必须书面请假、销假。每月请假最多未超两天的为满分（除凭医院出具的证明请病假外）。假满又不续假不归者为旷工。超假期间不享受当天绩效工资。
②凡个人请假累计超过45天的（非病假、产假和除不可抗拒因素的）扣当年目标绩效分3分，当年个人不得评优评先。
（3）会议学习5分
①上级组织，党委、政府组织主持的会
议无缺席，无迟到早退记录4分。迟到、早退每次扣绩效分0.1分，无故不假缺会每次扣0.3分。
②学习有记录，参与各类岗位技能培训学习合格1分。无学习笔记扣0.5分。知识培训学习不合格，按次扣0.2分。
2、爱岗敬业20分（1）业务技能10分
能胜任本职工作，熟练本职业务，能正常有效推进本行业本部门岗位工作，工作未受到上级通报批评和惩诫的为满分。凡被县级单位通报批评惩诫的，发生一次扣1分。
（2）个人素养10分
①恪守本分，能摆正位置，工作有请示、有汇报、不越权、不越位8分。凡因越权越位造成不团结和不良影响的，每发生一次扣1分。
②严守工作密秘，不泄漏单位内部未公布的决定和相关事项2分。凡泄漏给单位造成负面影响和重大经济损失的扣1分。
3、执行力10分
上级和领导交办的事项，雷厉风行、立说立办、不推诿、不拖延、交办事项件件有回销、项项均落实。凡上级和领导交办事项（文件、报表、信访件等）因延误造成上级通报或责任追究或诱发新的不稳定因素，影响党委政
府目标考核的，凡发一次扣2分。
出勤签到、会议学习、请销假以考勤签到册、会议点名名册、请假条和干部去向登记簿为依据考评。业务技能、个人素养、执行力以镇纪委违纪违规记录和民主测评相结合评定应得分值。
（二）构建和谐30分
1、协调沟通5分
团结同志、尊敬师长、服务群众、顾全大局、妥善处理好上下级关系，不闲言是非，与群众、与同事、与领导相处和谐。凡发生骂架、打斗行为，影响恶劣的，每发生一次扣1分。
2、信访处置10分
①热情受理群众申办、申诉事项，并按时办结。有信访工作记录，本人有工作日志和民情日记。4分
②有效积极化解本部分、本行业和驻村辖区信访矛盾，及时将矛盾化解在萌芽状态，做到问题不出镇6分。凡因认识不到位、扯皮推诿、态度粗暴、服务质量差、诱发群众越级上访的，发生一例扣减该项分1分。
3、依法行政5分
依法办事，内有宣传本部门、本行业法律法规的录音、录相和文字资料记载。个人单位无违法违纪行为。凡无宣传学习记录的38
扣1分，凡因违法违纪被上级机关告诫和司法机关追究责任的，该项分为零分。
4、平安创建5分
①认真出席镇党委会召集的各类安全生产会议，无缺席1分，缺会一次扣0.1分。
②按“一岗双责”要求，及时排查安全隐患，有记录1分。无记录或不全一次扣0.1分。
③整治排查隐患措施得力，落到实处3分。凡因整改不力，引发安全生产事故的，该项分为零分。
5、洁美环境5分
①工作区、办公室、窗明洁净、地面清
洁，文件资料、办公用品存列有序，桌面清爽1分。
②室外保洁责任区，无乱扔乱放，无烟头、果皮、纸屑，垃圾归箱，天空无私拉乱接1分。
③场镇监管责任区，每月城乡环境督查中未被县整治办通报，未被新媒体曝光的1分。凡被通报、被媒体曝光的，该分为零分。
④积极参加政府组织的大扫除保洁活动，未脱岗逃避行为2分。无故逃岗缺勤的每次扣0.2分。
（三）廉洁自律10分
1、洁身自爱，工作中无吃、拿、卡、要，40
无乱收费、乱摊派行为。无贪占、受贿等腐败行为5分。凡因廉洁问题被有关机关查处告诫的，发生一例该项分值为零分。
2、认真模范执行党委政府关于规范“三费”管理的决定，未发生一笔违纪违规支出行为，件件有请示、次次不超标。民意测评，低于80%的按实得分求比例纳入总分考核。
（四）加减分项目（最高不超过20分）
1、争资引项
①凡为古楼镇招引种养殖业主大户落户古楼镇，投资规模在10万元以上的，每引进一户加2分。
②为本部门本行业争取国家项目资金，41
以实际到位到帐资金为准（计划内安排和财政、民政正常调度资金除外），每1万元加3分。
2、争优创先
①凡个人被党委政府、县委政府、市委政府表彰的，每个级次加1分、2分。
②凡为党委、政府争得集体荣誉，被市、县表彰的单位职工每人加1分。
③凡半年、全年出勤为满勤，且未违反一次请销假、会议学习制度的分别加5分、10分。
二、考核结算办法
以上考评办法分半年、年终两次考核，42
由党镇纪委牵头，党委成员，各站所室负责人，村干部代表，驻古楼镇市、县人大，党代表参加作为目标绩效工资考核发放的依据。
1、个人工作绩效考核得分=每项考核得分之和+加减分
2、个人实际绩效工资=个人绩效工资×个人工作绩效考核得分
二O一二年二月二十七日
主题词：目标绩效 机关干部 2012年 考核办法
古楼镇党政办公室 2012年2月27日 印
（共印 份
第三篇：机关效能建设十条禁令和八项制度
廉政效能建设“十条禁令”
1、严禁违反工作制度，迟到早退、离岗、脱岗、串岗，擅离职守。
2、严禁工作时间利用电脑、电话和手机等从事上网聊天、看网上影视、玩游戏、炒股票（基金）等各种与工作无关的活动。
3、严禁吃拿卡要，以权谋私。
4、严禁工作时间饮酒。
5、严禁无故关闭通讯工具或不接与工作有关的电话，不得缺席或无故指派他人参会、中途退场等。
6、严禁违反财经纪律，挪用、私存公款，用公款报销或者支付应由个人负担的费用。
7、严禁违反群众工作纪律，对办事群众缺乏热情、态度冷漠、作风蛮横、言语粗暴，刁难、怠慢服务对象。
8、严禁敷衍塞责、推诿扯皮，消极懈怠、办事拖拉。
9、严禁讲不利于民族团结的话、做不利于民族团结的事。
10、严禁违反政治纪律，传播各种政治谣言和小道消息。
公司机关效能建设八项制度
为切实改进机关作风，增强服务意识，提高行政效能，方便办事群众，特制定机关效能八项制度。
首问负责制
一、外来人员来我公司办事或电话咨询业务工作等有关事项时，接受询问或接听电话的工作人员即为“首问责任人”。
二、“首问责任人”应严格按职责要求，热情接待，耐心听取意见，并对来人来电要求办理的事项跟踪服务。
1、被询问或要求办理的事项属“首问责任人”所在业务职责范围的，要按有关规定及时办理；不能立即办理的，再按“一次性告知”的原则，向其解释，并做好来人来电登记工作。
2、对不属于“首问责任人”所在业务职责范围的事项，“首问责任人”要向对方指明承办的业务人，或告知有关联系电话等事项。外来人员报送资料时，如未能直接交有关业务人员,业务负责人要代“首问责任人”要做好代收、转交工作。
3、“首问责任人”对被询问或要求办理的事项不明确或不清楚承办机构的“首问责任人”,要及时请示公司领导后办理。
4、被询问或要求办理的事项不属本公司职能范围内的，“首问责任人”要予以说明，并尽可能告知其承办的部门及所在办公地点、联系电话。
5、凡属于本公司与其他部门职能交叉的事项，“首问责任人”应视为本公司职责内的事项，接受后主动进行协调，共同完成。
三、“首问责任人”在接待办事对象时态度要和蔼，不得使用“不知道”、“不归我管”、“找领导去”等语言，不得对办事对象的询问或要求不管不理。
四、机关工作人员不遵守“首问责任制”，将依纪依规依制度严格处理，并追究相关责任。
服务承诺制
一、将本单位依法行使的职责、权限、服务内容、服务标准向社会公开进行承诺，并自觉接受社会监督。
二、按照务实、清廉的要求，坚持公开、公平、公正的原则，以公司所属单位和部门为单位，将服务承诺在醒目位置上墙公开。
三、坚持全心全意为人民服务的宗旨，文明办公、秉公办事，不以权谋私，自觉维护勤政廉政的形象。在接待服务对象过程中，工作人员严格遵守“一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯热水”的四个一服务标准，杜绝“门难进、脸难看、人难找、事难办”的衙门作风。在接待中必须做到举止文明、礼貌周到、文明用语，对提出的问题耐心解答。对重大问题要做好记录，并及时反馈处理结果。
四、坚持首问制度，做好信访接待。对来访及办事者，“首问责任人”要履行责任，热情接待，耐心服务，做到“件件有着落，事事有回音”。
五、简化工作程序，优化办理质量。凡符合政策且手续齐备者，做到随到随办；对手续不齐者，说明情况，手续补齐后，及时予以办结。
六、建立各项制度，努力提高办事效率。不断完善工作中的各项制度，用制度规范工作程序，切实提高工作效率。
七、公司机关及本系统全体工作人员都应认真履行以上承诺。对违诺人员，将视其情节给予相应责任追究。
限时办结制
一、服务对象来公司办理业务时，经办人必须及时审查相关资料。如手续资料齐全，可即办的必须立即办理，须提交会议研究的必须向当事人解释清楚；如手续及资料不全，或不符合相关条件，必须向当事人说明原因或一次性告知其所缺资料或手续。
二、公文处理工作时限。机关来文如有明确时限的按规定时限执行，无明确时限的必须做到在1个工作日内送主要领导阅示、2个工作日内送分管领导阅处、3个工作日内送相关责任人办理。机关发文如有明确时限的按规定时限办理，无明确时限的必须做到2个工作日内起草完成、5个工作日内寄送完毕。
三、机关办事工作时限。各单位交办、转办、商办、督办事项，会议确定事项，领导交办事项及其它需办理事项，有明确规定时限的按规定时限办理。无规定时限的按紧急程度分别在2—5个工作日处置完毕。
四、对投诉、举报机关及系统工作人员违法违纪的案件，必须做到件件有着落、事事有答复。并在10个工作日内查处并回复，但匿名的不受此时限限制。
五、对限时办理的事项，无正当理由不准延时办理。如特殊情况确需延时办理的，经办人要按照职权规定报主要领导审批，并告知当事人延时办理的理由。
机关工作人员违反本制度规定的，视情节轻重给予批评、诫勉教育、通报批评、警示训诫或调离工作岗位。
权力公开透明运行责任追究制度
第一条 为了规范公司行政权力公开透明运行工作，保护公民、法人和其他组织的合法权益，制定本制度。
第二条 本制度所称行政权力公开透明运行责任追究，是指公司工作人员在推进行政权力公开透明运行活动中，由于故意或者过失造成过错，应当承担的责任。
第三条 公司工作人员在推进行政权力公开透明运行工作中的过错责任追究适用本制度。
第四条 公司工作人员在推进行政权力公开透明运行工作中的过错，由公司领导小组办公室认定。
第五条 对推进行政权力公开透明运行工作中有关责任人的过错责任追究，应当坚持实事求是、有错必究、责罚相当、教育与惩戒相结合的原则。
第六条 在推进公司行政权力公开透明运行工作中，有关工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：
（一）对推进行政权力公开透明运行工作态度不端正的；
（二）由于个人过错或过失造成严重工作失误的；
（三）由于个人过错或过失耽误全公司工作安排的；
（四）未及时传达上级有关精神造成全公司工作失误的；
（五）无正当理由不服从工作安排的；
（六）其他阻碍推进行政权力公开透明运行工作正常开展的行为。
第七条 在行政权力公开透明运行操作过程中，各相关部门、科室工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：
（一）不按照要求认真、规范操作，造成公司行政权力公开透明运行绩效考核失分的；
（二）发现问题不及时向公司行政权力公开透明运行办公室汇报或整改不及时的；
（三）不按照要求对外公示相关工作职责、执法依据、工作时限、申请材料等应当公示的相关信息的；
