南宁市人民政府关于统一核定社区居委会办公经费和社区组织专职工作人员生活补贴标准的实施意见

第一篇：南宁市人民政府关于统一核定社区居委会办公经费和社区组织专职工作人员生活补贴标准的实施意见

南宁市人民政府关于统一核定社区居委会办公经费和社区组织专职工作人员生活补贴标准的实施意见

（2006年10月17日南宁市人民政府南府发〔2006〕112号）

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：

为进一步加强我市社区建设，促进社区组织有序开展工作，根据《中国共产党党章》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发〈民政部关于在全国推进城市社区建设的意见〉的通知》（中办发〔2000〕23号）、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于印发〈关于整体推进我区城市社区建设的实施意见〉的通知》（桂办发〔2001〕46号）、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》、《中共南宁市委南宁市人民政府关于印发〈关于整体推进南宁市社区建设的意见〉的通知》（南发〔2001〕35号）、《中共南宁市委南宁市人民政府关于进一步加强社区建设的决定》（南发〔2004〕12号）等有关规定，现就统一核定社区居委会办公经费和社区组织专职工作人员生活补贴标准提出如下实施意见（以下简称《意见》）：

一、社区组织及其专职工作人员的配备

（一）社区组织本《意见》所指的社区组织是指社区党组织和社区居民委员会（以下简称社区居委会）。

（二）社区组织专职工作人员主要包括在任的：（1）社区党组织专职书记或专职副书记；（2）社区居委会专职主任、专职副主任、专职委员或专职社区工作人员（专职社区工作人员是指对不设专职委员的社区居委会，在规定的专职工作人员职数范围内，由城区或街道办事处为社区居委会聘用的相对固定的社区工作人员）。

（三）岗位设置社区组织专职工作人员岗位设：正职、副职、其他工作人员（包括社区居委会专职委员和专职社区工作人员）。

（四）专职工作人员配备按社区居委会管辖常住人口和社区工作量等配备5-9名左右的社区组织专职工作人员。一般社区按每300户左右配备1名社区组织专职工作人员。其中“撤村建居”的社区户数不足1000户的，按3人核定；暂住人口较多的社区，在规定职数内仍不能满足工作需要的，可按暂住人口每2000人左右增配1人。社区组织专职工作人员原则要以社区居委会专职人员为主，社区党组织专职人员以1-2人左右为宜；社区党组织成员应按《党章》规定的办法产生，社区居委会成员应依法选举产生。为减少社区组织专职工作人员人数，提倡社区党组织和社区居委会专职成员间的交叉任职，提倡社区党组织专职成员通过选举程序兼任社区居委会成员，也提倡社区居委会成员中的党员通过规定程序兼任社区党组织专职成员。各城区应根据实际需要合理配置社区组织专职工作人员，不得随意增设工作岗位和超规定配置专职社区工作人员。

二、市区的社区居委会办公经费和社区组织专职工作人员生活补贴标准

（一）市区社区居委会和社区组织专职工作人员的范围1．市区社区居委会是指市辖各城区各街道办事处所辖的社区居委会，邕宁区蒲庙镇、青秀区仙葫开发区、良庆区大沙田开发区和沿海开发区、经济技术开发区、青秀山风景区所辖的社区居委会（简称“街道社区”）。2．市区社区组织专职工作人员是指街道社区组织中的专职工作人员。

（二）市区社区居委会办公经费核定1．经费使用范围。社区居委会办公经费主要用于办公用品、水电、电话、会议和活动等社区居委会日常工作开支，不得挪用或挤占。2．经费标准确定。社区居委会办公经费，按照社区管理户籍数量的不同核定： 999户以下的社区，每个每月办公经费700元； 1000户至2999户的社区，每个每月办公经费800元； 3000户至4999户的社区，每个每月办公经费900元；人口在5000户以上的社区，每个每月办公经费1000元。

（三）市区社区组织专职工作人员生活补贴标准根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等相关规定，街道社区组织专职工作人员享受生活补贴。街道社区组织专职工作人员生活补贴标准统一核定为：工作岗位补贴、工作年限补贴、人口管理补贴、社会保险补贴4个部分。1．工作岗位补贴。按

