在全市私营个体经济工作会议上的讲话

第一篇：在全市私营个体经济工作会议上的讲话

同志们： 这次全市私营个体经济工作会议的主要任务是：认真贯彻落实市委十届四次全委(扩大)会议精神，总结分析年初以来私营个体经济发展形势，部署今年后4个多月私营个体经济工作，学习外地成功的经验和做法，动员全市上下进一步解放思想，认真贯彻落实扬发28号文件和江发16号文件精神，加大工作力度，确保全年各项目标任务的顺利完成，为实观我市在苏中率先崛起打好基础。上午，我们参观了主要靠发展私营个体经济而崛起的张郭镇，再一次感受到了事在人为、业在人创的道理，坚定了我们大力发展私营个体经济的信心和决心。下面，我根据会前研究的精神，讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，认清私营个体经济的客观形势 今年以来，全市上下认真贯彻省和扬州市私营个体经济工作会议精神，紧紧围绕全市经济和社会发展总目标，解放思想，放手大干，全市私营个体经济继续健康发展，主要呈现以下四个特点： 元，新增从业人员8784人，分别占全年目标的75.63％、75.17％、106.38％和73.2％；全市私营个体经济完成工业产值68.36亿元，实现经营额30.65亿元，同比分别增长27.8％和17.5％。1-6月份，全市个私工业实现增加值12.03亿元，同比增长50.9％,占全市工业增加值的52.34％。三是技改投入增加。今年以来，部分个私业主抢抓发展机遇，纷纷找项目，掀起投资热潮。全年计划投入在100万元以上的项目共有36项，其中500万元以上项目20项，千万元以上项目10项。1-7月份，全市私营个体工业共完成技改投入2.11亿元，同比增长28％。宜陵四方包装厂彩印包装生产线项目，总投资1500万元，目前已投产；该厂另一再生纸项目，投入前的准备工作已就绪，年内可望实施。扬州正和木业公司开发的高能环保电池项目，计划总投资2500万元，一期工程投入1200万元，8月底将拿出新产品。上半年私营个体经济之所以发展势头较好，主要在于抓了以下四个方面工作： 第二，深入开展私营个体经济宣传月活动，大力营造舆论氛围。市确定今年的3月份为全市私营个体经济突击宣传月，成立了由宣传部、民营办、工商局、广电局组成的宣传月活动领导小组。相关部门协同动作，着力宣传省、扬州市及部门出台的有关私营个体经济的政策性意见，宣传我市发展私营个体经济的各类先进典型和各地、各部门服务私营个体经济的经验与做法。市电视台、《江都日报》分别开辟了《大力发展个私经济》和《发展个私增后劲》专栏，连续报道了气动附件、万顺车业、工商局等发展或服务私营个体经济的先进典型，反响较为强烈。第四，规范私营个体经济行为，着力引导健康发展。一是广泛开展整顿和规范市场秩序活动。全市开展了打击假冒伪劣、维护消费者权益、清理无照经营等10项专项治理活动。到7月底，全市共清理无照经营2070户，引导发照870家。二是积极创建文明示范街。对私营个体经济集中的市区工农中路，以硬环境和软环境的建设为抓手，创建环境优美、购物放心、文明经营、服务满意的现代化文明示范街。各镇的商贸街也积极创建文明街。三是开展现代个私业者光彩形象大讨论。在全市私营企业和个体工商户中开展了“现代个私业者光彩形象”大讨论，提出了十带头十反对的要求，激发了个私业者奋发向上的热情。在充分肯定成绩的同时，我们还要看到私营个体经济所面临的问题。一是发展意识不够强。不少私营个体业主不同程度地存在小富即安、小进则满的思想，怕风险，守摊子，缺少大投入、创大业的勇气和胆识；有的“宁为鸡头、不做凤尾”，“怕失权、失利”，直接制约了与外商的合资合作，有的已经错过了上规模、上档次的最佳时机；管理“家族化”，直接束缚了企业的创新与发展。二是工作不平衡性较大。完成指标不平衡。有的镇新办私营企业已完成全年任务，而有的镇仅新办1家。工作力度不平衡。大部分镇领导精力集中，把私营个体经济紧紧抓在手上，而少数镇抓私营个体经济时紧时松。工作基础不平衡。丁伙等镇台帐齐全、报表及时准确，而个别镇工作至今未到位。三是规模型、科技型、外向型的企业不多。纵向比，发展较快；但横向比，差距仍大。尤其是规模型、科技型、外向型的企业，量还不够多，质也不够高。不少企业由于科技人才的缺乏，自主开发项目、产品的能力较弱，发展的后劲明显不足。四是外部环境的束缚。少数部门服务意识淡薄，而自身利益第一的思想较为突出，涉企收费标准高、数额大，企业运作环节多、收费多、检查多、干扰多的现象还比较突出。上述问题和不足，有待于我们在今后工作中加以改进和克服。当前，各单位和有关部门要迅速把对发展私营个体经济的认识，统一到江总书记“七一”讲话和市委十届四次全委(扩大)会议精神上来，转变观念、改进作风，推进私营个体经济快速发展。

二、突出重点，加大力度，推进私营个体经济加快发展今年以来，我市私营个体经济虽然保持了较快发展势头，但与先进地区和兄弟县(市、区)相比仍有不小差距。上午参观的张郭镇，给我们的启示和促动很大。围绕全年目标任务，下一步全市私营个体经济要重点抓好以下五个方面工作：

1、加大招商引资力度。最近，扬州市委、市政府提出要举全市之力实现招商引资的新突破，江都也不例外。要加快本地经济发展，必须全方位扩大对外开放，以更加宽广的眼光，更加开放的姿态，更加灵活的政策，筑巢引凤，招商引资，借助外力，借鸡下蛋，加快发展。要确立“市外就是外”、“镇外就是外”的观念，积极推进横向经济联合，主动接受上海、苏南地区的经济辐射和产业转移。本月由市委、市政府主要负责人带队，分南线、中线、北线外出招商，各镇也要积极行动起来。对看准了的项目，看准了的客商，发扬“钉子”精神，紧盯不放，以诚感人，追踪到底。对较大的投资项目，有关部门要组成专门的服务小分队，一包到底，确保落实。另外，全市有100多亿的储蓄存款，各镇要大力启动民资发展私营个体经济。

2、继续鼓励多层次、各方面的人才发展个私经济。要坚持以人为本的观念，放宽政策，降低门槛，继续鼓励、引导社会各方面能人到个私经济领域，改善人员结构，推动加快发展。一是激励“下海型”能人投身个私经济。对机关、事业单位工作人员经批准离职从事私营个体经济的，政策放宽，待遇从优。二是引导“知识型”能人从事个私经济。帮助大中专毕业生转变择业观念，把从事私营个体经济作为重要的就业渠道。支持科技人员、营销人员利用自身优势，兴办个私企业。三是鼓励“实业型”能人兴办个私经济。鼓励原国有集体企业中懂经营、会管理，并有一定积累的能人，参与业改革，创办个私企业。对有一技之长的下岗职工从事个私经营，政策上尽可能给予优惠。四是重视“回乡型’，能人发展个私经济。各镇要对本地在外从事经营的大户、能人排队摸底，登记造册，加强联络，增进感情，引导他们回家乡投资兴业。五是支持‘经验型”能人领办个私经济。支持有一定经验的村、组：干部带头领办个私企业，以身作则，带领群众大干百姓经济。六是招揽“外地型”能人前来投资创业。在完善基础设施、提供优质服务的基础上，给予更加优惠的政策，加大招商引资的力度，吸引外地能人前来江都投资兴业。

3、继续拓宽个私经济的发展领域和空间。当前，全市私营个体经济涉及领域不够宽、空间不够广，发展的余地还很大。要围绕五个方面拓空间：—是围绕国家政策调整拓空间。省、扬州市出台文件明确，除国家法律法规明令禁止外，都允许私营个体企业生产经营，并大大减少登记前置条件，进一步拓宽了私营个体经济的发展领域和空间。二是围绕农业产业化经营拓空间。一方面，充分利用本地资源优势，对农副产品进行深加工，注册品牌，组织经济人进行销售，走专业化生产、规模化经营、品牌化销售的路子。另一方面，根据市场需求，开发出市场畅销的产品，如苦瓜茶、黄花菜等，从而来带动农业结构调整，促进农民增收。三是围绕新兴产业拓空间。引导个私业主参与小城镇建设、房地产开发、水利、交通、能源、市政基础设施建设。三产上要向新兴服务业延伸，发展法律、会计、信息、咨询和社区服务等新兴行业，引导民资投资教育、文化、医疗、体育、旅游等产业，兴办教育机构、私人诊所、文化和体育俱乐部等。四是围绕国有、集体企业的改制拓空间。当前，全市国有、集体企业的改制工作已进入攻坚阶段，各地、各部门要打破所有制和地区、部门界限，按照彻底改、改彻底以及自愿、平等、互利的原则，通过购买、参股、租赁等多种形式，鼓励私营企业参与国有、集体企业的改制，实现投资主体多元化和经营方式 多样化。五是围绕现有产品进行两头延伸拓空间。向上重点抓好与大专院校、科研单位、大企业、大集团的合作与配套，向下重点做好面向用户的优质服务、承诺服务、配套服务，提高产品的层次和市场占有率。

4、继续抓好培大育强扩特工作。首先，抓好规模企业的培植。市对20家重点民营企业．除继续实行四套班子领导和部门与之挂钩帮扶外，还将在信贷扶持、税费收缴等方面给于倾斜，促其上规模。各镇要筛选出10家私营企业作为培植重点，并由镇级干部与之结对帮扶，做好服务和协调工作，促其发展壮大，使全市私营企业形成梯次结构。有条件的重点企业要积极组建企业集团或股份有限公司，争取二板上市。其次，促进区域经济的形成。针对目前全市私营个体经济布局分散、资源配置不合理、行业优势不明显的状况，今后一个时期，要以专业大户、专业村组、专业镇、专业市场、工业小区的发展为突破口，以此带动重点行业的兴起，形成象邗江杭集牙刷城、头桥医疗器械一条街的区域经济特色。各镇要结合城市化建设，加紧规划、建设工业小区，引导企业向小区集中，发展特色产业和优势群体，逐步形成区域特色经济。第三，加快技术创新的步伐。要引导有条件的企业加快运用高新技术改造现有传统产业，重点放在新技术、新设备、新工艺、新材料的应用上，大胆引进国内外先进技术和装备，加速装备和工艺的更新换代，促进产业的升级。对私营企生产的具有一定科技含量的产品特别是专利产品，以及填补国内空白的产品和技改项目，有关部门要帮助申报各类火炬、星火计划和各种专项贷款。第四，增强创品牌的意识。引导重点私营企业下功夫、花本钱，培育自己的品牌，争取有更多的江都产品成为全国、省的名牌产品，发挥品牌效应。

