关于罢免业主委员会委员的程序之意见 文档

第一篇：关于罢免业主委员会委员的程序之意见 文档

关于罢免业主委员会委员的程序之意见

在广东省中山市内如发生需要罢免业主委员会委员的事情，如何进行方合法呢？

为了规范业主大会和业主委员会的活动，维护业主的合法权益，中华人民共和国住房和城乡建设部专门就此制定了《业主大会和业主委员会指导规则》（以下简称《指导规则》），并于2010年1月1日起实施。部分省市对此出台了相关的法规及规范性文件。鉴于广东省及中山市并无出台相关的法规或规范性文件对上述规章进行细化，故只能按照相关法规及《指导规则》对上述罢免问题如何合法进行厘清及归结。

本人认为，有两种方式：其

一、通过业主委员会进行罢免的方式；其

二、通过业主大会进行罢免的方式。根据有关法律规定，上述两种方式依法进行时能产生法律效力，但应如何进行呢？下面就此过程谈谈看法。

一、通过业主委员会罢免的方式。

根据《指导规则》的有关规定，通过业主委员会进行罢免的程序如下：

（一）首先判断是否存在可罢免业主委员会委员的情形。

须明确罢免所指向的该业主委员会委员是否存在终止资格，不宜担任委员的情形，应以经合法程序的业主大会制定的《业主大会议事规则》关于委员资格的规定条款、《指导规则》第三十一条 ：“业 1

主委员会由业主大会会议选举产生，由5至11人单数组成。业主委员会委员应当是物业管理区域内的业主，并符合下列条件：

（一）具有完全民事行为能力；

（二）遵守国家有关法律、法规；

（三）遵守业主大会议事规则、管理规约，模范履行业主义务；

（四）热心公益事业，责任心强，公正廉洁；

（五）具有一定的组织能力；

（六）具备必要的工作时间。”和第四十四条规定情形：“

（一）以书面方式提出辞职请求的；

（二）不履行委员职责的；

（三）利用委员资格谋取私利的；

（四）拒不履行业主义务的；

（五）侵害他人合法权益的；”等规定作判断依据。

（二）若属于可罢免情形，须注意的几个方面。

其一、需三分之一以上委员或持有20%以上投票权数的业主提出罢免建议，由业主委员会根据业主大会的授权可终止不宜担任委员的该委员资格。如在《业主大会议事规则》文件中已明确授权业主委员会的职责可终止业委会委员，业主委员会可依此授权按规则进行罢免事宜。否则须具持业主大会书面的授权文件。

故此，业主委员会可在定期的业主大会上提出上述罢免提议，由业主大会决议授权。业主大会会议由业主委员会作出书面记录并存档。业主大会的决定应当以书面形式在物业管理区域内及时公告。若实际情况需要迅速处理的，可以按《指导规则》第二十一条的有关规定情形召开临时业方大会会议解决授权问题。业主大会的成员若过于分散，难于通过集中讨论的形式进行决议，可通过书面征求意见形式进行表决授权。具体方式应注意：采用书面征求意见形式的，应当将

征求意见书送交每一位业主；无法送达的，应当在物业管理区域内公告。凡需投票表决的，表决意见应由业主本人签名。业主因故不能参加的，可以书面委托代理人参与。未参与表决的业主，其投票权数是否可以计入已表决的多数票，由管理规约或者业主大会议事规则规定。

其二、取得授权后，业主委员会应当按照业主大会议事规则的规定及业主大会的决定召开会议。经三分之一以上业主委员会委员的提议，应当在7日内召开业主委员会会议。同时业主委员会应当于会议召开7日前，在物业管理区域内公告业主委员会会议的内容和议程，听取业主的意见和建议。召开业主委员会会议，应当告知相关的居民委员会，并听取居民委员会的建议。在物业管理区域内，业主委员会应当积极配合相关居民委员会依法履行自治管理职责，支持居民委员会开展工作，并接受其指导和监督。另，业主委员会会议应当就罢免事宜制作书面记录并存档，业主委员会会议作出的决定，应当有参会委员的签字确认，并自作出决定之日起3日内在物业管理区域内公告。必要时可通过合理方式通知被终止资格的原业主委员会委员。