职位不同分为3个档次：正职、副职、其他工作人员。工作岗位补贴标准为：正职每人每月不低于700元；副职每人每月不低于650元；其他工作人员每人每月不低于600元。工作岗位补贴今后要根据物价水平适当进行调整。2．工作年限补贴。根据在任期间从事居委会工作和社区组织工作的专职人员时间不同，待遇有所不同的区别，对在任的社区组织专职工作人员给予工作年限补贴。补贴标准为：在任期间，以其从事居委会和社区组织专职工作满1年的第1个月算起，每人每月按每年给予2元的工作年限补贴（仅计算在居委会和社区组织工作年限，不包含在其他部门或单位、职业的工作时间）。3．人口管理补贴。根据不同社区人口管理数量和工作量的不同，对社区组织专职工作人员给予人口管理补贴。补贴标准为：社区组织管理户数不到3000户的，专职工作人员（不分工作岗位）每人每月补贴70元；社区组织管理户数在3000户以上的（含3000户），专职工作人员（不分工作岗位）每人每月补贴90元。4．社会保险补贴。社区组织专职工作人员任职期间按规定参加基本养老、基本医疗、失业保险、工伤保险和生育保险。五项社会保险统一按劳动保障部门规定缴纳的基数进行缴纳。社会保险费用个人缴纳部分从本人生活补贴中扣除，单位缴纳部分由财政给予补贴并代缴。具体参保办法按我市现行的政策规定执行。社区组织专职工作人员落选、辞职或其他原因离任的，不再享受工作岗位补贴、工作年限补贴、人口管理补贴，社会保险费用由本人负责缴纳。

（四）市区社区居委会办公经费和社区组织专职工作人员经费分担市区社区居委会办公经费和社区组织专职工作人员生活补贴统一按上述核定标准执行。费用按下列规定分担：1．社区居委会办公费用，在规定限额内由市财政和城区财政按6：4的比例分担，每年年终时由市财政在体制内与城区财政结算。不足部分由所在社区通过集体经济或社会捐赠等方式自筹解决。2．社区组织专职工作人员的生活补贴，包括岗位补贴、工作年限补贴、人口管理补贴、社会保险补贴（单位缴费部分），由市财政和城区财政按6：4的比例分担，每年年终时由市财政在体制内与城区财政结算。

三、市辖区所辖乡镇和市辖县所辖乡镇的社区居委会办公经费与社区组织专职工作人员生活补贴标准

（一）市辖区所辖乡镇社区居委会办公经费和社区组织专职工作人员生活补贴标准（以下简称乡镇社区）1．市辖区所辖乡镇社区居委会办公经费，由城区按乡镇社区所在地的实际情况，自行制定标准，原则上每个社区每月办公经费不低于200元。2．市辖区所辖乡镇社区居委会专职工作人员生活补贴标准，由城区结合实际参照本《意见》自行制定补贴标准，原则上每人每月生活补贴不得低于当地乡镇居民上年平均生活水平。3．市辖区所辖乡镇社区居委会办公经费和社区组织专职工作人员生活补贴所需经费，由各城区列入年度预算。

（三）市辖县所辖乡镇社区居委会办公经费和社区组织专职工作人员生活补贴标准1．各县所辖乡镇社区组织专职工作人员生活补贴标准，由各县结合实际参照本《意见》自行制定补贴标准，原则上每人每月生活补贴不得低于当地乡镇居民上年平均生活水平。2．各县财政应适当安排社区居委会办公经费，原则上每个社区每月的办公经费不低于100元，由各县财政列入年度预算。

四、调整市区老居委会工作者待遇

（一）老居委会工作者是指市区1989年12月31日以前参加居委会工作并在1989年12月31日前在居委会工作岗位上退休的人员，和1989年12月31日以前参加居委会工作，在1990年1月1日后至2004年1月1日前从居委会或社区工作岗位退休或因换届退下来的人员。

（二）老居委会工作人员生活待遇调整的具体办法由城区人民政府制定，原则上调整后的老居委会工作人员生活待遇标准不低于在职社区组织专职工作人员平均“工作岗位补贴”的75%。

（三）老居委会工作人员生活待遇调整所需经费，由市财政和城区财政按6∶4的比例分担。本意见自2006年10月1日起实施，由市民政局负责解释。

第二篇：南宁市人民政府印发关于全面解决社区居委会办公用房的意见

南宁市人民政府印发《关于全面解决社区居委会办公用房的意见》的通知

南府发〔2002〕81号

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局(公司)：

《关于全面解决社区居委会办公用房的意见》已经市人民政府办公会讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

关于全面解决社区居委会办公用房的意见

根据《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发的通知》(桂办发[2001]46号)和《中共南宁市委、南宁市人民政府关于印发的通知》(南发[2001]35号)的规定，我市决定在今年内全面解决社区居委会办公用房问题，并已列入市政府2002年为民办20件实事之