（四）不按照要求履行首问负责、一次性告知、限时办结等服务承诺制度的；
（五）不按照公开内容依法履行行政权力的；
（六）不按照要求及时更新行政权力的执法主体、执法依据、收费标准、服务表格、受理条件、办理地点、联系电话、监督电话、承诺期限、岗位职能、办理人员等静态信息的；
（七）其他阻碍公司行政权力公开透明运行工作正常开展的行为。
第八条 因承办人过错或失误造成的，承办人承担责任；经过批准后造成的，批准人承担相应责任；相关负责人指使或授意造成的，负责人承担主要责任。
第九条 造成过错的责任人，由公司领导或领导小组办公室责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第十条 过错责任人主动承认并纠正过错的，可以减轻或者免予处理；坚持过错不改或者阻碍对其过错进行调查追究的，应当从重处理。
第十一条 责任追究应当自调查之日起一个月内处理完毕；有特殊情况的，经公司分管领导批准，可适当延长。
第十二条 处理决定应当通知本人。
责任人对处理决定不服的，有权向作出处理决定的上级部门提出申诉。申诉期间不停止处理决定的执行。
第十三条 公司行政权力公开透明运行办公室应当受理公民、法人和其他组织对行政许可工作人员违法行为的揭发、检举，并依法查处。
第十四条 本制度自发布之日起施行。
明察暗访制度
为全面、真实的了解公司机关及各部门科室各项工作的具体落实情况和执法执纪情况，达到表扬先进，纠正问题，促进工作的目的，制定本制度。
第一条 公司机关及各科室适用本制度。
第二条 明察暗访制度是指在公司机关效能建设工作中，为有效提高效能建设水平及机关及各科室工作作风状况，采取不打招呼、不发通知，定期或不定期地直接到各科室进行明察与暗访的制度。
第三条 明察暗访的内容主要包括“十条禁令”和八项制度的执行情况。
第四条 明察暗访的形式包括：一是即时检查，即随机进行检查；二是督导检查，即对公司党支部的重大工作部署从确立、实施、完成等情况进行全过程、跟踪检查；三是专项检查，即组织专门人员，制定专门方案，有针对性的检查。
第五条 有针对性地邀请群众代表、效能监督员、服务对象以及相关科室参与明察暗访，了解各科室效能建设的真实情况。
第六条 对于在明察暗访过程中发现的问题应当即时反馈给所在科室，并严格按照《责任追究制度》有关条款追究有关责任人及科室负责人的责任。
第七条 各科室应按照本制度，结合各科室实际，建立完善明察暗访制度。
第八条 本制度自发布之日起施行。
失职追究制
一、失职追究制是指工作人员在工作过程中，由于不负责任、不履行或不正确履行职责，致使国家、集体和人民群众利益遭受损失或造成不良影响，必须追究其经济、行政、法律上的责任。
二、追究的原则：坚持失职必究、错罚相当的原则；坚持责任追究与教育防范、改进工作相结合的原则。
三、失职追究范围
1、不按照党的方针政策和国家的法律法规办事，不认真解决职责范围内出现的有关问题；
2、服务意识不强，作风简单粗暴，让服务对象觉得门难进、脸难看、话难说、人难找、事难办，造成不良影响经查属实的；
3、缺乏责任心、事业心，对职责范围内的事项拒绝、放弃、推诿、不履行职责的；
4、滥用职权，玩忽职守，该作为不作为或乱作为，造成不良影响或损失的；
5、利用职务之便接受办事人宴请或索要礼品、礼金的；
6、违反机关管理及工作制度，无故旷工、外出不请假或请假期满无正当理由逾期不归或经常迟到早退、擅离职守，致使服务对象找不到人，给服务对象带来损失的；
7、对上级或领导安排的工作，无故不落实、不执行、不完成或执行不力，或影响机关效能的行为。
四、失职追究种类
1、诫勉教育；
2、通报批评；
3、警示训诫；
4、调离岗位。
五、失职追究办法
根据失职情节轻重，分别按以下办法予以追究：
1、情节较轻的，对其实施诫勉教育；
2、情节较重的，给予警示训诫或通报批评处理，并做出处理决定或通报，受到效能告诫或通报批评处理的，本考核不能评为优秀；
3、情节严重的，给予调离处理，或作其它组织处理或移交有关执法执纪部门处理。
效能投诉制
一、受理和处理服务对象（以下简称“投诉人”）对公司机关工作人员（以下简称“被投诉人”）的行政效能投诉、适用本制度。
二、设立公司行政效能投诉室（设在公司综合办，投诉电话：2311599）和意见箱，负责受理服务对象的行政效能投诉。
三、公司行政效能投诉室履行以下职责：
1、受理投诉人对公司机关工作人员有关行政效率、服务质量、工作作风等情况的投诉。
2、调查处理公司机关工作人员不履行或者不正确履行职责的行为。
四、公司行政效能投诉室在处理投诉工作中行使下列职权：
1、要求被投诉人提供与投诉事项有关的文件、资料，并就被投诉的问题作出说明。
2、要求与被投诉人相关的单位和个人协助调查。
3、要求被投诉人在规定时限内正确履行法定职责、义务。
4、责令被投诉人停止违反法律、法规、规章和人民政府的指示、决定、命令的行为；对通过电子邮件或者书面投诉的，要逐件拆阅、登记和及时处理。
5、要求被投拆人对所造成的危害采取必要补救措施。
6、按照管理权限，向有权机关提出对被投诉人给予效能告诫、纪律处分或组织处理措施的建议。
五、公司行政效能投诉室对公司机关工作人员下列行为进行的投诉应予受理；
1、对符合法律、法规、规章和政策规定的事项拖延不办的。
2、不认真履行岗位职责，工作推诿、敷衍塞责、效率低下，或无正当理由，脱离工作岗位，给服务对象造成延误或损失的。
3、不执行政务公开有关规定，不按规定程序办事的；
4、执行公务言行不文明、作风粗暴、态度生硬以及有故意刁难行为的。
5、对服务对象的合理意见和建议置之不理的。
6、其他使服务对象不满意的服务行为。
六、公司行政效能投诉室及其工作人员应严格执行有关保密规定，为投诉人保密，不得将投诉材料原件（复印件）转给被投诉人。
七、公司行政效能投诉室及其工作人员应当恪尽职守，认真做好投诉的受理登记，自办、转办、督办、反馈、回复和归档立卷等工作，做到及时、恰当、正确、规范。
八、公司行政效能投诉室根据职责权限、必须在接到投诉（包括转办）之日起30个工作日内作出处理，要求给予答复的，应及时答复；需要转办的，应当在当日转交有关机关处理。因特殊原因不能按期办结的，应当在向投诉人或者转办机关说明理由后，可适当延长办理期限。
九、对转办的投诉事项推诿不办，查处不力、致使投诉人重复投诉，造成不良影响的，依照有关规定，由有权机关给予承办机关和有关责任人警示训诫、通报批评或者依法依纪追究责任。
十、行政效能投诉处理结果，作为机关工作人员行政效能评估和考核、奖惩的依据。
效能考评制
一、考评对象：公司机关各科室、部门。
二、考评内容：以效为主要目标，以德、能、勤、绩、廉为重点，严格执行公司年初制定的《机关效能考核办法》。
三、考评办法：采取自查自评、民主测评、组织考评相结合的办法在工作考评考核时一并进行。
四、考评档次：分优秀、良好、合格、基本合格、不合格等五档。
五、奖惩办法：被评为优秀的单位，工作人员考评优秀等次时优先考虑，成绩突出的给予表彰。被评为不合格的单位，考核优秀等次指标给予适当控制，单位两年内不能评为先进集体，第一责任人考核不能评为优秀，两年不能评为先进工作者；连续两年被评为不合格的单位，给予第一责任人警示训诫。
公司工作人员诫勉教育 和效能告诫暂行办法
第一条 为推动公司效能建设工作深入开展，促进系统工作人员依法行政，依法办事，改进作风，提高工作效能，根据有关法律、法规，结合公司实际，制定本暂行办法。
第二条 诫勉教育和效能告诫，是按照一定程序，对系统工作人员违反有关规定，但尚未达到给予党纪政纪处分程度，进行批评教育的两种形式。
第三条 系统工作人员有下列情形之一，但未造成后果的，应给予诫勉教育：
（一）首位接受询问的工作人员，不向管理和服务对象引导、联系办理有关事项的；
（二）无故脱岗、离岗，应委托却未委托他人代办其所承办业务的；
（三）不允许管理、服务对象查询与其自身利益相关，且不涉及保密内容的事项办理结果的；
（四）对来办事或电话询问的管理、服务对象诉求事项不理不睬或刁难、训斥的；
（五）不履行一次性告知义务或对符合规定，手续齐全但不及时办理的事项未出具回执的；
（六）上班迟到、早退或有事外出不请假，经指出不改的；
（七）其他需给予诫勉教育的。
第六条 系统工作人员有下列行为之一，且尚未造成严重后果的，应给予效能告诫：
（一）不认真执行法律、法规、规章和党委、政府的决定、命令的；
（二）工作敷衍塞责、推诿扯皮，贻误工作的；
（三）违反岗位责任制、政务承诺制等规定，给管理、服务对象造成损失的；
（四）工作中作风粗暴恶劣、态度蛮横，造成不良影响的；
（五）工作中弄虚作假、虚报浮夸产生不良后果的；
（六）故意刁难、打击报复举报投诉人的；
（七）利用管理和审批职权吃、拿、卡、要，违反廉政建设有关规定的；
（八）乱收费、乱罚款违反国家规定的；
（九）一年内被诫勉教育达两次的以及其他需要给予效能告诫的。
第四条 有下列情形之一的，应给予部门主要领导、分
管领导或科室负责人诫勉教育：
（一）一年内本单位工作人员，被效能告诫达三人（次）的，给予单位主要领导诫勉教育；
（二）一年内本单位分管部门工作人员，被效能告诫达两次的，给予单位分管领导诫勉教育；
（三）一年内本科室工作人员被效能告诫一次的，给予科室负责人诫勉教育。
第五条 有下列情形之一的，应给予单位主要领导、分管领导或科室负责人效能告诫：
（一）本单位制度不健全、工作不落实、监督不到位，影响效能建设工作的；
（二）对本单位工作人员应当给予诫勉教育、效能告诫而未实施，以及对相关人员包庇袒护或干扰调查的；
（三）本单位对上级机关转办的投诉件，拒不办理，或故意拖延、隐瞒、不处理的；
（四）本单位在效能建设工作考评中，连续两年不合格的。
第六条 宣布效能告诫决定时，应与被效能告诫的对象谈话，指出存在的问题，并下达《效能告诫通知书》。凡受到效能告诫的人员，当年不得评为各类先进个人。
第七条 效能告诫材料应存入本单位文书档案，分别存入诫勉教育或效能告诫对象的组织人事档案和廉政档案。
第八条 受到效能告诫的工作人员有申辩的权利。对本人受到效能告诫不服的，可在收到《效能告诫通知书》之日起五个工作日内，向有管辖权的机关提出书面申辩。受理机关应在收到书面申辩材料之日起十个工作日内，做出维持或
撤销效能告诫的决定，并给予申辩人以书面答复。
第九条 本办法适用于全系统工作人员。第十条 本办法由公司办公室负责解释。第十一条 本办法自发文之日起施行。
第四篇：机关效能建设
市政府召开全体扩大会议提出转变政府职能、提高行政效能的要求后，我委高度重视，认真进行了宣传发动，扎实查摆存在的问题，制订和完善了一系列制度，并加以落实整改措施，取得了明显的成效。现将我委推进行政效能建设情况汇报如下：
一、全面宣传发动，进一步提高全委人员的认识
市会议召开后，委领导立即召开党组成员会，以**生活会的形式对会议内容进行了传达学习和讨论，对照连云港市政府工作规则，逐条对照，深入开展批评和自我批评，不仅在领导班子中统一思想认识，而且从班子成员自身做起，反思以往工作中效能和行政效能方面存在的不足；其次在全委职工大会上对会议内容和会议要求进行了传达，以行政许可法的规范标准，紧密结合工作职能，要求全委进一步改进工作作风、改善行政管理、推进依法行政，不断进高大局意识、服务意识；第三，在全委开展提高机关效能大讨论，以满足基层群众的需要为第一出发点，以提高工作效能为立足点，要求每个处室认真查摆各自效能建设方面存在问题。通过以上三个层次的宣传发动，使全委人员充分认识到行政效能建设的重要性，深刻理解和准确定位计委每个处室、每个工作人员在履行行政事务管理、服务经济发展和满足群众需求中的职责，自觉践行“三个代表”，做到廉洁从政、高效从政，建设服务型机关，为服务发展、加快发展做出新贡献。