5、着力提高个私企业的整体素质。一是不断提高经营者的素质。加强对个私业主经济管理、法律法规，专业知识的组织培训，帮助他们更新知识，丰富知识，在实践中不断提高决策水平和经营管理水平。要教育业主守法经营，文明经商，自觉遵守和维护市场经济秩序。要帮助广大个私业主树立“办大事、创大业”的雄心壮志，使他们正确对待已经取得的成绩，正确对待前进中的困难与挫折，不断向新的目标攀登。市里将利用“青年企业经理人才论坛”，帮助大家更新思想观念，吸收知识养分，交流工作经验，分享经济信息，共商创业良策，培养和造就新一代企业家队伍。二是帮助私营企业主确立以人为本的观念。要帮助他们多渠道、多层次、多形式地吸纳人才，培育、储备人才，建立企业自身的用人机制和人才梯队；重视调动各类人才的积极性，充分挖掘他们的创新潜力；深化企业内部分配制度改革，分配上向科技人员倾斜，可采取技术入股、项目工资制和效益提成的办法奖励科技人员，努力创造让优秀人才脱颖而出的用人机制。三是不断提高企业的管理水平和经营水平。要引导私营企业重视企业的内部管理，不断加强和规范企业行为，逐步从传统的“家族式”管理向现代企业制度转变，提高管理水平，增强市场竞争力。引导企业重视质量、财务和销售三个重点环节，始终保持以高品质的产品、低廉的价格、灵活的营销方式来参与市场竞争。

三、加强领导，狠抓落实，提高私营个体经济的组织力度做好今年后4个多月私营个体经济工作，不仅关系到顺利实现年度私营个体经济目标任务，而且关系到全市经济和社会发展的大局。各镇和有关部门一定要统一思想，形成共识，加强领导，落实责任，协同动作，形成合力，推进我市私营个体经济稳步向前发展。一要加大宣传力度。最近，市委、市政府根据省和扬州市的有关文件精神，结合自身实际，出台了《关于加快发展私营个体经济的意见》(江发[2001]16号)，推出了一系列政策性措施。同时，组织编印宣传资料1万份，下发到个私业主和广大群众，传达政策，激发热情。市“一报两台”要作进一步宣传，各镇和有关部门要结合自身实际，迅速组织《意见》的宣传活动，将《意见》中的各项政策措施告知广大私营个体业主。全市还要以各工商所为单位举办专题培训班，每个所不少于一个班(次)，每班不少于100人，组织1500名私营业主和个体大户认真学习政策，吃透精神，放胆实干。二要加大领导力度。私营个体经济的健康快速发展，取决于各级领导抓落实的力度。我们要切实增强做好新形势下私营个体经济工作的责任感、紧迫感，把发展私营个体经济摆上重要位置，决不能满足于一般号召，追求表面上的轰轰烈烈，决不能贯彻在会议上，停留在讲话上，落实在文件上。这次会议明确了今年后期私营个体经济工作的目标和任务，现在的关键是要扑下身子，抓好落实。要切实改进领导方法，深入调查研究，及时有效地解决问题和矛盾。各镇要健全抓落实的责任制，明确分工，明确要求，责任到人，奖罚分明。三要加大服务力度。市委、市政府《关于加快发展私营个体经济的意见》已下发实施，可以说，现在是目标明确了，政策宽松了，措施确定了，关键在于真正贯彻到位、落实到位。各地和有关部门一定要从贯彻“三个代表”思想的高度，狠抓政策措施的贯彻落实，确保政令畅通。有关部门要根据市委、市政府的《意见》，抓紧研究制订配套措施和实施细则。对过去出台文件规定进行认真清理，凡是与这次会议精神不符的，凡是不利于私营个体经济发展的，都要立即废止，市政府将加大对政策落实情况的督查力度。市里将尽快出台第二批行政审批取消项目，有关部门要抓紧建立服务中心，推广“一站式”、“大厅式”服务，继续抓好机关作风建设，提高办事效率和服务水平，不断强化为发展经济服务的合力。同志们，加快发展全市私营个体经济，是时代的需要，历史的机遇，是落实江总书记“三个代表”重要思想的实际行动。我们—定要团结一致，解放思想，拓宽思路，放手发展，奋勇争先，确保完成和超额完成今年发展私营个体经济的各项行务，为推进全市经济和社会发展作出新贡献!

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第二篇：在全市私营个体经济工作会议上的讲话

同志们：这次全市私营个体经济工作会议的主要任务是：认真贯彻落实市委十届四次全委(扩大)会议精神，总结分析年初以来私营个体经济发展形势，部署今年后4个多月私营个体经济工作，学习外地成功的经验和做法，动员全市上下进一步解放思想，认真贯彻落实扬发28号文件和江发16号文件精神，加大工作力度，确保全年各项目标任务的顺利完成，为实观我市在苏中率先崛起打好基础。上午，我们参观了主要*发展私营个体经济而崛起的张郭镇，再一次感受到了事在人为、业在人创的道理，坚定了我们大力发展私营个体经济的信心和决心。下面，我根据会前研究的精神，讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，认清私营个体经济的客观形势今年以来，全市上下认真贯彻省和扬州市私营个体经济工作会议精神，紧紧围绕全市经济和社会发展总目标，解放思想，放手大干，全市私营个体经济继续健康发展，主要呈现以下四个特点：一是发展速度较快。1一7月份，全市新发展私营企业242家、个体工商户3533户，扩增注册资本2.14亿元，新增从业人员8784人，分别占全年目标的75.63％、75.17％、106.38％和73.2％；全市私营个体经济完成工业产值68.36亿元，实现经营额30.65亿元，同比分别增长27.8％和17.5％。1-6月份，全市个私工业实现增加值12.03亿元，同比增长50.9％,占全市工业增加值的52.34％。二是企业单体增大。1--7月份，全市私营企业共新增注册资本1.64亿元，户均注册资本达67.8万元，与去年户均注册资本49万元相比，增长38.3％，其中，新增企业中有双百大户27家。南渡玩具配件有限公司注册资本最高，达4764万元；东伟制板厂从业人数最多，达1449人；上半年新增3个：挂省牌的私营企业。立德粉末公司上半年实现产值近2000万元，预计全年可突破4000万元，第三年连续实现翻番。据统计，1-6月份全市20强私营企业共完成产值7.02亿元，户均达3510万元，占全市个私工业总产值的12.03％。三是技改投入增加。今年以来，部分个私业主抢抓发展机遇，纷纷找项目，掀起投资热潮。全年计划投入在100万元以上的项目共有36项，其中500万元以上项目20项，千万元以上项目10项。1-7月份，全市私营个体工业共完成技改投入2.11亿元，同比增长28％。宜陵四方包装厂彩印包装生产线项目，总投资1500万元，目前已投产；该厂另一再生纸项目，投入前的准备工作已就绪，年内可望实施。扬州正和木业公司开发的高能环保电池项目，计划总投资2500万元，一期工程投入1200万元，8月底将拿出新产品。四是经济效益提高。1-6月份，全市私营个体工业实现销售收入50亿元，利税2.02亿元，同比分别增长42.9％和38.7％，两项增幅均超过产值增幅10个百分点，其中利润总额5682万元。上半年私营个体经济之所以发展势头较好，主要在于抓了以下四个方面工作：第一，认真贯彻落实省、扬州市会议精神，明确全年工作思路。根据省、市会议精神，按照“六放”的要求，并结合江都实际，明确了今年全市私营个体经济的工作思路，具体是实施“五项工程”，即环境工程：通过出台优惠政策、强化舆论宣传、优化服务质量等措施，营造一个有利于私营个体经济发展的宽松环境；增长点工程：通过全力扶持—批技改项目、重点抓好一批列统企业、大力发展一批“双百”大户，积蓄—股潜在的企业发展后劲；形象工程：高标准，高起点完成市经济开发区私营工业园二期工程的建设； “小巨人”工程：年内全市要培植亿元私营企业10家、创汇1000万的私营企业和民营科技企业20家、100万元以上纳税大户15家，形成—个实力较强的私营企业群体；人才工程：通过举办市青年企业经理人才创业论坛、开展个私业主培训和外出学习考察等途径，培养一批具有现代管理知识的私营个体业主。第二，深入开展私营个体经济宣传月活动，大力营造舆论氛围。市确定今年的3月份为全市私营个体经济突击宣传月，成立了由宣传部、民营办、工商局、广电局组成的宣传月活动领导小组。相关部门协同动作，着力宣传省、扬州市及部门出台的有关私营个体经济的政策性意见，宣传我市发展私营个体经济的各类先进典型和各地、各部门服务私营个体经济的经验与做法。市电视台、《江都日报》分别开辟了《大力发展个私经济》和《发展个私增后劲》专栏，连续报道了气动附件、万顺车业、工商局等发展或服务私营个体经济的先进典型，反响较为强烈。第三，突出重点优质服务，扎实推进扩量提质。一是继续实行挂钩帮扶。市四套班子成员和一个相关部门与一家重点私营企业实行结对服务，挂钩帮扶，定期深入企业了解情况，协调矛盾，排忧解难。二是加快私营工业园区建设。占地106亩的开发区私营工业园二期工程，投入600万元建设基础设施，目前基本达到“四通一平”，已有4家企业进园。大部分镇也因地制宜，规划和建设私营工业园区。三是加强对民营科技型企业的引导。市委、市政府于5月中旬召集20家重点私营科技企业和有关部门负责人,召开民营科技企业座谈会，参观了中惠集团等3个科技型企业，20家企业作了互相交流，市科技局等部门作了优质服务承诺。四是成立市青年企业经理人才创业论坛。全市共有近百名私营业主加入论坛，通过研讨交流、专家讲座、参观考察和在职进修等方式，发挥创业者的集聚效应，营造创业氛围。第四，规范私营个体经济行为，着力引导健康发展。一是广泛开展整顿和规范市场秩序活动。全市开展了打击假冒伪劣、维护消费者权益、清理无照经营等10项专项治理活动。到7月底，全市共清理无照经营2070户，引导发照870家。二是积极创建文明示范街。对私营个体经济集中的市区工农中路，以硬环境和软环境的建设为抓手，创建环境优美、购物放心、文明经营、服务满意的现代化文明示范街。各镇的商贸街也积极创建文明街。三是开展现代个私业者光彩形象大讨论。在全市私营企业和个体工商户中开展了“现代个私业者光彩形象”大讨论，提出了十带头十反对的要求，激发了个私业者奋发向上的热情。在充分肯定成绩的同时，我们还要看到私营个体经济所面临的问题。一是发展意识不够强。不少私营个体业主不同程度地存在小富即安、小进则满的思想，怕风险，守摊子，缺少大投入、创大业的勇气和胆识；有的“宁为鸡头、不做凤尾”，“怕失权、失利”，直接制约了与外商的合资合作，有的已经错过了上规模、上档次的最佳时机；管理“家族化”，直接束缚了企业的创新与发展。二是工作不平衡性较大。完成指标不平衡。有的镇新办私营企业已完成全年任务，而有的镇仅新办1家。工作力度不平衡。大部分镇领导精力集中，把私营个体经济紧紧抓在手上，而少数镇抓私营个体经济时紧时松。工作基础不平衡。丁伙等镇台帐齐全、报表及时准确，而个别镇工作至今未到位。三是规模型、科技型、外向型的企业不多。纵向比，发展较快；但横向比，差距仍大。尤其是规模型、科技型、外向型的企业，量还不够多，质也不够高。不少企业由于科技人才的缺乏，自主开发项目、产品的能力较弱，发展的后劲明显不足。四是外部环境的束缚。少数部门服务意识淡薄，而自身利益第一的思想较为突出，涉企收费标准高、数额大，企业运作环节多、收费多、检查多、干扰多的现象还比较突出。上述问题和不足，有待于我们在今后工作中加以改进和克服。当前，各单位和有关部门要迅速把对发展私营个体经济的认识，统一到江总书记“七一”讲话和市委十届四次全委(扩大)会议精神上来，转变观念、改进作风，推进私营个体经济快速发展。