一。为切实完成市政府为民办实事的工作目标，解决好全市社区居委会办公用房问题，特提出如下工作意见；

一、解决社区居委会办公用房的指导思想

以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，从加强城乡基层组织建设、民主政治建设和加强党对城市基层工作领导的高度，认真贯彻中央、自治区大力推进社区建设的要求，全面落实今年市委、市人民政府的部署，抓住时机，真抓实干，全面改善社区居委会办公条件，整体提高我市社区建设水平，进一步密切党群、干群关系，增强党和政府的凝聚力、号召力，充分发挥社区居委会在稳定社会、促进经济发展中的重要作用。

二、解决社区居委会办公用房的基本原则、工作目标和办法

1、基本原则：从实际出发，充分发挥城区人民政府的主体作用，积极动员全社会的力量，各部门、各单位密切配合，多渠道、多形式地解决社区居委会办公用房问题。

2、工作目标：结合现阶段我市的具体情况，通过努力，今年全市的社区居委会办公用房面积都要达到50平方米以上，基本解决我市社区居委会办公用房偏小的问题，使我市社区居委会的办公条件有明显改善。

3、具体办法：认真贯彻执行《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《广西壮族自治区实施办法》、《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发的通知》(桂办发

[2001]46号)和《中共南宁市委、南宁市人民政府关于印发的通知》(南发[2001]35号)等法律法规及文件规定，结合我市当前实际，主要的解决办法有：

(1)有条件的城区人民政府、街道办事处应当根据社区居民委员会的规模提供不少于50平方米的办公用房。

(2)将社区居委会办公用房纳入城市住宅小区建设配套项目规划。凡属于在《广西壮族自治区实施办法》颁布之后，即在1996年3月30日后建设的住宅小区，开发单位须按户数无偿提供社区居委会办公用房。户数达到100户，不足700户的，无偿提供建筑面积不低于50平方米的社区居委会办公用房；户数在700户以上的，无偿提供建筑面积不低于80平方米的社区居委会办公用房。如确实无法提供办公用房的，要提供等值货币用于解决社区居委会办公用房。否则规划、建设、房产等部门不得办理用地规划许可证、建设工程规划许可证和房屋产权证。如果是一个住宅小区单独成立的社区，社区居委会办公用房由开发该小区的单位(商)负责提供；如果是由几个住宅小区共同筹建的社区，其办公用房资金由这几个小区的开发单位(商)以每个社区居委会办公用房80平方米的标准，根据各自所有的户数按比例分担解决。新开发的小区和新报建的建设单位的居住户数达到规定配置社区居委会办公用房的，规划部门在审批建设总平时要严格把关，保证审批建设的总平规划有相应的配套社区居

委会办公用房。这项工作由市规划、建设、房产等部门协助社区所在地政府落实。

(3)混合型社区，有直管公房的，其办公用房由房产管理部门在直管公房中调剂解决。这项工作由市房产管理部门和社区所在地城区政府协同落实。

(4)单位型社区，由一个大单位单独成立的社区，社区居委会办公用房由该单位负责提供；由若干个单位联合组成的社区，根据协商一致、合理负担的办法，由社区所在地政府与相关单位协商落实。提供方式可为提供面积相当的办公用房，也可以提供建设用地。

(5)积极创造条件，把社区居委会办公用房建设纳入“星光计划”建设项目，通过“星光计划”项目的实施解决社区居委会办公用房问题。

(6)实行部门、单位承包负责制，积极动员和组织驻社区单位出资出力出房解决社区居委会办公用房问题。

(7)对采取上述办法后仍不能解决办公用房的社区，由城区财政给予适当扶持，在辖区有关部门、单位的积极支持下，采取“几个一点”的办法解决。对于社区居委会办公用房建设用地的规划、建设、办证等，土地、规划、建设等部门要在坚持基本建设计划管理程序的前提下，“特事特办”，加快审批进度，减免相关费用，不断提高办事效率。

社区居委会办公用房的产权属供房单位，社区居委会只有使用权。

三、解决社区居委会办公用房的方法步骤

(一)调查摸底，宣传发动

1、调查摸底，建立档案。各城区政府要组织力量深入每个社区调查研究，全面掌握辖区内社区居委会办公用房的详细情况，拿出切实可行的工作方案，为全面解决社区居委会办公用房问题提供准确的依据。要建立社区居委会办公用房档案。档案内容主要包括社区居委会办公用房的情况，如占地面积、实际建筑面积、结构、产权形式、各种配套设施、建设(落实)前后的照片等，有条件的，还可为每个社区居委会拍摄建设前后办公用房30秒以上的电视录像资料。

