2010年山西省招商引资主要活动总体工作方案

第一篇：2010年山西省招商引资主要活动总体工作方案

山西省人民政府办公厅关于印发

《2010年山西省招商引资主要活动总体工作方案》的通知

（晋政办发〔2010〕27号）

各市人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：

《2010年山西省招商引资主要活动总体工作方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一○年四月二十八日

2010年山西省招商引资主要活动总体工作方案

为加大招商引资力度，不断扩大对外开放，促进我省转型发展，根据2010年全省工作总体部署，特制订以下招商引资主要活动总体工作方案。

一、总体目标

通过向央企、外资大企业及国内、省内重点国企、知名民营企业等开展宣传推介、项目对接和山西行活动，吸引一大批国内外大型知名企业来晋投资合作，扩大第三届能源博览会影响和成果，助推山西转型发展。

二、主要活动安排

（一）5月上旬，山西省-中央企业合作发展恳谈会

5月上旬，在北京举办山西省-中央企业合作发展恳谈会。

主要邀请部分在京中央企业主要负责人出席。活动内容包括：

1宣传推介山西省情、我省十大产业调整和振兴规划、“十二五”规划、重点工程推进情况；

2宣传推介第三届能源博览会；

3邀请国务院国资委组织中央企业5月中旬来晋考察，进行项目对接。

（二）5月中旬，山西省-外资企业投资合作推介会

5月中旬，在北京举行山西省-外资企业投资合作推介会。主要邀请在京的世界500强企业中国代表处及知名外资企业负责人出席。活动内容包括：

1宣传推介山西省情、我省十大产业调整和振兴规划、“十二五”规划、重点工程推进情况；

2宣传推介第三届能源博览会；

3邀请出席推介会的外资企业5月中旬来晋考察，进行项目对接。

（三）5月下旬，“中央企业山西行”活动

5月下旬，邀请国务院国资委率部分中央企业主要负责人来晋考察、开展项目对接。活动内容包括：

1省委、省人民政府领导与国务院国资委、央企领导会见并座谈，由省领导全面介绍山西经济发展情况；

2省委、省人民政府领导宴请国务院国资委、央企领导；

3考察团代表参观考察太钢集团等企业及五台山、山西博物馆等景点；4山西省人民政府与国务院国资委签署合作备忘录；

5考察团分组赴各市考察，进行项目对接；

66-8月份，继续展开项目对接，投资洽谈工作。

7力争一批项目在9月份举办的第三届能源博览会上签约，或在第四季度举行签约仪式。

（四）6月，“外资大企业山西行”活动

6月中旬，邀请中国外商投资企业协会协助组织世界500强、行业领军企业等外资大企业来晋考察、开展项目对接。活动内容包括：

1省委、省人民政府领导与外资大企业高管会见并座谈；

2开展第三届能源博览会招商招展推介活动；

3考察团分组赴各市考察，进行项目对接；

46-8月份，继续展开能源博览会招商招展及项目对接，投资洽谈工作； 5力争一批项目在9月份举办的第三届能源博览会上签约。

（五）7月，“国内知名民营企业山西行”活动

7月份，邀请全国工商业联合会组织全国知名民营企业赴晋考察、开展项目对接。活动内容包括：

1省委、省人民政府主要领导与民营企业家代表座谈；

2开展第三届能源博览会招商招展推介；

3考察团分组赴各市考察，进行项目对接；

48-9月份，继续展开能源博览会招商招展及项目对接，投资洽谈工作。5力争一批项目在9月份举办的第三届能源博览会上签约。

（六）8月，省内产业发展调研推动活动

8月份，由省长带队，分管副省长、省直有关部门负责人及各市市长参加，就转变发展方式，调整产业结构，发展战略新兴产业在省内进行调研，推动工作。

此外，开展三场省内项目对接活动。由省金融办、省工商联、省国资委分别组织银企合作洽谈会，山西民营企业项目对接会、山西省国企项目对接会。

（七）9月，港澳台招商活动

借助9月初在厦门举办的第十四届中国国际投资贸易洽谈会，继续邀请港澳台专业客商参加第三届能源博览会。

（八）9月，第三届能源博览会

9月16日-18日，举办第三届能源博览会。主要内容包括展览展示、投资贸易洽谈以及高峰论坛、专题论坛和推介、重点项目签约仪式及成果发布会等重大活动。

能源博览会既是前七项活动成果的集中展现，拟在大会期间签约一批大项目，又是与国内外能源领域大型企业开展进一步对接、洽谈的平台，会上将举办山西调整与振兴十大产业重点项目招商推介会，以持续保持全年招商引资活动的力度和成果。

（九）10月，山西旅游招商大会

10月份，我省将召开旅游招商大会，由省旅游局邀请国内外知名旅游机构参加，组织各市及我省各旅游景点集中进行展览展示、开展旅游项目对接。

三、工作机构

（一）领导组

组 长：李小鹏省委常委、常务副省长

副组长：韩和平省人民政府副秘书长

成 员：杨 波省委宣传部常务副部长

李宝卿 省发展改革委主任

洪发科 省经信委主任

郑建国 省财政厅厅长

王国正 省住房城乡建设厅厅长

王淑珍 省商务厅厅长

张崇慧 省国资委主任

籍振芳 省旅游局局长

乔亮生 省投资促进局局长

牛定远 省工商联秘书长

（二）领导组办公室

为保证各项活动有序衔接，与第三届能源博览会招商招展紧密结合，领导组下设办公室，办公室设在省投资促进局。办公室主任：韩和平（兼）。负责九大招商活动方案审定；招商项目的汇编、发布；签约项目的统计汇总和跟踪推进；经费的统一申报；督导、协调、整体推进招商活动顺利开展。

四、任务分工

（一）省国资委负责与国务院国资委联络对接，并协助组织好参观考察省内企业等相关活动。

（二）省旅游局负责牵头承办旅游招商大会，并协助组织好参观考察旅游景点等活动。

（三）省工商联负责与全国工商联接洽，协助邀请全国知名民营企业参加我省招商活动。

（四）省内项目对接活动分别由省工商联、省国资委、省金融办分别承办三场活动。

（五）山西-中央企业合作发展恳谈会、山西省-外资企业投资合作推介会、央企山西行活动、外资大企业山西行活动、国内知名民营企业山西行活动、港澳台招商活动由省投资促进局牵头承办。

（六）省发展改革委负责提供我省“十一五”规划完成情况和“十二五”规划基本情况以及拟对外招商的重点项目等文字和图片资料；省重点办负责提供2009年我省重点工程建设完成情况及2010年重点工程建设推进计划等文字和图片资料。

（七）各市要提前做好招商引资项目准备工作，并精心安排各考察团在本市的参观考察、项目对接等活动。

五、总体要求

（一）高度重视，精心组织。各地、各部门要从全省经济社会发展的大局出

发，加强领导，高度重视，精心组织，周密安排，确保各项工作顺利进行。

（二）积极配合，狠抓落实。各相关部门和单位，按照本方案的要求，结合实际，制订具体实施方案，并认真履行好各自职责，加强沟通，协调配合。活动领导组办公室要及早谋划每场活动各个环节的工作，掌握工作进展，发现问题，及时协调解决，确保各项工作任务扎实推进。

（三）加强跟踪，注重实效。省投资促进局要加强项目对接、跟踪落实、成果统计等工作，各项目审批部门应积极配合，便捷服务，力争一批大项目、好项目在第三届能源博览会上签约、落地。

发布部门：山西省政府 发布日期：2010年04月28日 实施日期：2010年04月28日(地方法规)

第二篇：山西省重点工程项目招商引资总体工作方案(晋政办发[2009]65号)

【发布单位】山西省

【发布文号】晋政办发[2009]65号 【发布日期】2009-05-12 【生效日期】2009-05-12 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】山西省

山西省重点工程项目招商引资总体工作方案

(晋政办发[2009]65号)

