《特殊群体权益保障的法律协调机制研究——以完善我州“融入工程”机制建设为视角》课题调研提纲 2

第一篇：《特殊群体权益保障的法律协调机制研究——以完善我州“融入工程”机制建设为视角》课题调研提纲 2

《特殊群体权益保障的法律协调机制研究——以完善我州

“融入工程”机制建设为视角》课题调研提纲

为切实做好“特殊群体权益保障的法律协调机制研究——以完善我州“融入工程”机制建设为视角”这一重大课题的调研工作，特制定如下调研提纲：

一、调研意义与目的党的十八届三中全会对“健全公共安全体系”和“健全社区矫正制度”作出了安排部署。开展社区服刑与刑满释放等两类特殊人群管理服务创新的调查研究，是改革完善刑罚执行制度、加强特殊人群管理、推进社会管理创新、实现社会和谐稳定的客观需要。此次调研主要目的是为了全面了解掌握当前社区服刑人员、刑满释放两类特殊人群的生产生活现状、思想状况、就业创业环境、发展障碍等基本情况，并根据两类特殊人群生产生活中存在的实际困难、研究制定出台该两类人员帮扶措施办法及配套性保障政策、建立健全两类特殊人群权益保障法律协调机制，确保社区服刑人员社会适应性帮扶措施到位，刑满释放人员安置帮教到位，以实现特殊人群管控安全稳定维护社会和谐稳定。

二、基本思路

紧扣全州社区服刑与刑满释放人员等两类特殊人群基本现状、就业创业及生活中存在的主要困难和障碍等民生问题，围绕深化“融入工程”建设、社区矫正与安置帮教工作存在困难和问题及对策分析、推进特殊人群管理服务创新等方面，深入特殊人群中开展调查研究，摸清底数，与他们深入交流沟通，掌握他们的思想和生存状况，对政府有何要求和期望，掌握第一手资料；深入基层了解实情，召集有关部门座谈，查阅相关政策资料，破解工作机制和机构队伍建设障碍，努力实现特殊人群精细化帮教管控和管理服务创新。

1三、调研主要内容

（一）社区服刑人员和刑满解教人员基本现状

两类人员的基本概况：缓刑、假释、管制、暂予监外执行等四个类别服刑人员的数量、刑满释放人员数量、城乡分布、行业分布、性别结构、年龄结构、文化程度、就业创业状况、就学状况等。

（二）特殊群体存在的困难、问题及原因分析

1、推进社区矫正日常教育矫正、监督管理、帮困扶助三个大的工作环节中实际存在的实际困难和问题；

2、以大融入的思维高度和宽度，从两类特殊人群在技能培训、安置和推荐就业、创业平台建设、社会救助、政策扶持、融资担保、小额贷款、法律援助、权益保护、各部门构筑全方位帮扶政策体系等角度，提出实际存在的实际困难和问题；

3、创建两类特殊人群安置就业过渡性基地情况，从实际安置就业人员的调查摸底、甄别选择、政策宣传、管理服务等角度，提出实际存在的困难和问题；

4、原因分析：根据工作中存在的实际困难和问题，透彻地从个人因素、社会因素、家庭因素、其他因素分析其存在的原因。

（三）维护两类特殊人群权益保障法律协调机制构建对策建议

结合本地工作实际，提出对两类人员权益保障法律协调机制构建的对策建议。

四、调研工作材料要求

各县（市）数据统计时段要求：自2011年1月至2014年5月底前的数据；数据准确，例子典型。

2014年6月9日