二、突出重点，加大力度，推进私营个体经济加快发展今年以来，我市私营个体经济虽然保持了较快发展势头，但与先进地区和兄弟县(市、区)相比仍有不小差距。上午参观的张郭镇，给我们的启示和促动很大。围绕全年目标任务，下一步全市私营个体经济要重点抓好以下五个方面工作：

1、加大招商引资力度。最近，x州市委、市政府提出要举全市之力实现招商引资的新突破，江都也不例外。要加快本地经济发展，必须全方位扩大对外开放，以更加宽广的眼光，更加开放的姿态，更加灵活的政策，筑巢引凤，招商引资，借助外力，借鸡下蛋，加快发展。要确立“市外就是外”、“镇外就是外”的观念，积极推进横向经济联合，主动接受上海、苏南地区的经济辐射和产业转移。本月由市委、市政府主要负责人带队，分南线、中线、北线外出招商，各镇也要积极行动起来。对看准了的项目，看准了的客商，发扬“钉子”精神，紧盯不放，以诚感人，追踪到底。对较大的投资项目，有关部门要组成专门的服务小分队，一包到底，确保落实。另外，全市有100多亿的储蓄存款，各镇要大力启动民资发展私营个体经济。

2、继续鼓励多层次、各方面的人才发展个私经济。要坚持以人为本的观念，放宽政策，降低门槛，继续鼓励、引导社会各方面能人到个私经济领域，改善人员结构，推动加快发展。一是激励“下海型”能人投身个私经济。对机关、事业单位工作人员经批准离职从事私营个体经济的，政策放宽，待遇从优。二是引导“知识型”能人从事个私经济。帮助大中专毕业生转变择业观念，把从事私营个体经济作为重要的就业渠道。支持科技人员、营销人员利用自身优势，兴办个私企业。三是鼓励“实业型”能人兴办个私经济。鼓励原国有集体企业中懂经营、会管理，并有一定积累的能人，参与业改革，创办个私企业。对有一技之长的下岗职工从事个私经营，政策上尽可能给予优惠。四是重视“回乡型’，能人发展个私经济。各镇要对本地在外从事经营的大户、能人排队摸底，登记造册，加强联络，增进感情，引导他们回家乡投资兴业。五是支持‘经验型”能人领办个私经济。支持有一定经验的村、组：干部带头领办个私企业，以身作则，带领群众大干百姓经济。六是招揽“外地型”能人前来投资创业。在完善基础设施、提供优质服务的基础上，给予更加优惠的政策，加大招商引资的力度，吸引外地能人前来江都投资兴业。

3、继续拓宽个私经济的发展领域和空间。当前，全市私营个体经济涉及领域不够宽、空间不够广，发展的余地还很大。要围绕五个方面拓空间：—是围绕国家政策调整拓空间。省、扬州市出台文件明确，除国家法律法规明令禁止外，都允许私营个体企业生产经营，并大大减少登记前置条件，进一步拓宽了私营个体经济的发展领域和空间。二是围绕农业产业化经营拓空间。一方面，充分利用本地资源优势，对农副产品进行深加工，注册品牌，组织经济人进行销售，走专业化生产、规模化经营、品牌化销售的路子。另一方面，根据市场需求，开发出市场畅销的产品，如苦瓜茶、黄花菜等，从而来带动农业结构调整，促进农民增收。三是围绕新兴产业拓空间。引导个私业主参与小城镇建设、房地产开发、水利、交通、能源、市政基础设施建设。三产上要向新兴服务业延伸，发展法律、会计、信息、咨询和社区服务等新兴行业，引导民资投资教育、文化、医疗、体育、旅游等产业，兴办教育机构、私人诊所、文化和体育俱乐部等。四是围绕国有、集体企业的改制拓空间。当前，全市国有、集体企业的改制工作已进入攻坚阶段，各地、各部门要打破所有制和地区、部门界限，按照彻底改、改彻底以及自愿、平等、互利的原则，通过购买、参股、租赁等多种形式，鼓励私营企业参与国有、集体企业的改制，实现投资主体多元化和经营方式多样化。五是围绕现有产品进行两头延伸拓空间。向上重点抓好与大专院校、科研单位、大企业、大集团的合作与配套，向下重点做好面向用户的优质服务、承诺服务、配套服务，提高产品的层次和市场占有率。

4、继续抓好培大育强扩特工作。首先，抓好规模企业的培植。市对20家重点民营企业．除继续实行四套班子领导和部门与之挂钩帮扶外，还将在信贷扶持、税费收缴等方面给于倾斜，促其上规模。各镇要筛选出10家私营企业作为培植重点，并由镇级干部与之结对帮扶，做好服务和协调工作，促其发展壮大，使全市私营企业形成梯次结构。有条件的重点企业要积极组建企业集团或股份有限公司，争取二板上市。其次，促进区域经济的形成。针对目前全市私营个体经济布局分散、资源配置不合理、行业优势不明显的状况，今后一个时期，要以专业大户、专业村组、专业镇、专业市场、工业小区的发展为突破口，以此带动重点行业的兴起，形成象邗江杭集牙刷城、头桥医疗器械一条街的区域经济特色。各镇要结合城市化建设，加紧规划、建设工业小区，引导企业向小区集中，发展特色产业和优势群体，逐步形成区域特色经济。第三，加快技术创新的步伐。要引导有条件的企业加快运用高新技术改造现有传统产业，重点放在新技术、新设备、新工艺、新材料的应用上，大胆引进国内外先进技术和装备，加速装备和工艺的更新换代，促进产业的升级。对私营企生产的具有一定科技含量的产品特别是专利产品，以及填补国内空白的产品和技改项目，有关部门要帮助申报各类火炬、星火计划和各种专项贷款。第四，增强创品牌的意识。引导重点私营企业下功夫、花本钱，培育自己的品牌，争取有更多的江都产品成为全国、省的名牌产品，发挥品牌效应。

5、着力提高个私企业的整体素质。一是不断提高经营者的素质。加强对个私业主经济管理、法律法规，专业知识的组织培训，帮助他们更新知识，丰富知识，在实践中不断提高决策水平和经营管理水平。要教育业主守法经营，文明经商，自觉遵守和维护市场经济秩序。要帮助广大个私业主树立“办大事、创大业”的雄心壮志，使他们正确对待已经取得的成绩，正确对待前进中的困难与挫折，不断向新的目标攀登。市里将利用“青年企业经理人才论坛”，帮助大家更新思想观念，吸收知识养分，交流工作经验，分享经济信息，共商创业良策，培养和造就新一代企业家队伍。二是帮助私营企业主确立以人为本的观念。要帮助他们多渠道、多层次、多形式地吸纳人才，培育、储备人才，建立企业自身的用人机制和人才梯队；重视调动各类人才的积极性，充分挖掘他们的创新潜力；深化企业内部分配制度改革，分配上向科技人员倾斜，可采取技术入股、项目工资制和效益提成的办法奖励科技人员，努力创造让优秀人才脱颖而出的用人机制。三是不断提高企业的管理水平和经营水平。要引导私营企业重视企业的内部管理，不断加强和规范企业行为，逐步从传统的“家族式”管理向现代企业制度转变，提高管理水平，增强市场竞争力。引导企业重视质量、财务和销售三个重点环节，始终保持以高品质的产品、低廉的价格、灵活的营销方式来参与市场竞争。