二、深入查摆问题，找出效能建设的关键环节
通过专题分析和听取各方面的意见，大家一致认为，近年来，我委认真落实全市集中整治投资发展软环境和服务环境大建设活动，改进机关作风、提高办事效率、建设服务型机关等加强行政效能建设方面做了大量的工作，取得了明显成效，机关工作人员的中心意识、大局意识显著增强，工作效率、工作水平有了很大的改进和提高，服务发展、加快发展的氛围十分浓厚。
但刘市长会上列举出的“五大病症”在计委也还有不同程度的表现：如在工作纪律上，还有不少漏洞和薄弱环节，个别人员上下班比较随便，上班期间有打乒乓球、上网打游戏现象；在工作职责上，个别人员责任心不强，工作努力不够，有消极应付和拖拉现象；在制度建设上，有些方面不够全面和到位，一方面有的制度不够健全，另一方面现有的制度落实不够。
除此之外，从履行我委的职能出发，也还认为我委的行政效能建设与全市加快发展的任务相比，与投资者、基层和群众的愿望相比，与市场经济条件下政府职能转变的要求相比，还存在一定差距，主要表现表现在以下几方面：
（一）创新意识还不够到位
今年以来，针对部份地区出现投资过热的现象，国家采取果断措施实行宏观调控，加之“铁本事件”的影响，从上到下，各级对投资项目的管理十分慎重，但针对我市来言，并非投资过热，而是投资不足，我委在这方面做了大量工作，基本上保证了我市投资规模未出现大幅下滑的情况。但如何紧密结合我市的市情，进一步优化投资结构，努力扩大投资规模、资金、项目争取等方面，突破条条框框及制度的约束，创新工作方法和方式方面，工作还不够到位。
（二）服务工作还不够全面
为基层、为社会、为群众服务方面，计委有较为全面的工作制度和公开承诺，限时办结、廉洁从政等方面我委得到社会各界的认可。但服务无止境、沟通无距离，对基层、对群众的不理解的问题或非计委本职方面工作的解释，受人手、职能、资金、政策和知识面等方面的限制，特别是基层寻求资金、项目支持的少部份工作，一时我委还无法保证全社会完全满意。
（三）内部运转还不够协调
“全委一盘棋，工作一体化”是我委领导班子对整个工作的一贯要求，全委内部各职能机构也认真按此要求认真进行了落实，社会各界到我委机关、窗口咨询、办事也比较满意。但限于条线和职能的差异较大，专业性也较强的特点，各处室对其他处室的具体工作要求难于全面、深入的了解，偶尔也还存在信息沟通不够、运转协调不畅的情况。
三、抓住关键环节，全面推进和落实整改举措
坚持围绕中心、服务大局，针对行政效能建设方面存在的问题，我委从关键环节抓起，突出“以人为本”，着重从以下几方面入手，不断加强机关效能建设，营造我市良好经济发展软环境：
（一）加强思想教育，转变作风
以创优质服务为主题，以创市级文明单位和契机，大力提倡立说立行、雷厉风行、敢于负责的作风，在全委组织开展“抓效能、优环境、促发展”主题教育，进一步深入学习“三个代表”重要思想，大力开展人生观、价值观、宗旨观、政绩观、发展观教育，引导全委机关干部牢固树立人民利益至上的理念，提高为人民服务的质量和水平，为港城的快速发展和崛起，创新工作思路和工作方法，为基层、为群众谨慎用权、公正用权、廉洁用权。
（二）规范机关行为，提高效率
按照《连云港市人民政府工作规则》、《关于加强行政效能的意见》和《关于加强行政效能建设的若干规定》，规范机关人员行为，坚持依法行政、廉洁从政、高效从政，规范从政行为，从发展大局出发，保护投资者的合法权益，反对和防止各种损害基层和群众利益的行为，推行行政执法过错责任追究制，增强自我纠错的能力。认真贯彻《行政许可法》，继续深化行政审批改革，切实解决重审批（管理）、轻服务的问题，建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制和严密完善的审批监督制约机制。建立公示制度，扩大群众对机关工作的知情权，不断增加工作透明度。
（三）提高队伍素质，练好内功
从提高办事能力、提高办事效率出发，建立和完善干部考学制、岗位聘任制、交流轮岗制、竞争上岗制、责任追究制，建立起能者上、庸者下的科学“赛马”机制。大力开展学习型机关创建活动，加强职业道德建设与业务培训，实施对机关干部的有效管理和科学考核，切实提高机关干部的思想道德素质和业务工作能力。并把考核的结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，通过切实有效的教育管理，增强机关干部的事业心和责任心，形成心齐、劲足、实干的良好氛围。
四、积极建章立制，落实效能建设长效机制
为确保行政效能建设深入持久开展，各项整改举措落到实处并取得预期效果，我委针对行政效能建设方面存在的问题，从制度入手，既抓当前突出问题的对照整改、又抓长效管理的落实，着重建立、健全三方面的制度。
（一）加强日常管理制度
一个单位的日常管理好坏，事关单位整体形象，也事关工作效能能否提高。为此，我委对以前出台的值班制度、工作时间纪律制度、外出请假、通报制度、车辆管理制度等有关内容加以整理和完善，出台学习制度、报销制度、目标考核制度、挂牌上岗制度（胸牌正在制作之中），使之适应机关效能建设的要求，适应新时期的工作需要，使全委机关工作日常工作有章可循，高效运转。
（二）提高工作效能制度
围绕创新改革、发展至上的要求，贯彻行政许可法，积极转变职能，以规范化、标准化、科学化为目标，推行岗位责任制、服务承诺制、集中办事制、ab岗制零缺位制、告知承诺制、限时办结制、首问责任制、建立健全失职追究制、窗口部门一次性告知制等制度，增强针对性和可操作性，提高办事效率。并加强制度执行情况的跟踪管理，力争实现管理“零缺陷”，服务“零距离”，争创“零投诉”。
（三）畅通社会监督制度
为畅通监督渠道，提高效能监督效果，委在机关党委（监察室）设立效能监察中心，设立举报投诉电话，公布举报信箱，负责受理机关效能问题的投诉。并似于近期向社会发放征求意见表和通过聘请干部作风监督员、开展干部作风网上举报等形式广泛接受社会各界的监督，把委机关作风、行政效能的好坏评议权交给群众，交给服务对象，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的效能建设运行机制。
五、加强组织领导，推动效能建设协调开展
我委成立机关效能建设领导小组和办公室，领导小组由董主任任组长，委领导班子为成员的行政效能领导小组，负责全委机关效能建设的组织、协调和指导，委领导班子成员对分管的处室的行政效能建设工作情况负责。领导小组下设由委办公室、机关党委和监察室同志为成员的办公室，根据市政府下发的政府工作规则和提高行政效能的具体要求，结合我委工作的实际，采取定期检查和不定期抽查相结合、明查与暗访相结合的办法，对机关人员工作纪律、工作作风、服务态度、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制及效能建设等有关制度的贯彻执行情况进行检查，突出职责履行情况，并将检查、考核的结果记入年终考评的内容。随时组织学习其他单位效能建设方面取得的成绩和经验，收集社会各界对我委工作的新要求，及时查找工作不足，补充新的内容，并根据不同时期、不同阶段的新情况，不断赋予新的内容，设计新的载体，务求新的成效，努力营造良好经济发展软环境，为我市的快速发展做出新贡献。
今年以来，我局严格按照市委、市政府的统一部署，认真制定机关效能建设实施方案，广泛宣传动员，层层分解任务，狠抓督办落实，圆满完成了第一季度的各项任务。
一、第一季度我局开展的主要工作
（一）加强思想教育，全面宣传发动 一是认真贯彻落实上级有关会议精神
二是以组织开展“服务‘三农’大家谈”活动为重点，坚持执行学习制度。局党委制定下发了《2008年党员干部理论学习计划》，采取集中学习与自学相结合，学习业务知识与学习法律法规相结合等多种形式广泛深入地开展学习活动。重点学习了 “三个代表”重要思想、党的十七大精神以及《公务员法》、《行政许可法》、《行政处罚法》等涉农法律法规，人平完成学习笔记3000多字，撰写学习体会文章1篇。局机关及所属二级单位都举办了第一期学习专栏。三是加强党风廉政建设。
（二）明确工作重点，分类细化责任
（三）加强制度建设，严格考核督办
一是进一步健全完善各项规章制度。认真修订了局党委议事规则、局长办公制度、学习制度、办公制度、廉政建设等有关方面的制度，针对“文山会海”和班子成员事务性活动过多等问题专门研究制定了具体的控制性办法，继续在全局推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、一次性告知制、失职追究制和任务交示单制。
二、主要成效
今年我局开展机关效能建设年活动近3个月来，广大干部职工精神面貌发生了深刻变化，工作作风明显转变，工作效率逐步提高，同时推动了业务工作的顺利开展。
（一）认识水平进一步提高。通过前三个月的学习、教育，全体干职工深深地体会到，在全局深入开展机关效能建设年活动，是推动农业和农村经济加快发展、扎实推进社会主义新农村建设的重要保证，同时也是实现维护和发展好人民群众利益的客观要求，对圆满完成全局机关效能建设年活动的目标任务充满了信心和决心。与此同时，全局上下掀起了学理论、学业务、学法律法规的新一轮学习热潮。
三、存在的主要问题及下一步工作设想
虽然第一季度我局效能建设取得了一定成效，但也还存在一些不足：一是少数同志对开展机关效能建设年活动的重要性认识不足、重视不够、行动不快；二是个别单位的岗位责任分解和配套考核措施不够细，操作性还不够强。三是在少数干职工中还存在能力一般、官本位陈旧观念和懒汉思想等八个方面的不良倾向。
在下一季度活动中，我们将重点做好以下三个方面的工作：一是对第一阶段认真开展“回头看”，严格进行查缺补漏，重点解决认识不清，工作主次不明的问题，把加强政治思想教育贯穿机关效能建设年活动始终。二是根据实施方案要求，继续稳步推进机关效能建设年活动第二阶段的各项工作，进一步查准问题，制定整改方案，全面落实整改措施。三是对照考核考评办法完成第一季度的全局个人综合考核工作，并制发考核通报，严格奖惩兑现。
为认真贯彻落实市委、市政府的决策，切实抓好我局的机关效能建设工作，一段时间以来，我们采取了一系列措施，抓学习、抓制度、抓落实，进一步把思想统一到市委、市政府的部署上来，把行动统一到提高办事效率的要求上来，把目标统一到更好的为社会经济发展服务的任务上来。下面，我把市国土局这一阶段的工作情况以及下一步打算向冯书记作一汇报：
一、统一思想，提高认识，深刻领会开展机关效能建设的重要意义
