(调研)(吴东升)“十一五”期间东胜区经济社会总体回顾总结研究

第一篇：(调研)(吴东升)“十一五”期间东胜区经济社会总体回顾总结研究

东胜区“十一五”回顾总结

东胜区发展和改革局

“十一五”时期，是我区极不寻常、极不平凡的五年，也是历史上经济发展最快、人民实惠最多、效益发挥最佳、城镇化推进最好的五年，面对复杂多变的发展环境，围绕打造区域性中心城市核心区目标，加快推进城乡统筹、结构转型和生态改善，着力构筑优势特色产业，顺利完成或超额完成“十一五”规划确定的目标任务。2009年被评为“中国中小城市科学发展百强”和“中国最具带动力中小城市百强”，综合经济实力由2005年的全国县域百强56位跃居到25位。全区的发展理念不断创新、发展思路不断完善、发展基础不断巩固、发展后劲不断增强、发展瓶颈得到改善，为“十二五”打下了坚实的基础。

一、综合经济实力进一步增强

主要经济指标实现了翻番增长，2010年，全区地区生产总值突破600亿大关，达到605亿元，超过规划目标305亿元，是“十五”末的4.4倍，“十一五”年均增长25.1%，人均GDP突破10000美元，达到17794美元；地方财政收入达到130亿元，超过规划目标70亿元，连续五年位居自治区101个旗县区之首，年均增长43.7%；社会消费品零售总

1额达到186亿元，超过规划目标46亿元，年均增长18%；全社会固定资产投资五年累计达1427.9亿元，超过规划目标827.9亿元，年均增长53.4%。

二、中心城市核心区地位进一步巩固

牢固树立“抓城市建设就是抓经济建设”发展理念，大力实施“拉大、补欠、崛起”战略，高水准、大力度推进城市基础设施项目建设，城市扩张与提质并进，城市骨架进一步拉开，城市功能进一步完善，为打造现代化中心城市核心区奠定了坚实基础。城市道路总长度达926公里，人均道路面积达27到平方米，建成区面积达76平方公里，基础设施覆盖率提高到90%以上，人均公共绿地面积达8.2平方米，城镇化率达93%，城区集中供热面积增加到1890万平方米，集中供热率达86%。

三、产业结构调整步伐进一步加快

三次产业结构由“十五”末的2:47.4:50.6调整为1:39:60，产业结构比例更趋合理。第三产业蓬勃发展，区域商贸流通消费中心、物流配送中心、金融服务中心、文化旅游中心和信息服务中心地位初步确立，第三产业已成为东胜区资源型城市转型的重要支撑，富民强区的第一推动力，第三产业对财政贡献率达到70%，拉动经济增长21.2个百分点，从业人数占总从业人员的56%。工业内部结构进一步优化，围绕全市煤炭产业优化升级和产业结构调整的良好契机，积

极发展装备制造产业，重点发展汽车整车制造及零部件生产和新能源为主的高新技术产业，工业经济整体呈现能源型产值下降，高新技术产业产值上升的良好趋势。

四、统筹城乡基础进一步坚实

按照鄂尔多斯市委政府关于“城乡统筹、集约发展”的战略要求，大力推进农村人口向城镇和二三产业转移，建立和完善了公共服务城乡均等化的体制机制。高起点编制了经济和社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划和农牧业三区规划，并做到了“四规合一”，建立了分区清晰、定位准确、功能互补、衔接有序的规划体系。围绕《东胜区关于加快城乡统筹发展的意见》，先后配套出台了《东胜区农村土地转包实施细则》等八项惠农政策，形成了“1+8”的城乡统筹政策体系。以移民搬迁为突破口，大力度、大范围地促进农村人口转移，到目前已集中搬迁安置农民1万多人，退出生态自然恢复区335平方公里。规划建设了国家级城乡统筹试验示范区，目前5000套移民安置住房已全部建成。针对东胜区砒砂岩地貌，大力发展沙棘产业，建设了沙棘工业园区，真正实现了“农民增收、荒山增绿、企业增效、国家增汇、政府增税、人类增寿”的“六增”目标。