三、加强领导，狠抓落实，提高私营个体经济的组织力度做好今年后4个多月私营个体经济工作，不仅关系到顺利实现私营个体经济目标任务，而且关系到全市经济和社会发展的大局。各镇和有关部门一定要统一思想，形成共识，加强领导，落实责任，协同动作，形成合力，推进我市私营个体经济稳步向前发展。一要加大宣传力度。最近，市委、市政府根据省和扬州市的有关文件精神，结合自身实际，出台了《关于加快发展私营个体经济的意见》(江发[2001]16号)，推出了一系列政策性措施。同时，组织编印宣传资料1万份，下发到个私业主和广大群众，传达政策，激发热情。市“一报两台”要作进一步宣传，各镇和有关部门要结合自身实际，迅速组织《意见》的宣传活动，将《意见》中的各项政策措施告知广大私营个体业主。全市还要以各工商所为单位举办专题培训班，每个所不少于一个班(次)，每班不少于100人，组织1500名私营业主和个体大户认真学习政策，吃透精神，放胆实干。二要加大领导力度。私营个体经济的健康快速发展，取决于各级领导抓落实的力度。我们要切实增强做好新形势下私营个体经济工作的责任感、紧迫感，把发展私营个体经济摆上重要位置，决不能满足于一般号召，追求表面上的轰轰烈烈，决不能贯彻在会议上，停留在讲话上，落实在文件上。这次会议明确了今年后期私营个体经济工作的目标和任务，现在的关键是要扑下身子，抓好落实。要切实改进领导方法，深入调查研究，及时有效地解决问题和矛盾。各镇要健全抓落实的责任制，明确分工，明确要求，责任到人，奖罚分明。三要加大服务力度。市委、市政府《关于加快发展私营个体经济的意见》已下发实施，可以说，现在是目标明确了，政策宽松了，措施确定了，关键在于真正贯彻到位、落实到位。各地和有关部门一定要从贯彻“三个代表”思想的高度，狠抓政策措施的贯彻落实，确保政令畅通。有关部门要根据市委、市政府的《意见》，抓紧研究制订配套措施和实施细则。对过去出台文件规定进行认真清理，凡是与这次会议精神不符的，凡是不利于私营个体经济发展的，都要立即废止，市政府将加大对政策落实情况的督查力度。市里将尽快出台第二批行政审批取消项目，有关部门要抓紧建立服务中心，推广“一站式”、“大厅式”服务，继续抓好机关作风建设，提高办事效率和服务水平，不断强化为发展经济服务的合力。同志们，加快发展全市私营个体经济，是时代的需要，历史的机遇，是落实江总书记“三个代表”重要思想的实际行动。我们—定要团结一致，解放思想，拓宽思路，放手发展，奋勇争先，确保完成和超额完成今年发展私营个体经济的各项行务，为推进全市经济和社会发展作出新贡献!

第三篇：在私营个体经济工作会议上的讲话

这次全市私营个体经济工作会议非常重要。私营个体经济、开放型经济、规模经济，是支撑我市经济的三大支柱。市委、市政府布局经济工作有一个基本的思路，就是外资与民资并进，“顶天立地”与“铺天盖地”并举，通过若干年坚持不懈的努力，加快构筑起无锡经济的新优势，把无锡经济整体提升到一个新的水平。去年全市私营个体经济工作会议以来，我市私营个体经济呈现了蓬勃态势，取得了显著成绩，成为全市经济发展中的一大突破、一个亮点。今天会议的主要目的，就是要在已有成绩的基础上，再来一次工作上的大动员，思想上的大解放，巩固和发展来之不易的大好形势，奋力推动我市私营个体经济的更大跨越。

上午，大家参观了宜兴市凯凯橡塑、江南线缆等私营企业；下午，王荣同志、许津荣同志分别对今年全市私营个体经济工作作了全面部署，提出了很好的工作意见，市工商局、宜兴市、江阴申澄集团等单位和私营企业作了交流发言，市政府与各市（县）、区政府签订了2002年私营个体经济目标责任书，会议还表彰了四类“十佳”私营企业、优秀私营企业家以及扶持私营个体经济先进集体和个人。这次会议安排得很好，开得有新意、有成效。宜兴市私营个体经济发展起步早，力度大，取得了很好的成绩。会议放在宜兴开，就是借这个现场，进一步统一全市各级的思想，坚定信心，明确目标，落实措施，推动全市私营个体经济更快更好发展。

无论是宜兴的实践，还是其他市（县）、区的经验，都反复证明，发展私营个体经济，解放思想是首要前提。哪个地方思想解放早、束缚少，哪个地方私营个体经济的发展就快、就充满活力。解放思想永无止境。全市各级要继续高举解放思想的大旗，不断把解放思想推向新的高度、新的深度和新的广度，为私营个体经济发展提供更加强大的精神动力和思想活力。下面，我简要讲三点意见。

一、继续解放思想，就是要把全市上下的思想进一步统一好，切实增强发展私营个体经济的思想共识

解放思想，我们讲了多少年，是经常讲、反复讲。正是我们首先坚持了这一条，我们的改革才一年比一年深入，发展才一年比一年加快，工作才一年比一年自觉。现在看来，发展私营个体经济，第一位的问题还是要进一步解放思想，在解放思想中加快发展。深入分析各级对私营个体经济存在的偏见和疑虑，突出的有三条。一是还不很放心。看私营个体经济总不那么顺眼，担心私营个体经济发展多了，会加速贫富两极分化，影响市场经济秩序，滋生消极～现象。对私营个体经济的认识还停留在“补充”的阶段，没有真正上升到“重要组成部分”的高度，对“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”的基本经济制度缺乏深刻理解。产生这样的疑虑，实质还是担心政治上冒风险、犯错误。二是还不很放手。限制多，监管多，条条框框多，吹毛求疵多，私营个体经济还没有真正享受“国民待遇”，还不能与国企、外资企业站在同一起跑线上竞争。三是还不很爱护。对民资民力重视不够，体恤不够，珍惜不够，有的地方把私营企业当作“唐僧肉”，实际工作中对私营个体企业远不如对其他所有制企业那样倾心尽力。这些问题不解决，我市私营个体经济就不可能健康发展、不可能有大的突破。

扫除阻碍私营个体经济发展的各种思想障碍，把全市上下的思想真正统一到市委、市政府的决策和要求上来，关键是要对私营个体经济的地位和作用有一个全面、正确的认识。这个地位和作用，概括地讲，是推动经济社会全局和长远发展的重要动力。去年以来，市委、市政府确定了事关无锡全局和长远发展的七项重点工作。这七项重点工作，无论是国企改革，还是利用外资，无论是发展高新技术产业，还是发展旅游业、现代物流业，也无论是推进经济结构调整，还是加快特大城市建设，可以说都离不开私营个体经济的发展，都需要私营个体经济的进入。没有私营个体经济的发展，这几项工作的进一步展开，就缺乏有利的社会基础和经济条件。私营个体经济具有极强的渗透力、激活力，发展私营个体经济这一着棋走活了，就可以使全局都活起来。所以，私营个体经济的发展事关经济社会发展的全局和长远。具体地讲，至少有三条：一是经济发展的增长极，二是致富百姓的好路子，三是结构调整的生力军。从经济发展看，是增长极。去年，全市私营个体经济实现消费品零售总额、增加值和上交税金已分别占全市总量的35.8%、18.3%和18.9%，在去年全市11.5%的经济增长中，有4.2个百分点来自私营个体经济的贡献。可以说，私营个体经济是支撑全市经济大厦的重要支柱。从致富百姓看，是好路子。到去年底，私营个体经济从业人员已达54.3万人，占全社会从业人员的25.1%，并吸纳了大量的下岗职工，为农民增收作出了积极贡献。事实证明，私营个体经济就是富民经济，这一块发展得越快，群众得到的实惠就越多。从结构调整看，是生力军。无论是国有企业的改革脱困，还是乡镇企业的转机改制，如果没有私营个体经济的大胆进入、及时补位，国有、集体资本退出的余地就不会这么大，国有、集体经济的活力就不会这么强，所有制结构调整的步伐就不会这么快。因此我认为，对于私营个体经济的地位和作用，怎么讲都不为过；发展私营个体经济，怎么做都不为过。应当象抓开放型经济、国企改革等工作一样，狠抓私营个体经济的发展，这也是我市经济增创新优势、增强竞争力的迫切需要。

无锡发展私营个体经济，具备得天独厚的有利条件：一是有传统优势。无锡是民族工商业的发祥地，全国乡镇企业的创始地，经商办实业的历史底蕴十分深厚，群众基础非常广泛。二是有空间优势。无锡经济总量大，开放度高，又是区域性的交通枢纽和各种生产要素的集散地，发展私营个体经济余地大、领域宽、机会多。三是有实力优势。无锡民间资本雄厚，去年底，全市居民存款余额达644.5亿元，大量游资正在寻找投资机

会。四是有人才优势。特别是经过这几年市场经济的洗礼，造就了一大批经商办实业的优秀人才。所有这些加在一起，无锡发展私营个体经济的确是天时、地利、人和。尽管我们起步不早，但完全可以在一个更高的平台上，形成更明显的后发优势。

二、继续解放思想，就是要坚持发展与提高并重，促进私营个体经济的大跨越

什么是大跨越，一是要发展，在数量上有大的扩张；二是要提高，在素质上有大的增强。一方面，我市私营个体经济的总量还不大，占全市经济的比重还不高，发展私营个体经济潜力很大、余地很宽，必须把潜在的能量充分释放出来。另一方面，我市私营个体经济还没有真正摆脱“低小散”的弊端，优势还不很明显，市场竞争力还不强，特别是加入世贸组织以后，直接面对国际强手高水平的竞争，压力非常大，必须迅速增强自身的实力和水平。“发展”和“提高”对于我市私营个体经济来说，都很重要，都很紧迫，必须两手并举，紧抓不放。

怎样实现量的扩张？一是要全面贯彻“六放”精神。“六放”，就是要放心、放胆、放手、放开、放宽、放活，这是解放思想的成果，是省委、省政府的要求，也是先进地区发展的成功经验。各地、各部门要认真对照“六放”要求，全面审视我们的思想和工作，看一看思想是否真正解放，观念是否真正转变，政策是否真正开明，该降低的门槛有没有降低，该放开的领域有没有放开，该拓展的空间有没有拓展，从而不断改变我们的发展环境，充分激发起广大人民群众潜在的积极性、创造性。二是要千方百计招商引资。要象抓外资一样，广泛出击，招商引资，以更加优惠的政策，鼓励和吸引各路英才到无锡投资经商、兴办实业，努力使无锡成为各类人才创新创业的乐园。三是要始终坚持先“有”后“优”。不论私营个体经济初创阶段规模是否大、水平是否高、贡献是否多，都要满腔热情鼓励发展，一切先发展起来再说，真正做到先发展再规范、先发展再提高、先发展再壮大，为私营个体经济顺利起步创造条件。