什么是效能？为什么要开展机关效能建设？这些问题在开展机关效能建设初期一直萦绕在我们脑海里。经过这段时间的学习，我们的理解是：效能不能简单的等同于效率，效率是劳动的效果与劳动量的比率，而效能是事物所蕴藏的有利的作用，要从思想、从观念、从机制、从行为、从效果、从长远效益上去综合思考。重点在于建立起一套长效机制并树立起一种能绩概念。机关效能建设就是要以提高效能为基本目标，把行政管理的诸多要素结合起来，建立起严格机关管理、提高服务质量、强化机关监督的长效机制。机关效能建设就是要从概念、观念、机制、行政行为、具体工作效率上，与效率有质的变化，而不是简单的理解为一般性的办快点、办好点，从而形成一种能绩概念。开展机关效能建设，目的就是要切实加强党风廉政建设，改善政务环境，大力营造投资软环境，促进我市经济持续快速健康发展和社会全面进步。基于这样的认识，我们首先在组织领导和思想教育上下功夫，把全局同志的思想统一到市委、市政府的部署上来。
1、加强组织领导，落实工作制度。抓好机关效能建设，领导是关键，制度是保证。2月4日，我局就成立了局机关效能建设领导小组，我任组长，两位副局长任副组长，有关职能处室负责人为小组成员。初步形成了机关效能建设“一把手”负总责，领导小组指导协调，各处室具体负责，全局同志广泛参与的领导机制和工作机制。我们认为，工作中出现的服务观念不够的问题、办事效率不高的问题、办事能力不强的问题归根到底是事业心、责任心的问题，但同时也是管理体制、机制的问题。为认真抓好制度建设，使机关内部管理制度化、规范化，解决好“职责不清、效率不高、工作不落实”的问题，形成以制度管人、管事的机制。按照合理性、完整性、现实性的原则，我们具体落实建好9个制度：一是岗位目标责任制、二是干部绩效考核制、三是服务办结承诺制、四是AB岗工作制、五是首问责任制、六是公示制、七是方便申请制、八是听证制、九是失职追究制。这些制度大都已经建立，但有的已经建立还不完善、还没落实。我们要借这次机关效能建设的“东风”，边实践边摸索边提高，逐步制订完善一套加强机关效能建设的行之有效的工作制度，监督制度和考评制度。
2、加强学习教育，提高干部素质。抓教育是效能建设的基础。我们利用周一晚上的集中学习时间，在2月2日，2月16日连续两次组织全体干部职工，深入学习冯书记在市级机关领导干部会议上的讲话精神以及全省加强机关效率建设大会精神。全局各处室、单位还按照局党组的统一安排，认真组织学习省委、省政府《关于开展机关效能建设的决定》、学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、学习国土资源部“十项措施、五条禁令”、学习《绍兴市区征用集体土地办法》等业务知识。今天晚上，我们还将请杨志敏同志讲课，集中学习《行政许可法》。这些学习内容还将作为考试内容，在全局范围内组织考试。此外，我们还把机关效能建设作为党委中心任务，制订了《党组理论学习中心组学习计划》，《局机关干部学习教育计划》，《局机关学习考核制度》。通过学习，使同志们充分认识开展机关效能建设的重要性和必要性，牢固树立为绍兴经济社会发展服务的意识，不断提高工作能力和工作效率，不断提高服务质量和服务水平，不断提高效能建设的自觉性和主动性，为效能建设打好思想基础。
二、结合实际，明确重点，切实解决机关效能建设中存在的问题
对国土部门而言，提高机关效能建设水平，当务之急必须从解决基层和群众意见较多的突出问题入手，从克服土地要素制约等问题抓起，突出重点，标本兼治，综合治理，在抓落实上下功夫。因此，我们在效能建设中紧密联系工作实际，坚持高标准、严要求，从自身做起，从现在做起，努力创新服务方式，规范工作程序，为服务对象和企业群众提供优质服务。
1、落实岗位责任。2月9日，我们以文件形式下发了《关于做好定编设岗工作的通知》，对全局19个职能处室按照工作项目、工作概述、工作标准和所需知识技能四方面内容，制定了量化事项，责任到人的职位说明书。做到每个单位、每个个人都有岗位职责，每件工作、每项事情都有人管、有人抓。同时避免各职能处室工作相交、相切，避免工作出现互相推诿、扯皮。使局机关各处室、单位和机关干部在履行职责上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高，努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的管理体制和运行机制。
2、推进政务公开。我们的工作对办事群众来说，不少还是个“谜”，普通老百姓搞不清楚究是怎么回事。一段时间来，我们一直下决心在解决这个问题，推进政务公开，把我们的办事程序、办事要求、收费标准等能公开的全部公开。今年3月1日，国土资源部“行政为民十项措施”开始实施，我们更是高度重视，将贯彻落实摆上重要日程。目前，我们已经按要求梳理出规划、土地矿产审批、执法监察、收费、征地、矿产、土地登记、村民建房、窗口办文、信访举报、法律咨询等9大类数十项与人民群众息息相关的行政管理事务内容，发文明确公开方式，公开查询内容及责任单位并设立了国土信访专线、国土举报专线、法律服务热线。我们认为，公开的好处是，可以让老百姓了解真实情况、可以让老百姓来监督工作，可以使办事群众少跑不少冤枉路，在全社会树立国土资源管理部门新形象。
3、开展优质服务。首先是要缩短办事时限。很重要的一条就是各个处室，各个单位要整合内部人力资源，避免出现忙的很累、空的很闲的现象，我们制订岗位目标责任制的目的之一也在于此。每一个岗位的职责是什么，每一项工作如何分解，做这项工作法定的办事时限是多少，承诺的办事时限是多少，实际的办事时限又需要多少，都进行了严格规定。如老百姓最关心的土地登记发证，我们的对外承诺是十五个工作日，这主要还是考虑到一些特殊情况，现在实际上五个工作日就可以办好，甚至还可以提速。其他如供地、征地、评估、交易等各个方面我们也都做了相应规定。其次是推进行风建设。去年，我局的行风建设群众满意度是上升的，但总的排名是后退的，这里面有客观因素，但主要还是我们的工作还不到位，还有需要改进和提高的地方。今年，我们把行风建设与重点业务工作和党风廉政建设一起研究、一起部署、一起实施、一起检查，以机关效能建设为抓手，推出了“五个一”工程；即：一块公示牌、一张监督卡、一条热线、一张联系单、一个承诺。争取从根本上改变我们工作中存在的问题，提高行风建设水平。第三是健全便民服务措施。我局的便民中心窗口连续两年被评为“群众最满意窗口”，去年还被确定为“行风建设示范单位”。在这次效能建设过程中，我们把一些先进经验和好的作法在全局普遍推开，特别是注意抓好窗口式服务和服务承诺、限时办结制度的落实，拓展工作深度和广度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制度明确服务要求，以限时办结制提高工作效率，以失职追究制来严肃工作纪律，真正把国土机关的工作作风提高到一个新的高度。
4、强化工作创新。机关效能建设领域广泛、内容丰富、任务繁重，我们必须找准基层反映强烈的突出问题，加强调研，逐个认真加以解决。去年，我们联系全市国土资源工作实际，总结经验教训，提出了当前国土资源管理存在的八对矛盾。今年，我们结合机关效能建设，积极探索和寻找解决问题的方法。几个重点要抓好的调研课题，已经明确课题到组、责任到人、时间到位。一是解决依法办事与提高效率、依法行政与政策创新之间的矛盾，即机关效能建设问题的调研。二是解决征地供地成本与维护群众利益之间的矛盾，即利益统筹问题的调研。三是解决保障供地与保护耕地、占用耕地与补充耕地之间的矛盾，即科学的发展观和可持续发展问题的调研。四是解决招拍挂的钢性与用地多样性之间的矛盾，即资源配置的市场化机制的发展问题的调研。五是处理好垂直管理体制与服务地方经济的关系，即工作统筹协调问题的调研。为了切实控制国土信访总量和“三访”数量，维护群众合法权益和社会稳定，我们在今年2月还组织开展了国土信访情况调研，目前已经形成调研报告。今年全市国土系统开展机关效能建设的工作重点之一就是要解决这些问题，力求务实创新，拿出真知灼见，把调研成果转化为解决问题的具体办法，实现保护资源与保障经济社会发展对资源合理需求的统一、实现保障经济社会发展对资源的合理需求与保护农民权益的统一、实现依法行政与提高办事效率的统一、实现运用行政手段配置资源与运用市场机制配置资源的统一、实现勤政与廉政的统一。
5、强化效能监察。要让机关效能建设不流于形式，落到实处，就必须加强这方面的工作。我们认为，今年国土系统机关效能建设能不能取得实质性成效，强化监察是保证各项制度真正落到实处的有效手段。全市国土资源系统要进一步查一查有没有办事拖拉、工作推诿、纪律涣散、政令不畅的问题；理一理基层、群众对国土资源管理忧的是什么，愁的在哪里，关注的切身利益有哪些；摆一摆主人和公仆的位子有没有放正，在对待基层和群众时有没有口气粗、架子大、态度硬的现象，哪些方面和服务需要改进和加强。通过认真查找，深刻反思存在的突出问题，更加深入的开展机关效能建设。国土资源部“工作人员五条禁令”、省国土资源厅“六条禁令”都已于3月1日正式实施，局机关效能建设领导小组要求全系统每个工作人员认真领会、坚决贯彻禁令要求。相关处室也要认真受理群众、企业的投诉，对查实的投诉件，不仅要解决好事情本身，同时要处理事情经办人员，使群众、企业的投诉落到实处。在我局一楼大厅设立的投诉反馈“回音壁”，以及已经设计完成将要投入使用的效能建设满意率反馈箱，就是查找问题，促进工作的一种手段。我们同时也欢迎市人大代表、政协委员、新闻媒体、市民代表等社会各界对全市国土系统机关效能建设加以监督和帮助。
6、实行绩效考评。把每个处室、单位的考核纳入全局的岗位目标经济责任制考核。对每个单位都制定了一套完整的工作标准并与经济考核挂钩，考核不是搞笼而统之，而是落实到每个人工作人员。对于那些在岗不履职，在位不做事，工作推诿扯皮，办事质量低下，令不行、禁不止的工作人员，不仅要在行政上进行严肃处理，而且也要经济上给予严厉处罚。有一项工作没有完成，就要按比例核减当月及全年考核奖，工作人员要核减，整个处室也要核减，处室领导更要负连带责任。当然，对工作质量好，效率高，群众满意的同志也要给予相应的奖励。
三、突出重点，搞好结合，把机关效能建设引向深入
今年是机关效能建设集中开展的一年，是要切实抓出成效的一年，但不是一年过去就结束了，更重要的是要建立一个长效机制。
1、结合机关效能建设，正确实施《国土资源听证规定》。今年2月10日，国土资源部出台了《国土资源听证规定》，并将于5月1日起正式实施。《规定》指出，今后拟订或者修改基准地价，编制或者修改土地利用总体规划和矿产资源规划，拟征地项目的补偿标准和安置方案，拟定非农建设占用基本农田等国土资源管理行为必须依法组织听证。对于规定应听证的事项，如果国土资源主管部门不组织听证，直接负责的主管人员要受行政处分。认真按规定的要求开展我们的工作，对于规范国土资源管理行为，维护国土资源管理工作的民主和公正有着重要意义。我们认为，举行听证就是不掩饰矛盾，不回避问题，既讲政策，又讲问题；就是最紧密的联系广大的人民群众。市国土局党组已经着手对实施好这项工作作出安排，保证5月1日起规定在我市将得到有效实施，保证今后国土资源部门做出的决定不会出现行政不当，保证人民群众特别是农民的利益可以得到充分保障。