其三、终止资格后须进行备案手续。

业主委员会在业主大会决定罢免委员及业主委员会作出决定罢免的情形自变更之日起30日内将上述变更事宜以书面形式向物业所在地的区、县房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府办理备案手续。

至此，业主委员会的流程如上，方为合法。

二、通过业主大会直接罢免业主委员会的方式。

（一）业主大会有权依相关程序产生的合法决议可对不宜担任业主委员会委员进行罢免更换。

根据《指导规则》第十七条第三项的规定：“”业主大会决定以下事项：

（三）选举业主委员会或者更换业主委员会委员；”第二十一条的规定：“ 业主大会会议分为定期会议和临时会议。业主大会定期会议应当按照业主大会议事规则的规定由业主委员会组织召开。有下列情况之一的，业主委员会应当及时组织召开业主大会临时会议：

（一）经专有部分占建筑物总面积20%以上且占总人数20%以上业主提议的；

（二）发生重大事故或者紧急事件需要及时处理的；

（三）业主大会议事规则或者管理规约规定的其他情况。”有鉴于此，只要如前如述召开相关会议即可罢免。其中临时会议可由持有投票权20%的业主或业主委员会三分之一的委员提议即可进行。具体开会决议流程按《业主大会议事规则》进行。

（二）如果业主委员会不配合工作导致难于召开业主大会或其它事宜，可根据《指导规则》的相关规定向有关部门要求指导及处理。

《指导规则》第六条：“ 物业所在地的区、县房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府负责对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助，负责对业主大会和业主委员会的日常活动进行指导和监督。”第五十一条 ：“业主委员会未按业主大会议事规则的规定组织召开业主大会定期会议，或者发生应当召开业主大会临时会议的情况，业主委员会不履行组织召开会议职责的，物业所在地的区、县房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府可以责令业主委员会限期召开；逾期仍不召开的，可以由物业所在地的居民委员会在街道办事处、乡镇人民政府的指导和监督下组织召开。”第五十三条：“ 召开业主大会会议，物业所在地的区、县房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府应当给予指导和协助。” 第五十二条 ：“按照业主大会议事规则的规定或者三分之一以上委员提议，应当召开业主委员会会议的，业主委员会主任、副主任无正当理由不召集业主委员会会议的，物业所在地的区、县房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府可以指定业主委员会其他委员召集业主委员会会议。”

进行罢免委员后，若业主委员会配合，即如在变更内容后由其报相关部门备案。具体操作可参考本文第一种“业主委员会罢免方式”的做法。

以上为本人的一点意见，仅供参考。

第二篇：如何罢免业主委员会

如何罢免业主委员会

根据《建设部关于印发<业主大会规程>的通知》(以下简称《通知》)第二十九条规定：“经业主委员会或者20%以上业主提议，认为有必要变更业主委员会委员的，由业主大会会议作出决定，并以书面形式在物业管理区域内公告。”要罢免业委会委员或主任，必须经业主委员会或者20%以上业主提议，如果没有业主委员会提议或者20%以上的业主提议变更业主委员会委员或主任的话，个别业主要求变更业主委员会委员或主任的提议将不被采纳，这是为了防止少数业主干扰小区管理，维护小区安定团结的局面考虑的。需要指出的是，并不是经业主委员会或者20%以上业主提议，就可以罢免业主委员会委员或主任，最终是否能够罢免，必须由业主大会会议作出决定。根据规定，业主大会作出的决议至少要有物业管理区域内持有1/2以上投票权的业主参加的业主大会，经与会业主的投票权半数以上通过才有效，并且以书面形式在物业管理区域内公告。只有通过这一系列的程序，罢免业主委员会

或主任的程序才是合法有效的。

现在某小区已经有20%以上的业主联名要求罢免现任业主委员会主任，是符合法律规定的。正常业主提案程序一般是20%以上的业主代表首先应将联名报告递交业主委员会，要求业主委员会在15日内召开业主大会或给予答复。但考虑到本次议题是罢免业主委员会主任，要求由业主委员会主任出面组织，是不现实的，也是不符合常理的。因为根据有关法律规定，业主委员会主任在讨论议题涉及本人利害关系的业主大会中应该适当回避，便于业主大会正常召开。20%以上业主直接向业主委员会报告要求罢免业主委员会主任，如业主委员会在规定时间内不予答复或者不召开业主大会，20%以上业主可以要求房产办或者街道办事处、居委会主持召开业主大会。如居民委员会、房产办事处或街道办事处给予答复的，按答复的内容有针对性的采取方案;如居民委员会、房产办事处或街道办事处不予答复，视作不作为，那么业主代表可以向上一级行政主管部门反映情况，要求主管部门依法处理。