各市人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:

《山西省重点工程项目招商引资总体工作方案》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

二○○九年五月十二日

山西省重点工程项目招商引资总体工作方案

为推动重点工程建设顺利进行,不断扩大对外开放,全面提升山西的对外形象,确保全省经济稳定发展,实现保增长、扩内需、调结构、重民生的战略目标,促进转型发展、安全发展、和谐发展,根据2009年全省工作总体部署,特制订以下招商引资总体工作方案。

一、指导思想

促进扩大内需,服务重点工程,解决资金紧张,搞好对外开放。

二、重点工程招商引资活动内容

围绕全省重点工程十大类项目,2009年将开展系列招商推介活动。

(一)搭平台:在北京、上海、深圳及太原举办四场综合招商推介会。

(二)用平台:借参加2009年的“渝洽会”、“投洽会”、“东盟博览会”、“东北亚博览会”等国内大型展会活动之机,组织山西专场招商推介活动。

(三)专题招商洽谈:围绕大项目、大企业进行有针对性的上门招商推介。

三、工作机构和职责

为加强对重点工程招商引资工作的领导,按照精简高效的原则,成立山西省重点工程招商引资工作领导组。

(一)领导组

组 长:李小鹏 省委常委、副省长

副组长:韩和平省人民政府副秘书长 王淑珍 省商务厅厅长

成 员:杨 波 省委宣传部常务副部长

李宝卿 省发展改革委主任

郑建国 省财政厅厅长

王国正 省建设厅厅长

刘致远 贸促会山西分会会长

乔亮生 省商务厅副厅长、省投资促进局局长

(二)领导组下设综合招商组和项目组

1.综合招商组

组 长:乔亮生(兼)

副组长:赵建宏 省重点办主任

吴 伟 省贸促会秘书长

主要职责:

负责北京、上海、深圳及太原招商推介会活动安排和会务组织及后勤保障;负责招商项目的汇编、印刷、发布和相关讲话资料的起草;负责做好各场综合招商会的项目对接和客商邀请及相关工作;负责“渝洽会”、“投洽会”、“东盟博览会”、“东北亚博览会”中项目推介的组织和实施;组织实施专题招商和小分队招商活动;做好拟签约项目的统计汇总和跟踪推进工作;搞好重点招商活动总结;完成领导组交办的其他工作。

2.项目组

组 长:程泽业 省发展改革委副主任

副组长:闫晨曦 建设厅副厅长

主要职责:从152个重点项目中,筛选可用于招商的项目,并负责项目的分类立项工作;根据我省相关政策,做好项目包装和可行性研究报告;完成领导组交办的其他工作。

省商务厅负责制订总体工作方案,并在领导组的领导下负责督导和协调,推进重点工程招商顺利开展。

四、主要活动安排

(一)北京、上海、深圳三场综合招商活动。

1.“2009年山西(北京)重点工程项目招商推介洽谈会”

时 间:2009年5月28日(星期四)

地 点:北京

邀请对象:中央大型企业集团、金融机构,驻京跨国公司代表机构、投资公司,新闻媒体等。

2.“2009年山西(上海)重点工程项目招商推介洽谈会”

时 间:2009年6月26日(星期五)

地 点:上海

邀请对象:驻沪国内外大型企业、投资公司、金融机构、中介机构等。

3.“2009年山西(深圳)重点工程项目招商推介洽谈会”

时 间:2009年7月28日(星期二)

地 点:深圳

邀请对象:广东省著名企业集团,港澳投资公司、企业集团,港澳商会组织等。

(二)借助国内招商平台,大力推介我省重点招商项目。

针对“中博会”、“渝洽会”、“投洽会”、“东盟博览会”、“东北亚博览会”等展会中重大投资商多、强势企业集中的特点,我省要充分借助和利用好这一有效平台,在展会中举办形式多元、规模灵活的说明会、圆桌会、推介会等,向客商宣传和推介我省招商项目、投资环境。重点利用好5月13日~16日在重庆举办的“第十二届中国(重庆)国际投资暨全球采购会”(简称渝洽会);9月2日~6日在吉林长春举办的“第五届东北亚投资贸易博览会”(简称东北亚博览会)、9月8日~11日在福建厦门举办的“第十三届中国国际投资贸易洽谈会”(简称投洽会);10月20日~23日在广西南宁举办的“第六届中国―东盟博览会”(简称东盟博览会)。

(三)专题招商。

1.围绕大项目、大企业,由省领导带队,有针对性的组织小分队进行上门招商推介。

重点内容有:(1)争取中国农业银行对山西1500亿贷款授信;(2)促进中海油和同煤集团煤基天然气合作项目等活动。

2.其他专题招商活动。

根据项目招商引资的实际需要,由相关项目主管部门,提出目标明确、针对性强的专题招商项目实施方案,经领导组批准后组织实施。专题招商活动时间安排宜集中在8~9月份。

(四)“2009年山西重点工程项目招商引资签约仪式暨沿黄协作区联席会”。

时 间:2009年9月22日

地 点:山西?太原

内 容:重大项目招商成果发布;沿黄协作区联席会;项目签约仪式。

参会人员:省、市领导,合作各方签约代表,黄河经济协作区9省11方代表,各相关部门。

五、工作进度

(一)5月份

5月15日前,印发总体方案;各工作组制订相关工作的具体实施方案。

5月20日前,完成重大招商引资项目的筛选、编印;选定北京、上海、深圳、太原招商推介会会场和代表团驻地;完成北京推介会的客商邀请工作;完成赴北京招商推介代表团的报名组织工作(项目组、综合招商组负责)。

5月26日,赴北京推介会的代表团抵京开展工作。

5月28日,举行“2009年山西(北京)重点工程项目招商推介洽谈会”。

(二)6月份

6月10日前,有关项目主管部门根据项目情况,需要组织专题小分队招商的,向领导组报送专题招商方案。

6月20日前,完成上海推介会的客商邀请工作;完成赴上海招商推介代表团的报名组织工作(综合招商组负责)。

6月24日,赴上海推介会的代表团抵沪开展工作。

6月26日,举行“2009年山西(上海)重点工程项目招商推介洽谈会”。

(三)7月份

7月20日前,完成深圳推介会的客商邀请工作;完成赴深圳招商推介代表团的报名组织工作(综合招商组负责)。

7月26日,赴深圳推介会的代表团抵深圳开展工作。

7月28日,举行“2009年山西(深圳)重点工程项目招商推介洽谈会”。

(四)8月份~9月份

8月份~9月份,根据领导组批准的专题招商方案,由有关项目主管部门组织小分队上门进行专题招商。

9月10日前,完成“2009年山西重点工程项目招商引资签约仪式暨沿黄协作区联席会”筹备工作。9月22日,举行“2009年山西重点工程项目招商引资签约仪式暨沿黄协作区联席会”。

(五)10月份

10月20日前,综合招商组完成围绕重点工程招商工作总结,并上报领导组。10月30日,省人民政府召开2009年山西省重点工程项目招商引资总结大会。

六、总体要求

(一)高度重视,服从大局

重点工程项目招商引资活动既是我省扩内需保增长的战略部署,又是进一步扩大对外开放的重要举措。各部门、各单位要从全省经济社会发展的大局出发,加强领导,高度重视,精心组织,周密安排,确保工作顺利进行。

(二)协调配合,各司其职

各工作组要及时组织各相关部门和单位,按照本方案要求,制订具体实施方案,并认真履行好各自的职责。同时,各相关部门要及时沟通,相互配合,形成合力,确保各项任务圆满完成。

(三)提前谋划,狠抓落实

各工作组要按照总体部署和工作方案要求,及早谋划各阶段、各环节的工作,分解目标任务,提出明确具体的时间和要求,落实责任。要及时检查和指导工作,掌握工作进展情况,发现问题,及时协调解决,确保各项任务和措施落到实处。