五、社会事业进一步发展

科技投入力度大幅增加，创新人才、创新机构队伍不断壮大，科技对经济增长贡献率达到50%以上，东胜被列为国

家科技工作试点区。教育发展水平持续提高，率先在全区推行了十二年免费教育，学前教育、基础教育、高中教育和职业教育全面发展，新建、改扩建学校*所，累计投入建设资金*亿元，累计面向全国招聘优秀教师*名，全建制接收民办学校3所，初步实现了标准化办学。文化事业和文化产业呈现勃勃生机，新建大型文化广场和文化活动阵地26处，秦直道、鄂尔多斯羊绒、广稷农耕等专题博物馆相继开馆，累计创作文艺精品60多部（件），获得国家级奖励10项，秦直道遗址被正式确定为第六批全国重点文物保护单位，九曲黄河阵灯游会被列入自治区非物质文化遗产保护名录，文化产业发展后劲强劲，大秦直道文化旅游景区初具规模，中视文化产业园区开工建设，成功组织两届鄂尔多斯国际文化节、第十一届亚洲艺术节、“欢乐中国行〃魅力东胜”、“周末喜相逢”、“同一首歌”等大型演出，地区影响力和知名度大幅提升。卫生事业获得长足发展，区医院、疾控中心大楼建成投入使用，一批农村卫生院和社区卫生服务站陆续建成，蒙中医院、妇幼保健所、体检中心正在建设，新型农村合作医疗户籍参合率达到90%，报销比例由25%提高到50%，城镇无业居民全部被纳入医疗保险覆盖范围，公开考录*名医务工作者，充实了医疗队伍。低生育水平趋向稳定。

六、人民生活水平进一步提高

城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到

27000元和8810元，年均增长*%和*%，分别比“十五”期间快*和*个百分点，城乡居民人均住房面积分别达到35.47平方米米和36.77平方米，每百户城镇居民拥有汽车40辆，城乡恩格尔系数分别下降到*%和*%。城镇登记失业率控制在4%以内，社会保障体系初步形成，各类保险覆盖面明显扩张。

七、基础设施建设进一步夯实

突出了以基础设施建设为支撑的经济发展平台，充分发挥政府在重大项目建设过程中的主导作用，把重大项目建设作为加快城市核心区建设的突破口，先后推出了“项目建设年”、“项目建设推进年”、“四大班子联系项目”等制度，项目建设取得了重大突破。“十一五”累计实施重点项目1165个，累计完成固定资产投资1427.9亿元。给排水保障能力有效提高，新增水源地*处，城市日供水能力由*万吨提高到12万吨。大力发展热电工业，新上热电联产项目*处，电力装机容量达到*万千瓦。交通条件得到极大改善，全区建成各等级公路1179公里，公路密度达到46.6公里/百平方公里，初步形成以环城公路为中心，以国省干线为“十字”主框架，以县乡公路为网络，公路铁路并进，高速快速贯通，环网相连的城市立体交通网。以打造全国数字化城市管理系统试点城区为目标，以“数字东胜”建设为载体，努力推动数字城管、数字交互、多网融合等业务，大力发展多种类、多速率的移动通信业务和增值业务，为构建全区基础信息交

换网络平台迈出了重要一步。投入城市建设资金近千亿元，先后实施了旧城区改造，启动了铁西新区建设，支持了康巴什新区发展，优化了城市环境，提升了城市品位，累计投入装备制造基地基础设施建设资金近50亿元，全力打造生态型工业园区，一系列重大基础设施项目的实施，为我区经济社会可持续发展注入了强大后劲、奠定了坚实基础。

八、生态环境进一步改善

环保建设力度加大，生态示范区创建深入推进，生态环境日趋良好。实现万元生产总值能耗下降25%的目标，主要污染物排放量实现减排目标。完成退耕还林**万亩，退牧还草**万亩，人工造林**万亩，飞播造林**万亩，封育**万亩，全区森林覆盖率提高到*%。生活垃圾无害化处理率达*%，污水处理率达到85.76%，中水回用率达到到100%，城镇各类饮用水源水质达标率100%。人居环境日渐改善，全年二级以上优良天数达到347天。