作为业主委员会，对于20%以上业主联名要求罢免业主委员会主任的报告，根据《物业管理条例》(国务院令379号)第十三条规定：“业主大会会议分为定期会议和临时会议。业主大会定期会议应当按照业主大会议事规则的规定召开。经20%以上的业主提议，业主委员会应当组织召开业主大会临时会议。”业主委员会应当组织召开业主大会临时会议，对罢免业主委员会主任的事由由业主大会会议作出决定。作为居民委员会、房产办事处或街道办事处，应当对业主委员会进行必要的指导和监督，协调好小区业主关系，从而稳定社区环境。建设部《业主大会规程》第十二条规定，有下列情况之一的，业主委员会应当及时组织召开业主大会临时会议：(一)20%以上业主提议的;„„发生应当召开业主大会临时会议的情况，业主委员会不履行组织召开会议职责的，区、县人民政府房地产行政主管部门应当责令业主委员会限期召开。所以本案中房产办责令业主委员会召开。业主委员会仍然不召开的，房产办应该组织或者指导20%业主代表组织召开业主大会。必要时，可以建议20%以上业主聘请

中介咨询机构组织召开业主大会。

罢免业主委员会主任可以采用书面征询意见的方式，但参加的业主达到50%以上;如果同意罢免业主委员会主任的数量达到参加征询的业主半数以上，则罢免成功。业主大会应该公布业主大会表决结果，并向主管部门备案。

被罢免的业主委员会主任应该主动接受和配合业主大会或者业主大会聘请的中介机构的审计，对任期内的经济问题给予鉴定。即使没有被罢免，业主委员会主任也应该主动公布帐务，履行职责，同时表明自己的清白。如果业委会主任拒绝接受审计，业主大会可以通过诉讼，要求法院强制进行审计，并依法追究其法律责任。

第三篇：罢免业主委员会主任**

罢免业主委员会主任**

■案情：

某小区于2004年11月召开首次业主大会，选举产生由5名业主组成的业主委员会（简称业委会），在业委会会议上，委员们推选老刘为业委会主任，并于2004年12月在向房地产主管部门作了备案。由于老刘在处理业委会有工作上擅作主张，不及时与其他委员沟通，加上业主不太熟悉，在2005年9月的业委会会议上，业委会成员重新推选老邓为业委会主任，并向房地产主管部门提交业委会变更备案表、业委会会议决定、新任业委会主任房地产权证复印件等材料，要求重新备案。鉴于相关手续符合规定，房地产主管部门予以重新备案。对此，老刘提出异议，认为：根据《物业管理条例》第十一条的规定，业主委员会委员应由业主大会选举和变更。该小区业委会未经召开业主大会就改选业委会主任，程序不合法，不应予以备案。老刘向人民法院提起行政诉讼，要求撤销备案。法院审理认为备案符合规定，最终驳回了老刘的诉讼请求。问题：

1、业委会委员职务变更是否需要召开业主大会。

2、对未经召开业主大会就改选主任，是否应予以备案。

提示：

1、根据《物业管理条例》第十一条及该小区《业主大会议事规则》第五条的规定，业委会委员由业主大会选举和变更。该规定是对委员资格任免的规定，包括主任、副主任的委员资格，不能扩大解释为对主任、副主任职务变更的规定。同时，根据《物业管理条例》第十六条及该小区《业主大会议事规定》第十七条的规定，业委会主任、副主任在业委会委员中推选产生。可见，业委会委员由业主大会选举产生，故委员资格的任免需要由业主大会决定，而业委会主任、副主任由业委会内部推选。因此，由业委会委员重新推选业委会主任并无不当。

2、依据《上海市住宅物业管理规定》第十三条“业主委员会备案的有关内容发生变更的，应当按照本条规定重新备案”的规定，以及该业委会的会议记录及会议决议等相关材料，房地产主管部门对业委会的重新备案符合法定权限，认定事实清楚、使用法规正确，程序合法。