(四)科学统筹,节俭办事

各部门、各单位必须坚持勤俭节约的原则,除重大活动和确需支持的专题招商活动可申请招商引资专项资金外,其他各项活动费用由各牵头部门和项目单位承担。

(五)跟踪落实,服务到位

对已签约项目,各相关审批部门应做好便捷服务工作。对已签约项目的进展情况要实行通报制度,由省投资促进局负责进行项目跟踪,并将进展情况每季度上报省人民政府,同时抄送省发展改革委、省商务厅及各相关部门。

对已签约项目中涉及到直接利用境外资金项目,由省商务厅按照国家相关规定进行统计,每月上报商务部和省人民政府;涉及利用省外境内资金项目由省投资促进局按照国家相关规定进行统计,每月报省人民政府、省商务厅及相关部门。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：招商引资总体工作方案和实施计划

招商引资总体工作方案和实施计划（2003－2012年）

一、招商引资总体工作方案

（一）开发区经济发展战略和招商引资目标决策

1、开发区经济发展战略

忻州经济技术开发区位于忻州市城北的金三角地带，起步面积1平方公里，规划面积4平方公里，是忻州市唯一的省级经济技术开发区。自1992年建区以来，经过10多年的开发建设，已形成功能齐全、配套完善的基础设施。截至2004年底，已先后有77户工商企业落户园区，协议投资总额达16.87亿元，实际到位资金11.37亿元，科工贸收入累计完成21.9亿元，税收累计完成8370万元，初步形成以山西桂龙医药有限公司、山西天维尔食品有限公司等为龙 头的医药、食品、建材、轻纺、通讯等产业格局。

忻州经济技术开发区今后的发展战略可确定为：认真贯彻省、市“十五”发展计划和“1311”规划，围绕我市“加快脱贫、推进小康、争先翻番”的目标，充分发挥我市农业、矿产、旅游等资源优势，配合我市产业结构调整和工厂退城入郊的战略举措，实施“开放引进，大项带动”的发展战略，改造和提升我市传统产业，大力发展高新技术产业，进一步发展农副产品和矿产资源精加工产业，生物医药、精细化工、绿色食品制造业，电子信息产业及旅游、贸易、咨询等服务业，努力把我区建成一个布局合理、基础设施完善、环境优美，具有示范带动作用的可持续发展的现代化工业园区。

2、开发区招商引资目标决策

按照我市的资源特点和产业发展规划，今后开发区要进一步发展农副产品和矿产资源精加工产业，生物医药、精细化工、绿色食品制造业，电子信息产业及旅游、贸易、咨询等服务业，并以此作为招商引资的主要目标。

（二）招商引资组织和目标计划

1、招商引资组织

（l）机构设置及职责

设立招商局，建立以招商引资为中心的新的管理体系。主要是明确招商引资部门在开发区经营管理系统中的中心地位和作用，由开发区管委会协调土地、城建、环保、企业管理、物业管理等部门整体联动，形成一个以招商引资为中心的，各部门分工合理、配合协调，共同面向招商引资目标的整体经营管理系统和服务平台。

招商局内设二部一室，即两个项目部和一个办公室。

招商局的主要职能及职责是：

贯彻国家、省、市有关方针、政策和法律，全面负责开发区招商引资计划和方案的制定及组织实施；搜集整理国内外招商信息，研究国内外招商引资形势，制定开发区有关招商引资的政策、措施，并做好宣传和信息发布；搜集整理适应本地实际的特色项目，充实项目储备；逐步更新完善项目库的建设，搞好项目的推介、对接和管理工作。负责进区项目的立项、审批、申报及重点建设项目的跟踪服务工作。

项目部的主要职责是：负责项目的策划、论证、包装及对外宣传和推介工作；负责进区项目的联系、洽谈、跟踪服务工作；负责项目库、资料库、信息库的建设及管理工作；不断创新招商模式，具体实施各项招商活动。

办公室的主要职责是：负责招商引资工作的调查研究和综合分析工作：负责招商引资数字信息收集、发布及统计、档案工作；负责招商引资计划和总结的起草工作：负责招商引资后勤保障及服务工作。

⑵人员配备及经费预算

人员配备：设招商局局长1人，副局长（兼项目部主任）2人，项目主管4人，项目员4人，办公室主任、文员、财务、司机各1人，计15人。

经费预算：每年网站建设费2万，通讯费1万，交通费2万，招待费4万，差旅费4万，会议费10万，计23万元。

2、招商引资目标计划

经过10多年的开发建设，开发区己初步具备功能齐全、成龙配套的基础设施，截至2002年底，己先后有61户工商企业落户园区，协议投资总额达1135亿元，实际到位资金412亿元，科工贸收入累计完成602亿元。今后的招商引资目标计划是：再过10年，到2012年建区20周年时，新增入区企业达到200家，协议投资总额超过50亿元，实际到位投资达到40亿元，园区开发面积扩大2倍，吸引3～5家国际跨国公司和10～15家国内大型企业集团落户园区，培育和形成品牌企业和产业集团，不断延伸产业链，初步形成符合本地实际、具有一定特色的产业格局，实现经济规模和效益等各项经济指标翻三番的目标。

二、招商引资实施计划

（一）招商引资项目策划

1、矿产资源深加工项目

我市矿产资源丰富，境内矿产种类多、储量大、品位高、易开采。应从发展矿产资源深加工入手，通过加工转化提高产品的附加值，变矿产资源优势为经济优势。从开发区的实际出发，可把钛合金加工业作为一项重点发展产业。钛工业是一个科技含量高、效益可观的产业。要

把钛工业作为我市的先导产业和支柱产业之一，建成全国的钛工业基地，通过不断引进先进技术和人才，为进一步改造我市传统产业，发展机械、化工等相关产业及高新技术产业积累经验和人才。

2、农副产品、绿色食品加工业项目

我市地域辽阔、气候多样、温差较大，具有生产开发传统绿色食品得天独厚的条件。主要农产品有玉米、高粱、小杂粮、油料、土豆等，其中玉米、小杂粮品质好、产量高、种类多，还有久负盛名的甜玉米、台蘑、油枣、酥梨、黄芪等山西名特产。雁门关生态畜牧区、岢岚绵羊养殖区和忻州奶牛基地已初具规模。利用我市的主要农产品玉米加工生产玉米果糖、异麦芽低聚糖、D—对羟基苯甘氨酸等高附加值产品，对于促进农业增效，农民增收和满足国内外食品、医药行业市场需求具有重要意义。目前这几个项目已列入开发区对外招商项目，应进一步加强项目推介和落实。依托天维尔食品有限公司、三力食品有限公司和纪元玉米产业有限公司等入区企业，加工生产具有地方特色的时令食品、冻干食品、小食品、罐头、饮料、果酱、国脯、白酒、药酒等，不断扩大优势产品的生产。要利用我市已初具规模的养羊、养牛业，通过外引内联，吸引伊利、蒙牛、三鹿等大型乳品集团来我区投资，建设规模化乳制品生产线，发展肉奶制品加工业，并作为产业化龙头企业，带动本地农户养殖业的发展，加快农民脱贫致富和我市小康社会建设进程。

3、医药、生物化工产业项目

已建成的山西桂龙医药有限公司是我区入驻企业的一大亮点。要努力吸引更多的医药企业落户园区，拓宽医药制品生产领域，扩大生产规模，形成优势产业集聚。要与科研院所、大专院校及医药生产企业加强联系，积极参加有关高新技术成果交易，为促进科技成果转化和实现产业化创造条件。要把生源科技有限公司生物生态肥项目作为一项重点招商项目，搞好项目宣传和推介，通过招商引资尽快形成规模化生产。