怎样实现质的提高？最根本的途径就是创新。创新是一个企业核心竞争力的核心，是企业做大做强的内在动力。要牢牢抓住创新这根主线不放，以持续全面的创新，推动和促进私营个体经济素质的不断提升。重点要抓好四方面的创新。一是制度创新。要引导有条件的私营企业，加快建立现代企业制度，提高经营管理水平，积极推动企业产权结构由单一化、个人化向多元化、社会化转变，企业组织形式由个人业主制、合伙制向公司制、股份制提升，企业管理模式由传统的家族化管理向建立健全法人治理结构过渡，以更好地适应社会化大生产的要求。要鼓励个体私营企业通过多种形式，积极参与国有中小企业的改革。特别要指出的是，广大私营个体企业参与国有企业的改革，不仅是实现资本扩张的好机会，也是实现自我升华的极好途径。通过与国有企业的渗透融合，可以充分利用国有企业市场、技术、人才等方面的基础和优势，促进私营个体企业的制度创新和技术升级，是一件一举多得的好事。希望广大私营个体企业敏锐抓住当前国企改革的难得机遇，积极参与，大胆进入。二是技术创新。技术创新是企业核心竞争力的中心环节。私营企业要把技术创新摆上十分突出的位置，加大科技投入，加快人才引进，通过产学研联合、与大企业大集团配套、与外商合资合作等途径，不断增强企业的技术创新能力。有条件的企业要加快建立自己的研发中心，积极开展自主创新，提高产品的技术含量和市场竞争力。市委、市政府鼓励和支持私营个体企业广泛开展技术创新活动。今后，上规模、上水平的技改项目可以享受贴息，建立省级技术中心可以享受补贴，创成国家驰名商标、名牌产品要给予奖励。三是管理创新。要学习和借鉴先进的管理理念和方法，健全规章制度，规范内部运行，切实抓好财务管理、营销管理、质量管理等基础管理工作，不断提高管理的科学化、民主化、现代化水平。要自觉用法律法规规范企业行为，遵守市场经济的信用准则和诚信观念，坚持依法办事，守法经营，树好私营个体企业的社会形象。四是经营创新。要敏锐把握市场格局的新变化，找准市场定位，完善营销网络，积极开辟新的市场空间，抢占更大的市场份额。有条件的企业要大胆进军国际市场，积极参与国际竞争、分工与合作。要加强与外商的合资合作，借船出海，借梯上楼，打开进入国际市场的通道。要充分发挥自己的比较优势，到海外投资办厂、设立“窗口”，不断拓展生存发展空间，切实增强国际竞争能力。有条件的企业要在搞好产品经营的同时，积极探索资本经营，大胆实施跨地区、跨行业、跨所有制的兼并、联合、重组，积极争取企业上市，直接挺进资本市场，努力实现低成本、裂变式扩张。

实现私营个体经济的大跨越，需要全社会的关心和支持，但主要靠个私业主自身的努力。在座的同志们是全市私营个体企业的排头兵、领头羊，要在加快发展和提高中带好头、放好样。在此，向同志们提几点希望。一是要有创业的激情。始终胸怀对远大目标的追求和渴望。不要满足于办一个小企业，而要立志干一番大事业；不要满足于当一个“小老板”，而要立志做一个大企业家；不要满足于致富个人，而要立志奉献社会；不要满足于在家门口争豪斗富，而要立志到国内外舞台上攀高比强。始终保持起家立业时那样一种闯劲、拼劲和持久的韧劲，真正象省委书记回良玉同志要求的那样，向高的攀，与强的比，同勇的争，跟快的赛。二是要有创新的勇气。创新是一个企业家最宝贵的品质。要增强开拓创新的勇气和突破常规的胆识，敢想敢干，敢试敢闯，敢为人先，以强烈的创新欲望、持续的创新实践，为企业发展注入源源不竭的动力。三是要有现代的理念。培养世界眼光，增强战略思考，学习和借鉴先进的发展思路、管理模式和经营方式，真正学会按市场经济规律办事，按国际通行规则办事，把握时代发展的趋势，挺立时代发展的潮头。四是要有良好的品质。养气、养性、养德、养智，提高自我、完善自我、超越自我，为干大事、创大业打牢根基。

三、继续解放思想，就是要充分发挥各级政府的职能作用，为私营个体经济加快发展创造良好环境

发挥政府在促进经济发展中的职能作用，也有一个解放思想的问题。

关键要解决好两大问题：一个是“越位”问题，一个是“缺位”问题。解决前一个问题，主要多做“减法”，减少行政审批环节，减少行政直接干预，减轻企业各种负担；解决后一个问题，主要多做“加法”，加强指导，加强服务，加强协调。一定要正确理解市场经济条件下转换政府职能的真正内涵，“转换”不等于“无为”，“有为”不等于“越位”，关键是要按照市场经济规律办事，把力用在点子上。全市各级必须坚决防止和克服把私营个体经济等同于自发经济的思想，防止和克服一切顺其自然、任其自生自灭的思想，防止和克服政府无所作为的思想，以更加积极主动的姿态，在发展私营个体经济中演好自己的角色，争取更大的作为。

更好发挥政府的职能作用，要以创造良好发展环境为重点，做好四方面工作。第一，政策要落实。这个问题要多讲几句。去年，为了促进私营个体经济的发展，市委、市政府出台了41条政策。对此，绝大部分地区和部门态度是坚决的，执行也是有力的。但也有少数地区和部门，在一些政策条款的落实上不够及时、不够到位。什么原因，仔细分析有四种情况。一是认识问题。认为扶持私营个体经济就是扶持个私业主，是把实惠让给了个人，没有认识到扶持私营个体经济就是扶持生产力发展，就是扶持人民群众致富。二是水平问题。不能全面、完整、准确地理解上级的方针、政策，不能从无锡实际出发，创造性地执行上级的方针、政策，生搬硬套，照本宣科。三是利益问题。大局观念不强，对影响到本部门利益的，能拖则拖、能推则推，到下面收费的积极性要比兑现优惠政策的积极性高得多。四是领导问题。领导的思想问题没有真正解决，态度不明朗，对下面的管理不严格，抓落实的决心不大、力度不大。政策是政府的重要资源，具有很强的导向性、扶持性和激励性。好的政策就是生产力，执行好的政策，就是解放和发展生产力。在此，再次强调，各地、各有关部门，一定要以严肃认真的态度，确保各项政策不折不扣地落到实处。市纪检监察、组织人事等部门要加强对执行政策的检查监督，确保市委、市政府政令畅通。第二，服务要到位。要象关心国有、集体企业一样，真心实意关心私营个体经济的发展，倾听他们的呼声，了解他们的意愿，帮助他们解决实际问题。全市各级、各部门，不论是计委、经委、乡镇工业局、外经局、工商局、税务局以及金融、科技、技监等部门和组织，还是组织人事、纪检监察、工商联等其他部门和组织，都要在服务私营个体经济中找准定位，发挥优势，密切配合，形成合力。第三，管理要规范。什么是规范，就是要依法、公正、文明，为私营个体经济创造良好的法治环境。各执纪执法部门要坚持既打击又保护的方针。该打击的，坚决打击；该管住的，坚决管住。但能放开的也要放开，能放宽的也要放宽，能简化的也要简化。一句话，要做私营个体企业合法权益、合法经营的保护神，而绝不能成为制约发展的消极因素。第四，导向要鲜明。要坚持正确的～导向，树好私营个体经济的正面形象。特别要为个私业主创造一个健康的～环境，尊重他们的劳动，理解他们的甘苦，满腔热情地鼓励他们创业，理直气壮地支持他们发展，不仅要在成功的时候为他们喝采，更要在困难的时候给他们帮助。对有突出贡献的个私业主，要提高他们的社会地位，给予应有的政治待遇。要认真贯彻江总书记“七一”讲话精神，把承认党的纲领和章程、自觉为党的纲领和路线而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的社会各方面优秀分子，包括个私业主，吸收到党内来。今天的会议表彰了一批优秀私营企业和企业家，今后要把它作为一项制度，长期坚持下去。对于有作为的私营个体企业和业主，就要大张旗鼓地表彰奖励，以调动起全社会发展私营个体经济的巨大热情。

同志们，私营个体经济的发展充满希望，大有前途。全市各级一定要继续解放思想，振奋精神，开拓进取，奋力开创我市私营个体经济发展的新局面，为富民强市、率先基本实现现代化作出新的、更大的贡献！

第四篇：在私营个体经济工作会议上的讲话

这次全市私营个体经济工作会议非常重要。私营个体经济、开放型经济、规模经济，是支撑我市经济的三大支柱。市委、市政府布局经济工作有一个基本的思路，就是外资与民资并进，“顶天立地”与“铺天盖地”并举，通过若干年坚持不懈的努力，加快构筑起无锡经济的新优势，把无锡经济整体提升到一个新的水平。去年全市私营个体经济工作会议以来，我市私营个体经济呈现了蓬勃态势，取得了显著成绩，成为全市经济发展中的一大突破、一个亮点。今天会议的主要目的，就是要在已有成绩的基础上，再来一次工作上的大动员，思想上的大解放，巩固和发展来之不易的大好形势，奋力推动我市私营个体经济的更大跨越。上午，大家参观了宜兴市凯凯橡塑、江南线缆等私营企业；下午，王荣同志、许津荣同志分别对今年全市私营个体经济工作作了全面部署，提出了很好的工作意见，市工商局、宜兴市、江阴申澄集团等单位和私营企业作了交流发言，市政府与各市（县）、区政府签订了2002年私营个体经济目标责任书，会议还表彰了四类“十佳”私营企业、优秀私营企业家以及扶持私营个体经济先进集体和个人。这次会议安排得很好，开得有新意、有成效。宜兴市私营个体经济发展起步早，力度大，取得了很好的成绩。会议放在宜兴开，就是借这个现场，进一步统一全市各级的思想，坚定信心，明确目标，落实措施，推动全市私营个体经济更快更好发展。无论是宜兴的实践，还是其他市（县）、区的经验，都反复证明，发展私营个体经济，解放思想是首要前提。哪个地方思想解放早、束缚少，哪个地方私营个体经济的发展就快、就充满活力。解放思想永无止境。全市各级要继续高举解放思想的大旗，不断把解放思想推向新的高度、新的深度和新的广度，为私营个体经济发展提供更加强大的精神动力和思想活力。下面，我简要讲三点意见。