第四篇：罢免程序

根据《村民委员会组织法》、省《实施办法》和《选举办法》有关规定，结合实际，本村的村民委员会成员罢免工作应履行如下具体程序：

一、提出罢免要求

本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求。罢免要求应以书面形式向村民委员会和乡政府提出，并写明罢免理由。

二、召集村民会议

村民委员会在接到罢免要求后一个月内应主持召集村民会议进行投票表决。村民委员会逾期不召集村民会议，可由乡政府召集村民会议，进行投票表决。

1、罢免村民委员会副主任、委员的村民会议，由村委会主任主持；

2、罢免村委会主任的村民会议，由村民委员会副主任主持或推选一名委员主持。否则，可由乡政府领导主持；

3、罢免村民委员会全体成员的村民会议，在乡政府指导下推选产生5-7人的村民罢免委员会主持。罢免会议应邀请乡党委、人大、政府主要负责人及县民政局有关人员列席，并对履行的程序予以监督。

三、罢免表决会议的议程

1、主持人宣布开会，讲明会议的议题；

2、清点参加会议的有选举权的村民人数，并向村民报告参加会议的人数超过本村有选举权的村民半数以上，符合法律规定，会议可以进行；

3、推举监票人、唱票人、计票人；

4、由联名提出罢免要求的村民推选代表当众阐明罢免理由；

5、由被罢免人提出申辩意见。如果是罢免村民委员会全体成员，可由其推选一名成员提出申辩意见；

6、村民讨论，也可以向双方提出问题；

7、无记名投票。投票时，设立秘密写票处；

8、唱票计票。并由主持人公布表决结果，宣布罢免是否被通过。本村有选举权的全体选民的过半数通过表明罢免成功，否则罢免无效。

第五篇：如何成立业主委员会及程序

如何成立业主委员会及程序

一、成立条件

1、物业出售并已交付使用的建筑面积达到物业管理区域总规划建筑面积百分之五十以上的和入住50%以上的住户。

2、首套物业出售并交付使用入住30%的住户而费用已交付满二年的。

3、有些小区是分期开发，如遇到这种情况，可以经过已入住半数业主的申请，成立临时业主委员会，而临时业主委员会则具有与业主委员会同样的权利和义务。业主委员会的成员就应当是既热心公益事业、责任心强，又有一定的组织能力和时间的人(不同阶层的人员,如：年龄、族别、性别以及工作和离退休)。在通常情况下，业主委员会由11至17位成员组成，也可以适当增减，但最少不能低于5人。其每届任期为3年，可以连任。在任期内，委员的撤换、增减，由业主委员会会议通过后，提交业主大会确认。

二、成立业主大会筹备组

业主筹备成立业主大会，应当在物业所在地的区建设局和街道办事处的指导下，由自荐或由业主推荐的业主代表组成业主大会筹备小组，负责业主大会筹备工作，第一次成立可由现任物业管理公司负责筹备工作，成立筹备组。

1、确立筹备组成员名单，并以书面形式在物业管理区域内公告。

2、筹备组应当做好下列筹备工作：

（1）确定首次业主大会会议召开的时间、地点、形式和内容；（2）拟定《业主公约》（草案）和《业主委员会章程》（草案）；（3）根据上款的征集结果，拟定业主委员会委员人数（应为单数），及候选委员名单，印刷选票。

以上的内容应当在首次业主大会会议召开15日前以书面形式在物业管理区域内公告。

三、召开首次业主大会

1、业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式，但应当有物业管理区域内持有1/2以上投票权的业主参加；业主因故不能参加的，可以书面委托代理人参加。

2、物业管理区域内业主人数较多的，可以幢、单元、楼层等为单位，推选一名业主代表参加业主大会会议。

3、召开首次业主大会时，应当邀请物业所在地的区建设局、街道办事处的有关工作人员参加。

4、召开业主大会，介绍候选委员情况，选举产生业主委员会委员，选举决定必须经与会业主所持投票权1/2以上通过。

5、大会作出制定《业主公约》、《业主委员会章程》的决定，决定必须经与会业主所持投票权2/3以上通过。

四、备案

业主委员会应当自选举产生之日起30日内，到区建设局综合管理科备案。备案需提交以下资料：

1、业主委员会筹备小组会议记录，业主委员会筹备小组成员名单；

2、召开业主大会的通知；

3、业主公约（业主委员会委员签名）;