4、电子信息产业项目

要引导建设新型电子元器件、软件开发和光机电一体化产品项目，努力引进外资和国外先进技术，填补我区高新技术产业项目的空白，并逐步发展外向型经济。要努力促进山西金鹰电子科技有限公司血氧饱和度、脉率监护仪项目、汽车胎压监视系统（TPM）系列产品开发项目早日建成投产。

5、旅游、商贸等服务业项目

要利用我区紧邻顿村温泉度假村及连接忻州—五台山旅游公路的便利条件，发展旅游服务业，建设星级宾馆，完善开发区服务设施，满足旅游、度假及商务需求。另外，利用我市商贸集散地的区位优势，建设华北商贸城、物资交易中心、汽车城等，对于搞活流通，促进本地经济发展具有十分重要意义。应进一步做好商贸园区规划，集中对外推出招商。

二、招商引资模式创新

1、招商形象创新

运用区域形象设计（CIS），塑造开发区形象。组织专人进行形象策划和形象设计，使开发区的发展规划、建筑外观、道路绿化、区徽、标志、色调、招商资料以及服务工作等均遵循统一的形象设计原则。

2、招商宣传资料创新

不断推出印制精美的开发区投资指南、招商项目等宣传品，制作形象生动、内容丰富、信息量大、携带方便的VCD光盘。

3、招商体制、环境、服务创新

要建立以招商引资为中心的管理服务体系，实行“封闭式管理、一站式审批、一条龙服务”，营造公开、公正、高效的经济运行环境，推行服务承诺制、公开公示制、首问负责制、再问终结制和投诉负责制，理顺财政等管理体制，落实好土地、税收等各项优惠政策，不断优化投资的软硬环境。

4、招商手段创新

①利用报刊、广播、电视等传媒招商。要在省级以上报刊发一次专版，在省级以上电视台进行一次全面的新闻报道，增加媒体曝光率，与传媒保持定期良好的工作交流。推出招商热线电话：0350-8624628。

②举办或参加各类招商会议和利用文体活动招商。要积极参加全国有影响的经贸洽谈会，如厦洽会、高交会、中西部地区经贸洽谈会，以及利用本地传统的文化体育活动，如五台山佛教文化艺术节、元宵节、忻州摔跤节等进行招商，扩大影响力和知名度，为招商项目寻找投资伙伴和合作机会。

③借助国际性中介机构的联络渠道进行招商。中介机构较熟悉国际资本投资运作，擅长项目的推荐介绍，是国外资本进入国内的重要桥梁、通道，因此要予以充分重视和加以利用。要与各种投资促进会、商会、投资咨询公司等保持密切联系。

④聘请招商员、招商大使或招商顾问，推行委托代理招商，建立招商引资奖励和激励机制。要在大型企业集团集聚的大城市和沿海地区设置招商代理，负责联系大型企业集团来我区投资事宜。聘请我市现任各局级机关及企业领导人为招商大使，利用他们经常出差开会，与外界联系多、信息广的特点，为开发区招商引资牵线搭桥。还可聘请一些离退休的老领导、专家、知名人士为招商顾问，为开发区招商引资出谋划策，提供咨询帮助。

⑤充分利用电子网络进行招商。要尽快建立自己的招商网站，把招商的宣传资料上网，扩大招商宣传的时效性和广泛性，方便客商查询。要从网上及时搜集跨国公司和国内大型企业集团的投资动态信息，分析其投资发展趋势和来本地区投资的可能性，建立联络渠道和方法并经常保持联系。积极参加网上经贸投资洽谈会，通过在线洽谈、网上签约，提高招商引资工作的效率和成功率，降低招商引资成本，为与客商进入全面投资合作和实施投资协议奠定基础。

（三）招商引资计划实施步骤及分阶段目标

1、招商引资计划实施步骤（2003年~2004年）

（1）招商同站建设。2003年12月底前完成电脑设备购置和开始招商同站建设，春节前完成网页设计和资料上网，与大型企业集团、跨国公司及中介机构建立网络联系。

（2）参加投资洽谈会。2004年元月7日～19日参加北京国际投融资合作项目洽谈会。携带钛合金项目、金鹰公司电子产品项目、生物生态肥项目等进行项目投资合作洽谈及其它招商宣传活动，与国内外客商进行相关接触及建立联系。

（3）编印投资指南。2004年1月下旬至2月上旬，完成招商投资指南资料更新及重新印制。

（4）推行委托代理招商。2004年2月开始，进行招商工作人员、招商大使、招商顾问选聘工作，颁发聘书或签订聘用合同，分发招商宣传资料及招商引资奖励办法。

（5）开发区形象塑造宣传活动。2004年春节以前初步完成开发区形象设计，元宵节期间组织人区单位参加彩车游行等文艺及招商宣传活动。

（6）投资考察洽谈活动。2004年2月～3月，邀请蒙牛、伊利等乳业集团的领导来忻进行投资考察洽谈。

（7）商贸园区规划。2004年4月～8月完成开发区商贸园区规划，商贸城整体推出对外招商。

（8）钛合金项目立项开工。2003年底完成项目可研论证评审，2004年3月底前完成立项审批，2004年4月～5月进行开工前准备，2004年6月开工奠基，招商局搞好全程跟踪服务。

2、招商引资分阶段的目标

2005年~2007年，按照开发区整体 发展规划完成3平方公里基础设施建设，工业园区、商贸园区、生活服务园区基本形成，钛合金项目等一批大型项目基本建成，投资累计完成10亿元，科工贸收入、工业总产值、财政税收等比2004年底翻一番。

2008年~2010年，一些国内大型企业集团及国际知名企业逐步落户园区，高科技企业占有越来越大比重，外向型经济逐渐形成，科技园、生态园、文化园初步展现，各项经济指标再翻一番。2011年~2013年，开发区形成优势企业和产业集聚，在全国形成自己的特色和一定知名度，成为山西及中西部地区的一个投资热点，经济总量达到相当规模，一个欣欣向荣的现代化生态型工业园区基本形成，各项经济指标在2010年底的基础上再翻一番。

第四篇：山西省招商引资政策

山西省人民政府文件晋政发〔2006〕18号

山西省人民政府文件晋政发〔2006〕7号

山西省人民政府

印发关于改善投资环境扩大招商

引资实施办法的通知

各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:

现将《关于改善投资环境扩大招商引资的实施办法》印发给你们,请认真组织实施。

二○○六年四月二十二日

关于改善投资环境扩大招商

引资的实施办法

为贯彻落实《中共山西省委、山西省人民政府关于进一步扩大对外开放的决定》(晋发〔2006〕10号),制定本办法。

一、鼓励外商投资的领域和政策

(一)鼓励外商投资的重点领域

1.煤化工产业。主要是甲醇及衍生物、乙炔化工、粗苯加工、化肥、煤焦油深加工、煤制油以及煤层气和焦炉煤气多联产利用等。

2.装备制造业。主要是载重车和汽车零部件、矿山机械、重型机械、铁路和轻轨机械、纺织机械、基础机械、煤化工和环保设备,精密铸锻件、铝镁合金和铝材深加工等。

3.材料工业。主要是以煤矸石、粉煤灰、工业废渣为原料的新型水泥和新型墙体材料、钕铁硼材料、纳米材料、耐火材料、高岭土材料、高性能陶瓷和纤维材料、磁性材料、硅锰合金等有色金属新材料,以及绿色环保、清洁材料的生产技术等。

4.旅游业。主要是旅游景区开发与经营,旅游基础设施和服务设施建设。

5.高新技术产业。主要是电子信息、生物技术和新能源等。

6.特色农业和农畜产品加工业。主要是食品加工、中药材加工、生物制品、规模种养以及玉米、小杂粮、干鲜果等农畜产品加工。

7.服务业。主要是物流、金融、证券、中介和信息咨询等现代服务业以及会展、房地产、设计装饰、文化娱乐和社区服务等新兴服务业,批发、零售、仓储、宾馆、餐饮等传统服务业的改造提升。