一、继续解放思想，就是要把全市上下的思想进一步统一好，切实增强发展私营个体经济的思想共识 解放思想，我们讲了多少年，是经常讲、反复讲。正是我们首先坚持了这一条，我们的改革才一年比一年深入，发展才一年比一年加快，工作才一年比一年自觉。现在看来，发展私营个体经济，第一位的问题还是要进一步解放思想，在解放思想中加快发展。深入分析各级对私营个体经济存在的偏见和疑虑，突出的有三条。一是还不很放心。看私营个体经济总不那么顺眼，担心私营个体经济发展多了，会加速贫富两极分化，影响市场经济秩序，滋生消极腐败现象。对私营个体经济的认识还停留在“补充”的阶段，没有真正上升到“重要组成部分”的高度，对“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”的基本经济制度缺乏深刻理解。产生这样的疑虑，实质还是担心政治上冒风险、犯错误。二是还不很放手。限制多，监管多，条条框框多，吹毛求疵多，私营个体经济还没有真正享受“国民待遇”，还不能与国企、外资企业站在同一起跑线上竞争。三是还不很爱护。对民资民力重视不够，体恤不够，珍惜不够，有的地方把私营企业当作“唐僧肉”，实际工作中对私营个体企业远不如对其他所有制企业那样倾心尽力。这些问题不解决，我市私营个体经济就不可能健康发展、不可能有大的突破。无锡发展私营个体经济，具备得天独厚的有利条件：一是有传统优势。无锡是民族工商业的发祥地，全国乡镇企业的创始地，经商办实业的历史底蕴十分深厚，群众基础非常广泛。二是有空间优势。无锡经济总量大，开放度高，又是区域性的交通枢纽和各种生产要素的集散地，发展私营个体经济余地大、领域宽、机会多。三是有实力优势。无锡民间资本雄厚，去年底，全市居民存款余额达644.5亿元，大量游资正在寻找投资机会。四是有人才优势。特别是经过这几年市场经济的洗礼，造就了一大批经商办实业的优秀人才。所有这些加在一起，无锡发展私营个体经济的确是天时、地利、人和。尽管我们起步不早，但完全可以在一个更高的平台上，形成更明显的后发优势。

二、继续解放思想，就是要坚持发展与提高并重，促进私营个体经济的大跨越 什么是大跨越，一是要发展，在数量上有大的扩张；二是要提高，在素质上有大的增强。一方面，我市私营个体经济的总量还不大，占全市经济的比重还不高，发展私营个体经济潜力很大、余地很宽，必须把潜在的能量充分释放出来。另一方面，我市私营个体经济还没有真正摆脱“低小散”的弊端，优势还不很明显，市场竞争力还不强，特别是加入世贸组织以后，直接面对国际强手高水平的竞争，压力非常大，必须迅速增强自身的实力和水平。“发展”和“提高”对于我市私营个体经济来说，都很重要，都很紧迫，必须两手并举，紧抓不放。怎样实现量的扩张？一是要全面贯彻“六放”精神。“六放”，就是要放心、放胆、放手、放开、放宽、放活，这是解放思想的成果，是省委、省政府的要求，也是先进地区发展的成功经验。各地、各部门要认真对照“六放”要求，全面审视我们的思想和工作，看一看思想是否真正解放，观念是否真正转变，政策是否真正开明，该降低的门槛有没有降低，该放开的领域有没有放开，该拓展的空间有没有拓展，从而不断改变我们的发展环境，充分激发起广大人民群众潜在的积极性、创造性。二是要千方百计招商引资。要象抓外资一样，广泛出击，招商引资，以更加优惠的政策，鼓励和吸引各路英才到无锡投资经商、兴办实业，努力使无锡成为各类人才创新创业的乐园。三是要始终坚持先“有”后“优”。不论私营个体经济初创阶段规模是否大、水平是否高、贡献是否多，都要满腔热情鼓励发展，一切先发展起来再说，真正做到先发展再规范、先发展再提高、先发展再壮大，为私营个体经济顺利起步创造条件。怎样实现质的提高？最根本的途径就是创新。创新是一个企业核心竞争力的核心，是企业做大做强的内在动力。要牢牢抓住创新这根主线不放，以持续全面的创新，推动和促进私营个体经济素质的不断提升。重点要抓好四方面的创新。一是制度创新。要引导有条件的私营企业，加快建立现代企业制度，提高经营管理水平，积极推动企业产权结构由单一化、个人化向多元化、社会化转变，企业组织形式由个人业主制、合伙制向公司制、股份制提升，企业管理模式由传统的家族化管理向建立健全法人治理结构过渡，以更好地适应社会化大生产的要求。要鼓励个体私营企业通过多种形式，积极参与国有中小企业的改革。特别要指出的是，广大私营个体企业参与国有企业的改革，不仅是实现资本扩张的好机会，也是实现自我升华的极好途径。通过与国有企业的渗透融合，可以充分利用国有企业市场、技术、人才等方面的基础和优势，促进私营个体企业的制度创新和技术升级，是一件一举多得的好事。希望广大私营个体企业敏锐抓住当前国企改革的难得机遇，积极参与，大胆进入。二是技术创新。技术创新是企业核心竞争力的中心环节。私营企业要把技术创新摆上十分突出的位置，加大科技投入，加快人才引进，通过产学研联合、与大企业大集团配套、与外商合资合作等途径，不断增强企业的技术创新能力。有条件的企业要加快建立自己的研发中心，积极开展自主创新，提高产品的技术含量和市场竞争力。市委、市政府鼓励和支持私营个体企业广泛开展技术创新活动。今后，上规模、上水平的技改项目可以享受贴息，建立省级技术中心可以享受补贴，创成国家驰名商标、名牌产品要给予奖励。三是管理创新。要学习和借鉴先进的管理理念和方法，健全规章制度，规范内部运行，切实抓好财务管理、营销管理、质量管理等基础管理工作，不断提高管理的科学化、民主化、现代化水平。要自觉用法律法规规范企业行为，遵守市场经济的信用准则和诚信观念，坚持依法办事，守法经营，树好私营个体企业的社会形象。四是经营创新。要敏锐把握市场格局的新变化，找准市场定位，完善营销网络，积极开辟新的市场空间，抢占更大的市场份额。有条件的企业要大胆进军国际市场，积极参与国际竞争、分工与合作。要加强与外商的合资合作，借船出海，借梯上楼，打开进入国际市场的通道。要充分发挥自己的比较优势，到海外投资办厂、设立“窗口”，不断拓展生存发展空间，切实增强国际竞争能力。有条件的企业要在搞好产品经营的同时，积极探索资本经营，大胆实施跨地区、跨行业、跨所有制的兼并、联合、重组，积极争取企业上市，直接挺进资本市场，努力实现低成本、裂变式扩张。实现私营个体经济的大跨越，需要全社会的关心和支持，但主要靠个私业主自身的努力。在座的同志们是全市私营个体企业的排头兵、领头羊，要在加快发展和提高中带好头、放好样。在此，向同志们提几点希望。一是要有创业的激情。始终胸怀对远大目标的追求和渴望。不要满足于办一个小企业，而要立志干一番大事业；不要满足于当一个“小老板”，而要立志做一个大企业家；不要满足于致富个人，而要立志奉献社会；不要满足于在家门口争豪斗富，而要立志到国内外舞台上攀高比强。始终保持起家立业时那样一种闯劲、拼劲和持久的韧劲，真正象省委书记回良玉同志要求的那样，向高的攀，与强的比，同勇的争，跟快的赛。二是要有创新的勇气。创新是一个企业家最宝贵的品质。要增强开拓创新的勇气和突破常规的胆识，敢想敢干，敢试敢闯，敢为人先，以强烈的创新欲望、持续的创新实践，为企业发展注入源源不竭的动力。三是要有现代的理念。培养世界眼光，增强战略思考，学习和借鉴先进的发展思路、管理模式和经营方式，真正学会按市场经济规律办事，按国际通行规则办事，把握时代发展的趋势，挺立时代发展的潮头。四是要有良好的品质。养气、养性、养德、养智，提高自我、完善自我、超越自我，为干大事、创大业打牢根基。