2、结合机关效能建设，全面贯彻《行政许可法》。《行政许可法》是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法后又一部规范政府共同行为的重要法律，将于今年7月1日正式实施。市委、市政府十分重视，已专门对贯彻实施作出了部署。国土资源管理是一个业务性很强的行业，长期以来，大家比较重视业务建设，思想上也偏重于技术管理。而对行政管理，特别是依法管理办法不多，措施较少。我们要抓住7月1日《行政许可法》实施的契机，抓紧抓好一些规范性文件清理、修订工作，制订好一部分符合行政许可规定的制度，改革机关内部行政许可运作方式和审批审查环节，进一步深入电子政务建设，推进依法行政，按章办事，规范从政行为。贯彻实施《行政许可法》是深入开展机关效能建设的重要内容。我们就是要从依法办事，依法行政的高度重视机关效能建设，重视贯彻实施《行政许可法》与机关效能建设的有机结合，真正抓出成效。
3、坚持机关效能建设持之以恒、常抓不懈。我们要充分认识到机关效能建设认识这项工作的长期性、艰巨性、复杂性，加温鼓劲，切实把机关效能建设纳入保护耕地、保障用地、保障农民利益的工作大局，纳入党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署，纳入依法行政的总体要求，持之以恒、常抓不懈。一是紧紧围绕经济发展中心，提高国土部门的服务水平和政务公开质量；二是不断强化监督，加大对违法违规行为的惩处力度；三是进一步完善已经制定的规章制度，并真正落到实处。要在总结工作经验，巩固工作成果的基础上，认真查找薄弱环节和存在问题，狠抓整改和落实。我们相信，只要下定决心，问题是一定能够得到解决的。
今年来，我局按照县委、县政府的统一部署，在充分发挥机关效能建设作用，全面推进政务公开，不断完善规章制度，强化服务意识，改进机关作风，提高办事效率等方面采取了一系列重要举措，机关工作作风出现了可喜变化，“廉洁、勤政、务实、高效”的机关工作机制逐步形成为改善我局机关服务软环境，推动科技事业的发展起到了积极的作用。
三、加强自身建设，不断完善各项制度
坚持把机关效能建设纳入制度管理，做到有章可循，按章办事，用制度来保证机关效能建设落到实处，逐步形成比较完善，针对性和可操作性强的制度体系，以制度管事管人。根据合法性、合理性和公正性原则，不断完善现有各项规章制度。在对原有岗位责任制进行修订的基础上，增加了服务承诺制、首问责任制、限时办结制、失职追究制、同岗工作替代制、效能考评制等7项制度，强化了服务监督管理机制。年初，我局又根据当前工作面临的新形势、新要求，对原有制度进行修改、完善，重新修订了考勤制度、学习制度、会议制度、车辆管理制度、工作纪律、保密制度、财务管理制度等7项制度，并在全局干部职工大会上公布实施，旨在通过制度建设加强对科技干部职工的管理，以制度管事管人，防止人为上主观失误和错误。新制度增强了可操作性，建立起有效的约束机制，有力地促进了机关作风的改变，提高了工作效率。为确保效能建设各项举措能落到实处，取得效果、到目的，我们实行绩效考评，打破“干好干坏一个样”的状况，把机关效能建设列入行风建设中，与年终个人考核、评先评优挂钩，实行一票否决。
在制度落实上，局领导亲自带头，认真践行；并经常监督各项制度的实施情况，全局上下正以崭新的面貌去做好每一项工作。
五、强化监督制约，促进廉政建设
党政领导班子成员以贯彻执行党风廉政建设责任制为动力，坚持以党员标准要求自己，处处以身作则，认真执行党员领导干部廉洁从政若干准则，在广大干部职工中树立了清正廉洁的良好形象。为扎实抓好党风廉政建设，一方面，把廉政责任制内容纳入岗位责任制中与科技各项业务工作相结合。另一方面，以支部为单位，加强党员干部职工的政治思想教育，坚持用廉洁自律的有关规定敲好反腐倡廉的“耳边鼓”，用法律法规教育提高干部的拒腐防变能力，从而使我局廉政建设工作真正落实到实处。
虽然，我们在开展机关效能建设方面做了大量工作，也取得了一些成绩，但与上级的要求相比，还有一定差距。我们决心不断提升服务质量，改变机关作风，营造良好的工作氛围，促进我县经济的持续、快速、健康发展
2009年，按照市委、市政府关于加强机关行政效能建设的要求，商务局根据实际，全力打造“效能型机关”建设。经过一年努力，机关效能建设成效显著，服务质量和服务水平明显提高。现将我局加强机关行政效能建设活动的情况有关情况报告如下：
一、领导重视，明确责任。
局成立以党组书记、局长张兴堂同志为组长、党组成员、副局长 周仕平、左怀东、文学荣、党组成员、纪检组长赖永俊等同志为副组长,各股室负责人为成员的创建领导小组。创建领导小组负责规划、部署、协调、指导、督促检查和组织推动工作，及时发现、解决创建活动中的困难和问题。
二、建章立制，规范行为，提高办事效率。
我局根据实际制定了详细的活动方案，明确了机构、人员、任务和目标，决定用一年的时间打造“效能型”机关。为提高服务质量，树立商务局良好的形象，结合机关效能建设，制定了一系列工作制度，确保工作有序、高效运转。一是制定了《XX市商务局首问责任制》，设立了投诉电话;二是为方便群众到我局办事，进一步提高办事效率制定了《XX市商务局一次性告知制度》;三是为规范我局工作人员的公共服务行为，增强服务意识，方便群众办事，提高行政效率和公共服务质量，制定了《XX市商务局限时办结制》;四是对机关工作人员失职、渎职的种类及责任追究办法作出了明确规定，制订了《XX市商务局责任追究制》;五是制订《机关学习制度》，完善了领导班子理论学习制度，全面提高班子成员的执政能力;六是印发了《商务局领导成员分工和股室职工职能职责的通知》，让每位职工明确了自己的地位，知道自己该干什么，做到既分工明确、又相互协作密切配合共同完成任务;七是完善了《商务局机关工作规则》，严格了工作纪律。
三、扎实工作、取得实效。
通过创建“效能型机关”活动的开展，增强了机关职工的服务意识，提高了行政效率，促进了单位各项工作的顺利进行。主要指标完成情况:全年社会消费品零售总额实现18.4亿元（统计局预计数），是全年任务17.68亿元的104%，增速18.2%；完成出口创汇410万美元，是全年目标任务350万美元的117%；外派劳务65人（次），是全年50人（次）的130%；完成招商引资10530万元（其中：省内1500万元，省外9030万元），是全年目标任务9000万元的117%；家电下乡销售额实现3500万元，是全年目标任务2500万元的140%；编发工作信息57期，完成全年目标任务25条的 228 %。2009年我局重点抓了以下几个方面的工作。
今年来，我局在充分发挥机关效能建设作用，全面推进政务公开，不断完善规章制度，强化服务意识，改进机关作风，提高办事效率等方面采取了一系列重要举措，机关工作作风出现了可喜变化，“廉洁、勤政、务实、高效”的机关工作机制逐步形成，为改善我局机关服务软环境，推动农机事业的发展起到了积极的作用。
效能建设活动开展以来，我们建立健全了各项管理制度，提高了工作效率，实践了年初制定的各项工作目标、任务，为全市的科技发展创造了一个良好环境，使全体机关干部的精神状态有大的转变，机关的办事效率有大的提高，各项具体工作有大的推进，但与上级的要求还有一定的距离，我们将再接再厉，开拓进取，努力再上一个新台阶，促进我市经济的持续、快速、健康发展。
二、加强自身建设，不断完善制度
积极倡导雷厉风行、奋发进取、务实高效的优良作风，全面推进理念提升、政务提速、服务提高、环境提优，畅通及时，疏通难事，融通难事，切实提高机关效能，降低行政成本，不断提高为基层、为群众服务的质量和效率。进一步加大农机科技成果转化和先进实用技术推广力度。要加大农机新技术、新机具实施力度，在优化经济发展环境中，积极组织申报上级各类农机项目，力求在重点项目上取得突破。坚持实行首问制、办事时限制和行政责任追究制，坚持把机关效能建设纳入制度管理，做到有章可循，按章办事，用制度来保证机关效能建设落到实处，逐步形成比较完善，针对性和可操作性强的制度体系，以制度管事管人。根据合法性、合理性和公正性原则，不断完善现有各项规章制度。虚心接受舆论和群众监督，凡有推诿扯皮、办事拖拉、工作效率低的人和事，将批评教育，严肃查处。
一年以来，我局在机关效能建设学习中，以提高认识为先导，以服务经济为目标，以制度创新为抓手，以优质服务、塑造“为民、务实、清廉、高效”的政府形象为目标，紧紧围绕经济建设中心，切实转变机关工作作风，取得了明显的成效。
一、全面宣传发动，进一步提高全局人员的认识
全区机关效能建设动员会议召开后，局领导立即召开全局会议，以民主生活会的形式对会议内容进行了传达学习和讨论，深入开展批评和自我批评，不仅在领导班子中统一思想认识，而且从班子成员自身做起，反思以往工作中效能和行政效能方面存在的不足;其次，在全局干部职工大会上对会议内容和会议要求进行了传达，以行政许可法的规范标准，紧密结合工作职能，要求全局进一步改进工作作风、改善行政管理、推进依法行政，不断提高大局意识、服务意识;第三，在全局开展提高机关效能大讨论，以满足基层群众的需要为第一出发点，以提高工作效能为立足点，要求每个干部认真查摆各自效能建设方面存在的问题。通过以上三个层次的宣传发动，使全局人员充分认识到机关效能建设的重要性，深刻理解和准确定位我局每个部门、每个工作人员在履行行政事务管理、服务经济发展和满足群众需求中的职责，自觉践行“三个代表”，做到廉洁从政、高效从政，建设服务型机关，为服务发展、加快发展做出新贡献。
二、加强组织领导，推动效能建设协调开展
我局成立机关效能建设领导小组和办公室，领导小组由局长任组长，局领导班子为成员的行政效能领导小组，负责全局机关效能建设的组织、协调和指导。领导小组下设办公室，指定专人负责日常工作。根据区委区政府下发的政府工作规则和提高行政效能的具体要求，结合我局工作的实际，通过“四抓”达到了“四促”，即：抓提高执行政策法规水平促依法行政;抓规范工作程序促公正执法;抓提高工作技能促工作效率;抓提高专业知识促工作质量。我们采取定期检查和不定期抽查相结合、明查与暗访相结合的办法，对机关人员工作纪律、工作作风、服务态度、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制及效能建设等有关制度的贯彻执行情况进行检查，突出职责履行情况，并将检查、考核的结果记入年终考评的内容。组织学习其他单位效能建设方面取得的成绩和经验，收集社会各界对我局工作的新要求，及时查找工作不足，补充新的内容，并根据不同时期、不同阶段的新情况，不断赋予新的内容，设计新的载体，务求新的成效，努力营造良好经济发展软环境。
三、深入查摆问题，全面推进和落实整改举措
半年来，我局认真改进机关作风、提高办事效率、建设服务型机关等加强行政效能建设方面做了大量的工作，取得了明显成效，机关工作人员的中心意识、大局意识显著增强，工作效率、工作水平有了很大的改进和提高，服务发展、加快发展的氛围十分浓厚。但是从履行我局的职能出发，我们认为我局的行政效能建设与全区加快发展的任务相比，与基层和群众的愿望相比，与市场经济条件下政府职能转变的要求相比，还存在一定差距。一是服务工作还不够全面。二是内部运转还不够协调，针对机关效能建设方面存在的问题，我局从关键环节抓起，突出“以人为本”，着重从以下几方面入手，不断加强机关效能建设，营造我区良好经济发展软环境：一是加强思想教育，转变作风。二是规范机关行为，提高效率。三是提高队伍素质，练好内功。并且为确保行政效能建设深入持久开展，各项整改举措落到实处并取得预期效果，我局将针对机关效能建设方面存在的问题，从制度入手，既抓当前突出问题的对照整改、又抓长效管理的落实，着重建立、健全三方面的制度：一是加强日常管理制度。二是提高工作效能制度。三是畅通社会监督制度。