8.基础设施。主要是供水、供气、城市污水和垃圾处理、旧城改造开发项目、道路和桥梁等。

9.社会事业。主要是医院、学校、城市公共交通等。

10.煤炭、焦炭、冶金、电力传统优势产业的技术提升改造。

(二)鼓励外商投资的政策

1.对设在我省的国家鼓励类外商投资企业,在现行优惠政策执行期满后3年内减按15%的税率征收企业所得税。

2.对设在我省的外商投资企业,经营期在10年以上的,从开始获利起,免征地方所得税5年。其中,对从事《外商投资产业指导目录》中鼓励类项目、《中西部地区外商投资优势产业目录》中我省优势产业的外商投资企业以及外商投资举办的产品出口企业、先进技术企业,经营期在10年以上的,经企业申请,省级税务部门批准,从开始获利起,免征地方所得税10年;对经省政府认定为大型骨干企业的外商投资企业和设在我省开发区、重点工业园区和新型产业基地内的外商投资企业,经营期在10年以上的,经企业申请,省级税务部门批准,从开始获利起,免征地方所得税。

3.外商投资企业的外国投资者,从企业获得的利润直接再投资于该企业,或投资开办其他外商投资企业,经营期不少于5年的,经省级税务部门批准,退还其再投资部分已缴纳所得税的40%;直接投资开办、扩建产品出口型或先进技术型生产企业,全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税。

4.在我省设立的外商投资企业,在投资总额内购买的国产设备,对符合国家规定的《外商投资产业指导目录》鼓励类投资项目,除国家规定《外商投资项目不予免税的进口商品目录》外,其购买国产设备投资的40%从购置设备当年比上年新增的企业所得税中抵扣。

5.在我省设立的外商投资企业一次性购买2000平方米以上(含2000平方米),其中农业领域外商投资企业一次性购买1000平方米以上(含1000平方米)商品房用于办公、经营的,按3%的税率缴纳契税。

6.开发区、重点工业园区、新型产业基地内的企业所上缴的企业所得税、增值税的地方留成部分中,其当年增长幅度超过全省财政收入平均增长的部分,3年内按不低于50%的比例,由各级财政建立专项扶持资金,用于园区、基地、开发区的基础设施、研发中心建设以及对企业家、高级管理人员、技术骨干的奖励。

7.开发区、重点工业园区、新型产业基地内的企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用,可按税法规定在计算缴纳企业所得税前据实扣除。对于从事工业生产的企业,技术开发费用年增长幅度在10%以上,且为盈利企业的,可再按实际发生额的50%抵扣当年应纳税所得额。

8.对符合国家产业政策和省产业发展规划的鼓励类外商投资项目,优先安排和保证建设用地。外商投资文化、教育、医疗卫生等社会事业,可按规定减收土地使用费。

9.开发区、重点工业园区、新型产业基地内的建设项目可享受以下土地政策:省政府确定的重点工程项目,依据土地利用总体规划优先安排用地;重点建设项目与总体规划不协调的,可按规定程序调整规划。

10.外商投资开发利用存量土地和“四荒地”,从事林业、畜牧业、种植业生产以及生态旅游的,可将缴纳的土地出让金给予部分返还,其中投资林业的,还可享受民营林业的优惠政策。

11.外商利用尾矿、开采未达到工业品位或未计算储量的低品位矿产资源和从废石(矸石)中回收矿产品的项目,免收矿产资源补偿费。

12.外商投资大型煤化工项目,可根据省产业发展规划、产业政策和项目的实际需要,按照资源有偿使用的原则,合理配置煤田资源;鼓励重点煤化工企业实施热电联产,并优先办理并网手续。

13.在省级旅游经济园区、旅游扶贫试验区、旅游度假区、生态旅游示范区的外商投资项目,享受省级开发区相关优惠政策。旅游宾馆、饭店用电、用水、用气等同一般工业企业。探索旅游景区所有权和经营权分离、整体委托开发的招商模式。

14.对外商投资设立高新技术企业和研发中心,政府间国际科技合作项目计划、国家国际科技合作重点项目计划、省国际科技合作计划以及各市设立的国际科技合作计划等资金,优先给予扶持。

15.外商投资循环经济、资源综合利用、高新技术和环保项目,投资单体项目在1000万美元以上(含1000万美元),农产品深加工单体项目在500万美元以上(含500万美元),从经营获利之日起3年内,可由当地财政按企业对地方财政贡献额的15%给予奖励。

16.外商投资企业符合农业产业化重点龙头企业条件的,可享受相关优惠政策。

17.鼓励外商投资设立一般商品批发、零售和物流配送企业;允许已设立的外商投资商业企业和外商投资物流企业在我省设立分公司;允许外商投资设立的非商业企业增加分销经营范围。

18.外商投资大中型公共设施建设项目,除国家有特别规定外,不限制投资比例和经营年限。投资供排水、垃圾处理、污水处理等环保和公益性项目,收费标准暂时不能到位的,可由当地政府采取适当的方式给予补贴。

二、优化外商投资环境

(三)推行政务公开。

行政职能部门要严格按照省政府公布的行政许可项目目录和非行政许可审批项目目录执行,未列入目录的项目一律不得再行审批。各职能部门要把所有的行政许可项目、审批事项、收费项目、年检事项、审批流程图、示范文本、答复形式、责任人、监督办法和申请人需提交的材料等,公示在办公场所。各职能部门在申请材料齐备完善的条件下,能够当场做出决定的,应当场做出书面决定;需要进一步核实后才能做出决定的,应当在承诺的期限内做出决定;超过承诺期限申请人未收到审批结果,视为审批部门同意。

(四)落实首办负责制。

行政职能部门受理投资者申办行政许可的“窗口”或第一个岗位的工作人员,要热情接待,认真负责回答办理人员的询问,并当面验明申报材料是否完备,是否符合申报的要求和规定。对不符合条件或手续不全的,应当耐心做好解释、说明、指导工作,凡接下申办材料的,要负起办理责任,不得中途让投资者再次补送材料或退回办理。对不属于首办责任人范围内的事项,责任人应耐心、详细告知投资者承办该事项的具体部门及所在位置,同时帮助做好联络、协调工作。

(五)实行限时办结制。

1.对属于我省权限内批准的外商投资项目,在申请材料齐备完善的情况下,1个工作日内完成企业名称预先核准,15个工作日内完成对项目申请的核准或合同、章程的核准;工商、外汇、财政、海关等部门对经批准的外商投资企业,分别在3个工作日内完成注册登记或备案登记手续;税务部门在10个工作日内完成税务登记手续。

2.外商投资建设项目用地属于由省、市人民政府批准的,在申请材料齐备完善的情况下,10个工作日内完成用地预审并上报;省内环保部门自收到环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表之日起,分别在30个、20个、5个工作日内,做出书面审批;建设部门在30个工作日内完成审批;水利部门在30个工作日内提出审查意见。

3.外商投资项目需由教育、科技、农业、劳动、人事、民政、交通、林业、文化、卫生、旅游、质监、公安、国家安全、铁路、广播电视、新闻出版、安全生产监督等部门出具审查意见或预先核准的,在报送材料齐备完善的情况下,各部门应当直接凭项目申请人的申请,3个工作日内完成审查批复。

4.进一步简化出国审批手续。有出国任务审批权的部门对经审查同意因公出国(境)的县处级(含县处级)以下人员,在申请材料符合要求的情况下,自受理之日起5个工作日内签发出国任务书。省外事部门凭出国任务书、出国签证表、有关政审等材料,在3个工作日内办理签发护照手续;公安出入境管理部门对审批同意的签证、居留许可申请、企业人员从事商务活动申请出国(境)证件的,在受理后5个工作日内签发。对外国人永久居留的申请,应当自受理之日起6个月内做出审批决定。