三、继续解放思想，就是要充分发挥各级政府的职能作用，为私营个体经济加快发展创造良好环境 发挥政府在促进经济发展中的职能作用，也有一个解放思想的问题。关键要解决好两大问题：一个是“越位”问题，一个是“缺位”问题。解决前一个问题，主要多做“减法”，减少行政审批环节，减少行政直接干预，减轻企业各种负担；解决后一个问题，主要多做“加法”，加强指导，加强服务，加强协调。一定要正确理解市场经济条件下转换政府职能的真正内涵，“转换”不等于“无为”，“有为”不等于“越位”，关键是要按照市场经济规律办事，把力用在点子上。全市各级必须坚决防止和克服把私营个体经济等同于自发经济的思想，防止和克服一切顺其自然、任其自生自灭的思想，防止和克服政府无所作为的思想，以更加积极主动的姿态，在发展私营个体经济中演好自己的角色，争取更大的作为。更好发挥政府的职能作用，要以创造良好发展环境为重点，做好四方面工作。第一，政策要落实。这个问题要多讲几句。去年，为了促进私营个体经济的发展，市委、市政府出台了41条政策。对此，绝大部分地区和部门态度是坚决的，执行也是有力的。但也有少数地区和部门，在一些政策条款的落实上不够及时、不够到位。什么原因，仔细分析有四种情况。一是认识问题。认为扶持私营个体经济就是扶持个私业主，是把实惠让给了个人，没有认识到扶持私营个体经济就是扶持生产力发展，就是扶持人民群众致富。二是水平问题。不能全面、完整、准确地理解上级的方针、政策，不能从无锡实际出发，创造性地执行上级的方针、政策，生搬硬套，照本宣科。三是利益问题。大局观念不强，对影响到本部门利益的，能拖则拖、能推则推，到下面收费的积极性要比兑现优惠政策的积极性高得多。四是领导问题。领导的思想问题没有真正解决，态度不明朗，对下面的管理不严格，抓落实的决心不大、力度不大。政策是政府的重要资源，具有很强的导向性、扶持性和激励性。好的政策就是生产力，执行好的政策，就是解放和发展生产力。在此，再次强调，各地、各有关部门，一定要以严肃认真的态度，确保各项政策不折不扣地落到实处。市纪检监察、组织人事等部门要加强对执行政策的检查监督，确保市委、市政府政令畅通。第二，服务要到位。要象关心国有、集体企业一样，真心实意关心私营个体经济的发展，倾听他们的呼声，了解他们的意愿，帮助他们解决实际问题。全市各级、各部门，不论是计委、经委、乡镇工业局、外经局、工商局、税务局以及金融、科技、技监等部门和组织，还是组织人事、纪检监察、工商联等其他部门和组织，都要在服务私营个体经济中找准定位，发挥优势，密切配合，形成合力。第三，管理要规范。什么是规范，就是要依法、公正、文明，为私营个体经济创造良好的法治环境。各执纪执法部门要坚持既打击又保护的方针。该打击的，坚决打击；该管住的，坚决管住。但能放开的也要放开，能放宽的也要放宽，能简化的也要简化。一句话，要做私营个体企业合法权益、合法经营的保护神，而绝不能成为制约发展的消极因素。第四，导向要鲜明。要坚持正确的舆论导向，树好私营个体经济的正面形象。特别要为个私业主创造一个健康的舆论环境，尊重他们的劳动，理解他们的甘苦，满腔热情地鼓励他们创业，理直气壮地支持他们发展，不仅要在成功的时候为他们喝采，更要在困难的时候给他们帮助。对有突出贡献的个私业主，要提高他们的社会地位，给予应有的政治待遇。要认真贯彻江总书记“七一”讲话精神，把承认党的纲领和章程、自觉为党的纲领和路线而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的社会各方面优秀分子，包括个私业主，吸收到党内来。今天的会议表彰了一批优秀私营企业和企业家，今后要把它作为一项制度，长期坚持下去。对于有作为的私营个体企业和业主，就要大张旗鼓地表彰奖励，以调动起全社会发展私营个体经济的巨大热情。同志们，私营个体经济的发展充满希望，大有前途。全市各级一定要继续解放思想，振奋精神，开拓进取，奋力开创我市私营个体经济发展的新局面，为富民强市、率先基本实现现代化作出新的、更大的贡献！

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第五篇：在全市私营个体经济工作会议上的讲话

这次全市私营个体经济工作会议就要结束了。会议开始时，罗一民同志代表市委、市政府回顾总结了去年全市私营个体经济发展的情况，对今年全市私营个体经济工作进行了部署。启东等3家单位在会上介绍了经验。市委、市政府在对2000在推进全市私营个体经济发展中作出贡献、工作成效比较明显的10个先进集体进行了表彰。考虑到春节前后市委、市政府已对全市经济工作、对外开放工作、工业经济工作、农村工作进行了全面的部署，所以这次会议只开半天时间。会议时间虽短，但内容十分重要。希望大家回去以后认真贯彻落实好会议精神，全社会动员，以更大的气魄、更扎实的措施，推进全市私营个体经济的快速发展，使私营个体经济在实现南通在苏中率先崛起的战略目标中发挥更积极的作用。会议结束前，我再讲3点意见。

一、坚定信心，把握机遇，进一步增强新形势下加快发展私营个体经济的重要性和紧迫性 “九五”期间，我市私营个体经济取得了长足发展。无论是总量规模、运行质量，还是发展势头，都呈现出可喜的局面。实践证明，私营个体经济在扩大经济总量、增加就业、繁荣市场、提高人民生活水平等方面，日益发挥着重要的作用，已经成为推动社会生产力发展的重要力量。面对新世纪国际国内加快发展、竞争激烈的新形势，我们要再造发展的新优势，必须适应社会生产力发展的客观要求，继续解放思想，更新观念，加大力度，扎实工作，把私营个体经济的发展推向新的阶段。第一，大力发展私营个体经济是适应市情特点，进一步挖掘发展潜力、拓宽发展空间的需要。我市人多地少，农村人口占比高，提高人均gdp水平的压力在农村，潜力也在农村。提高农村人均gdp水平，必须大力发展私营个体经济。目前，私营个体经济在农村的占比已达到50%左右，但与广东、浙江等地相比，我市私营个体经济总量不大，比重偏低；产品和产业档次不高，竞争力不强；大多数私营企业技术装备落后，管理水平不高。这些差距表明，我市私营个体经济的潜力还远远没有发挥出来。“十五”期间，全市经济的快速发展特别是产品、产业层次的不断提升，将为私营个体经济提供更大的舞台。随着经济结构调整步伐的加快和国有企业改革的深化，国有资本正加快从一般性竞争行业中退出，为私营个体经济腾出了更为广阔的天地。同时，私营经济的快速发展，对于推进全市的工业化、城市化都有着举足轻重的作用。经济发展相对落后的县（市）可以通过发展私营个体经济加快地方经济发展的步伐，缩小差距；经济发展较快的县（市），可以通过发展私营个体经济，加快现代化发展进程，再上新台阶。富民是强市的基础。只有大力发展私营个体经济，才能加速农村剩余劳动力的转移和增加城市的就业岗位，提高城乡人民的生活水平，促进经济增长方式的转变，推进建设宽裕型小康社会的进程。第二，大力发展私营个体经济，是实现南通在苏中率先崛起的重要途径。南通实现在苏中地区率先崛起，这既是省委、省政府的要求，也是全市人民的共同期盼，更是由南通曾经拥有过的历史地位和目前在苏中所处的位次所决定的。要实现在苏中率先崛起，必须把握世纪之初经济阶段性变化的新特征，着力增创经济发展的新优势。进入新世纪，经济增长的微观主体以多种所有制企业共同发展为特征，私营个体经济发展成为推动区域经济增长的主流经济。目前，广东、浙江等经济发达地区非公有制经济已占到地方经济总量的90%以上。我省苏、锡、常地区私营企业的发展突飞猛进，盐城、淮阴等地的私营个体经济发展后来居上，在某些方面已处在全省领先水平。前几年我市私营个体经济的快速发展，很大程度上是通过企业改制和量的扩张实现的，对这一增长速度不能盲目乐观。目前，我市私营个体经济占全市gdp的比重只有30%，与发达地区的差距较大。因此，要实现我市在苏中率先崛起，实现两个全面提升，必须紧紧依托加快发展私营个体经济这个目标，迅速提高私营个体经济在全市gdp中的比重。第三，大力发展私营个体经济，我市具有明显的优势和良好的条件。改革开放以来，在各级党委、政府的领导下，我市非公有制经济发展步伐较快，在经济和社会生活中发挥着日益重要的作用。近年来，通过深入学习贯彻党的十五大和十五届五中全会精神，全市上下对发展私营个体经济认识有了较大提高。市委、市政府对发展私营个体经济高度重视，先后制定了一系列政策措施。经过多年的发展，我市私营个体经济已经形成总量逐年增长、规模不断扩大、结构逐步改善的新格局，呈现出良好的发展态势。“九五”期间，全市私营个体经济年均增幅达 %，超过全市经济的平均速度，上交税收已超过全市工商税收的%。发展水平也在不断提高，涌现出一批科技型、外向型和规模型的私营企业。全市现有民营科技企业 户，有家通过iso9000系列质量认证体系认证；出口创汇企业 户，集团公司户，正在逐步形成规模优势。这些，都为私营个体经济在新世纪之初的更大发展打下了良好的基础。还应该看到，我市经济比较发达，人民生活相对富裕，基础设施日趋改善，科技人才和高素质劳动力资源比较充裕，为加快发展私营个体经济提供了重要的物质技术和人才支撑。因此，各地、各部门要充分看到当前发展私营个体经济的有利条件和历史性机遇，正视我们所肩负的重要责任，抓住机遇，乘势而上，推动私营个体经济的更大发展。要把私营个体经济摆上现代化全局的战略地位，切实做到政治上放心、政策上放开、工作上放手，用80年代发展乡镇企业，90年代发展外向型经济那样一种劲头，掀起发展私营个体经济的新高潮。

二、明确发展定位，理清思路，努力实现私营个体经济持续快速健康发展 “十五”是我市推进经济结构战略性调整的重要时期，也是私营个体经济加快发展的关键时期。适应新形势的要求，我们必须确立今后一段时期私营个体经济的发展定位：“十五”期间要努力把私营个体经济培育成推动我市国民经济发展的主流经济。其主要内涵是：通过发展和提升，要努力使私营个体经济成为调整优化经济结构的主导力量，成为国有集体企业改革的主要推动力量，成为实现富民强市目标的最有效途径。围绕私营个体经济发展定位，我们要进一步理清发展思路，努力促进私营个体经济快速发展。

（一）立足于扩大对国民经济的贡献份额，全面推进，加速发展。发展是硬道理。“十五”时期，我市私营个体经济发展得怎么样，直接关系到能否实现南通在苏中率先崛起，能否实现全面提升南通在省内和全国沿海开放城市中地位的目标。根据我市私营个体经济的发展现状和国民经济加快发展的要求，我们提出的预测性目标是，要充分利用这一有利的转型期加快发展，到“十五”期末，全市私营个体经济增加值在gdp中的比重要达到50%以上。实现这个目标，必须坚持全方位、宽领域发展私营个体经济的路子。“十五”期间，私营个体经济要突出重点，向一、二、三产业的各项领域和行业全面推进，努力实现新的跨越。加快与农业产业化相结合的步伐。围绕农村建设宽裕型小康社会和农业产业化经营，大力发展规模种植业、养殖业、农副产品加工业，培育私营个体大户。要抓住农业富余劳动力向二、三产业转移的有利时机，发展壮大农村非农产业。要抓住城市化进程加快发展的有利时机，以完善城市服务功能为重点，进一步扩大私营个体经济在传统三产中的份额。要积极鼓励发展私营工业企业。加快传统的纺织、服装、轻工企业的技术改造，加大资金投入，提高科技含量，促进产业升级。要鼓励私营个体企业向电子、精细化工、新材料等新兴产业领域进军。充分利用我市交通日益改善的有利条件，引导私营个体企业进入仓储和物流业。要积极支持私营个体企业在经济结构调整中发挥积极作用。紧紧抓住全市国有经济布局战略性调整和国有企业战略性改组的机遇，努力寻找“国退”与“民进”的最佳结合点。要努力营造鼓励和促进私营个体经济参与国有企业改革的良好氛围，积极引导私营个体经济和社会法人资本参与国有集体企业改革调整，或收购、兼并国有集体企业，或通过参股、控股方式发展混合型经济从而壮大经济规模，实现低成本、高效率扩张。继续鼓励经营者或经营层控股，将中小型国有集体企业改制为个人资本为主的私营企业。认真研究国有、集体经济与私营个体经济的互补性，在深化改革上求突破，按照自愿、平等、互利的原则，通过多种形式，推动多种所有制经济在产权上联合，机制上对接，经营方式上取长补短，实现投资主体多元化和经营方式多样化。