四、积极建章立制，落实效能建设长效机制
我局始终坚持把机关效能建设纳入制度管理，做到有章可循，按章办事，用制度来保证机关效能建设落到实处，逐步形成比较完善，针对性和可操作性强的制度体系，以制度管事管人，我局又根据当前工作面临的新形势、新要求，对原有制度进行修改、完善，重新修定了考勤制度、学习制度、会议制度、接待制度、车辆管理制度、工作纪律等六项制度，逐步完善了服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、失职追究制、效能考评制等10项制度，并在全局干部职工大会上公布实施，旨在通过制度建设加强对水利干部职工的管理，以制度管事管人，防止人为上的失误和错误。新制度涉及到干部职工日常工作的方方面面，增强了可操作性，建立起有效的约束机制，有力地促进了机关作风的改变，提高了工作效率。为确保效能建设各项举措能落到实处，取得效果、达到目的，我们实行绩效考评，打破“干好干坏一个样”的状况，把机关效能建设列入行风建设中，与年终个人考核、评先评优挂钩，实行一票否决。
在制度落实上，局领导亲自带头，认真践行;并经常监督各项制度的实施情况，全局上下正以崭新的面貌去做好每一项工作，局机关运转逐步走向规范化、制度化的轨道。
五、联系实际、力求实效
这次教育活动效果明显，促进了干部作风的进一步好转，精神面貌有了明显变化，责任意识、服务意识、反腐倡廉意识、大局意识有了明显提高，局领导班子的凝聚力、创造力和战斗力明显增强，为促进各项工作的顺利开展，奠定了基础，提供了保证。并以学习为触动点来指导和实践于实际工作中,使各项业务工作都取得了显著的成绩,真正做到学习促工作的效果.今年我局以服务“三农”(促进农业增效农民、农民增收、农村稳定。)为中心。全力抓好人畜饮水、农田水利综合整治、坡地治理等民心工程和防汛防风防工作。完成了大连水库副坝除险加固工程;完成遵谭镇涌潭村那兴山塘整治工程;完成遵谭镇仙洞村、儒全村、卜裔村、榜文村等四个治坡工程，解决坡地1500亩生产用水;即将开始实施城西镇苍西村排水沟修建工程;进一步修改和完善防风防洪预案，落实了防汛防风工作行政首长负责制和水利工程防汛责任制;认真进行了汛前检查，对险工弱段落实了责任单位及责任人;积极抓好各种防洪物资的储备工作，购置了1万条防汛编织袋和一批雨衣、雨鞋、手电筒、探照灯、救生衣等防汛救灾物资;制定汛期值班制度和水库巡逻制度，实行24小时值班，保证汛情、雨情及时准确上报和指令畅通;对专用通讯系统进行维护调试，维护保养好通讯设备，保持通讯设备畅通无阻;全面细致地做好汛前工程检修，组织精干力量对全区重点防洪工程进行了逐河段、逐堤段、逐建筑物拉网式踏勘检查，彻底清理河障。在此基础上，对排水泵站及闸站进行了维修，确保启动灵活、运转正常。
虽然，我们在开展机关效能建设方面做了大量工作，也取得了一些成绩，但与要求相比，还有一定差距。下一年，我们会不断努力实践“三个代表”重要思想，围绕发展第一要务，集思广益，不断提升服务质量，改变机关作风，营造良好的工作氛围，切实加强水利队伍的政治理论、现代化管理知识、科学技术知识、水利业务知识及水利法律法规等方面的学习，不断提高队伍的业务素质和执法水平，努力建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理的水务队伍，促进我区水务工作的持续、快速、健康发展。
一是以大力开展政治学习为抓手，着力解决为民办实事的问题；二是以深入学习实践科学发展观活动为载体，着力提升自主创新能力着力优化办事环境；三是以实施制度管人为牵引，着力规范办事行为；四是以提升干部职工整体素质为目标，着力解决影响产权处形象的不良风气；五是以着力构建和谐的工作氛围。
真把握大局，充分认识自己的工作职责，准确定位思路，细化工作流程，明晰所在部门及各岗位的职责让每一岗位的人员都要明白和清楚自己这个岗位、这个环节在整个工作链条中所处的位置和应有的作用，从而牢记责任，恪尽职守，以既审慎、又主动的态度履行好自己的职责，以认真、持久的精神对待本职工作。要全面实行目标责任，把各项工作任务尽可能细化和量化，层层分解，落实到人
特别是该厂2010年7月1日启动的“保持良好精神状态，进一步改进和加强内部管理”等几项重要工作，一定要使这项工作的责任主体明确、进度要求明确、完成时限明确，让每位参与人员都有目标、有任务、有责任、有压力，自觉做到知责思为，知任图进，恪尽职守，勤奋工作，并不走过场，持之以恒，卓有成效。
第五篇：浅谈机关效能建设
浅谈机关效能建设
加强机关效能建设，是规范机关管理行为，改善队伍素质、提高工作效率、推进依法行政的重要措施，也是努力打造“廉洁、勤政、务实、高效”的政府信任、人民满意的学习型、服务型、创新型机关的重要途径，事关城市建设事业改革发展的大局，事关党和政府的形象，事关人民群众的根本利益。
本文所指的效能主要指办事的效率和工作的能力。机关效能建设就是以效能为基本目标，以实现优质高效为目的，把管理的诸要素有机结合在一起依法履行职责的管理活动。它是管理科学的重要组成部份，是一种高层次的管理形式和载体。机关及其工作人员是效能建设的体现者，是效能建设的主体；人民群众是效能建设的受益者，是客体。效能建设的主体行为是一种以管理为手段，以服务为宗旨，以满意为目的的行政行为。因此，效能建设的着力点是要强化对主体行为的约束，更好地服务客体，寓服务于管理之中；同时让客体能有效地监督主体，以获得满意的服务，增强机关工作人员的公仆意识，做到用职能去管理，用机制去完善，用人格去影响，努力解决好“政府权力部门化，部门权力个人化”的弊端，更好地为基层、为群众提供优质服务，为推进我市经济社会又好又快的发展营造良好的行政环境。
加强机关效能建设的对策与建议
各项事业的快速健康发展，离不开和谐的系统内外环境，离不开我们建设机关的高效运转。加强机关效能建设目的在于转变机关工作作风，提高机关办事效率；关键在于注重实效，强化措施，在狠抓落实上下功夫。
（一）以提升素质为目标，在着力提高机关干部学习力上下功夫
一支好的机关干部队伍必须有好的学风作基础。要把学习贯穿机关效能建设的全过程，作为机关干部增强自身素质，提高执法能力和服务水平的重要途径。出台一批行之有效的学习制度和措施，解决日常学习不深、领会不透的问题。通过制度措施，落实“领导带头学、专家纵深讲、各业务科室联系实际讲”的效果，不定期抽查学习心得，分阶段组织测评，不断扩大学习成果。使我们的队伍具备娴熟的业务技能，过硬的实际工作本领，达到“效能”意识和“环境”意识不断提高和升华。
要把学习与强化机关目标管理结合起来，严格实行工作目标责任制和责任追究制，确保把各项工作目标任务分解到位，压力传递到位，责任落实到位。要把学习成果与深化机关干部人事制度改革结合起来，创新干部选拔任用机制和监督管理机制，真正做到让德才兼备者上、庸碌无为者下，埋头苦干者上、夸夸其谈者下，求真务实者上、弄虚作假者下，形成正确的用人导向，优化机关干部队伍年龄结构和知识结构，提高干部队伍整体素质。
（二）以增强效能为核心，在着力营造高效优质的服务环境上下功夫
服务环境的优劣是衡量一个地区综合竞争力的重要指标。机关效能直接关系到我市的投资创业环境。办事效率不高，行政能力不强，服务质量不优，经济发展将无从谈起。要营造高效优质的服务环境，必须做到：
一要规范机关行为。规范行为是效能建设的内在要求。规范行政行为，前提是坚持依法行政，按章办事。只有以法律为准绳，以规章为依据，才能实现运转协调、公正透明、廉洁高效。要对有悖于现行法律法规、不符合国际惯例、不适应当前经济社会发展要求的政策、法规、规章和规范性文件，进行全面清理，该废止的坚决予以废止，该修订的抓紧修订完善，使整个机关管理体系有序、运行机制有效、行为方式优化，努力消除阻碍经济社会发展的政策性障碍。认真贯彻《行政许可法》，坚持依法行政，克服部门权力利益化的倾向，反对和防止各种损害基层和群众利益的行为，切实解决工作中存在缺位、错位、越位等现象，确保职能到位。
二要提高行政效率。提高效率是加强效能建设的目的所在。开展机关效能建设，必须最终体现到提高工作效率、管理效益和社会效果上来。要确立“有限政府”的观念，坚持有所为、有所不为，简化办事程序，提高办事效率，切实解决办事层次和环节过多的弊病，真正把机关职能从过去微观管理为主转到宏观管理、依法管理和搞好服务上来。继续深化行政审批制度改革，重点解决审批事项仍然过多、过于集中和减瘦留肥、明减暗不减等问题，逐步建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制、严密完善的审批监督制约机制。深入推进政务公开，加强电子政务建设，扩大群众对机关工作的知情权。对项目审批、办证审照、批钱批物以及执法处罚等群众关心、社会关注的问题，进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺，不断增加工作透明度。
（三）以突出整改为重点，在着力解决基层和群众反映强烈的问题上下功夫
效能建设重在解决问题。机关效能的好坏，群众是最直接的承受者，感触最深，机关效能建设的最终成效要靠群众评价和社会评价，群众和社会的评价是最客观、最真实、最公平、最权威的，人民群众的满意，才是衡量机关作风建设成效的最终标准。面对社会发展的日新月异，新情况新矛盾不断出现，要从群众反映最突出的问题抓起，从基层意见最大的问题改起，从企业要求最强烈的事情做起，加大整改力度，以实际行动取信于民。始终贯彻重在整改、重在实效的原则，高标准找差距，高要求定目标，高质量抓整改。要以机关效能建设为契机，认真查摆自身存在的问题，对自身存在的问题，不回避、不掩饰、不护短，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。要以认真二字当头，坚决落实整改，本着实事求是的态度，结合自身特点，到服务对象中去，到矛盾多意见大的地方去，广泛听取意见，借鉴先进性教育活动中的整改经验，对查摆出的问题制定整改计划和措施，并向群众承诺，分轻重缓急逐条落实整改，把转变作风提高效能切实落到实处。对一些深层次的问题，要找出症结所在，统筹考虑，一个环节一个环节地加以解决。要从领导干部自身做起，切实改进领导方式和工作方法，改进文风会风，把整改措施落实到具体行动上。
（四）以制度约束为保证，在着力建设机关效能建设长效机制上下功夫
一是完善制度建设。制度是效能建设的根本。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，必须把制度建设贯彻于机关效能建设的各个方面和各个环节。要围绕创新改革、转变职能、从严管理的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、AB岗工作制、窗口部门一次性告知制等制度，进一步完善失职追究制度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以公示制来推行政务公开，以公开评议制来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律，逐步实现以制度管人管事。当然，制度不能搞得过于繁琐，应注重系统性、针对性和可操作性，更要强化对制度执行情况的监督，使各项制度真正落到实处。