5.公共事业服务单位,无正当理由不得对外商投资企业停止供应或拒绝提供服务。供气、供电、供水、供热、电信等部门,因对线路进行日常维护检修需要暂时停止供应的,应当提前3天通知外商投资企业。线路出现一般故障或事故,有关单位应当在24小时内抢修、恢复供应。

(六)在我省审批权限内,委托太原市对投资总额1亿美元以下的鼓励类、投资总额5000万美元以下的允许类外商投资的项目申请和合同章程进行核准;委托其他地级市、各开发区对投资总额5000万美元以下的鼓励类、允许类外商投资的项目申请和合同章程进行核准。

(七)严禁对外商投资企业乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派。凡不属于法律、法规和规章设定的检查项目一律停止。行政职能部门对可以合并或联合进行的检查,同一部门内部要实行合并检查,不同部门之间实行联合检查,不得分级、分次重复检查。对所有涉及企业的收费项目,有上下限标准的,均按照收费从低的原则,一律按下限收取,并须出示《收费许可证》、开具省财政部门统一印制的行政事业性收费票据和填写《收费监督卡》,否则,企业有权拒绝交费。任何行政管理部门或人员不得对所属执法机构或执法人员下达罚款指标。任何单位和个人不得对企业进行变相摊派。

(八)实行行政不作为和过错责任追究制。行政职能部门负责人及其工作人员在审批中,超过承诺时限或作出错误审批的,要追究其行政责任。情节较轻的,对责任人诫勉教育,责令改正;情节严重或再次违诺的,视情节给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分,并追究部门领导人的责任。

三、建立完善外商投资促进机制

(九)对符合国家产业政策和列入省产业发展规划,属于省产业发展资金、山老区发展资金资助对象的外商投资项目,给予贷款贴息补助。

(十)建立重点项目协调服务制度。对符合国家产业政策、列入省产业发展规划、投资规模较大的外商投资项目,进行全程跟踪,由县级以上党政领导班子的一名成员分工负责、协调服务。

(十一)精心编制招商引资项目库。省、市、县政府各有关部门要协调配合,努力开发和精心编制招商引资项目,保证项目的科学性、可行性和可操作性。要建立统一的、动态的招商引资项目库,并在“山西投资促进网”上进行发布。

(十二)建立招商引资队伍。要通过强化培训和公开招聘,培养懂专业、懂法律、懂外语、善公关的招商引资队伍,并和行业专家队伍、外聘顾问队伍相结合,提高招商引资的水平。招商引资队伍要多渠道收集整理国内外大企业的投资动态信息,结合本地实际,组织有针对性的招商活动。

(十三)建立全省外商投诉工作组织网络,并向社会公布投诉机构网址,设立投诉热线电话,畅通投诉渠道。各单位对外商投资企业的投诉事宜,要在5个工作日内给予答复。

四、实行招商引资目标责任制

(十四)建立招商引资工作目标责任制,招商引资实绩要作为各级领导干部政绩考核的重要内容。省对外开放领导组负责制定招商引资工作目标责任制及考核奖励办法,领导组办公室具体组织实施。对各市、省直相关部门招商引资情况实行每季通报和年终考核,对招商引资实绩好的市政府和部门予以奖励。各市政府也要对本地区的招商引资工作实行目标责任制,并进行考核奖励。

(十五)对将总部、地区总部、研发中心、营销中心、结算中心等注册在晋的国务院、中央部委和各省(自治区、直辖市)政府确定的大企业(集团),采取财政返还的方式,比照执行外商投资企业的税收优惠政策。

(十六)香港、澳门特别行政区投资者投资设立的企业和台湾同胞投资设立的企业参照本办法执行。

本办法自发布之日起执行。在本办法执行中,凡与我省以往发布的文件不一致的,以本办法为准,如国家政策做出新的调整,按国家规定执行。

各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:

全面落实科学发展观,实现执政为民,构建和谐社会,要求各级政府必须把人民利益放在首位,在各项行政管理工作和公务人员的作风上,切实体现“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的根本要求。为建设依法规范、高效优质、民主公开、清正廉洁行政和人民满意的政府,确保我省“十一五”规划的顺利实施,省人民政府就改进机关作风,优化政务环境,全面提高政府公信力和执行力,作出如下决定:

一、加强行政效能建设

(一)认真落实首办负责制。行政机关政务大厅或服务窗口首位在岗位的工作人员对前来咨询、办理事项的人员,必须热情接待、认真审查提交的有关材料。对材料齐全、符合条件并能够当场办结的,应当场办结;对当场不能办结的,应告知办结时间;对材料不符合要求的,应当场审阅,一次性告知应补足的材料。对不属于本部门职责范围的事项,应告知承办部门的名称、地址、联系方式;对属于本部门但不属于本机构职责的事项,要告知具体承办机构的名称和位置,必要时电话联系或亲自引领其前往,为当事人提供热情周到的服务。当事人可以随时查询办理事项的进展情况。

(二)严格实行限时办结制。行政机关所有面向社会办理的事项必须在法定期限或者法定期限以内本机关所承诺的期限内办结。对特别紧急的事项要在规定的期限内加班加点提前完成,并不得加收任何费用。领导交办、批办事项,有明确规定时限的,按规定时限办理,没有明确时限的,要在10个工作日内办结。办理结果应在规定时限内向交办、批办领导报告,重要事项应及时报告办理的进展情况。公民、法人或其他组织的举报、申诉事项有明确时限的,要在规定期限内尽快办结;没有明确期限的,要在登记后15个工作日内办结;情况复杂的,经分管领导批准,可以延长15个工作日。具备条件的行政管理事项实行超时默认制,行政机关必须在规定期限内做出决定,凡超过规定期限未做出决定的,一律视为同意。

(三)严格实行服务承诺制。行政机关所有面向社会办理的事项,要制定清晰的服务说明,告知服务方式、公布服务信息、明确服务责任,承诺办结期限,并向社会公布。进一步完善政务大厅工作制度和服务功能,切实发挥市、县政务大厅应有的作用。抓紧建设开发全省行政许可(审批)网络平台和系统软件,试行行政许可和管理网上审批。

(四)完善政务公开制度。省、市人民政府和省人民政府各工作部门要建立新闻发言人制度,完善新闻发布制度,通过新闻发布会定期发布政务信息。建立健全公开办事制度。行政机关应当在政务大厅或者服务窗口通过服务指南、查阅本、公示栏、触摸屏等形式,就行政许可或非行政许可及其它审批、管理、服务事项的办事职责、承办事项、办事依据、办事条件、办事程序、办事时限、需要提交的全部材料目录和申请书示范文本以及办事结果、办事纪律等向社会公开。已建立公共信息网站的,同时要通过公共信息网站进行公示。

(五)深化行政许可(审批)制度改革。各市、县人民政府要本着减少审批、简化审批、规范审批、监督审批的原则,进一步清理行政许可(审批)事项,进一步完善行政许可(审批)要素、条件。根据行政许可(审批)项目的清理情况适时废止、修订和制定规章及规范性文件,提出地方性法规的立法建议。要整合审批权力,简化审批环节,明确审批权限,下放审批权力。规范初审环节的程序和条件。推行并联审批。完善一站式服务、窗口办公等。行政机关应当建立健全监督制度,对被许可(审批)人从事许可(审批)活动的情况进行监督检查。对行政许可(审批)改革中已改为核准或备案的事项,要防止以核准、备案之名变相从事行政许可(审批)。开展行政许可(审批)案卷的评查活动。对行政许可(审批)相关的收费和年检要重点清理和检查。研究试行相对集中行政许可权工作,积极推行电子许可(审批),逐步建立行政许可(审批)电子监察系统,将行政许可(审批)事项纳入电子监察系统的监控范围,借助信息化手段,加强对行政许可(审批)的监督,进一步提高监督效能。