（二）立足于增强国际国内竞争力，着力提升档次，扩大规模。私营个体经济的单体实力不强，整体规模偏小，是我市与先进地区的一个较大差距。当前，在市场竞争越来越激烈的情况下，私营个体经济要取得比其它所有制更快、更好的发展，必须依靠技术进步开拓市场，扩大生产和经营，因势利导，因地制宜，推动私营个体经济上规模、上水平，在参与国内外市场竞争中发展壮大。要鼓励私营个体经济走科技创新道路。21世纪的竞争归根结底是科技和人才的竞争。引导私营个体经济走技术创新道路，是全面提升整体素质和发展水平的根本途径。要引导广大私营个体企业走科技型的发展路子，切实加强技术开发，努力推进产学研联合，加快开发一批具有自主知识产权的技术和产品，鼓励支持在职科技人员通过自我创办企业、承包或租赁国有集体企业以及到私营企业兼职等方式，培育一批有影响的民营科技企业家，发展一批民营科技企业。要加大对民营科技企业的政策扶持力度，在成果转化、融资等方面千方百计帮助他们解决发展中的困难。要加快有利于民营科技企业发展的人才市场建设，积极为民营科技企业培养、留住、引进人才提供配套服务。鼓励大中专毕业生受聘于民营科技企业，大力吸引海外留学人员回国创业。加快建立以企业为主体的技术创新体系，充分利用高新技术创业服务中心，强化其“孵化器”的功能，加速科技成果转化。要加快风险投资体系建设，鼓励和支持技术创新业绩突出的民营科技企业到创业板上市。要鼓励私营个体经济发展规模经济。要在注意量的迅速扩张的同时，把更多的注意力集中在做大、做强一批私营企业集团上。要采取多种形式调动民间资本，加大投大，鼓励跨地区、跨行业、跨所有制的兼并联合。在资本积累过程中既要注重有形资产的扩张，又要注重无形资产的积累，努力形成一批国内知名、品牌较响、实力雄厚的私营企业集团。要学习借鉴外地的先进成功经验，以市场为依托，实现市场与产业的互动，做大做强私营企业。要选择一批市场前景好、科技含量高、带动作用强的私营个体企业作为重点对象，从多方面进行帮扶，促进其迅速壮大。到“十五”期末，努力形成一大批市场占有率高、产品质量好、有较高知名度的私营企业群体，使之成为我市经济发展骨干和支柱企业。要推动私营个体经济参与国际市场竞争。近年来，经济全球化趋势进一步加快，这是世界经济和科技发展的必然结果。私营个体经济要实现大规模、高水平的发展，必须充分利用两个市场、两种资源，在更大范围、更深层次上参与国际竞争。要鼓励有条件的企业从事外经贸业务，扩大出口。积极组织私营企业参加境内外各种展销会、洽谈会、博览会，为企业开拓国际市场创造更多的机会。鼓励私营企业积极有效地利用外资，兴办中外合资合作企业，支持符合条件的私营企业投资项目使用国际金融组织贷款和国际商业银行贷款。引导有实力的私营企业“走出去”，开展加工贸易、服务贸易、劳务合作和国际科技经贸活动。

（三）立足于长远发展，不断增强活力，提高素质。经营行为短期化，是影响我市私营个体企业做大、做强的重要原因。要从立足长远的高度，积极引导私营个体经济增强内在活力，提高整体素质。要重点围绕以下3个方面做文章。一是着力推进机制创新。产权明晰、机制灵活是私营个体企业与生俱来的优势。但是，引导私营个体企业加快制度创新步伐，营造新的机制优势，特别是要把股份制改造、发展混合型经济作为制度创新的主要目标模式，促进企业由个人业主制向企业的法人制过渡，并在此基础上建立和完善企业内部决策、经营和监督机制，从而保证私营个体企业治理结构朝着规范化方面发展，原有的机制优势得到更充分的发挥。要引导私营个体企业进一步完善面向市场的内部运行机制，跳出地缘发展的模式，在更广的范围内组织生产要素，开辟产品市场，拓宽发展空间。二是不断加强内部管理。要引导私营个体企业跳出家庭式、经验型管理的圈子，在全社会范围内择用人才，特别是要吸引具有现代企业管理知识和经验的人才到私营企业工作，使企业内部管理逐步向规范化、科学化方向发展。引导规模较大的私营企业组建股份有限公司和有限责任公司，建立健全法人治理结构，逐步实行企业决策层、经理层和监督层三权分设，促使私营个体企业由经验型决策转变为董事会集体讨论决策。引导私营个体企业建章立制，自觉运用法律规范个人和企业行为，做到自尊、自律、自爱、自重，学法、知法、懂法、守法。三是全面提高经营者和职工队伍素质。要引导私营个体业主树立正确的经营思想和良好的职业道德，克服经营活动中的消极面，依法经营，诚实守信，树立良好的声誉。要组织开展行之有效的培训咨询等活动，引导私营个体企业主加强学习，改善知识结构，提高经营管理水平。要在私营个体经济中广泛开展“致富思源、富而思进”教育活动，大力弘扬贡献国家、服务社会、扶贫济困、热情支持公益事业的精神，培养有理想、有道德、有作为的新一代私营企业家。积极探索在私营企业中开展党建工作的有效途径，符合条件的私营企业都要建立党组织、工会、共青团等群众组织，并充分发挥其作用。

三、强化领导，精心组织，为私营个体经济发展提供强有力保障 推进新世纪私营个体经济的加快发展，我们必须坚持以江总书记“三个代表”重要思想为指导，从再造我市新世纪发展优势、加快富民强市步伐的高度，充分认识发展私营个体经济的战略意义，形成整体推进的合力，为私营个体经济的加快发展提供强有力的保障。一要提高组织领导程度。各级党委、政府要把私营个体经济纳入国民经济发展的整体规划，把私营个体经济的主要指标纳入本地目标管理。要建立完善领导负责制和目标考核责任制。各级主要领导要亲自过问，分管领导要具体负责，其他领导要积极协助，齐抓共管。各级私营个体经济工作领导小组要充分发挥组织、领导、协调、服务的职能，及时研究解决私营个体经济发展中遇到的重大问题，不断制订、完善推进私营个体经济加快发展的政策和措施。二要营造良好的发展环境。要大力改善政策环境。进一步加大政策扶持力度，为私营个体经济创造与其它所有制经济公平竞争的条件。重点解决好私营个体经济发展中在土地征用、项目审批、用水用电、进出口经营权、税收负担等方面的公平待遇问题。采取相关配套政策，为私营个体经济的融资、投资和产权交易创造便利条件，将积极的财政政策与鼓励促进私营个体经济发展的体制创新结合起来，促进其发展壮大。要大力改善服务环境。各级政府要进一步解放思想，更新观念，转变职能，为私营个体经济的发展提供良好的服务环境。积极为私营个体经济提供政策咨询、市场信息、资产评估、财务分析、人员培训和技术服务等全方位、高质量的服务。进一步简化审批手续，提高办事效率，逐步推行“工商受理、抄告相关、同步审批、限时反馈”的并联审批制度，集中会办协商，减少报批环节。有条件的地方应设立审批“一条龙”或一个窗口服务，提高办事效率。要大力改善法制环境。切实保护私营个体企业的合法权益。规范收费，坚决制止乱罚款、乱收费、乱摊派的“三乱”现象。对一些虽有政策规定，但已明显不合理、制约发展的收费也要认真清理取消。进一步完善保护私营个体经济发展的举报、公示和巡查制度，及时受理私营个体经济的投诉举报。

三要狠抓各项政策的落实。围绕促进私营个体经济的发展，国家、省和市先后出台了一系列政策措施，这些政策我市私营个体经济的发展起到了较大的推动和促进作用。可以说，现在私营个体经济发展的政策“壁垒”已大为减弱，关键在于政策的落实到位。各级领导要认真学习和准确把握已有的扶持鼓励私营个体经济发展的一系列政策的内涵，提高执行政策的水平。各部门要进一步增强执行政策的自觉性。有关部门要对现有的一系列扶持私营个体经济发展的政策进行一项梳理和排队，从大局着眼，摒弃狭隘的部门利益观念，克服和杜绝政策执行过程中的“肠梗阻”现象，提高政策落实到位率。要加大对政策执行情况的检查力度。对在执行政策中的不良倾向要予以查处，切实维护政策的权威性。四要形成强有力的舆论氛围。从我市私营个体经济发展的现状来看，最大的障碍还是思想障碍，最大的瓶颈还是思维的瓶颈。思想不解放，发展的手脚就难以放开；观念不更新，发展的局面就难有大的突破。为此，在发展私营个体经济问题上，必须以坚持“三个有利于”为根本标准，在全市范围内再开展一次思想大解放。新闻单位要大力宣传党的有关方针政策，宣传私营个体经济的重要地位和作用，宣传各地加快发展私营个体经济的新举措、新成绩、新经验，以及私营、个体经济发展中的先进典型，扩大社会影响。对于阻碍私营个体经济发展的人和事，要给予曝光批评，发挥舆论监督作用，在全社会形成理解、关心、支持、参与私营个体经济发展的共识。同志们，加快发展私营个体经济是时代的要求，是历史赋予我们的重大任务。我们要进一步解放思想，统一认识，把握重点，狠抓落实，为实现南通在苏中率先崛起，全面提升南通在省内和全国首批沿海开放城市中的地位而努力奋斗！

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