二是强化监督机制。加强监督是效能建设的有力保证。权力的正确行使，必须通过监督予以制约，必须通过监督予以规范。要设立机关效能建设监督机构，建立专门监督员队伍，明确职责，落实责任，加强协调，切实履行对本地、本部门效能建设的监督职能。继续深入开展民主评议机关政风行风活动，及时总结经验，不断完善评议机制和办法，切实抓好督查整改。充分调动方方面面的积极性，进一步发挥人大、政协、新闻媒体、人民群众等各方面的监督作用。要针对效能建设中的重点环节和重点部位，综合运用党内监督、国家专门机关监督、社会监督等多种形式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。
三是严格考核奖惩。绩效考核是推进效能建设的重要环节。要确保机关效能建设不走过场，必须严把考核关。要根据科学发展观的要求，进一步完善考核制度。各级、各部门要结合自身特点，制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，出台效能告诫、诫勉教育的实施细则，并把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、公务员考核等结合起来，通过组织考评、社会评议和明查暗访等多种方式，实施对机关干部的有效管理和科学考核。要把考核的结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
四是建立长效机制。机关效能建设贵在常抓不懈。要求我们加强领导，落实责任，求真务实，真抓实干，切实做好各项工作，确保机关效能建设真正取得实效。
一要强化组织协调。机关效能建设涉及面广，必须加强领导和协调。要形成“党委统一领导，党政齐抓共管，职能部门各司其职，全体机关干部广泛参与”的工作机制，增强工作合力。要制定实施效能建设绩效考核办法，抓好机关干部的思想教育和理论学习工作。各部门也要建立工作责任制，分解工作目标，明确工作职责，抓好各项措施的落实。
二要强化责任落实。抓好机关效能建设，关键在领导。因此，局领导要按照党风廉政建设责任制和长效机制的要求，明确各自的责任范围和责任内容，认真抓好落实工作。各处室负责人切实做好带好头、尽好责、管好人。带好头，就是要在机关效能建设中喊响“向我看齐”，要求别人做到的，自己首先做到，以自己的模范行动，树起旗帜，立起标杆。尽好责，就是要在工作中敢于负责，特别是对那些有令不行、办事拖拉、作风懒散的人和事，要敢于批评、敢于纠正。管好人，就是要要敢抓善抓、敢管善管，坚持以事业来调动工作积极性，真正带出一支作风过硬、群众满意的干部队伍来。
三要强化效能监察。评判效能建设好与坏的裁判是群众，标准就是群众满意不满意。因此，我们要充分利用投诉电话、投诉信箱、网上投诉等形式，广开言路，畅通渠道，主动接受社会的监督。对群众投诉要有一件，查一件，坚决制止行政“迟作为”、“不作为”、“乱作为”现象；通过走出去、请进来等方式，深入开展民主评议机关作风活动，完善民主测评机制。同时，要适时召开行风评议座谈会，充分听取意见和建议，并积极抓整改措施的落实。
四要强化团队建设。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。如果在个别部门或个别人中间出现气不顺、劲不足现象，工作中就会出现不协调，甚至产生摩擦，最后受伤害的不只是一个人，而是一个集体。因此，加强团结问题必须引起高度重视，要像爱护自己的眼睛一样珍惜维护团结，努力做到大事讲原则，小事讲风格，相信领导、相信同志、相信下属；不听信谣言，不听信小道消息和马路消息，明辨是非、善辨是非，不被假象和表面现象所迷惑。同志之间要多沟通，多交心，多理解，多看别人的长处，多为其他同志补台，多做拾遗补缺的工作，形成一个团结协调、战斗有力的统一整体，携手打造效能机关、满意机关，从而推进建设事业的快速、健康、和谐、科学发展。
领导干部如何看待政绩和理解科学政绩观
(一)要用群众的观点看待政绩。胡锦涛同志指出：“树立正确的政绩观，说到底就是要忠实实践党的宗旨，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。”要从人民群众利益出发，多做暖人心、稳人心的好事实事，多解决群众最关心、最迫切需要解决的问题。“金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖。”群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高蜓、答应不答应，这是衡量干部政续的重要尺度。用群众的观点看政绩，就要求领导干部决不能把政绩建立在损害群众利益、加重群众负担上。有的地方不顾自身条件，向群众摊派搞“形象工程”，人民群众怨声载道，这样的“政绩”，我们还是不要的好。
(二)要用发展的观点看待政绩。充分认识到现实的政绩是在前任工作的基础上取得的.同样，现任在创造现实政绩的同时，也要为下任工作打好基础。正是从这个意义上说，政绩分为两种，一种是。显绩”，即易见成效、看得见、摸得着的事情；一种是“潜绩”，即虽投入了很大的精力和财力，却因周期长，一时见不到成效，而又非常重要的基础性工作。“显绩”固然重要，而“潜绩”同样不可或缺，一定耍视“潜绩”为工作实绩。而那些热衰搞短期行为，～代人的政绩，几代人的包袱”的做法，则不能视为政绩。用发展的观点看政绩，还要看到政绩是在不断发展的，不能停留在原有政绩的基础上，而应随着实践的发展不断开拓创新，取得崭新的业绩。正像十六大报告指出的，“实践没有止境，创新也没有止境，我们要突破前人，后人也会突破我们。这是社会前进的必然规律。”(三)要用实践的观点看待政绩。胡锦涛同志讲过：“真正的政绩就是‘为官一任，造福一方’的实绩，是为党和人民踏实工作的实绩，应该经得起群众、实践和历史的检验。”用实践的观点看待政绩，就要求领导干部必须遵循事物发展的客观规律，从实际出发，最力而行，尽力而为，盲目不行，急躁也不行。如果不切实际，不顾民力，不计长远，乱铺摊子，乱上项目，只会劳民伤财；如果单纯追求GDP的增长，不重视经济、政治、社会的协调发展，不重视人与自然的和谐，只会造成社会发展的失调，最终导致发展停滞。当前，有些地方急功近利，乱上污染严重的项目：有的地方为了加快发展.不顾需要和可能，建大广场，修大马路，造成群众不满。要按规律办事.让科学的发展观在发展规划上加以体现。在工作部署上加以贯彻，在实际工作中加以落实。政绩是干出来的，不是造出来的。现在有一些人不愿啃“硬骨头”.什么工作易出成绩就抓什么，什么事情有轰动效应就做什么，至于这些工作能否给群众带来真正的实惠。则根本不考虑。这样的政绩观，说到底是投机取巧。
如何树立正确的政绩观
一要始终坚持求真务实。求真务实，要求党的干部坚持实事求是，按客观规律办事。正确的政绩规，就是要在创造政绩的过程中把握规律性、提高科学性、减少盲目性、克服片面性；求真务实，就是把工作 立足点放在真抓实干上。正确的政绩观，就是要用辩证唯物主义和历史唯物主义的科学态度去看待政绩，强调的是扎扎实实地推进发展，创造实实在在的业绩。因此，正确的政绩观与求真务实的精神之间具有内 在的一致性，求真务实是正确政绩观的核心内容，树立正确的政绩观首先要坚持求真务实。
二要坚持将人民的根本利益摆在首要位置。中国共产党的性质、宗旨和指导思想决定了我们必须把人 民的根本利益作为自己全部活动的出发点和归宿，各级公安机关领导干部的政绩观也要将人民的根本利益 摆在首要位置。中国共产党90年的奋斗历史，就是全心全意为人民谋利益的历史。党从小到大、由弱到强，从革命党成为执政党，在国际、国内错综复杂的形势下，经受各种考验而永远立于不败之地，关键的一 点就是党始终把人民群众的根本利益放到至高无上的位置，没有自己的任何私利。执政后，党的地位发生 了根本性的变化，生死考验减少了，权力增加了，环境和生活也大大改善了，但是，相信人民、依靠人民，时刻保持同人民群众鱼水不离、血肉相连的联系，仍然是保持党的生命力和获得力量源泉的关键所在。
三要始终坚持群众路线。我们要始终坚持党的群众路线，从群众中来，到群众中去，想人民之所想，急人民之所急。一切依靠人民群众，一切为了人民群众。在任何情况下，各级领导干部政绩观都要与全心 全意为人民服务的宗旨不能背离，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。把爱民、为民之根深 植于人民群众之中，我们党的生命之树才会永葆青春。
四要始终坚持以人为本。以人为本，重点是以民为本。要从群众最关心、最迫切需要解决的实际问题 入手开展工作，把为民服务的宗旨切实落实到人民群众的身上。体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民 力。时时刻刻把人民群众的安危冷暖放在心上，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民 之事。
怎样理解德才兼备、以德为先用人标准
“坚持德才兼备、以德为先用人标准。”这是对党的组织路线和干部政策的丰富发展，是新时期党的干部工作的重要指导方针。深刻理解和全面贯彻这一用人标准，具有极其重要的意义。
第一，坚持德才兼备、以德为先用人标准是保持马克思主义执政党先进性和纯洁性的根本要求和重要保证。用什么样的标准选人、是否把干部的德放在首要位置，是判断一个政党先进性的重要标准。选拔任用干部既注重才能，更注重品德，使各级领导权特别是党和国家领导权牢牢掌握在忠于党、忠于国家、忠于人民的人手中，对于确保党的先进性和纯洁性，具有决定性作用。干部队伍的素质如何，直接影响着党的先进性。坚持德才兼备、以德为先用人标准，是全面提高干部队伍素质的需要。改革开放以来，我们党全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，干部队伍整体素质得到明显提高。但也要清醒地看到，当前干部队伍正处在整体性新老交替的重要时期，改革开放以后成长起来的干部逐步成为干部队伍的主体。总体来说，现在的干部学历层次比较高、知识面比较宽、思想比较活跃、开拓创新精神比较强，但由于部分干部缺乏严格党内生活锻炼和重大政治风浪考验，党性修养、作风养成和道德品行呈现明显不足，许多干部出问题往往不是出在才上，而是出在德上。这就迫切需要全面贯彻德才兼备、以德为先用人标准，选人用人把德放在更加突出的位置，树立正确的用人导向，教育引导广大干部自觉加强党性修养，注重实践锻炼，努力提高思想政治素质和领导水平。
第二，正确认识德与才的辩证关系。这是理解和贯彻德才兼备、以德为先用人标准的前提。德是才的统帅，决定着才发挥作用的方向；才是德的支撑，影响着德的作用范围。与才相比，德始终是第一位的。坚持德才兼备、以德为先用人标准，就是选人用人要以德为前提、以德为先决，同样是能力强的干部，谁在德方面表现更加突出，就提拔重用谁。德与才又是辩证统一的，强调以德为先，也决不能忽视才。一个干部有德无才，政治上虽然可以依赖，但难以托付重任。因此，在干部工作中，必须把德才兼备、以德为先用人标准作为一个整体来认识、来把握、来贯彻，在具备德的前提下注重选拔任用那些确有真才实学、能力突出的干部。
