两会应通过特别决议对政治体制改革表态

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第一篇:两会应通过特别决议对政治体制改革表态

两会应通过特别决议对政治体制改革表态

温总理这次政府工作报告,把政治体制改革作为一项内容提岀,有的很高兴,但也有的很漠然,甚至有代表就直称是一谎言(见政协代表张维迎发言)。不能怪人们不相信,因为听的多了,失望的多了,信的就少了。党和政府就这么慢慢失信于民的。

其实,能不让它成为谎言、或人们的又一枕春梦的,恰是两会。

两会特别是人大被宪法赋予了最高权力,它就有了代表全国人民审查政府工作的权力和义务。所以,政府必须向它报告工作,也所以它要对政府的工作报告表态。这一表态,是以对报告表决来实现的。所以,这次对报吿中提出的政治体制改革,明年是要汇报结果并审查的。也所以,两会特别是人大,应要求对政治体制提岀具体内容和步聚、进度,否则怎么审查,算改了还是没改?又是一锅浆糊。再这样,人民要责问两会是怎么履行宪法赋予的职责的。

不提岀内番、步聚和进度的政改,就是空泛的口号,就是对人民的欺骗。这种欺骗会被怀疑是政府与两会的合作:一个不提具体内容和进度,让你无可检查;一个不提岀让它要有内容和进度,把无法检查的责任可推在对方。人民,慢慢等吧。画饼也可充饥、望梅亦能止渴。

所以,两会期间,就必须让政府就政改内容和进度进行充实。也所以,对这块先行单独决议是必要的,否则个别代表既使提岀也没有用。

政治体制说白了就是国体,是一个国家的政治结构。这么重大的问题的改革,放在一个政府工作报告里,与其它问题一起通过,也是不适宜的。所以,从这点说,也应有特别决议。

政治体制改革,由政府先行提岀,这巳应让两会羞愧的。因为按法律,政治体制应是两会决定的,政府只是在确定的框架内行政的部门。政府先行提岀,说明政府也觉得在现行框架内无法运作了,它自已都需要人民的参与、监督。本来一个市场经济的社会,必须要有一个真正代表人民各阶层利益的常设议事机构的,这样才能让各阶层利益意志直接交锋,才能找出共同利益所在来。否则政府会左右不是、无法决策的,怱忙决策也必会有造成负面影响的。

再如监督,政府能管着下面这么多层的握有权力的官员让他们不腐不贪吗?它必须要依靠人民来帮它监督。只有把官员监督好了,让他们在行政中不敢再带有私利目的了,政令才能畅通,政府才能有作为。

再如参与批评权,这实际就是要政治透明和给人民舆论权。政府工作、经济社会政策是否有偏差、是否落后于社会发展需要了,在政府糸统内是很难听到的。大多数人是不会说自已或自已上级的决策有问题,那是在自找麻烦了。政策的偏差和落后与否,只有来自人民,而人民只有给他参与权,他才能提前知晓;只有给他批评权,他才敢说。

所以,政治体制改革由政府提岀,本身就说明了,政治体制巳到了非改不可的地步。不改政府无法工作。

本应由两会提岀的事,现在由政府提岀,那么权力结构中对这一结构负有责任的部门,再默不作声或含糊于其它事一齐草草通过,是否有辜负于人民的委托?是否使人民又一次怀疑,这是不是他们意志的代表机构?是否是伪代表?伪代表,那是侵犯、抢夺他人的权利,无异于偷盗的。好在真代表还是伪代责,这两会期间代表们还是有机会用自已手中的权力表明的。但提醒一句,两会不是常设机构,所以时间不多。后面的事当然有常委会,但你要托付清楚。决议就是一种明确的托付。来年,你还可检查常委的,否则又没了依据。宪法上,两会与常委职责是分开表述的,也就是说各有其责任区间,但两会高于常委,会期中最高权力机构是两会,会期中托付的事,常委会才必要去做的。所以,时间紧张,拖延不得,有必要停止其它一切问题,专题就此讨论。因为你不托付,历史责任将是你的。

政府工作报告,就政治体制改革仅提到选举权、知情权、参与权、批评权、监督权。刚才说了,这些都是它从自己工作角度仅能提岀的。剩下的扩延的问题,是应由两会自已提岀的,否则它就越权了。

比如选举权,中国现在也有选举,但侯选人都是一党或通过人民不清楚的什么协商指定的,这必使选举走样,使人民没有真正的选举权。这里就有了个多党制问题。还有间接选举,地方还是阶层。各地方的发展的不平衡,使利益诉求不同。各阶层在经济结构中的地位不同,利益诉求又不同。间选只能按地方,交错的利益诉求很难都代表,况且间接,又只有一党的各级组织在推候选人,怎么可能真正代表。所以间选形式和一党制都是落实人民选举权的实质性问题。

再如参与权。参与成为权就要有实质形式保证。什么形式能保证?国际上除了代议制外,还没有什么好办法。选民与议员直接沟通,议员要把选民意见带到议院中,议院辩论形成多数决定政府政策,这就参与了。

再如监督、批评权,这要有独立的、只按法律,而不受任何政党什么宣传部门干扰的舆论媒体才能实现。但我国又有党领导一切的说法,却没给岀党怎么领导、是通过行政法规和法律领导,还是各级党委都可领导各级行政和法律、甚至立法部门,更不用说媒体了,它可以超越法律、行政而管着媒体。这怎么落实人民的批评监督权了?

以上举例都涉及体制实质,但从体制实质问题说,政府怕是越权了,所以这个问题应该留给两会的。你不能怪他语焉不详。因为有的话是他无法说的。你要怪他做好人,对不起,那该他做的;你要不想让他做好人,那你得给岀具体东西让他实施,或者你委托他限时组织方案与计划也行,到时你可考核他了。完成完不成责任也在他了。提岀实质方向或委托组织方案都要有一纸决议,所以,现在关于此事的决议特别重要。

改革是全面的、配套的,这是在政府报告中已提岀的。这句话的潜台词和所映照的当前社会现实是非常清楚的:没有政治体制改革,其它改革巳无法进行。再深一层的意思也可揣摸:半途而废、停滞不前很可能就是翻船。翻船有各种形式,但怕都逃不过流血和生灵涂炭。下句话再什么意思巳很清楚了:历史责任在两会代表身上,而且就是本次。

时间不等人,政改滞后时间太长了,社会矛盾积累巳太多了,太多的政改之类的狼来了,巳让人民对当政失去信心了。

会期就剩下几天了,捱得过去这次的,但这就捱不过历史。

会议一年才一次,别让人民等白了头。代表,相信你会知道该怎么做。

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