(六)建立重大投资项目跟踪服务制度。各市、县人民政府及有关部门要为在本行政区域内进行重大项目投资的投资者设立“绿色通道”,提供优质服务。对“绿色通道”项目要优先办事、特事特办、跟踪服务、专人负责。国家和省重点工程建设项目,总投资在3亿元以上的内资企业投资项目,总投资在3千万美元以上的外商投资企业项目,经国家、省认定的高新技术项目,政府投资在5000万元以上的社会事业项目,符合法律、法规和产业政策的,可以享受“绿色通道”服务。需要国家审批、核准的项目,省有关对口部门要指定专人跟踪服务,协调配合,直至办结手续。

(七)建立规范性文件前置审查制度。省人民政府各部门代省人民政府草拟的规范性文件,由草拟部门报省人民政府法制工作机构审核,经省人民政府常务会议审议通过后公布。省人民政府各工作部门制定的规范性文件由省人民政府进行合法性、适当性审查后在省人民政府公报、省人民政府网站以及省人民政府指定的其他媒体公布。市、县人民政府根据实际情况,逐步建立完善规范性文件前置审查制度。

二、完善行政责任体系

(八)完善部门目标管理责任制。探索建立部门责任制度,按向社会公布部门职责、工作任务、工作目标以及完成情况,列入人大监督和政协民主监督范围,作为对部门绩效考核和行政监督的内容。探索建立政府部门绩效评估指标体系,将部门的行政效率和行政成本量化,作为部门绩效评估的重要依据。各市、县人民政府每年要根据部门的法定职责,党委、政府的重大工作部署和部门的工作指标,对政府部门履行法定职责、完成工作目标、使用财政资金、依法行政以及工作效率等方面的情况进行综合考评。

(九)健全岗位责任制。建立主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制。行政机关应当将本部门的职责和工作目标任务等分解到内设机构和各个岗位,对本机关的总体职责、内设机构和岗位承办工作的内容、数量、质量、程序、标准和时限、权限、责任等作出明确规定。建立岗位责任制应当编制岗位说明书,制定切实可行的考核标准。将每个公务员履行的职责具体化,做到职责分明、任务清楚、要求明确、便于考核。对面向社会经常性履行职责的岗位实行“A、B角零缺位制”。

(十)完善公务员绩效考核制。改进公务员考核办法,全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉等五个方面,重点考核工作实绩。建立健全分类分级考核制度,有针对性地进行考核。要突出量化考核的作用,建立以能力与业绩为导向的公务员绩效考核指标体系。考核机关年初应公布考核方案,明确考核的内容和标准,并加强经常性考核,完善平时考核与定期考核相结合的制度,将平时考核结果作为年终考核的主要依据。

(十一)推行行政执法责任制。行政执法责任制是行政工作责任制的重要组成部分和主要内容。当前,要按照国务院的要求做好依法界定执法职责和推行行政执法责任制配套制度建设工作。开展行政执法评议考核工作。行政执法评议考核要纳入政府目标管理责任考核的范畴。认真落实行政执法责任,做到责任分明,奖惩兑现。

三、严格实行责任追究

(十二)实行部门首长问责制。部门行政首长对本部门的工作事务全面负责,并对其行使职权引起的后果承担责任。各市、县人民政府对所属工作部门不履行或者不正确履行行政职责造成重大失误或不良影响的行为,应当追究该部门行政首长的责任。对执行上级机关的决策和部署不力,违反规定进行决策,发生重大决策失误,不认真履行管理职责和内部管理职责,以及其他造成严重后果或者不良影响的行为,可采取责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、通报批评、责令辞职和建议免职的行政处理方式问责;涉嫌违反政纪应当给予行政处分的,由行政监察机关或任免机关处理;涉嫌违反党纪的,移送党的纪律检查机关处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

(十三)实行行政过错追究制。行政机关及其工作人员不履行或不正确履行规定的职责,影响行政秩序和行政效率,贻误行政管理工作或者损害行政相对人合法权益,造成不良影响或后果的,应当追究该行政机关及其工作人员的行政过错责任。对行政机关的过错责任由本级人民政府或者行政监察机关依法予以追究;对实行垂直管理部门的过错责任,由上级部门或者行政监察机关依法予以追究。对行政机关工作人员执行上级机关的决策、命令、任务和交办事项执行不力、落实不力、消极应付或者违反程序,在实施行政许可(审批)、行政处罚、行政征收、行政强制等行政执法行为中违反规定,以及在内部管理过程中违反规定的,可作出训诫或者书面告诫、责令作出书面检查、通报批评、调离工作岗位或者停职离岗培训、责令辞去领导职务等行政处理;涉嫌违反政纪应当给予行政处分的,由行政监察机关或任免机关处理;涉嫌违反党纪的,移送党的纪律检查机关处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

四、切实加强组织领导

(十四)周密组织安排,认真部署落实。各级、各部门要根据本决定的要求,结合工作实际,制定实施办法和工作细则,出台具体政策措施。要进一步强化监察、法制、审计、人事、财政等部门在优化政务环境中的作用。各市、县人民政府的办公厅(室)要会同有关部门做好改进机关工作作风、优化政务环境的指导、协调和督查工作,定期对优化政务环境的工作进行考评,促进此项工作的深入开展。各级行政监察机关设立行政效能监察机构,对本级人民政府所属各部门的行政管理效率、质量等情况开展行政效能监察。行政监察机关受理行政效能投诉,坚持有诉必查,有错必纠、有查必果的原则。

(十五)整合行政监督资源,形成责任追究合力。要建立行政监督联席会议,形成行政监督部门的协调沟通机制。由各级行政监察机关牵头,会同法制、审计、人事、财政等部门参加,及时交流工作信息,共同研究解决行政监督工作中出现的有关问题。法制部门的行政执法监督通知书,审计部门的审计结果报告和财政部门的财政监督报告应同时抄送同级行政监察机关。建立法制、审计、财政部门及其他部门向行政监察机关移送处理的制度。法制部门在行政执法监督,审计部门在审计监督,财政部门在财政监督中发现的涉嫌违法违纪问题,除依照本部门的权限作出相应处理或依法移送有关部门外,还应移送行政监察机关依法处理。行政监察机关的行政处理情况应抄送人事部门和移送部门。

(十六)加大宣传力度,营造良好氛围。各级宣传部门和新闻单位要大力宣传改进机关作风,优化政务环境,提高政府公信力和执行力的重要意义,创新举措和显著成效。大力弘扬正气,坚决抵制歪风邪气。通过广泛宣传,提高行政机关工作人员优化政务环境的自觉性,增强责任心和主动性;强化人民群众和社会各界对优化政务环境的参与意识和监督意识,在全社会形成人人关心、参与、支持、监督优化政务环境,提高政府公信力和执行力的浓厚氛围。

本决定适用于全省各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及行政机关依法委托履行管理职责的组织。

本决定自2006年9月1日起施行。

二○○六年六月三十日

抄送:省委办公厅,省人大常委会办公厅,省政协办公厅,省 高法院,省检察院,各人民团体,各新闻单位。

山西省人民政府办公厅 2006年7月1日印发

第五篇：2016招商引资工作方案

2016开发区招商引资工作方案

（讨论稿）

招商引资是开发区经济工作的生命线，是实现跨越发展的动力和引擎。2016年，是开发区加快跨越发展，实现进位赶超的关键一年。招商引资工作将围绕开发区经济发展总体目标，加大推进力度，创新招商方式，提升 招商实效，确保完成全年招商引资目标任务。

一、指导思想和工作思路

指导思想：以科学发展观为指导，紧紧围绕开发区党工委、管委会决策部署，按照“做大、做强、做实”的原则，解放思想，提升境界，持之以恒抓招商、优结构、搭平台、促发展，着力把开发区打造成新型工业化示范区、经济转型升级先行区、现代产业聚集区。