第三，正确把握干部德的重点。《决定》在总结党的选人用人历史经验基础上，综合不同层级领导干部德的共同点，提出了当前和今后一个时期看干部德的重点：一看是否忠于党、忠于国家、忠于人民。对党、国家和人民无限忠诚，时刻把党和人民放在心中最高位置，是共产党人的修德之基。领导干部必须忠于党的事业，听党的话，永远跟党走，坚决贯彻执行党的路线方针政策，始终与党中央保持高度一致。必须始终把维护国家整体利益贯穿于改革发展稳定的实践中，在国家利益受到损害的时候，敢于挺身而出，旗帜鲜明地开展斗争。必须坚持立党为公、执政为民，努力实践全心全意为人民服务的宗旨，对人民群众有深厚的感情，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二看是否确立正确的世界观、权力观、事业观。世界观、权力观、事业观，是领导干部的修德之本。世界观决定着人生观、价值观，权力观决定着地位观、利益观，事业观决定着工作观、政绩观。领导干部只有牢固树立马克思主义世界观，坚持用辩证唯物主义和历史唯物主义观察世界、分析问题，只有始终牢记手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益而决不能为个人谋私利，只有把自身的价值实现和人生追求融入为党和人民事业的不懈奋斗之中，才能在纷繁复杂的环境中始终保持清醒的头脑，为人民执好政、掌好权、办好事。三看是否真抓实干、敢于负责、锐意进取。领导干部要坚持一切从实际出发，说老实话、办老实事，埋头苦干、不事张扬；坚持原则、敢抓敢管，面对困难、勇挑重担，出现失误、敢于负责；始终保持积极进取的精神状态，以改革创新精神研究解决新情况新问题，不断取得新成效。四看是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。在目前社会环境比较复杂的情况下，这方面显得尤为重要。一个干部能做到办事公道、为政清廉、待人平等、律己严格，自觉抵制权力、金钱、美色的诱惑，堂堂正正做官、清清白白做人、干干净净做事，这样的干部在德的方面才是过硬的。
第四，正确把握考察干部德的途径。《决定》通过对干部考察工作的全面分析，提出了考察干部德的主要途径。一是从履行岗位职责中考察干部的德。判断干部的德，不仅要看他说得怎样，更重要的是看他做得如何。要通过看干部在履行岗位职责中的工作动机、工作态度、工作作风、工作成效以及工作中表现出的团结协作精神等，全面了解干部的德。二是从完成急难险重任务中考察干部的德。在这方面，要重点看干部的胆识、意志品质和对群众的感情，特别是在重大灾害和突发事件面前，要看干部能否冲在一线、沉着应对、坚韧不拔，始终站在党和人民的立场上，按照党的政策和国家法律做好工作。三是从关键时刻表现中考察干部的德。在大是大非问题面前，是立场坚定、态度鲜明，还是见风使舵、盲目跟从；是坚持原则、勇于斗争，还是是非不分、退缩逃避；是服从组织、顾全大局，还是敷衍塞责、讨价还价，是对一个干部政治品德的深刻检验。四是从对待个人名利的态度中考察干部的德。在这个问题上，关键要看干部对待个人升迁的态度，是以辛勤的工作、良好的品格、平和的心态接受组织挑选，以大局为重服从组织安排，还是采取不正当的手段，跑官要官、求情拉票。要看干部在利益诱惑面前，能不能保持清醒头脑、不为所动。还要看干部在荣誉面前，能否正确对待、真诚谦让、见贤思齐。
一、统一思想，提高认识
杨善洲同志六十年坚守共产党人的精神家园，一辈子把党和人民的利益放在首位，一辈子淡泊名利、地位，一辈子公而忘私、廉洁奉公。他恪守信念，一心为民，忘我工作，始终如一地坚守着共产党员的高尚情操，始终如一地践行了执政为民的根本宗旨，始终如一地发挥了老有所为的奉献精神，以感人的事迹，集中展示了一名共产党员的崇高品质，树立了党员干部的光辉形象和时代风貌，是共产党员和老干部的优秀代表，是“创先争优”的突出典型，是广大共产党员的优秀代表和学习楷模。
在杨善洲同志身上，集中体现的是共产党人为人民利益奋斗终身、无怨无悔的崇高精神。杨善洲同志是优秀领导干部的代表，我们要把学习杨善洲作为创先争优的重要内容，作为增强国土系统改革动力的重要举措，大力弘扬杨善洲同志“三个一辈子”的精神，热爱国土资源管理工作，无私奉献，为推动国土事业又好又快发展、全面建设小康社会作出新贡献。全系统要把学习杨善洲同志先进事迹作为当前创先争优的一项重要主题活动来抓，统一思想，提高认识，通过学习进一步加强党员干部思想道德修养，增强广大党员干部对人民群众的深厚感情，保持共产党员先进性，增强党组织创造力、凝聚力和战斗力，推动国土资源管理各项事业快速发展。
二、学习内容
学习杨善洲同志先进事迹要重点从以下四个突出方面把握：
（一）学习杨善洲同志永葆本色、矢志不移的坚定信念。要像他那样，树立一名党员就是一面旗帜的理念，坚定理想信念，牢记党的宗旨，始终对党的事业无限忠诚，以坚定的信念展示共产党员的风采。
（二）学习杨善洲同志无私奉献、淡泊名利的高贵品质。要像他那样，加强思想道德修养，不图名、不求利、不谋私，守得住清贫，耐得住寂寞，一尘不染，坚持以德立身、以公处事、以廉树威，永葆共产党人的浩然正气。
（三）学习杨善洲同志艰苦朴素、苦干实干的优良作风。要像他那样，弘扬党的优良传统，以一团火的激情，脚踏实地，扑下身子，努力创造出无愧于时代和人民要求的业绩。
（四）学习杨善洲同志生命不息、奋斗不止的革命精神。要像他那样，永葆锲而不舍的精神，活到老学到老、拼搏到老、奉献到老，把毕生献给党和人民的事业。
三、活动安排
向杨善洲同志学习活动从2011年1月开始，到2011年3月暂告一段落，重点开展四项活动：
（一）进行一次集中学习动员。局党组将召开“学习杨善洲先进事迹、争做优秀共产党员”动员会，组织党员干部认真学习省委的有关决定，深刻认识开展向杨善洲同志学习活动的重要意义，引导广大党员干部统一思想，积极投入到学习活动中。（2011年1月底前完成）
（二）组织一次专题学习讨论。以各党支部为单位，采取集中学习的方式，认真学习杨善洲同志的先进思想、先进事迹和先进影响，围绕“入党为什么、当官做什么、身后留什么”，组织党员干部深入开展专题学习讨论，交流学习体会，引导党员干部进一步坚定理想信念，加强党性锻炼，强化宗旨意识（2011年2月20前完成）
（三）开展一次为民服务主题活动。认真贯彻落实中央和省委关于做好新形势下群众工作的要求，引导党员干部把向杨善洲同志学习活动转化为实际行动，体现到为民服务的具体实践中，组织党员干部深入基层，力所能及地为群众解决一些生产生活中的困难，实实在在为群众做几件好事实事。（2011年2月底前完成）
（四）召开一次专题组织生活会。各党支部要以“坚持立党为公、执政为民”为主题，召开一次向杨善洲同志学习的专题组织生活会，组织党员干部联系自身思想工作实际，以杨善洲同志为镜鉴，进行对照检查，开展批评与自我批评。党组织负责人要按照基层党组织“五个好”、党员“五带头”的要求，对党员干部学习活动情况进行点评，提出整改要求，明确努力方向，切实把创先争优活动引向深入。（2011年3月15前完成）
四、精心组织，合理安排，结合实际切实开展学习活动
深入学习杨善洲同志的先进事迹和崇高品质，对于加强国土资源系统党员干部思想道德修养，增强广大党员干部对人民群众的深厚感情，保持共产党员先进性，增强国土资源系统的创造力、凝聚力和战斗力，具有十分重要的意义。
各党支部要把开展向杨善洲同志学习、争做优秀共产党员活动作为争先创优活动的一项重要内容，作为当前的一项重要政治任务，合理安排，精心组织，切实抓紧抓好。党员领导干部要率先垂范，带头学习，带头实践，一级带一级，确保学习活动层层落实，取得实效。
要利用这一真实、生动的教材，教育党员，教育干部，教育职工，同每一位党员、干部的思想实际和本职工作相结合，教育引导广大党员、干部职工树立正确的世界观、人生观价值观、和利益观，以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风在各自的工作岗位上出新的更大贡献。
力争全市经济 “十二五”实现“开门红”
2011-02-28 17:14:10 来源：
嘉峪关新闻网-嘉峪关日报讯（记者冯亚维）今年是“十二五”规划的开局之年，记者从市委近日下发的《市委常委会2011年工作要点》中了解到，今年我市将紧紧围绕跨越式发展的总目标和总要求，大力推进经济结构战略性调整，着力构建现代产业体系。以增加农民收入为核心，全面加快城乡一体化进程。多措并举，确保全市经济 “十二五”实现“开门红”。
今年全市的奋斗目标是，全市生产总值实现225亿元，增长25%；地区性财政收入达到31.8亿元，增长20%；市级财政收入达到10.7亿元，增长20%；全社会固定资产投资达到65亿元，增长33%；城镇居民人均可支配收入达到19400元，增长16%，农民人均纯收入达到9270元，增长18%。
改造提升传统优势产业。加强规划引导和政策支持，发挥能源富集优势，大力发展新型化工、装备制造、冶金材料、现代高载能产业。支持酒钢（集团）公司加快技术改造，建成千万吨级优质钢铁和延伸产品基地。加快产业基地建设，推动产业向基地集中，企业向园区集中，形成产业集群发展的良好格局。
培育壮大战略性新兴产业。着力培育以光伏发电、清洁能源、核技术利用、新能源装备制造等为重点的新兴产业和高新技术产业，全力推进光伏发电、光热发电等新能源项目，加快新能源示范基地建设。积极发展非钢产业，初步形成优质葡萄酒加工酿造基地。全面加强与中核四O四有限公司、中国华电集团公司、北京京城机电控股有限责任公司等大集团合作，构筑起与传统支柱产业相配套的现代产业体系。
强力推进项目建设。全力抓住政策机遇和宏观导向，全力抓好国家和省市重点建设项目，加快推进兰新铁路第二双线嘉峪关段及嘉峪关南站、西气东输三线嘉峪关段及市区天然气供气工程建设。继续实施城市基础设施、城乡一体化、商贸旅游、社会事业、生态建设等重点领域项目。
积极发展循环经济。加快循环经济示范市创建步伐，加大淘汰落后产能力度，重点推进钢铁、建材、铁合金等行业节能降耗技术改造，稳步推进公共机构和全社会节能。
大力发展现代服务业。加快专业市场建设，全力推进东方百盛购物中心和西部综合交易市场建设。积极引导金融保险、会展、信息服务等现代服务业发展。大力发展家庭服务业，建立和完善社区服务体系。加强银企合作，拓宽投融资渠道。
做强做大旅游业，大力实施“旅游品牌”战略，围绕百万人大景区的目标，实施好世行贷款长城文化旅游景区、魏晋民俗文化旅游景区建设项目。办好重大节会，完善基础设施，提升服务能力，力争全年旅游及相关产业收入增长25%，全社会旅游人数增长25%。
放手发展非公经济，在项目审批、资金、土地、税收、服务等方面加大扶持力度。实施全民创业工程，引导民间资本加速流动。围绕“八大基地”和“两个中心”建设任务，充分发挥工业园区带动作用，搭建非公经济发展载体和平台。
拓宽农民增收渠道，培育特色优势产业，扶持发展规模化养殖。提高设施农业水平，抓好日光温室、移动大棚、暖棚圈舍建设。引导农民从事非农产业，提高二、三产业收入比重。
加大农村基础设施建设，重点抓好农村公路、镇区亮化、居民点后院整治和残困户、贫困户危房改造项目。全面深化农村各项改革，继续完善区级运行机制，提高三区自我发展能力。
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