2、宣传发动，提高认识。各单位、各部门要从实践江泽民总书记“三个代表”重要思想，从加强城市基层组织和基层民主建设的高度，充分认识市政府把全面解决社区居委会办公用房列入今年为民办实事的重大现实意义，提高认识，统一思想，树立信心和决心，增强紧迫感和责任感，切实履行职责，认真把这项工作做好。同时，充分利用广播、电视、报刊等宣传媒体，开展扎实深入的宣传教育活动，为这项工作的开展营造良好的社会氛围和工作条件。

(二)明确责任，组织实施

1、明确任务和落实责任制。这项工作涉及面广、关系复杂，时间紧、任务重，为保质保量和按期完成，要把任务分解到各部门、各单位，列入工作考核目标。

2、制定工作方案和建立汇报制度。各城区要根据各个社区的具体情况，制定实施方案，对任务进行量化和分解，具体落实到单位和个人。在有关部门和有关单位的支持下，年内争取全部社区居委会办公用房面积达到50平方米以上。各城区的具体工作方案要在2002年8月10日前报市民政局。并在每个月的5日前把上个月的工作进度情况报市民政局，市民政局汇总后报市人民政府。

3、成立工作办公室。市一级成立南宁市全面解决农村村委会和城市社区居委会办公用房工作领导小组，下设办公室。办公室设在市民政局。工作人员从各有关部门抽调精干力量组成，具体做好指导、协调和督促工作。城区及街道办事处也要成立相应的工作机构，具体负责本区域内的实施工作。

(三)督促检查，狠抓落实

为确保工作的顺利进行，各级各部门要按照标准和工作计划，定期或不定期地对这项工作进行检查。今年年底，将组织市直有关部门和城区的人员组成市检查验收组，对社区居委

会办公用房逐个进行检查验收，对任务完成得好的单位、部门和个人，给予表扬，对措施不力、延期完成任务的进行批评，直至追究相关责任。

四、解决社区居委会办公用房的保证措施

1、加强组织领导，落实领导责任制。各单位、各部门要以对人民高度负责的态度，把解决社区居委会办公用房问题作为一项重要工作来抓，列入重要的议事日程，主要领导要真正负起“第一责任人”和“直接责任人”的责任，从方案的制定到工作进度安排和督促检查等都要亲自过问、亲自抓，切实帮助解决在工作中遇到的困难和问题。

2、各方配合，建立分工负责制度。解决社区居委会办公用房问题是全社会的责任，要在各级党委、政府的统一领导和部署下进行，明确责任，分工合作，共同把这项工作做好。

(1)城区人民政府是负责组织实施这项工作的主体，要积极争取各有关部门、有关单位的支持和配合，切实做好本辖区社区居委会办公用房的落实工作，千方百计确保任务的完成。

(2)市规划、土地、建设、房产等部门依法协助督促住宅小区开发单位(商)按规定的标准把社区居委会办公用房列入规划和进行建设，并将此作为颁发用地规划许可证、土地证、建设工程规划许可证、房屋产权证等的一个重要依据；同时，按照“特事特办’’的原则，各有关部门对需要新建的社区居委会办公用房项目开辟“绿色通道”，予以办理相关手续。

(3)建设部门负责督促住宅小区开发单位(商)按照规划进行建设。对不按规划、不将社区居委会办公用房作为居住区公共设施配套一起建设的，不予验收。同时，负责为新建社区居委会办公用房建设项目无偿进行设计，提供三套以上设计图纸供选择，并做好项目的规划管理、施工管理和工程质量的检查验收等工作。

(4)房产部门的主要职责：一是负责从直管公房中给社区居委会调配办公用房；二是在各类住宅小区发放房产证前，负责先行接管由开发单位(商)按规定建设的社区居委会办公用房，然后移交给社区所在地的城区政府交由社区居委会使用(房屋产权仍归属开发单位，居委会只有使用权)；三是在社区居委会办公用房建设项目完工验收后发放产权证等。

(5)土地部门负责社区居委会办公用房建设项目用地报批等工作，在政策允许的范围内，本着“特事特办”的原则，优先办理有关手续并减免相关手续费用。

(6)加强督查、协调工作。民政部门是这项工作的牵头单位，要掌握社区居委会办公用房的进度，了解工作中遇到的困难和问题，及时向市人民政府汇报和向有关部门通报，做好相关的协调工作，确保工作顺利进行和按期完成。