工作思路：实施大项目带动战略，始终坚持大上项目、上大项目；以重点产业、重点区域、重要客商为主线，整合资源，创新方式，全力全速推动产业招商、专业招商、亲情招商、以商招商，提升招商实效。

二、任务目标

——在招商引资总量上实现新突破。力争实际到位招商引资60亿元，超额完成县委、县政府下达的2016年招商引资任务。——在招商引资体量上实现新突破。力争引进过亿元产业项目15个，其中过十亿元工业项目5个。

——在招商引资质量上实现新突破。着力引进央企、世界500强、国内500强、知名企业等战略投资者；着力招引支撑能力强的工业项目、核心竞争力强的“高、大、外”项目、对地方财政贡献大的税源项目，在招大引强上实现新突破。

具体目标：

紧紧围绕“三个一批”，即开工建设一批项目、签约落地一批项目、洽谈储备一批项目，对招商引资和项目引进展开集中攻坚行动，实现招商引资的大突破，推动经济发展大跨越。

1、开工建设一批。对于前期已签约或推进成熟的项目，对照开工时间，打好提前量，倒排工期，全力做好前期准备工作，确保一批项目如期开工。着力推进投资5.6亿元的中小企业创业园、投资2.5亿元的双赢医疗器械项目、投资10亿元的太阳能农光互补项目、投资10.2亿元的医药中间体项目、投资1.8亿元的圣奥促进剂M项目今年开工建设，呈现一批大项目、好项目开工建设的生动局面。

2、签约落地一批。对于已洽谈的项目抓签约，尽快促使项目洽谈成功。重点加强与氮化镓项目、朝辉功能饮料项目、凤凰生物健康产业园项目、金水湖商业区开发项目、生物科技项目、数控旋压机床生产项目、精密轴承项目、机电设备生产项目的洽谈对接，推进项目签约落地。

3、洽谈储备一批。进一步解放思想、开阔思路，按照“大招商、招大商”目标要求，讲究招商方法，突出专业化招商，提高招商引资的针对性和有效性，加快工业、服务业、基础设施和社会事业等领域的招商，确保引进一批大项目、好项目，为明年和今后一段时间项目建设打下坚实基础。

三、工作措施

1、创新招商模式。一是突出全员招商。全面落实“全员招商”制度，强化“人人都是招商者”的招商意识，推行招商引资“一岗双责”，班子成员、村居、科室除完成自身工作职责外，都要承担招商引资任务，迅速掀起开发区全员招商热潮，努力形成“人人跑招商、个个抓引资”的良好氛围。二是突出产业招商。紧紧围绕生物高技术、矿用机械装备制造、输变电设备、汽车零部件、新能源、新材料、仓储物流等七大产业优势，以山能机械、力博重工、宝胜电缆、同创汽配、华阳集团、王老吉饮料等为重点，吸引上下游产品关联企业，形成生产配套或战略合作，延伸扩展产业链条。二是突出企业招商。将企业推向招商工作的第一线，突出企业在招商引资中的主体地位，广泛发动现有企业积极参与招商。密切联系企业，心系企业发展，切实为现有企业搞好协调服务，从舆论导向和政策引领上引导广大企业联大靠强，走集群化发展的路子；鼓励优势企业主动出击，引导企业实现跨地区、跨行业开展项目合作，寻求发展空间，实现招商引资的新突破。四是突出亲情招商。编制《宁阳籍在外人才统计台帐》，利用外出招商机会走访看望外出创业能人，向他们宣传家乡，推介家乡，并利用春节、清明、国庆等节日外出人员回乡的机会，组织他们召开茶话会、座谈会，对开发区进行实地考察；鼓励他们带资金、带技术、带信息回家乡发展，努力形成“人才回乡、资金回流、项目回归”的局面。

2、优化工作机制。一是强化招商引资目标责任制。科学设定招商引资工作目标，将责任目标层层分解量化到每一位班子成员，每个科室，落实到各部门中心工作中。二是强化重大项目领导包保负责制。实行招商引资项目化、项目工作清单化。对固定资产投资过亿元的项目实行领导包保责任制，明确一名班子成员，一个专班，一抓到底。强化项目服务工作，帮助项目尽快落地。三是强化外出招商定量机制。对班子成员外出招商实行台帐管理，主要领导和分管招商主任月外出招商不少于5次，其他班子成员不少于2次。按月统计班子成员外出招商引资情况，确保外出招商活动见实效。四是建立项目储备动态机制。建立开发区招商引资项目库，对各类招商项目实行动态管理，及时掌握洽谈升级、证照办理、资金到位、建设进度等情况，实行动态管理，认真做好“吐故纳新”工作。五是是完善招商引资项目评审机制。充分发挥招商引资委员会的职能，对招商引资项目进行全面评估。从产业前景、环境影响、投资强度、科技含量、用地需求、税收贡献等进行综合评估，论证其科学性、可行性，提高招引项目的准确性、实效性。

3、加强宣传推介。一是进一步完善宁阳经济开发区招商引资宣传推介片和推介资料，充分利用电视、网络、大型广告牌等媒介，全方位、多层次宣传开发区、推介开发区。二是周密组织大型经贸洽谈活动。借助省市县活动平台，特别是借助泰山登山节项目签约会这一重要平台，抢抓机遇，主动出击，依托大平台引进大项目。三是开展重大邀商活动。加强与外地企业、商会等机构联系沟通，全方位展示和宣传开发区，不断拓展招商引资渠道。

4、完善服务体系。一是提升项目承载能力。把开发区作为最大的项目来运作，作为承接项目的主战场、主阵地。持续加大财政投入，完善路、水、电、气、热等配套基础设施，全面提升开发区承载能力，满足项目进驻和企业发展需求。二是构建项目“绿色通道”。主动对接项目，积极帮助企业跑手续，落实项目建设需要的水、电、路、气等配套设施建设。简化办事程序，提高工作效率，更好地为外来投资者提供优质、快捷、高效的服务,加快项目落地。三是营造良好社会氛围。想客商之所想，急客商之所急，以诚招商、以诚服务，让客商满意。千方百计落实招商、热情主动服务招商，为外来投资企业提供更便利、更贴身的服务，加大对外来投资企业的保护力度，对重点企业挂牌保护，对干扰企业生产经营的违法案件从严从重惩处，真正用实际行动营造优良的投资环境。

四、保障措施

1、强化组织领导。成立了开发区招商引资工作领导小组，领导小组下设办公室，全面负责对招商引资工作的组织、协调和指导，推进工作开展。开发区主要领导任领导小组组长，班子成员任领导小组副组长，相关局室负责人为成员。进一步落实责任，细化目标，强化措施，全力出击，确保招商工作取得实效。

2、强化队伍建设。实施“人才强商”战略，加强招商业务学习培训，使招商系统人员掌握当前利用外资的新政策、新趋势和先进的招商引资模式，全面提升招商人员业务水平。建立健全招商人才选拔、使用、考核机制，以更好发挥招商人才的主观能动性，培养和造就一支高素质、复合型、专业化的招商人才队伍。

3、强化经费保障。进一步加大对招商引资工作的财力支持，落实专门的招商人员及工作经费，用于人员培训、项目包装、外出招商、推介洽谈等活动，确保招商引资和后续服务工作顺利开展。

4、强化调度考核。按照“目标明确、责任清楚、奖罚分明、狠抓落实”的原则，明确各班子成员和局室招商引资的目标，将职责分解到位，定期开展跟踪督查和考核，实行季度督办、半年小结、年终考核。对在招商引资中绩效突出的干部纳入绩擢范围；对工作推进不力、损害投资环境的单位和干部要予以问责；对敢于创造性地为投资者解决实际问题、勇于担当的领导和干部，要给予褒奖，确保招商引资工作取得新成效。

宁阳经济开发区管理委员会 2016年1月

附件1 开发区招商引资工作领导小组 附件2 2016开发区班子成员任务分解表

附件3 2016开发区部门及村级招商引资任务分解表