解决社区居委会办公用房问题任务艰巨，其他有关部门也要根据各自职能积极予以支持，形成各部门、各方面齐抓共建的格局，共同把社区居委会办公用房建设工作做好。

第三篇：陕西省人民政府关于规范城镇社区专职工作人员和社区居民委员会成员待遇的意见

陕西省人民政府关于规范城镇社区专职工作人员和社区居民委员会成员待遇的意见 来源： 陕西民政时间：2012-06-13 06:59

陕政发〔2012〕26号

各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

为认真贯彻落实《中共陕西省委办公厅陕西省人民政府办公厅关于贯彻〈中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作意见〉的实施意见》（陕办发〔2012〕9号）精神，进一步加强我省城镇社区工作人员队伍建设，鼓励高校毕业生、复转军人等优秀人才到社区工作，现就规范我省城镇社区专职工作人员和社区居民委员会成员待遇问题提出如下意见。

一、适用范围

本意见适用城镇社区专职工作人员和社区居民委员会成员。机关、企事业单位在职工作人员当选社区居委会成员的，只享受原单位待遇，不适用本意见。

城镇社区专职工作人员是指经市级社区建设指导委员会办公室统一公开招聘、专门从事社区管理和服务的社区服务站工作人员。根据社区人口规模，社区服务站一般配置5—9人，1000—2000户的社区配置5人，2000—4000户的配置7人，4000户以上的配置9人，规模特大社区可适当增配人员。

城镇社区居民委员会成员是指依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》选举产生的社区居委会主任、副主任和委员。社区居委会一般设置5—9人。

二、城镇社区专职工作人员报酬待遇标准

城镇社区专职工作人员报酬待遇由基础报酬、津补贴、年限报酬三部分构成。

（一）基础报酬：按学历确定，取得国家承认专科学历的（高中毕业复转军人）每月1000元，本科学历的每月1300元，研究生学历的每月1800元。

（二）津补贴：由工作补贴、生活补贴和职称补贴三部分构成。

工作补贴：每人每月700元。

生活补贴：每人每月500元。

职称补贴：取得高级社会工作师、社会工作师和助理社会工作师职业资格证书者，每月分别给予300元、200元、100元职称补贴。

（三）年限报酬：在社区工作每满一年，从下一起每月增加年限报酬15元。

三、社区居委会成员岗位补贴标准

社区专职工作人员、机关企事业单位退休人员或年满60周岁人员，被依法选举为社区居委会成员的，按不同岗位享受补贴标准为：社区居委会主任每月900元，副主任每月600元，委员每月400元；其他居民被依法选举为社区居委会成员的，按不同岗位享受补贴标准为：社区居委会主任每月2100—2400元，副主任每月1400—1800元，委员每月1000—1200元。各市按此标准根据社区规模制定具体执行标准。

以上人员现有补贴标准高于本意见规定的，可按原标准执行，高出部分仍由原渠道解决。

四、社会保险

（一）城镇社区专职工作人员的社会保险参照城镇企业职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、生育保险和工伤保险标准执行。住房公积金政策由各市自行制定。

（二）城镇社区居委会成员的社会保险由各市按照国家相关规定制定具体办法。

五、经费保障

城镇社区专职工作人员报酬待遇、社区居委会成员补贴待遇和应由社区缴纳的社会保险所需经费，由省、市、县三级财政按3：3：4比例统筹解决。

冬季取暖和夏季防暑补贴，参照当地标准执行，所需经费由市、县两级财政解决。

六、其他事项

（一）社区专职工作人员实行考核，考核结果分为优秀、合格和不合格三个等次。考核结果与工作补贴挂钩，对考核优秀者给予奖励；考核不合格者下一工作补贴下浮25%。

（二）社区居委会成员不再从事社区居委会工作，且只领取城镇居民养老保险金的，按照本人在社区居委会实际工作年限，每满一年月计发生活补助6元（未满一年者按一年计算），所需经费由市、县两级财政解决。按当地规定领取一次性退养费的社区居委会成员，不再享受生活补助。

（三）社区专职工作人员的报酬待遇和社区居委会成员补贴待遇随我省经济社会发展情况适时调整。

（四）社区党组织成员补贴待遇参照社区居委会成员标准执行。

（五）本意见自2012年7月1日起实行。各市应结合当地实际制定具体意见。

陕西省人民政府